Delrapportering i uppdraget att ta fram en klimatanpassningsplan – uppdrag till stadens nämnder och styrelser att analysera klimateffekternas konsekvenser och åtgärdsbehov för sin verksamhet
-
diskuterade → Håkan Eriksson (V) — Beslutsärenden - Delrapportering i uppdr
-
diskuterade → Håkan Eriksson (V) — Beslutsärenden - Delrapportering i uppdr
-
diskuterade → Emma Yllivallo Altenhammar (SD) — Beslutsärenden - Delrapportering i uppdr
-
diskuterade → Håkan Eriksson (V) — Beslutsärenden - Delrapportering i uppdr
-
diskuterade → Helena Norin (MP) — Beslutsärenden - Delrapportering i uppdr
-
KF beslut — Bifall
Kommunfullmäktige Handling 2022 nr 259 Delrapportering i uppdraget att ta fram en klimatanpassningsplan – uppdrag till stadens nämnder och styrelser att analysera klimateffekternas konsekvenser och åtgärdsbehov för sin verksamhet Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen tillstyrker stadsledningskontorets förslag i tjänsteutlåtande den 9 november 2022 och föreslår att kommunfullmäktige beslutar: 1. Göteborgs Stads nämnder och styrelser får i uppdrag att analysera klimateffekternas påverkan och konsekvenser för sin verksamhet, samt identifiera och nominera åtgärdsbehov till stadens kommande klimatanpassningsplan. 2. Uppdraget ska återrapporteras till kommunstyrelsen senast kvartal 3 2023. ---- Vid behandling av ärendet i kommunstyrelsen förekom skiljaktiga meningar: Karin Pleijel (MP) och ordföranden Axel Josefson (M) yrkade bifall till stadsledningskontorets förslag och avslag på tilläggsyrkande från SD den 9 december 2022. Jörgen Fogelklou (SD) yrkade bifall till stadsledningskontorets förslag och tilläggsyrkande från SD den 9 december 2022. Kommunstyrelsen beslutade först att bifalla stadsledningskontorets förslag. Kommunstyrelsen beslutade härefter utan omröstning att avslå tilläggsyrkandet från SD. Representanterna från MP, S och V antecknade som yttrande en skrivelse från den 25 november 2022. Göteborg den 14 december 2022 Göteborgs kommunstyrelse Axel Josefson Mathias Sköld Kommunstyrelsen Tilläggsyrkande 2022-12-09 Ärende nr: KS 2022-12-14, 2.1.16, 0120/22 Tilläggsyrkande angående – Delrapportering i uppdraget att ta fram en klimatanpassningsplan – uppdrag till stadens nämnder och styrelser att analysera klimateffekternas konsekvenser och åtgärdsbehov för sin verksamhet Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: 1. Stadsledningskontoret får i uppdrag inom arbetet med klimatanpassningsplanen definiera olika typer av extremväder och jobba samordnande mot att åtgärdsbehoven ska innefatta alla typer av extremväder och dess klimateffekter. 2. I övrigt bifalla tjänsteutlåtandet. Yrkandet Sverigedemokraterna motsätter sig inte arbetet mot klimatanpassning. Detta är i själva verket ett självklart perspektiv som bör tas vid all utveckling och implementerande av stadens infrastruktur. För att lyckas med en hållbar utveckling krävs det även att denna typ av anpassning sker med enighet sett till stadens intressen och rimliga framtidsscenarion. Vi ställer därmed oss positiva till samverkan kring åtgärdsplaner från samtliga nämnder och styrelser samt den kontinuerliga utvärderingen av projektets utveckling. Däremot ser vi gärna att staden anpassas utifrån alla typer av extremväder, till exempel säkra staden för energibrist vid extremkyla. Detta kommer bli väldigt betydelsefullt i och med en framtida elektrifiering. Utifrån tidigare arbete inom det tematiska tillägget för översvämningsrisker hänvisar vi tillbaka till Sverigedemokraternas tidigare yrkande för att belysa vikten av att utgå ifrån rimliga framtidsscenarion. Rent historiskt har det skett landhöjningar på västkusten som planat ut de havshöjningar som skett. Alla typer av investeringar inom klimatområdet som inte är förgrenade med verkligheten är rent av kontraproduktiva. De lär även investeringen av ett översvämningsskydd bli ifall scenariot inte stämmer. I och med konstanta tillägg i forskningen kring klimatarbetet bör inte staden utgå ifrån ett absolut scenario, utan staden bör definiera olika typer av extremväder och jobba genom att stötta samtliga nämnder och styrelser i arbetet kring åtgärdsplaner för att vara resistenta i händelse av dessa. Bilagor 1. SD Yrkande 2019-03-22 angående –Samordning och övergripande planering av älvkantsskydd Kommunstyrelsen Yrkande 2019-03-22 Yrkande angående –Samordning och övergripande planering av älvkantsskydd Förslag till beslut I kommunstyrelsen: Stadsledningskontoret får i uppdrag att utgå från RCP 2,8 istället för RCP 8,5 i sitt fortsatta arbete med att samordna stadens arbete med älvkantskydd, Yrkandet Det enda vi vet säkert är att vi har haft en landhöjning i Sverige de senaste 10 000 åren. Man kan konstatera att landhöjningen kommer att fortsätta i samma takt i hundratals år. Detta faktum framkommer i stadsbyggnadskontorets egna rapport 1 Det enda vi inte vet är hur mycket havet kommer att stiga. Det finns ett antal beräkningsmodeller för hur mycket havet beräknas att stiga. Göteborgs Stad har valt att välja en modell som räknar med en kraftig havsnivåhöjning (RCP 8,5) När man väljer att planera för en så kraftig havsnivå, kommer det kräva investeringar på 30 miljarder kronor. SD anser att ett sådant antagande varken är ansvarsfullt, seriöst eller vetenskapligt belagt. Utgår från man från en beräkningsmodell med begränsad havsnivåhöjning (RCP 2,8) så kommer havsnivåhöjningen tas ut av landhöjningen. SD anser att så länge man inte över tid kan konstatera en faktisk havsnivåhöjning, så ska man inte påbörja några kostsamma klimatanpassningsåtgärder. Därför föreslår SD att Göteborgs stad tillsvidare utgår från RCP 2,8. Vår utgångspunkt är att man bör utgå från mätningar av medelhavsnivå på relevanta ställen i Göta älv och var femte år revidera planen utifrån den faktiska nivån. 1 Förslag till översiktsplan för Göteborg, Tillägg för översvämningsrisker, Bilaga 1: Underlag för mål och strategier, sid 10 Kommunstyrelsen Yttrande (Miljöpartiet, Socialdemokraterna, Vänsterpartiet) 2022-11-25 Yttrande angående delrapportering i uppdraget att ta fram en klimatanpassningsplan Yttrande Göteborg har sedan ett antal år tillbaka arbetat med planering och kartläggning för att kunna hantera konsekvenserna av ett förändrat klimat. Sedan 2019 finns ett tematiskt tillägg för översvämningsrisker. Den riskhanteringsplan som länsstyrelsen tagit fram för Göteborg 2022-2027, visar på betydande översvämningsrisker. Bland annat har Göteborg råvattenintag för dricksvatten i Göta älv och Göta älvdalen är utpekat som ett av Sveriges mest skredkänsliga områden. Det gör oss extra sårbara. I den rödgröna budgeten finns ett uppdrag om att påskynda genomförandet av åtgärder enligt handlingsplanen för klimatanpassning. Det framgår nu i delrapporteringen att klimatanpassningsplanen ännu inte är klar, vilket inte gör det mindre akut att genomföra klimatanpassningsåtgärder. Parallellt med det fortsatta arbetet med att ta fram klimatanpassningsplanen behöver staden öka takten i genomförandet av de åtgärder som vi redan nu vet är viktiga att få på plats. Det finns mycket att förlora på att vänta med att genomföra klimatanpassningsåtgärder. Utöver lidande och skador för enskilda så är också kostnaderna för till exempel skyfall är mycket höga. Skyfallet i Malmö 2014 gav mycket omfattande konsekvenser och de totala kostnaderna har summerats till ca 600 miljoner kronor. Det kommer att vara omöjligt för Göteborg stad att själv bära hela kostnaden för att klimatanpassa staden. Det är därför viktigt att fortsätta hitta nya vägar för finansiering. Stadsledningskontoret Tjänsteutlåtande Handläggare Utfärdat 2022-11-09 Caroline Valen Diarienummer 0120/22 Telefon: 031-368 02 24 E-post: caroline.valen@stadshuset.goteborg.se Delrapportering i uppdraget att ta fram en klimatanpassningsplan – uppdrag till stadens nämnder och styrelser att analysera klimateffekternas konsekvenser och åtgärdsbehov för sin verksamhet Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: 1. Göteborgs Stads nämnder och styrelser får i uppdrag att analysera klimateffekternas påverkan och konsekvenser för sin verksamhet, samt identifiera och nominera åtgärdsbehov till stadens kommande klimatanpassningsplan. 2. Uppdraget ska återrapporteras till kommunstyrelsen senast kvartal 3 2023. Sammanfattning I budget för 2022 fick kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram en klimatanpassningsplan. Stadsledningskontoret återkommer nu med en delrapport samt förslag på uppdrag till nämnder och styrelser. Uppdraget innebär att analysera klimateffekternas påverkan och konsekvenser för den egna verksamheten, samt identifiera och nominera åtgärdsbehov till den kommande planen. Uppdraget ska återrapporteras till kommunstyrelsen senast kvartal 3 2023. Som inledande steg gjordes en nulägesinventering i förvaltningar och bolag. Den pekar på att klimatanpassning är en fråga som behöver stöd i etableringsfasen för att anpassningsarbetet på allvar ska komma i gång. Det saknas en heltäckande bild av åtgärdsbehovet ute i verksamheterna och därmed för staden som helhet. En snabb kunskapsutveckling innebär också att det finns en reell risk att ”fel” och okoordinerade åtgärder tas fram och kan leda till ”missanpassningar”. Stadsledningskontoret bedömer att staden behöver etablera en gemensam cyklisk process som säkerställer att aktuell kunskap och heltäckande perspektiv tillförs arbetet. En klimatanpassningsplan som omfattar de åtgärder som är gemensamma och prioriterade för staden blir ett led i processen. Framtagande av planen behöver ske i ett växelvist arbete med analys- och bedömning ur verksamheternas perspektiv och en central samordning av åtgärdsarbetet på stadsledningskontoret. Stadsledningskontoret ansvarar inom sitt befintliga samordningsuppdrag för att etablera process och arbetssätt, inrätta ett nätverk och en plattform för kunskapsspridning samt stötta förvaltningar och bolag i det växelvisa arbetet i framtagandet av planen. Stadsledningskontoret bedömning är att planen kan återrapporteras till kommunstyrelsen senast kvartal 2 2024. Bedömning ur ekonomisk dimension Stadsledningskontorets bedömning är att uppdraget som föreslås till nämnder och styrelser inte får någon ekonomisk påverkan utan kan genomföras inom ordinarie uppdrag. På sikt innebär klimatanpassning stora investeringar. Klimatanpassningsplanen kommer resultera i åtgärdsförslag som behöver finansieras. De anpassningsåtgärder som investeras i förebyggande syfte är oftast billigare än kostnaderna för de skador som kan uppkomma om verksamheterna inte står rustade för ett förändrat klimat. För staden som fastighetsägare kan det även innebära stora kostnader om befintliga och nya fastigheter inte anpassas. Fastigheter som ej klimatanpassats kan även bli svårare att försäkra i framtiden och tappa sitt finansiella värde. Ett gemensamt åtgärdsarbete som processen föreslår, möjliggör samordning, effektivisering och synkning av klimatanpassningsåtgärder som kan minska investeringsbehovet. Inom kommunstyrelsens uppdrag, i budget 2022, har stadsledningskontoret att arbeta med påverkansarbete för statlig finansiering av klimatanpassningsåtgärder som till exempel olika former av översvämningsskydd. I nuläget finns möjlighet att söka statliga medel för översvämningshantering om totalt drygt 500 mnkr, för samtliga kommuner som delfinansiering av åtgärder. Uppdraget omfattar även påverkan för ändrad lagstiftning som stödjer klimatanpassningsarbetet. Staden undersöker löpande möjligheten att söka EU-bidrag och andra bidrag för finansiering av åtgärder. Närmast har staden blivit antagen i EU:s mission för klimatanpassning. Bedömning ur ekologisk dimension I takt med att klimatanpassningsarbetet konkretiseras och åtgärder tas fram, möjliggörs samordning och potentiella synergieffekter med styrning, mål och pågående arbete inom klimat- och hållbarhetsområdet, tex med Miljö – och klimatprogrammets strategiarbete, vilket kan bidra positivt till den ekologiska dimensionen. På sikt kommer klimatanpassningsarbetet bidra till generationsmålet genom att arbeta för att det samhälle som lämnas över till nästa generation är fungerande även i ett framtida klimat. Bedömning ur social dimension Uppdraget till nämnder och styrelser kommer att bidra positivt till den sociala dimensionen genom att stadens verksamheter aktivt arbetar för att minska sårbarheten och säkerställa leverans av uppdrag och service gentemot medborgarna även i ett förändrat klimat. Förebyggande insatser bidrar till att människors hälsa och livsmiljöer kan upprätthållas. Klimatanpassning berör hela samhället och särskilt utsatta är de sårbara och svagare grupperna såsom barn, äldre och grupper med särskilda behov. En robust och säkrad leverans av välfärdsservicen blir en viktig del av anpassningsarbetet varför samtliga av stadens aktörer behöver delta i framtagande av planen. Kunskapshöjning och förståelse för den sociala dimensionen av klimatanpassning ökar i och med detta arbete. Ärendet I budget för 2022 gav kommunfullmäktige kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram en klimatanpassningsplan för staden. Stadsledningskontoret återkommer nu med en delrapportering i arbetet samt förslag på uppdrag till nämnder och styrelser. Beskrivning av ärendet Process för klimatanpassningsplanen I budget för 2022 fick kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram en klimatanpassningsplan för staden. Inom ramen för Borgmästaravtalet, Covenant of Mayors for Climate & Energy 2030 targets, har Göteborgs Stad åtagit sig att utveckla arbetet med klimatanpassning och ta fram en åtgärdsplan. I Borgmästaravtalet beskrivs en övergripande process för anpassningsarbetet (se figur nedan). Utgångspunkten är en cyklisk process som gör det möjligt att löpande integrera ny kunskap, hantera stora osäkerheter och förändrade förhållanden. På så vis kan anpassningsförmågan successivt öka. Figur. Illustration från Borgmästaravtalet som beskriver anpassningsarbetets cykliska process. Den cykliska processen innebär ett stegvist arbete som inleds med genomgång av nuläget för att vidare definiera ambitionerna – genom att analysera risker och sårbarhet, identifiera åtgärdsbehov och prioritera, för att sedan genomföra beslutade åtgärder och i avslutande steg följa upp och justera inför nästa cykel. I en cyklisk process blir klimatanpassningsplanen att likställa med en åtgärdsplan eller handlingsplan innehållande de insatser som kommunen behöver besluta om och genomföra i sitt successiva anpassningsarbete. Planen blir återkommande och kan justeras och utökas över tid i takt med att beslutade åtgärder genomförs och arbetet följs upp. För att kunna bedöma vilka insatser som behövs och var dessa gör mest nytta för helheten, behöver det ske ett växelvist arbete; ett analys- och bedömningsarbete ute i verksamheterna och en central samordning av stadsledningskontoret. Nulägesinventering Som inledande steg, motsvarande genomgång av utgångsläget i figuren ovan, genomförde stadsledningskontoret under våren 2022 en kartläggning av nuläget. Inventeringen genomfördes i form av dels en enkät till stadens samtliga förvaltningar och bolag, dels ett antal dialogmöten. Kartläggningen visar på en stor spännvidd i kunskapsläge och aktivitet i klimatanpassningsarbetet, från att aktivt och i framkant arbeta med anpassning till att frågan inte alls är aktualiserad eller prioriterad i verksamheten. Frågan är tydligast belyst i de fastighetsrelaterade förvaltningarna och bolagen. Huvuddelen av förvaltningar och bolag har kunskap om att staden påverkas vid översvämning från skyfall och högvatten, men kunskapen är låg kring de värmerelaterade effekterna. Det saknas i stort analys av om eller hur den egna verksamheten påverkas av ett förändrat klimat utifrån samtliga klimateffekter och utifrån det ansvar och uppdrag verksamheten har idag. Frågan hanteras i de flesta fall inte med utgångspunkt i stadens roll som verksamhetsutövare och fastighetsägare, utan fokus har hittills främst varit på anpassning av den fysiska miljön och på tekniska lösningar. I inventeringen framgår det att tidigare händelser, som exempelvis värmeböljan sommaren 2018, ledde till vissa anpassningsåtgärder i de verksamheter som påverkades; exempelvis rutiner som ändrats inom förskoleverksamheten eller byggnadstekniska åtgärder som solskydd installerades. Verksamheternas erfarenheter från dessa händelser är inte systematiskt kartlagda och utgör inte underlag för ett förebyggande arbete, utan behoven löses när de uppstår. Generellt saknas bedömningar av vilka åtgärder som behöver vidtas för att anpassa verksamheterna. Inventeringen visar emellertid att det pågår klimatanpassningsrelaterade aktiviteter i en del förvaltningar och bolag, aktiviteter som inte nödvändigtvis är kategoriserade som klimatanpassning men som i praktiken bidrar till anpassning; till exempel initiativ för att höja och sprida kunskapen inom och utanför sin egen organisation, påbörjade riskanalyser i samband med ökat fokus på krisberedskap eller initiativ för att samordna frågan för flera berörda parter. Dessa aktiviteter är idag generellt inte samordnade inom staden och det saknas kontaktytor inom och utanför organisationen för att arbeta gemensamt med frågan. Enstaka nämnder och styrelser har mål eller tydliga beslut i frågan. I några fall kopplas arbetet till nämndens/styrelsens mål eller uppdrag inom hållbarhetsområdet. Men klimatanpassning har gränssnitt till både klimatomställningsarbetet och till arbetet med krisberedskap och upplevs av flera som svår eller otydlig att definiera och därmed svår att placera i den egna organisationen. Det efterfrågas kunskapsunderlag för att kunna komma i gång med analys och bedömningar, att befintligt underlag tillgängliggörs, samt verktyg och metoder för att göra analyser likvärdiga och jämförbara. Flera förvaltningar och bolag lyfter också dilemmat att de saknar rådighet över anpassningsåtgärder där ansvaret kan ligga hos en annan part, till exempel vid anpassningsbehov i lokaler som hyrs in. Inventeringen visar också att förvaltningar och bolag generellt har svårt att bedöma om deras kompetens och resurser för att hantera frågan är tillräcklig, eftersom de inte har tydligt för sig vad som behöver göras. Initialt upplevs finansieringsfrågan inte som ett hinder då åtgärdsbehovet i första hand behöver identifieras. Analys av utgångsläget Nulägesinventeringen stärker bilden att klimatanpassning fortfarande är en ny och komplex fråga för flertalet, ett nytt kunskapsområde som behöver definieras och som behöver stöd i etableringsfasen för att anpassningsarbetet ska komma i gång på bred front. Omvärldsläget innebär också att det förebyggande långsiktiga arbetet med frågan tenderar att konkurrera med ett mer kortsiktigt och akut krisberedskapsperspektiv och behöver ett tydligt fokus för att prioriteras, vilket arbetet med en stadengemensam klimatanpassningsplan utgör en bra grund för. Göteborgs Stad har länge haft ett omfattande arbete med översvämningsrisker kopplat till fysisk planering där en rad uppdrag och fördjupat arbete med högvattenskydd och skyfall pågår. Klimatanpassningsarbetet behöver fortsatt fördjupas inom dessa områden, men nulägesanalysen tydliggör att arbetet behöver breddas och omhänderta samtliga klimateffekter såsom extremvärme, brand och torka med flera. De värmerelaterade effekterna kommer att få stor påverkan, särskilt inom sektorer som vård, skola och omsorg, områden där inventeringen visar att anpassningsarbetet behöver komma i gång. Nulägesinventeringen pekar på att klimatanpassningsarbetet behöver omfatta samtliga stadens verksamheter inklusive staden som fastighetsägare. Alla förvaltningar och bolag behöver ta ett bredare grepp i fråga och kunna bedöma hur väl rustade de står för ett förändrat klimat utifrån de utmaningar det innebär för just deras verksamhet. Ytterst är anpassningsförmågan en kvalitetssäkring av verksamhetens uppdrag. Erfarenheter av tidigare extremväder indikerar att det finns kunskap om anpassningsbehov i organisationen, men erfarenheterna behöver fångas upp och dokumenteras som led i ett systematiskt utvecklingsarbete. För att analysarbetet ska komma i gång behöver befintligt kunskapsunderlag i staden och från regional och nationell nivå, tillgängliggöras och spridas och behov av kompletterande underlag bedömas. I nuläget saknas bilden av hur åtgärdsbehovet ser ut i verksamheterna och därmed för staden som helhet. De initiativ och aktiviteter som pågår behöver fångas upp, prövas och samordnas för att få utväxling och handlingskraft i anpassningsarbetet. Den snabba kunskapsutveckling som vuxit fram inom området de senaste åren gör att analys och åtgärdsförslag behöver matcha frågans bredd och ambitionsnivå. Det finns en reell risk att ”fel” och okoordinerade åtgärder kan leda till suboptimering – eller det forskningen pekar på som så kallad missanpassning, om en heltäckande analys saknas eller om enskilda eller kortsiktiga behov får styra. Stadsledningskontorets bedömning Klimatanpassningsplanen behöver göras cykliskt och gemensamt under ledning av stadsledningskontoret och i nätverk. För att säkra framdrift i arbetet föreslår stadsledningskontoret ett uppdrag till nämnder och styrelser att ta fram verksamhetsnära analyser och identifiera åtgärdsbehov till den kommande planen. Nedan beskrivs processen och stadsledningskontorets förslag mer detaljerat. Cykliskt och gemensamt framtagande av klimatanpassningsplanen Klimatanpassningsarbetet är ett långsiktigt arbete som behöver etableras som en process, ett cykliskt arbete som gör det möjligt att hantera osäkerheter och nya förutsättningar till följd av ett kunskapsfält i ständig utveckling. Nya rön behöver kontinuerligt förmedlas och systematiskt arbetas in i analyser och bedömningar för att framgångsrika åtgärder ska kunna ringas in. På så vis ökar anpassningsförmågan succesivt och i den takt som bedöms nödvändig och rimlig utifrån gällande kunskap. Klimatanpassningsplanen blir ett led i den cykliska processen och ska omfatta de åtgärder som är gemensamma och prioriterade för staden. Åtgärderna behöver vara verkningsfulla med påvisbara effekter. Arbetet behöver i stor utsträckning ske lokalt och verksamhetsnära i förvaltningar och bolag för att få fram analyser och kunna bedöma risker och åtgärdsbehov utifrån den egna verksamhetens uppdrag och ansvar. Samtidigt behöver arbetet samordnas och verksamheternas nomineringar prioriteras centralt för att få fram stadens samlade anpassningsbehov, en process som utgör ett växelvist arbete. Nulägesanalysen visar dock att förvaltningar och bolag inte är redo att nominera åtgärder som säkerställer en heltäckande bild eftersom det saknas aktuell kunskap och behovsanalyser och åtgärdsbedömningar hittills är för grunda. För att stötta processen bedömer stadsledningskontoret att staden behöver etablera och arbeta i ett nätverk. Det gör det möjligt att tillföra och bygga aktuell kunskap tillsammans, överföra erfarenheter mellan delar av organisationen och skapa engagemang och trygghet i etablering av en ny och komplex fråga. Nätverksformen skapar också flexibilitet i att stötta parter som kommit olika långt, ett behov som kan skifta över tid och som gör det möjligt att löpande se framsteg i arbetet. Uppdrag till nämnder och styrelser Eftersom nulägesanalysen visar att förvaltningar och bolag inte är redo att nominera heltäckande och verkningsfulla åtgärder bedömer stadsledningskontoret att ett uppdrag behöver tilldelas för att säkra framdrift i arbetet. Där ett åtgärdsarbete redan pågår behöver arbetet vara väl underbyggt för att undvika för snäva perspektiv och eventuella missanpassningar. Kunskapshöjning, metodik och verktyg behöver tillföras genom deltagande i nätverket. Uppdraget till nämnder och styrelser bör ses som startskott för ett aktivt anpassningsarbete, ett arbete som behöver bedrivas verksamhetsnära och cykliskt och som succesivt byggs upp i och med framtagandet av planen. Det nämnder och styrelser behöver göra inom ramen för uppdraget är att: • Ta fram en verksamhetsnära analys – analysera klimateffekternas påverkan och konsekvenser för den egna verksamheten. • Identifiera åtgärdsbehovet utifrån analysen. • Nominera eventuella åtgärder till den gemensamma planen. • Delta i ett stadengemensamt nätverk för att ta del av kunskapshöjning, metodik/verktyg samt erfarenhetsutbyte för stöd i arbetet. Uppdraget ska återrapporteras till kommunstyrelsen senast kvartal 3 2023. Under den inledande inventeringsfasen utsåg förvaltningar och bolag kontaktpersoner för arbetet med klimatanpassningsplanen, personer som kan utgöra en första ingång i nätverket och agera ambassadörer i den egna organisationen. Uppdraget är ställt till samtliga styrelser men önskar respektive koncern att återrapportera gemensamt genom klustermodern är det möjligt. Klustermodern ansvarar då för att involvera berörda dotterbolag. Stadshus AB kommer att delta i beredningen tillsammans med stadsledningskontoret. Stadsledningskontorets fortsatta arbete med klimatanpassningsplanen Stadsledningskontoret ansvarar inom sitt befintliga samordningsuppdrag för att i framtagandet av planen, etablera den övergripande processen och gemensamma arbetssätt, inrätta ett nätverk och en plattform för kunskapsspridning som stöd för förvaltningar och bolag i det växelvisa arbetet med planen. Stadsledningskontorets funktion blir dels stödjande – att stötta processen och analysarbetet med kunskap, metodik och verktyg, dels samordnande – att ansvara för ett sammanhållet arbete med åtgärder till planen där suboptimering och missanpassningar ska kunna avvärjas och synergier och positiva effekter fångas upp för att prioritera och säkerställa långsiktiga lösningar, samt en uppföljande funktion som innebär att kontinuerligt följa upp utpekade och beslutade åtgärder och justera prioriteringarna i planen efter behov i den cykliska processen. Arbetet innebär exempelvis att: • Etablera process och arbetssätt i framtagandet av klimatanpassningsplanen/åtgärdsplanen. • Facilitera ett staden-övergripande nätverk. • Ta fram en plattform för kunskapsspridning. • Tillhandahålla metodstöd och verktyg för analys och åtgärdsbedömning, samt löpande stötta förvaltningar och bolag i tillämpningen av dessa. • Ansvara för samlad bedömning av åtgärder till planen. • Kontinuerligt följa upp processen och planen. • Genomföra kommunikationsinsatser kopplat till planen. Fokus för arbetet kommer att vara att lyfta de verksamheter som ännu inte har kunskap om eller arbetar aktivt med frågorna. Samtidigt behövs fortsatt stöd och utveckling inom de områden/sektorer där klimatanpassningsarbete har kommit långt. Det arbete som redan pågår behöver fångas in och knytas till den samlade processen för staden. Stadsledningskontorets bedömning är att planen kan återrapporteras till kommunstyrelsen senast kvartal 2 2024. Magnús Sigfússon Eva Hessman Direktör Samhälle och omvärld Stadsdirektör
Tack. Talarlistan är tom. Kan vi anse överläggningen avslutad? Svar ja. Under överläggningen yrkar Jonas Attenius (S) och Maria Wåhlin (V) bifall till kommunstyrelsens förslag. Axel Josefson (M) och Axel Darvik (L) återremiss till kommunstyrelsen enligt yrkande från M, D, L i kommunstyrelsen. Jag ställer först proposition på dels återremiss, dels avgörande idag. Om det senare bifalles ställer jag proposition på kommunstyrelsens förslag. Enligt kommunallagen kan ett ärende återremitteras om det begärs av minst 1/3 av de närvarande ledamöterna, det vill säga 27 ledamöter, om detta inte har gjorts tidigare. Godkänns den propositionsordningen? Svar ja. Får jag besluta att fullmäktige återremitterar ärendet? Avgöra ärendet idag? Jag finner att fullmäktige beslutat att avgöra ärendet idag. Votering är begärt och ska verkställas. Då har vi votering och då är det Ja för avgörande idag och Nej för återremiss. Godkänns den voteringspropositionen? Ja. Då startar vi omröstningen. Då är omröstningen avslutad. Och jag finner att fullmäktige med 43 för avgörande idag och 38 för återremiss, beslutat att återremittera ärendet genom minoritetsåterremiss. klimatanpassningsplan – uppdrag till stadens nämnder och styrelser att analysera klimateffekternas konsekvenser och åtgärdsbehov för sin verksamhet
Då har vi ärende 16. Delrapportering i uppdraget att ta fram en klimatanpassningsplan – uppdrag till stadens nämnder och styrelser att analysera klimateffekternas konsekvenser och åtgärdsbehov för sin verksamhet, där kommunstyrelsen föreslår att Göteborgs Stads nämnder och styrelser får i uppdrag att analysera klimateffekternas påverkan och konsekvenser för sin verksamhet, samt identifiera och nominera åtgärdsbehov till stadens kommande klimatanpassningsplan. Uppdraget ska återrapporteras till kommunstyrelsen senast kvartal 3 2023. Här har ordet först begärts av Emma Yllivallo Altenhammar (SD). Och därefter Helena Norin (MP). Varsågod Emma.
Tack för ordet herr mötesordförande, ordförande, kommunfullmäktige och göteborgare. Jag vill börja med att yrka bifall till tjänsteutlåtandet men då även tilläggsyrkandet i form av Sverigedemokraterna. Vi Sverigedemokraterna, vi motsätter oss inte att vi ska ha någon form av klimatanpassningar. Däremot så vill vi gärna se att klimatanpassningen är förankrad i verkligheten. För det har skett i urminnes tider att människan har byggt för att kunna rusta för resistenta städer. Men skillnaden till vad vi har gjort då, och skillnaden till vad den här planen vill göra, är att man har utgått ifrån verkligheten och dess utveckling. Medan den här delrapporten i den här planen utgår ju från att försöka förutspå framtiden med scenarion som inte riktigt, ja är förankrade, eller och har väldigt stor osäkerhet. Och mycket av den här rapporten handlar om översvämning och att Göteborgs stad kommer ligga under vatten om några år. Men det är också en väldigt stor slutsats som har dragits med en stor osäkerhet. Och som bot på detta är även en av förslagen att vi ska lägga 30 miljarder på vallar runt hela Göteborg. Och det känns väldigt absurt i och med att det inte är en säker slutsats. Men för att kunna hitta någon form av värde i den här planen, så vill vi ändra utgångspunkten. Vi vill kunna se till, med vårt tilläggsyrkande, att man utgår ifrån olika typer av extremväder. För just nu så står vi ganska dåligt rustade för olika typer av extremväder. Till exempel, det kan bli mer aktuellt med att vi kanske får rusta bättre för kyla. Speciellt i och med den energiosäkerhet som vi har i landet och med den framtida elektrifiering. Så, för att vi ska kunna gå vidare med detta så måste vi se till att ändra utgångspunkten. För vi vill inte…det viktigaste för oss är att vi inte hittar ännu ett hål där vi kan slänga in göteborgarnas skattepengar utan vidare nytta för det. Så därför så önskar vi att ändra utformningen på planen. Tack så mycket.
Tack. Då var nästa talare Helena Norin (MP). Därefter Martin Wannholt (D). Varsågod Helena.
Tack så mycket ordförande, ledamöter, göteborgare. Jag vill börja med att yrka bifall till kommunstyrelsens förslag och avslag på tilläggsyrkandet från SD. Ja, klimatanpassning det behöver vi göra. Både för skyfall och värme, som föreslås här. Det är sant att det kommer bli väldigt dyrt. Och om vi inte börjar med de här åtgärderna nu snart, så kommer det bli ännu dyrare, i motsats till vad Sverigedemokraterna hävdar, som vill se liken på bordet innan man börjar vidta åtgärder. Så jag tycker den här redogörelsen är en god redogörelse och det är många förvaltningar som kommer behöva gå hem och titta på, hur kommer vi påverkas i våran förvaltning av klimateffekterna och hur behöver… vad behöver vi faktiskt göra hemma hos oss. Vare sig det kanske är inom äldreomsorgen, det kan… det kan vara idrott och förening eller de tekniska nämnderna. Så att vi ser fram emot ett, ja att vi får gjort den här inventeringen och att vi sen kan starta med de åtgärder som behövs. Sen finansieringen, där kommer vi säkert behöva hitta finansieringskällor även på andra ställen eftersom det ju är väldigt dyrt det här. Tack för mig.
Tack. På det anförandet har Emma Yllivallo Altenhammar (SD) begärt replik. Varsågod.
Så där. Tack för ordet. Det är klart att det blir väldigt dyra investeringar när det är väldigt absurda utgångspunkter man har ifrån. Men just skrämselpropaganda och klimatkris biter inte riktigt när man studerar verkligheten. Du får jättegärna skicka, ifall du har någon form av forskning som på ett snabbt och säkert sätt bevisar, att den delen av utsläpp som människor har gjort, är korrelationen eller orsakerna till de extremväder och den utvecklingen vi ser i Göteborg. För i nuläget finns det inte en sådan säker korrelation. Och därmed så bör vi utgå ifrån lokala mätningar och i stället krissäkra för alla typer av extremväder. Tack.
Tack. Replikskiftet är avklarat och vi tillbaka till talarlistan. Och det är Martin Wannholt (D). Därefter Eva Flyborg (L). Varsågod Martin.
Tack herr ordförande. Ja, det är ju bra att den här delrapporten kommer upp nu, eftersom det spretar och saknas en hel del fakta. Och att nu kommunstyrelsen, och nu här ikväll fullmäktige bestämmer faktiskt för att höja trycket lite, och få tillbaks det här ärendet lite tidigare. Så att vi får de, i alla fall de första viktiga åtgärderna på plats. För det saknas ju inte nödvändiga klimatanpassningar. Alldeles oavsett vilken modell någon står här och diskuterar, så har vi ju redan idag skredsriskerna. Vi har översvämningsrisker. Vi håller på och pumpar ut vatten rakt ut i älven när det regnar för mycket som inte renat och så vidare och så vidare. Vi har en mängd saker som har med klimatet att göra, alldeles oavsett hur snabbt det förändras eller inte. Det är illa redan som det är idag. Så därför är det den här frågan som behöver lyftas. Och den behöver lyftas också från oss alla här nu, när vi sitter i olika nämnder. Sen vill jag nämna en annan sak också. För ni som följer och tittar på energikonsumtion i världen. Och jag är väl inte vara någon dysterkvist. Men så som det ser ut just nu, med alla de investeringar och den konsumtion i fossila bränslen världen över, så går vi ju inte, det är inte bara 1,5 graders, utan 2 graders kan vi ju egentligen glömma, så som det ser ut idag. Om de här modellerna och allting som FN:s klimatpanel har presenterat för oss stämmer, så är det på det sättet att vi går…kör det över, långt över. Så att uppförsbacken är lång. Och det gör ju också att behovet av att ligga tidigt med klimatanpassningsåtgärder för vår stad, att vi ligger på banan där, för de kan behövas i ett sådant scenario. Sen kommer vi naturligtvis inte, som svar till SD där, vi kommer inte bygga några portar för 20 miljarder om det inte finns något behov för det. Så ni behöver inte vara jätteoroliga. Men det viktiga är att få fram alla fakta. Och vi har redan idag, allt annat oförändrat, behov av mycket mer klimatanpassning för att säkra vår stads från det som redan befintliga skyfall och annat som kommer ibland. Sen har vi också anledning här, det hör inte riktigt till ämnet men det gör det ju delvis, våran egen omställning. Vi som hade förmånen att sitta, eller har förmån att sitta i kommunstyrelsens arbetsutskott, och fick den här dragningen sist med hela det inventeringen. Med de 15 extra terawatttimmar som behövs i omställningen. Inte bara för allt det nya fina vi vill ha med fossilfritt i transportnäringen. Det är ju hela övriga industrin som också behöver ställa om. Och de behöver också el och den finns inte. Och det vi ser i de siffrorna är att vi är inte på banan där. Vi är inte på banan där och det kommer behövas massiva utbyggnader av alla de slag. Så jag hoppas att alla här inne kan skicka till sina partier i riksdagen, att nu får ni sluta hålla på och ha preferenser om vilken sort. Ja jag är bara för kärnkraft eller emot snurror i havet. Eller tvärtom för den delen. Utan nu får vi nog samsas. Antingen tror vi på att vi ska lösa det här och då får alla lägga ner sina gamla stridsfrågor och där man har fastnat. Och alla ni som sitter i sådana partier, och det är nästan alla här på olika sätt, kan ju ta och fundera på om det kan vara beredda att ändra. Bifall till kommunstyrelsens förslag. Tack.
Tack. Då var nästa talare Eva Flyborg (L). Därefter Sarah Ullmark (M). Varsågod Eva.
Tack så mycket herr ordförande. Jag var lite osäker på om vi hade en energidebatt här nyss, men det var väl klimatanpassning det gällde. Ja, jag tycker det här är en bra rapport och det är viktiga åtgärder som vi har framför oss, och som vi måste bidra till att göra. Frågan är väl egentligen, som vi kan ställa till oss själva då; varför har det tagit så lång tid? Under den tiden då jag var ordförande för Riksrevisionen, så hade vi flera rapporter som tog upp precis de här frågorna. Med en hel del av det som framkommer i rapporten och det var åtminstone 10-15 år sedan, jag har inte årtalet i huvudet just nu. Men varför har det tagit så lång tid skulle man kunna fråga sig. Så det är väldigt bra att vi gör detta. Väldigt kort då bara när det gäller tilläggsyrkandet. Så finns det ju förstås en poäng med att också granska konsekvenserna för samhället vid sträng kyla. Inte minst i takt med att klimatet tenderar att bli mer extremt. Både när det gäller värme, som vi upplevde nu i somras, men också i också i kyla. Det här gäller ju särskilt då till exempel omsorgsverksamheter och vård. Men om vi nu inte tar upp det här, vilket vi inte kommer att göra, så skulle det kunna vara ett lämpligt medskick då, tänker jag till, den beredd… till det beredskapskansli som vi skall, eller åtminstone borde. ha inrättat här i staden. Så med det, bifall till kommunstyrelsens förslag. Tack.
Tack. Då är nästa talare Sara Ullmark (M). Därefter Karin Pleijel (MP). Varsågod Sara.
Tack så mycket för ordet ordförande. Miljö- och klimatarbetet och miljö- och klimatfrågan är väl en av, om inte den allra viktigaste frågan, som vi står inför som stad, som land men också som en del av en föränderlig omvärld. Vi kommer att behöva göra stora insatser för att både såklart minska vår påverkan på klimatet. Men vi behöver också vidta förebyggande åtgärder för att inte drabbas av de klimatförändringar som kan komma. Vi … jag ser… vi ser så klart att det är viktigt med ett strukturerat och samordnat arbete där vi är proaktiva. Och vi tycker att det är ett bra tjänsteutlåtande. Så jag är egentligen bara här uppe för att yrka bifall till kommunstyrelsens förslag. Tack så mycket.
Tack. Nästa talare Karin Pleijel (MP). Därefter Hans Arby (C). Varsågod Karin.
Tack för ordet. Jag vill yrka bifall till kommunstyrelsens förslag. Och instämmer i det som Helena Norin (MP) sa, att det är ju smart om man tänker ekonomiskt att satsa i tid. Sen kan man ju fundera på det som Emma Yllivallo Altenhammar (SD) tog upp med verkligheten. Och för alla som ser verkligheten som något mer än det som man precis har framför sin egen dörr, så rekommenderar jag att läsa www.carbonbrief.org, som sammanfattar klimatåret 2022. Och Frankrike, Tyskland, Italien Spanien, Kina och ett rad andra länder, registrerade det varmaste året någonsin. Och dessutom havstemperaturen var den varmaste också någonsin. Det här hände 2022 och det är i Göteborg så får vi också ta konsekvenserna av detta. Det här är ju stora globala förändringar och verkligheten. Och Göteborg ligger i världen och världen drabbas av klimatupphettningen som pågår. Tack.
Tack. På det anförandet har Emma Yllivallo Altenhammar (SD) begärt replik. Får jag be åhörarna att vara tysta. Man får inte lov att störa fullmäktiges möte. Du får vara tyst, annars måste vi ajournera mötet. Ja, jag ajournerar mötet. Då ser vi om våra debattörer är tillbaka. Där ser jag nog Emma. Då var det Emma Yllivallo Altenhammar (SD) som begärt replik på Karin Pleijel:s (MP) anförande. Varsågod Emma.
Så, tack för ordet igen. Och jag tänkte säga typ, Karin fortsätter verkligen att briljera med självklara liknelser. Göteborg ligger i verkligheten. Och jag vill även citera den artikel som kom ut i GP idag med att; ”går vi inte framåt så ligger vi efter”. Och allt detta är väldigt emotionell och orationella argument. Och det märks ju även i och med att det jag har sagt har rört upp väldigt många känslor här i salen. Men jag vill även ta och citera en artikel, eller ja, en del som Karin nämnde i sin artikel idag. Och det var ju från en rapport som sa att; ”ett land och en stad med bibehållen välfärd visar vägen för klimatomställningen blir en viktig inspiratör för resten av världen”. Och för att säga vår välfärd är ju… ju mer välfärd är ju mer resurser som den individen anhåller. Och jag måste ändå säga med Miljöpartiets politik, så är inte riktigt det verkligheten vi lever idag. Ta vara på våra skattepengar tack.
Tack. Kontrareplik begärd av Karin Pleijel (MP). Varsågod Karin.
Ja, jag vet inte vad du syftade på där Emma. Men det är bra att du har läst vårt repliksvar, vår slutreplik. För det handlar inte bara om att anpassa sig till klimatet, utan det handlar om att klara av både klimatomställningen och välfärden. Och ett väldigt tydligt exempel är ju behovet av förnybar el i närområdet, för att kunna skapa de 3 000 jobb som batterifabriken ger oss, till exempel med havsbaserad vind då. Så att det är ju en väldigt bra fråga att enas kring. Därför att det kopplar ihop just klimatomställning och välfärd.
Tack. Då var nästa talare Hans Arby (C). Varsågod Hans.
Tack ordförande, ledamöter och åhörare. Vi står ju inför väldigt stora utmaningar. Stora omställningar vi måste göra och uppenbara och tydliga, reella risker för vad som kommer hända. Och då är man smart. Då tänker man efter. Då ser man till att ha en försäkring. Man ser till att ha en plan som man är beredd på att hantera det som händer. Och det var ju därför vi i budgeten förra året lade 10 miljoner och uppdraget att ta fram en klimatanpassningsplan. Och det är ju det, har man ett hus, då tänker man vad händer där? När jag ska underhålla? Vad ska jag vara beredd för olika händelser då? För det blir ju de här argumenten, jo men titta, det händer ju ingenting nu. Det är ingen fara. Är det på sommaren, ja då är svårt att se att det ska bli en vinter eller snö senare på året också. Och det är ju det här som är lite forskarförbannelsen. Tar du en forskare och säger, är du 100 % säker att det kommer bli 3,5 meters vattenhöjning. Nej? Se där, då behöver vi inte ta det på allvar. Då tittar vi här och nu. Det är väldigt, väldigt smart att ha en plan för de faktiskt stora risker vi står inför. Tack.