Överföring av beslutade taxor och avgifter till nya nämnder inom stadsutveckling

Kommunfullmäktige Handling 2022 nr 251 Överföring av beslutade taxor och avgifter till nya nämnder inom stadsutveckling Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen tillstyrker stadsledningskontorets förslag i tjänsteutlåtande den 14 november 2022 och föreslår att kommunfullmäktige beslutar: 1. Ansvar för taxor och avgifter övergår från och med 2023-01-02 från byggnadsnämnden, fastighetsnämnden, lokalnämnden, park- och naturnämnden samt trafiknämnden till stadsbyggnadsnämnden, exploateringsnämnden, stadsmiljönämnden och stadsfastighetsnämnden i enlighet med vad som framgår av tabell i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande. 2. Kommunfullmäktiges tidigare beslut om indexering av taxor och avgifter flyttas till stadsbyggnadsnämnden, exploateringsnämnden, stadsmiljönämnden och stadsfastighetsnämnden i enlighet med vad som framgår av tabellen i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande. 3. Ansvariga nämnder för respektive taxa och avgift tar från och med 2023-01-01 ut aktuell taxa. Göteborg den 14 december 2022 Göteborgs kommunstyrelse Axel Josefson Mathias Sköld Stadsledningskontoret Tjänsteutlåtande Handläggare Utfärdat 2022-11-14 Fillitsa Grönberg Diarienummer 1222/22 Telefon: 031-368 03 07 E-post: fillitsa.gronberg@stadshuset.goteborg.se Överföring av beslutade taxor och avgifter till nya nämnder inom stadsutveckling Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: 1. Ansvar för taxor och avgifter övergår från och med 2023-01-02 från byggnadsnämnden, fastighetsnämnden, lokalnämnden, park- och naturnämnden samt trafiknämnden till stadsbyggnadsnämnden, exploateringsnämnden, stadsmiljönämnden och stadsfastighetsnämnden i enlighet med vad som framgår av tabell i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande. 2. Kommunfullmäktiges tidigare beslut om indexering av taxor och avgifter flyttas till stadsbyggnadsnämnden, exploateringsnämnden, stadsmiljönämnden och stadsfastighetsnämnden i enlighet med vad som framgår av tabellen i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande. 3. Ansvariga nämnder för respektive taxa och avgift tar från och med 2023-01-01 ut aktuell taxa. Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade 2021-11-25 § 13 att genomföra en förändring av stadens organisation inom stadsutveckling. Beslutet innebär att fyra nya nämnder, stadsbyggnadsnämnden, exploateringsnämnden, stadsmiljönämnden och stadsfastighetsnämnden inrättas från och med 2023-01-02. Beslutet innebär samtidigt att byggnadsnämnden, fastighetsnämnden, lokalnämnden, park- och naturnämnden samt trafiknämnden upphör. Förändringen medför behov av att flytta ansvaret för taxor och avgifter till de nya stadsutvecklande nämnderna. Tidigare kommunfullmäktigebeslut avseende rätten att årligen indexuppräkna taxor och avgifter övergår därmed till de nya nämnderna. Bedömning ur ekonomisk, ekologisk och social dimension Stadsledningskontoret inte har funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån dessa dimensioner. Ärendet Kommunfullmäktiges beslut 2021-11-25 § 13 om en förändring av stadens organisation inom stadsutveckling medför även behov av flytt av taxor och avgifter och rätten att årligen indexuppräkna dessa enligt tidigare fattade kommunfullmäktigebeslut. I detta ärende lämnas förslag till beslut om vart taxan/avgiften ska flyttas, från och med årsskiftet och rätten att indexuppräkna taxan enligt tidigare fattade beslut på kommunfullmäktige. Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade 2021-11-25 § 13 om en ny organisation för stadsutveckling (NOS 2023). Den nya organisationen träder i kraft vid årsskiftet 2022/2023 och i samband med det överförs verksamhetsansvar från byggnadsnämnden, fastighetsnämnden, lokalnämnden, park- och naturnämnden samt trafiknämnden till fyra nya nämnder. De fyra nya nämnderna är stadsbyggnadsnämnden, exploateringsnämnden, stadsmiljönämnden och stadsfastighetsnämnden. Omorganisationen innebär även att rätten till att ta ut taxor och avgifter enligt tidigare beslut övergår till de nya nämnderna. I tabellen nedan framgår det vilken nämnd som ansvarar för taxan innan förändringen av ny organisation för stadsutveckling ägt rum, vilken taxa som avses, senaste beslut i kommunfullmäktige, beslut om delegation att indexuppräkna taxan i förvaltningen och vilken nämnd som är ansvarig för taxan efter att omorganisationen trätt i kraft. Nämnd Taxa Senast Indexuppräkning Ny nämnds ansvar beslutad i kommun- fullmäktige Byggnadsnämnden Byggnadsnämndens taxa 2021-11-25 Ny taxa för 2023 på Stadsbyggnadsnämnden för 2022 § 206 väg, beslutas senast 2022-12-08. Byggnadsnämnden Stadsbyggnadsnämndens Ligger för Stadsbyggnadsnämnden Stadsbyggnadsnämnden taxa för 2023 politisk får delegation att utföra behandling årlig indexjustering med prisindex för kommunal verksamhet (PKV). Trafiknämnden Avgifter för 2021-05-20 Trafiknämnden Stadsmiljönämnden färdtjänstresor och § 19 delegeras att årligen månadskort för 2022 fatta beslut om avgifter för färdtjänstens månadskort, i enlighet med fastställda principer, med start avseende avgift för år 2023. Trafiknämnden Markupplåtelse - 2021-03-25 Trafiknämnden ges rätt Stadsmiljönämnden Avgifter för upplåtelse § 17 att årligen fastställa av offentlig plats för justering av avgifter för reklamändamål på upplåtelse av offentlig allmän platsmark plats för reklamändamål avseende analog reklam på allmän platsmark i enlighet med utvecklingen av konsumentprisindex. Trafiknämnden Felparkeringsavgifter på 2018-05-17 Ingen uppräkning Stadsmiljönämnden allmän platsmark beslutad. Trafiknämnden Marknadsanpassning av 2018-02-22 Trafiknämnden Stadsmiljönämnden boendeparkeringstaxorna § 14 bemyndigas att årligen höja samtliga boendeparkeringstaxor med KPI +2%. Trafiknämnden Avgifter för undantag 2020-06-16 Ingen uppräkning Stadsmiljönämnden från tunga fordon § 13 beslutad. (Undantag/dispenser för specialtransporter) Trafiknämnden Förslag till ändrade 2005-09-15 Ingen uppräkning Stadsmiljönämnden avgifter för §6 beslutad. nyttoparkering Trafiknämnden Trafiknämndens nya 2021-10-14 Trafiknämnden får Stadsmiljönämnden handläggningsavgifter §6 delegation att utföra för starttillstånd indexjusteringar enligt KPI. Trafiknämnden Ny taxa för frakttrafiken Arbete pågår med ny Stadsmiljönämnden i Göteborgs södra taxa som ska börja gälla skärgård 2024. Trafiknämnden Förslag till avgift för 2003-09-18 Ingen uppräkning Stadsmiljönämnden fordonsflytt § 116 beslutad. Tabell: Tabell över nuvarande ansvar för taxa och ansvar för taxa från och med 2023-01-02 Angränsande ärenden Detta ärende berörs av följande ärenden som är anmälda till samma kommunstyrelsesammanträde, 2022-12-14. Dnr 0044/22: Stadsledningskontorets årliga aktualitetsprövning av stadenövergripande styrande dokument innehåller dokument som rör de nya nämnderna i NOS 2023. Dnr 1224/22: Mot bakgrund av tidigare fattade beslut i kommunfullmäktige gällande NOS 2023, ny översiktsplan för Göteborg och en struktur för styrande dokument inom strategisk stadsplanering, föreslår stadsledningskontoret ett antal uppdrag till nämnder. Dnr 1226/22: NOS 2023 medför behov av att föra över tidigare beslutade uppdrag från kommunstyrelsen och kommunfullmäktige till nya nämnder. Stadsledningskontorets bedömning Organisationsförändringen inom stadsutveckling träder i kraft 2023-01-02. Genom de beslut som föreslås i detta ärende möjliggörs en fortsatt hantering av taxor och avgifter för berörda nämnder. Stadsledningskontorets rekommendation till stadsbyggnadsnämnden, exploateringsnämnden, stadsmiljönämnden och stadsfastighetsnämnden är att se över beslutsnivåer samt delegationsordningar för taxor och avgifter. I vissa fall har stadsledningskontoret noterat att nämnderna delegerat vidare beslutsrätten att fastställa taxan till direktör. Stadsledningskontoret har även noterat att flera taxor och avgifter inte indexuppräknas årligen. Rekommendationen är därför att även detta ses över i de nya förvaltningarna för att minimera risken att taxan urholkas. Magnus Andersson Eva Hessman Ekonomidirektör Stadsdirektör