Redovisning av uppdrag under 2022 gällande inrättandet av skyddat boende och jourverksamhet i hbtq-planen

Kommunfullmäktige Handling 2022 nr 258 Redovisning av uppdrag under 2022 gällande inrättandet av skyddat boende och jourverksamhet i hbtq-planen Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen tillstyrker stadsledningskontorets förslag i tjänsteutlåtande den 25 oktober 2022 och föreslår att kommunfullmäktige beslutar: 1. Redovisning av kommunfullmäktiges uppdrag till kommunstyrelsen 2021-10-28 § 10 punkt 2, om att i enlighet med redovisat förslag om hur målen i hbtq-planen angående inrättandet av skyddat boende och jourverksamhet för våldsutsatta ska kunna verkställas senast under 2022 ta fram en tidplan, kostnadskalkyl som är inom budget samt hur, när och var återrapportering av åtgärderna kan ske, antecknas och förklaras fullgjort. 2. Socialnämnd Centrum får i uppdrag att utifrån kommunfullmäktiges beslut 2021-10-28 § 10 punkt 1, om hur åtgärderna i hbtq-planen ska verkställas återkomma till kommunfullmäktige senast 30 juni 2023 med en plan för genomförandet. ---- Vid behandling av ärendet i kommunstyrelsen förekom skiljaktiga meningar: Marina Johansson (S) och ordföranden Axel Josefson (M) yrkade bifall till stadsledningskontorets förslag och avslag på yrkande från SD den 8 december 2022. Jörgen Fogelklou (SD) yrkade bifall till yrkande från SD den 8 december 2022. Kommunstyrelsen beslutade utan omröstning att bifalla Marina Johanssons och Axel Josefsons yrkande. Jörgen Fogelklou (SD) reserverade sig mot beslutet. Göteborg den 14 december 2022 Göteborgs kommunstyrelse Axel Josefson Mathias Sköld Kommunstyrelsen Yrkande 2022-12-08 Ärende nr 2.1.15 Yrkande angående – Redovisning av uppdrag under 2022 gällande inrättandet av ett skyddat boende och jourverksamhet i hbtq-planen Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: 1. Nämnden för demokrati- och medborgarservice får i uppdrag att utvärdera om det regnbågshus som nu finns på plats även kan användas till verksamhet för särskilt utsatta och förtryckta målgrupper inom hbtq med utökat fokus på skyddat boende samt jourverksamhet i samma lokaler. 2. Nämnden för demokrati- och medborgarservice ges i uppdrag att ta fram en tidsplan och kostnadskalkyl som är inom budget samt hur, när och var återrapportering av åtgärderna ska ske. Yrkandet Kampen mot hot, våld, hatbrott och hederskultur är den viktigaste frågan för att förbättra hbt+personers ställning. Det gör skillnad på riktigt för de hbt+personer som bäst behöver det i Göteborg. Vi ser att det finns ett mer akut behov att lösa det praktiska runt vart någonstans de som faller offer för våld och förtryck ska ta vägen, än att enbart lösa nya samlingsplatser för hbt+personer. Detta ärende landar bättre i demokratipolitiken. Det finns goda förutsättningar att finansiera inrättandet av ett skyddat boende och jourverksamhet för våldsutsatta om pengar kan användas från de skattemedel som avsatts till ett regnbågshus. Huset är rymligt och har flertalet lokaler, ateljéer mm. I samband med att Social Resursnämnd blev ansvarig nämnd för åtgärderna i hbtq- planen om att inrättaskyddade boendeplatser med skalskydd för män, transpersoner och lesbiska och bisexuella kvinnor som utsätts för våld i nära relationer samt jourverksamhet direkt riktade till hbtq-personer medföljde inga särskilda medel. I stället hänvisades nya åtgärder som medför ökande kostnader för ansvarig nämnd till ordinarie budgetprocess. Vad gäller båda åtgärderna har förvaltningen lyft att de kräver ytterligare resurser som inte finns inom befintlig ram. Dessa kostnader har inte specificerats. En framställan inom ramen för ordinarie budgetprocess har inte gjorts. Arbetet medför initiala omställningskostnader i form av bland annat ombyggnation, kompetenshöjande insatser och kommunikationskostnader. Social Resursförvaltning bedömer att producera platser i egen regi förutsätter beslut om finansiering, då detta inte ryms inom befintlig ram. Socialförvaltning Centrum menar att hbtq-personer inte är en särskild målgrupp i socialtjänstlagen och att uppdraget därför kanske snarare ligger inom uppdraget för nämnden för demokrati- och medborgarservice och deras uppdrag att nå ut till alla medborgare. För tydlighet och mandat framför socialförvaltning Centrum att uppdraget och finansieringen bör vara politiskt beslutad. För oss sverigedemokrater är det av större vikt att värna Göteborgs våldsutsatta hbt+personer och skydda dessa från förövare, framför arrangerandet av allmänna mötesplatser för hbt+personer med samlade skattemedel. Politik handlar om att vilja, att tvingas välja och att prioritera rätt. Stadsledningskontoret Tjänsteutlåtande Handläggare Utfärdat 2022-10-25 Anna-Carin Jansson, Charlotta Bjerhem Diarienummer 1371/21 Telefon:031-368 06 27 E-post: anna-carin.jansson@stadshuset.goteborg.se Redovisning av uppdrag under 2022 gällande inrättandet av skyddat boende och jourverksamhet i hbtq-planen Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: 1. Redovisning av kommunfullmäktiges uppdrag till kommunstyrelsen 2021-10-28 § 10 punkt 2, om att i enlighet med redovisat förslag om hur målen i hbtq-planen angående inrättandet av skyddat boende och jourverksamhet för våldsutsatta ska kunna verkställas senast under 2022 ta fram en tidplan, kostnadskalkyl som är inom budget samt hur, när och var återrapportering av åtgärderna kan ske, antecknas och förklaras fullgjort. 2. Socialnämnd Centrum får i uppdrag att utifrån kommunfullmäktiges beslut 2021-10-28 § 10 punkt 1, om hur åtgärderna i hbtq-planen ska verkställas återkomma till kommunfullmäktige senast 30 juni 2023 med en plan för genomförandet. Sammanfattning Kommunfullmäktige gav 2021-10-28 § 10 punkt 2, kommunstyrelsen i uppdrag att återkomma med hur målen i hbtq-planen angående inrättandet av skyddat boende och jourverksamhet för våldsutsatta ska komma till stånd senast under 2022 i enlighet med den utredning som kommunstyrelsen då redovisade, dnr 1323/20. Kommunstyrelsen ska ta fram en tidplan, kostnadskalkyl som är inom budget samt återkomma med hur, när och var återrapportering kan ske. Utgångspunkten för utredningen som kommunstyrelsen redovisade för kommunfullmäktige 2021-10-28 är det kommunala ansvaret att erbjuda alla våldsutsatta skydd utifrån var och ens individuella behov. I utredningen föreslog kommunstyrelsen att ett av socialnämnd Centrums skyddade boenden ska göras om till ett boende för alla våldsutsatta. Kommunstyrelsen föreslog också en systematisk och samordnad förstärkning av normkritisk kompetens i befintliga strukturer och verksamheter med uppdrag att möta våldsutsatta. Stadsledningskontoret har under beredningen av detta ärende fört dialog med socialförvaltning Centrum, vars nämnd är ansvarig för båda åtgärderna i hbtq-planen. Förvaltningen har tagit fram ett underlag som beskriver dess arbete/planering av åtgärderna. Stadsledningskontoret bedömer att nämnden inte planerar att verkställa de aktuella åtgärderna i hbtq-planen på det sätt kommunstyrelsens tidigare föreslagit. Stadsledningskontoret föreslår därför att socialnämnd Centrum får i uppdrag att senast 30 juni 2023 återrapportera till kommunfullmäktige hur målen i hbtq-planen om skyddat boende samt stöd- och jourverksamhet ska verkställas i enlighet med kommunstyrelsens tidigare utredning. Bedömning ur ekonomisk dimension Social resursnämnd blev i samband med att hbtq-planen antogs av kommunfullmäktige 2017-01-26 ansvarig nämnd för åtgärderna i hbtq-planen om att inrätta skyddade boenden/boendeplatser med skalskydd för män, transpersoner och lesbiska och bisexuella kvinnor som utsätts för våld i nära relationer samt jourverksamhet direkt riktade till hbtq- personer. Med uppdragen medföljde inga särskilda medel. I stället hänvisades nya åtgärder som skulle kunna medföra ökande kostnader för ansvarig nämnd till ordinarie budgetprocess. Under tiden för nämndens ägarskap, det vill säga från planens antagande tills det att den nya nämndorganisationen trädde i kraft i januari 2021, redovisade inte social resursförvaltning några specificerade kostnader. En framställan inom ramen för ordinarie budgetprocess gjordes inte heller. I en slutredovisning av skyddat boende och jourverksamhet (SRN 2020-12-16 § 245, dnr 0554/20) konstaterade social resursförvaltning dock att förvaltningen inte inom ram kunde inrätta skyddade boenden med hög grad av skydd för män, transpersoner och lesbiska och bisexuella kvinnor. Förvaltningen bedömde samtidigt att det fåtal ärenden med skyddsbehövande hbtq-personer som inkommit i staden hade kunnat verkställas samt att det fanns möjlighet för aktörer inom civilsamhället att ansöka om verksamhetsbidrag för att erbjuda hbtq-personer boendeplatser. Vad gäller åtgärden med en jourverksamhet direkt riktat mot hbtq-personer hänvisade förvaltningen i slutredovisningen även där till att en separat jourverksamhet krävde resurser utöver ram samt att befintliga enheter och verksamheter arbetar med frågan. I stadsledningskontorets redovisning av kommunfullmäktiges uppdrag (KF 2020-09-10 § 27 punkt 3) om att återkomma med hur målen i hbtq-planen angående inrättandet av skyddat boende och jourverksamhet för våldsutsatta ska kunna verkställas senast under 2022, föreslog stadsledningskontoret en verksamhetsanpassning och utveckling av befintlig verksamhet för att på ett kostnadseffektivt vis erbjuda likvärdigt skydd och stöd för våldsutsatta hbtq-personer. (KF 2021-10-28 § 10 punkt 1, Dnr 1323/20) Förutom omställningskostnader i samband med att ett av socialnämnd Centrums befintliga boenden görs om till ett boende för alla våldsutsatta, lyfte stadsledningskontoret också tillkommande kostnader för bland annat en systematisk kompetensförstärkning av hbtq- och normkritisk kompetens i stadens verksamheter med uppdrag att möta våldsutsatta samt en samordningsfunktion. För att genomföra föreliggande uppdrag i enlighet med kommunfullmäktiges beslut (KF 2021-10-28 § 10 punkt 2), bedömer stadsledningskontoret att socialnämnd Centrum som sedan januari 2021 är ansvarig nämnd för åtgärdernas verkställande behöver återkomma till kommunfullmäktige med en plan för genomförandet där också beräknade kostnader ingår. Bedömning ur ekologisk dimension Stadsledningskontoret inte har funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån denna dimension. Bedömning ur social dimension Stadsledningskontorets utgångspunkt för målet om skyddat boende har varit det kommunala ansvaret att erbjuda alla våldsutsatta skydd och stöd utifrån utredning och riskbedömning av var och ens individuella behov. Som tidigare utredning visat saknas idag skyddat boende (med hög grad av skydd och stöd) inom staden för våldsutsatta män, för transpersoner (transmän och icke-binära) och till viss del för lesbiska och bisexuella kvinnor. Likaså finns indikationer på ett stort mörkertal av våldsutsatta hbtq-personer och en bristande tillit vad gäller den enskildes möjlighet att få det skydd och stöd som personen behöver. En grundprincip vad gäller mänskliga rättigheter är icke-diskriminering utifrån allas lika värde och rättigheter. Detta återkommer bland annat som en av de fyra grundläggande principerna i barnkonventionen (vilken är svensk lag sedan 2020). I artikel 2 slås det fast att alla barn har samma rättigheter och lika värde. Ingen får diskrimineras. En mängd nationella rapporter visar också att hbtq-personer lever med sämre hälsa jämfört med majoritetsbefolkningen, att det finns en risk för hbtq-personer att utsättas för hatbrott/omvändelseförsök/tvångsgifte och att hbtq-personer, inte minst unga, i nära relationer oftare utsätts för hot, misshandel och sexuellt våld eller utnyttjande av sin partner jämfört med personer som definierar sig som heterosexuella och cis. Bilaga Kommunfullmäktiges protokollsutdrag 2021-10-28 § 10 Ärendet Ärendet avser återrapportering av kommunfullmäktiges uppdrag till kommunstyrelsen 2021-10-28 § 10 punkt 2, om hur målen i hbtq-planen angående inrättandet av skyddat boende och jourverksamhet för våldsutsatta ska komma till stånd under 2022 i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Kommunstyrelsen ska enligt kommunfullmäktiges beslut ta fram en tidplan, kostnadskalkyl som är inom budget samt återkomma med hur, när och var återrapportering kan ske. Beskrivning av ärendet Detta ärende avser fullmäktiges uppdrag till kommunstyrelsen gällande följande åtgärder i Göteborgs Stads plan för att förbättra hbtq-personers livsvillkor 2017-2023: • Inrätta skyddade boenden/boendeplatser med skalskydd för män, transpersoner och lesbiska och bisexuella kvinnor som utsätts för våld i nära relationer • Inrätta en jour- och stödverksamhet direkt riktad till hbtq-personer. I uppbyggnaden ska det civila samhället och Göteborgs Stads HBTQ-råd konsulteras. Ansvarig nämnd för båda åtgärderna är socialnämnd Centrum. I den processuppföljning som genomfördes av hbtq-planen två år efter den antagits (KS 2019-10-13 § 768) bedömde stadsledningskontoret åtgärden med att inrätta skyddat boende/boendeplatser för hbtq-personer som ”ej påbörjad”. Vad gäller inrättandet av en jour- och stödverksamhet angavs den vara i ett ”initialskede men svårbedömd.” I september 2020 gav kommunfullmäktige kommunstyrelsen i uppdrag att utreda hur målen skulle kunna verkställas senast under 2022. (KF 2020-09-10 § 27). Uppdraget redovisades i kommunfullmäktige i oktober 2021 (2021-10-28 § 10 punkt 1, dnr 1323/20). Utifrån redovisningen gav kommunfullmäktige kommunstyrelsen i uppdrag att i enlighet med förslagen som lämnades ta fram en tidplan, kostnadskalkyl som är inom budget samt beskriva hur, när och var återrapportering av åtgärderna ska ske. (KF 2021-10-28 § 10 punkt 2, dnr 1371/21) Slutsatser och förslag i kommunstyrelsens utredning Utgångspunkten i de förslag som kommunstyrelsen redovisade för kommunfullmäktige efter att ha utrett hur målen i hbtq-planen skulle kunna verkställas under 2022, var det kommunala ansvaret att erbjuda alla våldsutsatta skydd utifrån utredning och riskbedömning av var och ens individuella behov. Av utredningen framgick att det inte finns statistik över antalet våldsutsatta hbtq-personer i Göteborg, men att det finns indikationer på att mörkertalet är stort. Rapporter visar också att tilliten för samhällsinstanser, bland annat socialtjänsten, är låg inom hbtq- communityt vilket bedöms påverka anmälningsbenägenheten. Utredningen identifierade bland annat att det finns en brist på verksamheter som vänder sig till andra än explicit våldsutsatta kvinnor. Stadsledningskontoret bedömde att det påverkar hbtq-personers benägenhet och faktiska möjlighet att både söka och få stöd och skydd. Särskilt gäller detta skyddat boende, där utredningen konstaterade att det inte finns något skyddat boende för hela hbtq-gruppen med tillgång till hög grad av säkerhet/skydd och personal i Göteborg. Denna bild delades bland annat av socialjouren och Stödcentrum för brottsutsatta inom socialnämnd Centrum, av stadens placerings- och inköpsfunktion (SPINK) och av civilsamhälleorganisationen RFSL Göteborg. Något boende som drivs av civilsamhället med hela hbtq-gruppen som målgrupp kunde inte identifieras. De externa leverantörer som vid behov kan komma i fråga vad gäller skyddat boende för hbtq-personer var ett fåtal och i första hand inriktade mot personer som identifierar sig som kvinnor. I stället för att socialnämnd Centrum, i enlighet med hbtq-planen, inrättar ett nytt boende för endast hbtq-personer föreslog utredningen att ett nämndens boenden görs om till ett boende för alla våldsutsatta – vilket inkluderar även exempelvis personer med funktionsnedsättning och äldre personer. I likhet med hbtq-gruppen finns det i dessa grupper ett befarat mörkertal kring våldsutsatthet både vad gäller anmälningar och behov av stöd och skydd. Vad gäller åtgärden om inrättandet av en jourverksamhet direkt riktad mot hbtq-personer föreslogs i utredningen en systematisk, långsiktig förstärkning och samordning av den normkritiska kompetensen inom de befintliga strukturer och verksamheter i staden vilkas uppdrag är att möta våldsutsatta så att allas behov av skydd och stöd säkerställs – oavsett vem den våldsutsatta är. Ärendets genomförande För att genomföra föreliggande uppdrag identifierade stadsledningskontoret inledningsvis ett behov av samverkan då socialnämnd Centrum ansvarar för verkställandet av de aktuella åtgärderna i hbtq-planen. Då socialförvaltning Centrums redogörelse har direkt påverkan på kommunstyrelsens uppdrag att redovisa en tidplan, en kostnadskalkyl inom budget samt hur, när och var en återapportering av åtgärderna ska ske, har stadsledningskontoret efterfrågat underlag och en redogörelse för hur förvaltningen tänker i frågan. I dialogen med företrädare för socialförvaltning Centrum har stadsledningskontoret påtalat behovet av att förvaltningen beskriver hur målen i hbtq- planen ska kunna genomföras i enlighet med kommunfullmäktiges beslut. Dialog har även först med SPINK inom socialnämnd Sydväst, som tillsammans med nämnden för inköp och upphandling arbetar med inköp och ramavtal inom området sociala boendelösningar. I delårsrapport augusti 2022 för kommunstyrelsen (KS 2022-09-21 § 599) redovisade stadsledningskontoret att kontoret av socialförvaltning Centrum ännu inte hade fått tillräckliga underlag för att kommunstyrelsen skulle kunna göra en fullständig återrapportering i föreliggande uppdrag. Utifrån det bedömde stadsledningskontoret att målen i hbtq-planen angående inrättande av skyddat boende och jourverksamhet inte kommer att verkställas under 2022. Socialnämnd Centrums förslag på hantering av uppdragen i hbtq-planen Socialförvaltning Centrum har i dialogen med stadsledningskontoret framfört att förvaltningen i sitt arbete utgår ifrån de uppdrag nämnden fått i hbtq-planen. Skyddat boende Vad gäller uppdraget att inrätta skyddade boenden/boendeplatser med skalskydd för män, transpersoner och lesbiska och bisexuella kvinnor som utsätts för våld i nära relationer framhåller förvaltningen att detta kan lösas genom att behov tas med i den ramavtalsupphandlingen av skyddat boende som äger rum under hösten 2022. I avtalsprocessen ingår ett arbete med så kallade kategoriteam och analysgrupper där staden tar fram underlag för vilka insatser som behövs inom varje område och vad man utifrån detta behöver upphandla eller om det finns förutsättningar att utföra i egen regi eller genom idéburet offentligt partnerskap (IOP). När det gäller särskilda platser för hbtq-gruppen framhåller förvaltningen att det fram till idag varit en mycket begränsad efterfrågan, endast ett fåtal placeringsförfrågningar per år, vilket gör att det är svårt att bedöma behovet framåt. Förvaltningen bedömer att behovet av skyddat boende för de aktuella målgrupperna kan vara uppnått i april 2023 då nya avtal om platser börjar gälla. Enligt socialförvaltning Centrum är den kostnadskalkyl som kommunfullmäktige gett uppdrag om ska tas fram i uppdraget till kommunstyrelsen (KF 2021-10-28 § 10) avhängigt hur många platser respektive förvaltning avropar, vilket beror på antalet skyddssökande. Enligt socialförvaltning Centrum är det därför inte möjligt att beräkna kostnaderna i nuläget. Vidare anger socialförvaltning Centrum att det inom enheten Kriscentrum för kvinnor (KCK) under hösten 2022 tillkommer fyra nya separata platser i kommunens jourboende för våldsutsatta. Dessa lägenheter ska enligt förvaltningen möjliggöra skyddat boende för män, transpersoner och lesbiska och bisexuella kvinnor som utsätts för våld i nära relationer. Lägenheterna ska vara knutna till det befintliga kollektivboendet. Förvaltningen uppger också att det inte går att uppfylla socialtjänstlagens intentioner om att möta individer utifrån deras varierande behov med en specifik boendeverksamhet som tar emot alla i en målgrupp. Som exempel anger förvaltningen att befintliga kvinnojourer inte kan ta emot alla kvinnor, och att boenden för personer med funktionsnedsättning inte kan ta emot alla personer med olika funktionsnedsättningar. I processen med att ta fram underlag för upphandling menar socialförvaltning Centrum att det finns möjlighet att få ett brett utbud som kan tillgodose behovet av specialkompetens för särskilda målgrupper, liksom möjlighet att variera nivån på skydd beroende på omständigheterna kring den enskilde. Jour- och stödverksamhet Vad gäller uppdraget i hbtq-planen om att inrätta en jour- och stödverksamhet direkt riktad till hbtq-personer bedömer socialförvaltning Centrum att det inte finns behov av en samlad samtalsmottagning, eftersom det behövs särskild kompetens på flera av socialtjänstens olika ansvarsområden för att upprätthålla kvalitet i stödet. Förvaltningen framför att det inte är i de specialiserade verksamheterna hbtq-personer upplever stora brister, utan att bristen ofta ligger ofta i bemötandet i den breda socialtjänsten och skolverksamheten. Dessutom menar förvaltningen att med sexuell läggning och könsidentitet som enda gemensamma nämnare för en jourverksamhet så ligger detta utanför socialtjänstens särskilda målgrupper. För att både samla specialkompetens och att upprätthålla en tillräcklig hög kompetens i den breda verksamheten ser förvaltningen två möjliga vägar. Den ena är en liknande struktur som den inom våld-i-nära-arbetet. Den andra är en modell som byggts upp kring ”hedersteamen” med en central samordnare som håller ihop team bestående av 1-2 personer i varje socialförvaltning. Uppdrag för flera förvaltningar En kombination av dessa två ovan beskrivna modeller skulle, enligt socialförvaltning Centrum, sannolikt kunna förbättra inom hbtq-området, bidra till ökad uppmärksamhet och bättre bemötande i alla verksamheter inom sociala området - inte bara inom våld-i- nära-relation-området. Utifrån stadens nya förvaltningsorganisation vill förvaltningen betona vikten av att alla sex socialförvaltningarna samt de båda skolförvaltningarna inkluderas i uppdraget. Organiseringen skulle enligt förvaltningen innebära cirka 8 lokala lotsar/koordinatorer och 1-2 personer för samordning och kunskapsstöd. Förvaltningen har också i dialogen med stadsledningskontoret framfört att den organisatoriska tillhörigheten för uppdraget med stöd- och jourverksamhet inte är lika självklar som för frågor om våld i nära relationer som uttryckligen är en särskild målgrupp för socialtjänsten. Förvaltningen menar att hbtq-personer inte är en särskild målgrupp i socialtjänstlagen och att uppdraget därför kanske snarare ligger inom uppdraget för nämnden för demokrati- och medborgarservice och deras uppdrag att nå ut till alla medborgare. För tydlighet och mandat framför socialförvaltning Centrum att uppdraget och finansieringen bör vara politiskt beslutad. Stadsledningskontorets bedömning Kommunstyrelsen har på uppdrag av kommunfullmäktige tidigare utrett hur åtgärderna i hbtq-planen om skyddat boende samt stöd- och jourverksamhet skulle kunna verkställas senast under 2022. De förslag som presenterades i utredningen låg till grund för kommunfullmäktiges uppdrag till kommunstyrelsen att i föreliggande ärende i enlighet med dessa ta fram en tidplan, kostnadskalkyl som är inom budget samt hur, när och var återrapportering av åtgärderna kan ske. Inom ramen för föreliggande uppdrag har stadsledningskontoret fört dialog med socialförvaltning Centrum och även med SPINK inom socialnämnd Sydväst. I dialogen har framkommit att socialförvaltning Centrum arbetar utifrån ett nämndansvar för uppdragen i hbtq-planen, och inte utifrån förslagen i den utredning som tidigare redovisats i kommunfullmäktige och som ligger till grund för föreliggande uppdrag till kommunstyrelsen. Stadsledningskontoret menar att utredningens slutsatser visar på ett befarat mörkertal vad gäller våldsutsatta hbtq-personer - liksom för våldsutsatta äldre och personer med funktionsnedsättning som utsätts för våld. Utredningen visade också att stöd och skydd för dessa grupper behöver utvecklas och omhändertas i stadens socialtjänstverksamhet utifrån individuella bedömningar av var och ens behov. Det är socialtjänstens ansvar att erbjuda alla som utsätts för våld i nära relation stöd och skydd utifrån individens behov. Målgruppen för de aktuella insatserna i hbtq-planen och kommunstyrelsens tidigare utredning är hbtq-personer som utsatts för våld i nära relation. Stadsledningskontoret delar därmed inte socialförvaltning Centrums bedömning att målgruppen inte primärt är inom socialtjänstens ansvarsområde. Utifrån socialtjänstens ansvar för våldsutsatta personer delar inte heller stadsledningskontoret förvaltningens bedömning att det är bemötande och uppmärksamhet kopplat till hbtq i exempelvis skolor och socialtjänstens breda verksamhet som i första hand behöver stärkas. Stadsledningskontoret bedömer att fokus behöver ligga på att stärka de delar av socialtjänsten som möter våldsutsatta i syfte att säkerställa att även hbtq-personer får adekvat stöd och skydd. Mot bakgrund av de dialoger som förts och det underlag som socialförvaltningen Centrum delgivit stadsledningskontoret gör stadsledningskontoret bedömningen att socialnämnd Centrum inte kommer att verkställa åtgärderna i hbtq-planen om skyddat boende samt jour- och stödverksamhet på det sätt som föreslagits i stadsledningskontoret tidigare utredning. Det innebär att stadsledningskontoret inte har möjlighet att återrapportera till kommunfullmäktige hur målen i hbtq-planen ska verkställas i enlighet med utredningens förslag. Kommunstyrelsen har inte rådighet över socialnämnd Centrums planering eller budget. Stadsledningskontoret föreslår därför att socialnämnd Centrum får i uppdrag att senast 30 juni 2023 återrapportera till kommunfullmäktige hur målen i hbtq-planen om skyddat boende samt stöd och jourverksamhet ska verkställas i enlighet med kommunstyrelsens tidigare utredning. Jonas Kinnander Eva Hessman Direktör Ärende och utredning Stadsdirektör Kommunfullmäktige Utdrag ur Protokoll Sammanträdesdatum: 2021-10-28 Redovisning av uppdrag om hur målen i hbtq- planen gällande inrättandet av ett skyddat boende och jourverksamhet för våldsutsatta ska kunna verkställas senast under 2022 § 10, 1323/20 Beslut Enligt kommunstyrelsens förslag: 1. Redovisning av kommunfullmäktiges uppdrag 2020-09-10 § 27 beslutspunkt 3, om att återkomma med hur målen i hbtq-planen angående inrättandet av skyddat boende och jourverksamhet för våldsutsatta ska kunna verkställas senast under 2022, i enlighet med vad som framgår av stadsledningskontorets tjänsteutlåtande samt förslag på fortsatt inriktning, antecknas och förklaras fullgjort. 2. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att i enlighet med redovisningens förslag ta fram en tidplan, kostnadskalkyl som är inom budget samt hur, när och var återrapportering av åtgärderna ska ske. Tidigare behandling Bordlagt den 16 september 2021, § 54 och den 14 oktober 2021, § 33. Handling 2021 nr 156. Yrkanden Nina Miskovsky (M), Axel Darvik (L), Karin Alfredsson (D) och Marina Johansson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Stina Svensson (FI), Bosse Parbring (MP) och Bettan Andersson (V) yrkar bifall till förslaget från MP och V i kommunstyrelsen. Agneta Kjaerbeck (SD) yrkar bifall till förslaget från SD i kommunstyrelsen. Propositionsordning Ordföranden ställer propositioner på yrkandena och finner att kommunstyrelsens förslag har bifallits. Protokollsutdrag skickas till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Dag för justering 2021-11-10 Vid protokollet Sekreterare Mathias Sköld Ordförande Anneli Rhedin Justerande Justerande Pär Gustafsson Håkan Eriksson