Fördelning av ansvar för kommunfullmäktiges budgetmål

Kommunfullmäktige Handling 2023 nr 33 Fördelning av ansvar för kommunfullmäktiges budgetmål Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen tillstyrker yrkande från S, V och MP i kommunfullmäktige den 26 januari 2023 och föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Ansvar för mål i kommunfullmäktiges budget fördelas till nämnder och styrelser enligt följande: Mål: Andelen utbildad personal i förskolorna ska öka och vara mer jämnt fördelad över Göteborg. Huvudansvariga nämnder/styrelser: förskolenämnden Ansvariga nämnder/styrelser: kommunstyrelsen, nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning Mål: Alla förskolor ska hålla hög kvalitet och ge barn en trygg och stimulerande miljö. Huvudansvariga nämnder/styrelser: förskolenämnden Ansvariga nämnder och styrelser: stadsfastighetsnämnden, stadsmiljönämnden Mål: Fler elever ska nå gymnasiebehörighet i grundskolan och fler elever ska fullfölja gymnasieskolan med godkända betyg. Huvudansvariga nämnder/styrelser: grundskolenämnden, utbildningsnämnden Mål: Livsvillkoren för Göteborgs invånare ska bli mer jämlika. Huvudansvariga nämnder/styrelser: kommunstyrelsen Ansvariga nämnder/styrelser: alla nämnder och styrelser Mål: Segregationen i Göteborg ska minska. Huvudansvariga nämnder/styrelser: kommunstyrelsen Ansvariga nämnder/styrelser: socialnämnderna, förskolenämnden, grundskolenämnden, utbildningsnämnden, idrotts- och föreningsnämnden, kulturnämnden, stadsbyggnadsnämnden, exploateringsnämnden, nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning, AB Framtiden, Göteborg & Co Mål: Hemlösheten ska upphöra till 2028. Huvudansvariga nämnder/styrelser: exploateringsnämnden Ansvariga nämnder/styrelser: socialnämnderna, AB Framtiden Mål: Äldres självbestämmande ska stärkas och hälsoskillnaderna utjämnas. Huvudansvariga nämnder/styrelser: äldre- samt vård- och omsorgsnämnden Mål: Livsvillkoren för personer med funktionsnedsättning ska förbättras. Huvudansvariga nämnder/styrelser: nämnden för funktionsstöd Ansvariga nämnder/styrelser: nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning Mål: Göteborg ska vara en tillgänglig stad för alla oavsett funktionalitet. Huvudansvariga nämnder/styrelser: nämnden för funktionsstöd Ansvariga nämnder/styrelser: förskolenämnden, grundskolenämnden, utbildningsnämnden, idrotts- och föreningsnämnden, stadsmiljönämnden, stadsfastighetsnämnden, Higab Mål: Göteborg ska vara en jämlik och jämställd stad där alla bemöts likvärdigt, får sina mänskliga rättigheter tillgodosedda och ges likvärdiga möjligheter oberoende av kön. Huvudansvariga nämnder/styrelser: nämnden för demokrati och medborgarservice Ansvariga nämnder/styrelser: alla nämnder och styrelser Mål: Göteborg ska vara en säker och trygg stad. Huvudansvariga nämnder/styrelser: kommunstyrelsen Ansvariga nämnder/styrelser: socialnämnderna, stadsmiljönämnden, AB Framtiden, Göteborgslokaler Mål: Deltagandet i idrotts- och föreningslivet ska öka bland de grupper som vanligtvis inte är aktiva. Huvudansvariga nämnder/styrelser: idrotts- och föreningsnämnden Ansvariga nämnder/styrelser: grundskolenämnden, socialnämnderna, AB Framtiden. Mål: Göteborgs klimatavtryck ska kraftigt minska för att vara nära noll senast 2030 i linje med Göteborgs Stads miljö- och klimatprogram. Huvudansvariga nämnder/styrelser: miljö- och klimatnämnden Ansvariga nämnder/styrelser: alla nämnder och styrelser Mål: Göteborgs biologiska mångfald ska öka. Huvudansvariga nämnder/styrelser: miljö- och klimatnämnden Ansvariga nämnder/styrelser: stadsmiljönämnden, stadsbyggnadsnämnden, stadsfastighetsnämnden, exploateringsnämnden, idrotts- och föreningsnämnden, nämnden för inköp och upphandling, kretslopp- och vattennämnden, AB Framtiden, Higab, Älvstranden Utveckling AB, Göteborgslokaler, Göteborg Leasing AB Mål: Alla göteborgare ska ha en hälsosam livsmiljö. Huvudansvariga nämnder/styrelser: miljö- och klimatnämnden Ansvariga nämnder/styrelser: förskolenämnden, grundskolenämnden, nämnden för demokrati och medborgarservice, stadsmiljönämnden, stadsbyggnadsnämnden, stadsfastighetsnämnden, exploateringsnämnden, idrotts- och föreningsnämnden, nämnden för inköp och upphandling, kretslopp- och vattennämnden, AB Framtiden, Göteborgslokaler, Göteborgs Hamn AB, Göteborg Energi AB, Göteborg Leasing AB, Renova AB. Mål: Framkomligheten ska vara god och andelen göteborgare som använder hållbara trafikslag ska öka, samtidigt som biltrafiken ska minska, i linje med Göteborgs Stads trafikstrategi. Huvudansvariga nämnder/styrelser: stadsbyggnadsnämnden, stadsmiljönämnden Ansvariga nämnder/styrelser: exploateringsnämnden, Göteborg Leasing AB Mål: Buller, luftföroreningar, partiklar och utsläpp av växthusgaser från trafiken ska minska. Huvudansvariga nämnder/styrelser: stadsbyggnadsnämnden, stadsmiljönämnden Ansvariga nämnder/styrelser: exploateringsnämnden, Göteborgs Spårvägar, Göteborgs Hamn AB, Göteborg Leasing AB, Renova AB. Mål: Göteborgs offentliga rum ska vara vackra, välskötta, trygga och tillgängliga samt gynna den biologiska mångfalden. Huvudansvariga nämnder/styrelser: Stadsmiljönämnden Ansvariga nämnder/styrelser: stadsfastighetsnämnden, Higab, Göteborgslokaler, AB Framtiden, Älvstranden Utveckling AB Mål: Göteborg ska bli en mer blandad stad, bostadsbristen byggas bort och behovet av lokaler för kommunal service tillgodoses Huvudansvariga nämnder/styrelser: stadsbyggnadsnämnden, Ansvariga nämnder/styrelser: exploateringsnämnden, stadsfastighetsnämnden, idrotts- och föreningsnämnden, AB Framtiden, Higab Mål: Alla göteborgare ska ha god tillgång till kultur oavsett i vilken stadsdel de bor. Huvudansvariga nämnder/styrelser: kulturnämnden Ansvariga nämnder/styrelser: grundskolenämnden, Göteborg & Co Mål: Företagsklimatet ska förbättras. Huvudansvariga nämnder/styrelser: Business Region Göteborg Ansvariga nämnder/styrelser: miljö- och klimatnämnden, stadsbyggnadsnämnden, nämnden för inköp och upphandling, nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning, Higab, Göteborgslokaler, Göteborg & Co Mål: Kompetensförsörjningen ska säkras och sysselsättningen för grupper långt från arbetsmarknaden öka. Huvudansvariga nämnder/styrelser: nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning Ansvariga nämnder/styrelser: kommunstyrelsen, socialnämnderna, nämnden för funktionsstöd, Business Region Göteborg Mål: Vuxenutbildningen ska i högre grad drivas i egen regi och av folkbildningens aktörer. Huvudansvariga nämnder/styrelser: nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning Ansvariga nämnder/styrelser: utbildningsnämnden Mål: Arbetsmiljön och arbetsvillkoren för Göteborgs stads anställda ska förbättras. Huvudansvariga nämnder/styrelser: kommunstyrelsen Ansvariga nämnder/styrelser: alla nämnder och styrelser Mål: Sjukskrivningarna till följd av arbetsrelaterad ohälsa ska minska. Huvudansvariga nämnder/styrelser: kommunstyrelsen Ansvariga nämnder/styrelser: alla nämnder och styrelser Mål: Göteborg stads inköp- och upphandlingsprocesser ska bli mer effektiva och bidra till att nå samtliga hållbarhetsmål. Huvudansvariga nämnder/styrelser: nämnden för inköp och upphandling Ansvariga nämnder/styrelser: alla nämnder och styrelser Mål: Göteborgs Stad ska styras transparent och resurseffektivt. Huvudansvariga nämnder/styrelser: kommunstyrelsen, Göteborgs Stadshus AB Ansvariga nämnder/styrelser: alla nämnder och styrelser ---- Vid behandling av ärendet i kommunstyrelsen förekom skiljaktiga meningar: Ordföranden Jonas Attenius (S) yrkade bifall till yrkande från S, V och MP i kommunfullmäktige den 26 januari 2023. Axel Josefson (M) yrkade bifall till yrkande från M, D, L och KD den 17 februari 2023. Vid omröstning röstade Daniel Bernmar (V), Viktoria Tryggvadottir Rolka (S), Blerta Hoti (S), Jenny Broman (V), Marina Johansson (S), Karin Pleijel (MP) och ordföranden Jonas Attenius (S) för bifall till ordföranden Jonas Attenius yrkande. Axel Josefson (M), Hampus Magnusson (M), Martin Wannholt (D), Jörgen Fogelklou (SD), Axel Darvik (L) och Elisabet Lann (KD) röstade för bifall till Axel Josefsons yrkande. Kommunstyrelsen beslutade med sju röster mot sex att bifalla ordföranden Jonas Attenius yrkande. Emmyly Bönfors (C) antecknade som yttrande en skrivelse från den 21 februari 2023. Göteborg den 22 februari 2023 Göteborgs kommunstyrelse Jonas Attenius Mathias Sköld Kommunstyrelsen Yttrande Centerpartiet 2023-02-21 2.1.9 Yttrande angående budget och verksamhetsplan 2023 för kommunstyrelsen I Centerpartiets förslag till budget för 2023 beskrivs vår syn på hur Göteborgs stad kan uppnå en effektiv målstyrning. Vi pekar där ut tre övergripande mål som ska vara gällande för hela staden. Sedan är det upp till nämnder och styrelser att definiera verksamhetsspecifika mål och lämpliga indikatorer för uppföljning. Eftersom Centerpartiets budget inte vann gehör i kommunfullmäktige väljer vi att avstå till förmån för eget budgetyrkande. Kommunstyrelsen Yrkande M, D, L, KD 2023-02-17 Yrkande angående Fördelning av ansvar för kommunfullmäktiges budgetmål Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: 1. Nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning får i uppdrag att fortsätta tillse att kvalitet och kostnadseffektivitet är styrande principer för val av huvudman av vuxenutbildning och SFI. 2. Grundskolenämnden får i uppdrag att tillse att strukturersättningen på 19 procent som är viktad utifrån socioekonomiska variabler kvarstår för förskoleklass och grundskola. 3. Förvaltnings AB Framtiden får i uppdrag att underlätta för ombildningar i utsatta områden, riskområden och särskilt utsatta områden samt områden som inom en tioårsperiod tidigare klassats som något av dessa. 4. Kapitel 2 § 4 i ägardirektivet för Förvaltnings AB Framtiden revideras från: § 4 Bolaget ska eftersträva att det inom koncernen erbjuds attraktiva och kvalitativa bostäder, upplåtna med hyresrätt, åt olika typer av bostadskonsumenter. Ett brett utbud av bostäder med stor valfrihet beträffande storlek, standard, prisbild och belägenhet ska eftersträvas. Ensidiga upplåtelseformer ökar segregationen. Därför ska bolaget bidra till att skapa en stad med blandade bostads- och upplåtelseformer. Till: § 4 Bolaget ska eftersträva att det inom koncernen erbjuds attraktiva och kvalitativa bostäder, upplåtna med hyresrätt, åt olika typer av bostadskonsumenter. Ett brett utbud av bostäder med stor valfrihet beträffande storlek, standard, prisbild och belägenhet ska eftersträvas. Ensidiga upplåtelseformer ökar segregationen. Därför ska bolaget aktivt arbeta för att skapa en stad med blandade bostads och upplåtelseformer, genom bland annat ombildning av hyresrätter till bostadsrätter samt bostadsrätter och småhus i nyproduktion. Det ska bland annat ske genom försäljning av byggrätter till privata aktörer som vill bygga bostadsrätter och småhus samt till Göteborgs Egnahems AB. Försäljningsintäkter ska utgöra finansieringen av bolagets sociala insatser. Bolaget bör ej planera för eller bygga nya hyresrätter i utsatta områden, riskområden, särskilt utsatta områden, områden som inom en tioårsperiod tidigare klassats som utsatt eller i primärområden med över 51 procent hyresrätter. Undantag kan göras om bedömningen är att det kan bidra positivt till den sociala hållbarheten. Undantag kan vara lägenheter med hyrköpsmodell, hyresradhus, kategoribostäder såsom studentbostäder eller trygghetsboenden samt större exploateringsprojekt som netto bidrar till en avsevärd ökad andel av bostads- eller äganderätt. Redan planerade men ej ännu byggda hyresrätter i ovan nämnda områden ska konverteras till i första hand bostads- eller äganderätt och i andra hand till bostäder med hyrköpsmodell. 5. Kapitel 2 § 5 i ägardirektivet för Förvaltnings AB Framtiden revideras från: § 5 Bolaget får, efter samråd med Stadshus AB, medge koncernbidrag till dotterbolaget Göteborgs Egnahems AB i syfte att stödja bolagets sociala inriktning. Till: § 5 Bolaget får, efter samråd med Stadshus AB, medge koncernbidrag till dotterbolaget Göteborgs Egnahems AB i syfte att stödja bolagets sociala inriktning. Koncernens arbete ska underlätta för att hyresgäster ska kunna ombilda sina hyresrätter till bostadsrätter i utsatta områden, riskområden, särskilt utsatta områden samt områden som inom en tioårsperiod tidigare klassats som något av dessa. Bolaget ska även tillåta ombildningar utanför utsatta områden i primärområden med minst 75 procent hyresrätter. De förvaltande dotterbolagen ansvarar för att genomföra ombildningsprocesser inom ramen för ovan nämnda kriterier. Det ska ske utifrån inkomna förfrågningar från hyresgäster. Bedöms försäljningen vara av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt ska den inom tre månader från inkommen förfrågan lämnas till kommunfullmäktige för ställningstagande. Bedöms försäljningen inte vara av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt ska beslut i dotterbolagen om ombildning eller ej tas inom tre månader från inkommen förfrågan. Om beslutet resulterar i ett positivt beslut om försäljning av fastighet, ska försäljningen genomföras utan att prövas av moderbolaget. När ombildningsprocessen resulterar i beslut om att avstyrka försäljning av fastighet ska beslutet prövas av moderbolaget inom sex månader från inkommen förfrågan. Moderbolaget ska bifalla förslag på ombildningar om inte synnerliga skäl föreligger. Med synnerliga skäl avses om försäljningen innebär risk för allvarlig förtroendeskada eller betydande ekonomisk risk eller om fastigheten har mycket stor strategisk betydelse. Om moderbolaget gör bedömningen att synnerliga skäl föreligger eller av annan anledning avslår ombildningen ska slutgiltigt avgörande för huruvida ombildning ska genomföras omgående lämnas till kommunfullmäktige för ställningstagande. 6. Kapitel 2 § 10 i ägardirektivet för Förvaltnings AB Framtiden revideras från: § 10 Förvaltnings AB Framtiden ska säkerställa en stabil ekonomisk utveckling och skapa ett ekonomiskt utrymme som möjliggör ett långsiktigt och hållbart agerande för koncernen och den övergripande ägaren kommunen. Till: § 10 Förvaltnings AB Framtiden ska säkerställa en stabil ekonomisk utveckling och skapa ett ekonomiskt utrymme som möjliggör ett långsiktigt och hållbart agerande för koncernen och den övergripande ägaren kommunen. Bolaget ska fastställa lämpliga finansiella nyckeltal för koncernen och för de olika verksamhetsdelarna (dotterbolagen) så att verksamheternas utveckling kan följas och värderas. 7. Följande paragrafer i ägardirektivet läggs till under kapitel 2 för Förvaltnings AB Framtiden (ekonomi och effektivitet): § 11 Ägaren har som finansiellt krav på koncernen Förvaltnings AB Framtiden att verksamhetens delar har en kapitalstruktur och ger en avkastning som står i paritet med andra jämförbara verksamheter. Måltalen ska kontinuerlig mätas mot relevanta externa aktörers utfall. § 12 För koncernen som helhet innebär ovanstående att den ekonomiska styrningen inriktas mot en soliditet (justerad) lika med eller överstigande 50 procent och en direktavkastning lika med eller överstigande 3 procent samt en belåningsgrad lika med eller understigande 30 procent. § 13 Bolaget ska fastställa finansiella mål för dotterbolagen i syfte att säkerställa att övergripande mål för Framtidenkoncernen som helhet uppnås. § 14 Det åligger bolaget att löpande, i enlighet med av Stadshus anvisad process, bidra med analys om hur förutsättningar och förhållanden skiljer sig åt mellan branschnorm och de egna verksamheterna och vilka konsekvenser för verksamheterna som förändring i lönsamhet och kapitalstruktur innebär. § 15 Förvaltnings AB Framtiden ska även, i nära samverkan med Stadens bolag och förvaltningar, sträva efter intern effektivitet, där samordning och resursdelning är naturliga insatser för att uppnå synergier och effektivitet. 8. Kapitel 2 § 5 i ägardirektivet för Bostads AB Poseidon revideras från: § 5 Bolaget ska arbeta aktivt för att öka ombildningar av hyresrätter till bostadsrätter i områden där hyresrätter är dominerande. Bolaget ansvarar för att genomföra ombildningsprocesser utifrån inkomna intresseanmälningar och egna initiativ från bolaget i en sådan omfattning att en blandning av bostads - och upplåtelseformer kan uppnås. Om ombildningsprocessen resulterar i ett negativt beslut om försäljning av fastighet ska försäljningen prövas av moderbolaget. Till: § 5 Bolagets arbete ska underlätta för att hyresgäster ska kunna ombilda sina hyresrätter till bostadsrätter i utsatta områden, riskområden, särskilt utsatta områden samt områden som inom en tioårsperiod tidigare klassats som något av dessa. Bolaget ska även tillåta ombildningar utanför utsatta områden i primärområden med minst 75 procent hyresrätter. Bolaget ansvarar för att genomföra ombildningsprocesser utifrån inkomna förfrågningar från hyresgäster. Bedöms försäljningen vara av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt ska den inom tre månader från inkommen förfrågan lämnas till kommunfullmäktige för ställningstagande. Bedöms försäljningen inte vara av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt ska beslut i bolaget om ombildning eller ej tas inom tre månader från inkommen förfrågan. Om beslutet resulterar i ett positivt beslut om försäljning av fastighet, ska försäljningen genomföras utan att prövas av moderbolaget. Om ombildningsprocessen resulterar i ett negativt beslut om försäljning av fastighet ska försäljningen prövas av moderbolaget. 9. Kapitel 2 § 5 i ägardirektivet för Göteborgs Stads Bostadsaktiebolag revideras från: § 5 Bolaget ska arbeta aktivt för att öka ombildningar av hyresrätter till bostadsrätter i områden där hyresrätter är dominerande. Bolaget ansvarar för att genomföra ombildningsprocesser utifrån inkomna intresseanmälningar och egna initiativ från bolaget i en sådan omfattning att en blandning av bostads - och upplåtelseformer kan uppnås. Om ombildningsprocessen resulterar i ett negativt beslut om försäljning av fastighet ska försäljningen prövas av moderbolaget. Till: § 5 Bolagets arbete ska underlätta för att hyresgäster ska kunna ombilda sina hyresrätter till bostadsrätter i utsatta områden, riskområden, särskilt utsatta områden samt områden som inom en tioårsperiod tidigare klassats som något av dessa. Bolaget ska även tillåta ombildningar utanför utsatta områden i primärområden med minst 75 procent hyresrätter. Bolaget ansvarar för att genomföra ombildningsprocesser utifrån inkomna förfrågningar från hyresgäster. Bedöms försäljningen vara av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt ska den inom tre månader från inkommen förfrågan lämnas till kommunfullmäktige för ställningstagande. Bedöms försäljningen inte vara av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt ska beslut i bolaget om ombildning eller ej tas inom tre månader från inkommen förfrågan. Om beslutet resulterar i ett positivt beslut om försäljning av fastighet, ska försäljningen genomföras utan att prövas av moderbolaget. Om ombildningsprocessen resulterar i ett negativt beslut om försäljning av fastighet ska försäljningen prövas av moderbolaget. 10. Kapitel 2 § 5 i ägardirektivet för Familjebostäder i Göteborg AB revideras från: § 5 Bolaget ska arbeta aktivt för att öka ombildningar av hyresrätter till bostadsrätter i områden där hyresrätter är dominerande. Bolaget ansvarar för att genomföra ombildningsprocesser utifrån inkomna intresseanmälningar och egna initiativ från bolaget i en sådan omfattning att en blandning av bostads - och upplåtelseformer kan uppnås. Om ombildningsprocessen resulterar i ett negativt beslut om försäljning av fastighet ska försäljningen prövas av moderbolaget. Till: § 5 Bolagets arbete ska underlätta för att hyresgäster ska kunna ombilda sina hyresrätter till bostadsrätter i utsatta områden, riskområden, särskilt utsatta områden samt områden som inom en tioårsperiod tidigare klassats som något av dessa. Bolaget ska även tillåta ombildningar utanför utsatta områden i primärområden med minst 75 procent hyresrätter. Bolaget ansvarar för att genomföra ombildningsprocesser utifrån inkomna förfrågningar från hyresgäster. Bedöms försäljningen vara av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt ska den inom tre månader från inkommen förfrågan lämnas till kommunfullmäktige för ställningstagande. Bedöms försäljningen inte vara av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt ska beslut i bolaget om ombildning eller ej tas inom tre månader från inkommen förfrågan. Om beslutet resulterar i ett positivt beslut om försäljning av fastighet, ska försäljningen genomföras utan att prövas av moderbolaget. Om ombildningsprocessen resulterar i ett negativt beslut om försäljning av fastighet ska försäljningen prövas av moderbolaget. 11. Förvaltnings AB Framtiden får i uppdrag att säkerställa i sina riktlinjer att tillräckliga åtgärder vidtas så genomförda ombildningar inte riskerar att utnyttjas av kriminella. Återrapportering av uppdrag ska ske till kommunfullmäktige senast juni 2023. 12. Förvaltnings AB Framtiden får i uppdrag att vid ytterligare behov av att tolka och konkretisera ägardirektiven hemställa frågan till kommunfullmäktige. Yrkande Innan årsskiftet beslutade kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att anta ovanstående inriktning. Den 18 januari 2023 beslutade den styrande minoriteten att upphäva kommunfullmäktiges beslut. Den styrande minoriteten hindrade samtidigt förslaget från att sättas på kommunfullmäktiges föredragningslista till den 26 januari, trots att kommunstyrelsen redan fattat beslut. Det är demokratiskt olyckligt om ärendena undanhålls från möjligheten att beslutas i kommunfullmäktige som är det högsta beslutande organet i Göteborg bestående av politiker valda av medborgarna. I detta ärende återkommer vi till tre förslag som kommunstyrelsen fattade beslut om innan årsskiftet. Göteborg behöver en utbyggd vuxenutbildning som håller en hög kvalitet för de som vill förbättra sina grundkunskaper, specialisera sig inom ett yrke eller förbereda sig för högskolestudier. En mångfald av utbildningssamordnare stärker vuxenutbildningens flexibilitet och bidrar samtidigt såväl till en kvalitetshöjande konkurrens som till ett ökat utbud. Vi ser samtidigt att det svenska språkets betydelse är helt avgörande för att integreras i samhället och för att få ett jobb. Staden bedriver en omfattande SFI-undervisning, både i egen regi och med hjälp av externa aktörer. Hur den optimala fördelningen av utbildningsanordnare ser ut kan inte avgöras på förhand. En hög kvalitet och ett ansvarfullt förvaltande av göteborgarnas skatteinbetalningar är alltid det som måste vägleda verksamheten och val av huvudman. Ersättningen per elev följer med oavsett vilken skola eller huvudman som eleven väljer. Grundbeloppet består av tre delar; grundersättning som fördelas lika per elev beroende på årskurs/ålder, en strukturersättning som är viktad utifrån socioekonomiska variabler och ersättning för nyanlända elever. Syftet med strukturersättningen är att fördela de ekonomiska resurserna på ett sådant sätt att skolorna ges resurser i förhållande till de förutsättningar de har. Nästan alla kommuner i Sverige har en strukturersättning som syftar till att skapa mer jämlika förutsättningar mellan olika skolor. Den nivå på 19% som vi i Göteborg har beslutat om är långtgående men rimlig. En ytterligare omfördelning från så kallade lågindexskolor till högindexskolor skulle dock på ett allvarligt sätt äventyra förutsättningarna för en kvalitativ verksamhet på flera kommunala skolor. Den 24 november 2022 fattade kommunfullmäktige beslut om förändrade ägardirektiv för Förvaltnings AB Framtiden. Förändringarna innebär att möjligheten för de göteborgare som vill ombilda för att själva äga sin bostad försvinner. Detta har göteborgarna haft möjlighet till efter ett förslag från Moderaterna, Demokraterna, Liberalerna, Kristdemokraterna och Centerpartiet som kommunfullmäktige antog under hösten 2021. Efter beslutet har flertalet förfrågningar kommit in till AB Framtiden och dotterbolagen som blivit avslagna. Att ha möjlighet till att ombilda sin bostad i allmännyttan är både en viktig frihetsreform och ett sätt att öka blandningen av upplåtelseformer i områden som idag domineras av hyresrätter. Det innebär att individer får mer makt över sin bostad och fastigheten samt att de får har möjlighet att ta del av bostadens värdeökning t.ex. när investeringar och renoveringar genomförs. I många fall innebär även ett ägt boende att boendekostnaden över tid blir markant lägre än i en motsvarande hyresrätt. Under föregående mandatperiod sattes ett mål i Göteborg för inga särskilt utsatta områden 2025. Under tidigare styre där Socialdemokraterna tillsammans med Vänsterpartiet och Miljöpartiet styrt Göteborg i över 24 år sattes inga mål för att göra Göteborg till en mindre segregerad stad. Genom att möjliggöra för boende i utsatta områden att äga sin egen bostad genom nyproduktion och ombildningar bidrar staden till såväl attraktivitet som välstånd för de boende och för områden som helhet. Det gör det även möjligt för de som är boende i området att göra bostadskarriär utan att behöva flytta från sitt område. Fler behöver få möjligheten att äga sitt boende, främst i områden där det ägda boendet är underrepresenterat. Möjligheten till ombildningar ska finnas i stadens utsatta områden, områden som nyligen klassats som utsatta samt andra delar av staden med en kraftig undervikt av eget ägt boende. Det är en viktig del i att få blandade upplåtelseformer i hela staden. En förutsättning för att genomföra en ombildning är att ombildningen efterfrågas av minst 2/3 av hyresgästerna i varje fall. Boende som inte önskar delta i ombildningen skall ha möjlighet att bo kvar som hyresgäst hos bostadsrättsföreningen och boende som inte önskar bo kvar vid en ombildning ska få hjälp att hitta och erbjudas en ny motsvarig bostad inom allmännyttans bestånd. Framtiden ska i sitt strategiska arbete verka för att alltid öka blandning av upplåtelseformerna i hela staden. Därför ska fördelningen i nybyggnadsprojekt rikta in sig på den upplåtelseform som det är störst brist på. Särskilt viktigt ur ett socialt perspektiv är det att öka det eget ägda boendet i stadens utsatta områden. Bolaget ska därför ej planera för eller bygga nya hyresrätter i utsatta områden eller områden som en tioårsperiod tidigare klassats som utsatt. Det gäller även andra primärområden med över 51 procent hyresrätter, vilka också är i behov av ökad blandning. Undantag kan göras om bedömningen är att det kan bidra positivt till den sociala hållbarheten. Undantag kan vara lägenheter med hyrköpsmodell, hyresradhus, kategoribostäder såsom studentbostäder eller trygghetsboenden samt större exploateringsprojekt som netto bidrar till en avsevärd ökad andel av bostads- eller äganderätt. Redan planerade men ej ännu byggda hyresrätter i ovan nämnda områden ska konverteras till i första hand bostads- eller äganderätt och i andra hand till bostäder med hyrköpsmodell. I det fortsatta arbetet är det av stor vikt att Förvaltnings AB Framtiden säkerställer att tillräckliga åtgärder vidtas så att genomförda ombildningar inte riskerar att utnyttjas av kriminella nätverk. Vi yrkar därför på att Förvaltnings AB Framtiden antar sina ägardirektiv enligt ovan på en extrainsatt bolagsstämma snarast. Kommunfullmäktige Utdrag ur Protokoll Sammanträdesdatum: 2023-01-26 Fördelning av ansvar för kommunfullmäktiges budgetmål § 31, Beslut Enligt återremissyrkande från M, D, L och KD den 26 januari 2023: Ärendet återremitteras till kommunstyrelsen för justering av uppdrag för att målen ska kunna nås. Handlingar 2022 nr 268. Yrkande från S, V och MP den 25 januari 2023. Yrkande från M, D, L och KD den 25 januari 2023. Återremissyrkande från M, D, L och KD den 26 januari 2023. Beslutsgång Enligt 5 kap 57 § kommunallagen ska ordföranden vägra lägga fram ett förslag till beslut om ordföranden anser att förslaget innebär att ett nytt ärende väcks. Det är ordföranden som prövar detta. Ett ärende som fullmäktige ska besluta om ska vara berett. Ordföranden finner att punkterna 2-4 i yrkandet från M, D, L och KD den 25 januari 2023 är uppdrag vilket är ett nytt yrkande samt att punkterna 5-13 i samma yrkande är ändringar i ägardirektiv för ett moderbolag som inte är behandlat och ordföranden vägrar därför ställa proposition på dessa punkter. Yrkanden Daniel Bernmar (V) och Jonas Attenius (S) yrkar bifall till yrkande från S, V och MP den 25 januari 2023. Axel Josefson (M) yrkar att ärendet ska återremitteras till kommunstyrelsen enligt yrkande från M, D, L och KD den 26 januari 2023. Propositionsordning Ordföranden ställer propositioner på dels ärendets återremiss och dels ärendets avgörande idag och finner att kommunfullmäktige beslutat avgöra ärendet vid dagens sammanträde. Omröstning begärs. Omröstning Godkänd voteringsproposition: ”Ja för ärendets avgörande idag och Nej för ärendets återremiss.” Kommunfullmäktige Omröstningen utfaller med 40 Ja mot 29 Nej. 12 ledamöter avstår från att rösta. Hur var och en röstar framgår av bilaga 6. Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutat återremittera ärendet till kommunstyrelsen (minoritetsåterremiss). Protokollsutdrag skickas till Kommunstyrelsen (minoritetsåterremiss) Dag för justering 2023-02-09 Vid protokollet Sekreterare Mathias Sköld Ordförande Aslan Akbas Justerande Justerande Håkan Eriksson Margareta Broang Justerande Lisbeth Sundén Andersson Kommunfullmäktige Bilaga 6 Ärende: 30 Ärendemening: Fördelning av ansvar för kommunfullmäktiges budgetmål Antal Ja: 40 Antal Nej: 29 Antal Avstår: 12 Antal Frånv: 0 Antal Kvittade: 0 Namn Parti Plats Funktion Resultat Aslan Akbas S 1 Ordförande Ja Ann-Christine Andersson S 25 Ledamot Ja Bettan Andersson V 59 Ledamot Ja Margareta Broang M 3 2:e v Ordf Nej Robert Andersson S 22 Ledamot Ja Hammarstrand Hans Arby C 48 Ledamot Avstår Jonas Attenius S 10 Ledamot Ja Hanan Baalbaki S 39 Ledamot Ja Jesper Berglund V 61 Ersättare Ja Kristina Bergman Alme L 51 Ersättare Nej Daniel Bernmar V 56 Ledamot Ja Åke Björk M 11 Ledamot Nej Jessica Blixt D 35 Ledamot Nej Jenny Broman V 57 Ledamot Ja Marie Brynolfsson V 58 Ledamot Ja Samuel Bråse KD 30 Ersättare Nej Kalle Bäck KD 31 Ledamot Nej Emmyly Bönfors C 50 Ledamot Avstår Sara Carlsson Hägglund V 63 Ledamot Ja Axel Darvik L 55 Ledamot Nej Petra Elf MP 76 Ersättare Ja Håkan Eriksson V 2 1:e v Ordf Ja Rickard Eriksson M 27 Ledamot Nej Krista Femrell SD 71 Ersättare Avstår Lena Ferm SD 68 Ledamot Avstår Eva Flyborg L 52 Ledamot Nej Ann Catrine Fogelgren L 54 Ledamot Nej Kommunfullmäktige Jörgen Fogelklou SD 73 Ledamot Avstår Pär Gustafsson L 53 Ledamot Nej Sofie Gyllenwaldt M 12 Ledamot Nej Linnéa Hankins V 79 Ersättare Ja Patrik Helgeson V 81 Ersättare Ja Andreas Hernbo MP 77 Ersättare Ja Blerta Hoti S 19 Ledamot Ja Patrik Höstmad D 34 Ledamot Nej Alfred Johansson S 42 Ledamot Ja Marina Johansson S 9 Ledamot Ja Axel Josefson M 5 Ledamot Nej Magnus Kindmark S 64 Ledamot Ja Agneta Kjaerbeck SD 72 Ledamot Avstår Hannah Klang V 62 Ledamot Ja Lena Landén-Olsson S 37 Ledamot Ja Elisabet Lann KD 32 Ledamot Nej Tony Liljendahl SD 67 Ledamot Avstår Staffan Lindström S 41 Ledamot Ja Cecilia Magnusson M 26 Ledamot Nej Nina Miskovsky M 7 Ledamot Nej Anders Moberg S 38 Ledamot Ja Sabina Music C 49 Ledamot Avstår Jonas Nilsson V 47 Ledamot Ja Claudia Nistor Pedrini S 43 Ledamot Ja Kristina Norén Lallo KD 29 Ersättare Nej Helena Norin MP 78 Ledamot Ja Toni Orsulic M 17 Ledamot Nej Bosse Parbring MP 75 Ledamot Ja Karin Pleijel MP 74 Ledamot Ja Rasmus Ragnarsson SD 70 Ledamot Avstår Parisa Rezaeivar S 40 Ledamot Ja Anneli Rhedin M 18 Ledamot Nej Annelie Schagerström S 46 Ledamot Ja Iréne Sjöberg-Lundin D 33 Ersättare Nej Kommunfullmäktige Henrik Sjöstrand M 6 Ersättare Nej Andreas Sjöö S 45 Ledamot Ja Yvonne Stafrén SD 69 Ledamot Avstår Anders Sundberg M 16 Ledamot Nej Lisbeth Sundén Andersson D 4 Ledamot Nej Anders Svensson M 14 Ledamot Nej Claes Söderling S 20 Ersättare Ja Per-Eric Trulsson SD 65 Ledamot Avstår Viktoria Tryggvadottir Rolka S 8 Ledamot Ja Mattias Tykesson M 15 Ledamot Nej Sarah Ullmark M 28 Ledamot Nej Kochar Wallad Begi S 24 Ersättare Ja Martin Wannholt D 36 Ledamot Nej Camilla Widman S 21 Ledamot Ja Linnea Wikström S 44 Ledamot Ja Maria Wåhlin V 80 Ledamot Ja Roshan Yigit S 23 Ledamot Ja Emma Yllivallo Altenhammar SD 66 Ledamot Avstår Johan Zandin V 60 Ledamot Ja Hakan Önal M 13 Ledamot Nej Kommunfullmäktige Yrkande Socialdemokraterna, Vänsterpartiet, Miljöpartiet 2023-01-25 Yrkande angående – fördelning av ansvar för kommunfullmäktiges budgetmål år 2023 Förslag till beslut I kommunfullmäktige: 1. Ansvar för mål i kommunfullmäktiges budget fördelas till nämnder och styrelser enligt följande: Mål: Andelen utbildad personal i förskolorna ska öka och vara mer jämnt fördelad över Göteborg. Huvudansvariga nämnder/styrelser: förskolenämnden Ansvariga nämnder/styrelser: kommunstyrelsen, nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning Mål: Alla förskolor ska hålla hög kvalitet och ge barn en trygg och stimulerande miljö. Huvudansvariga nämnder/styrelser: förskolenämnden Ansvariga nämnder och styrelser: stadsfastighetsnämnden, stadsmiljönämnden Mål: Fler elever ska nå gymnasiebehörighet i grundskolan och fler elever ska fullfölja gymnasieskolan med godkända betyg. Huvudansvariga nämnder/styrelser: grundskolenämnden, utbildningsnämnden Mål: Livsvillkoren för Göteborgs invånare ska bli mer jämlika. Huvudansvariga nämnder/styrelser: kommunstyrelsen Ansvariga nämnder/styrelser: alla nämnder och styrelser Mål: Segregationen i Göteborg ska minska. Huvudansvariga nämnder/styrelser: kommunstyrelsen Ansvariga nämnder/styrelser: socialnämnderna, förskolenämnden, grundskolenämnden, utbildningsnämnden, idrotts- och föreningsnämnden, kulturnämnden, stadsbyggnadsnämnden, exploateringsnämnden, nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning, AB Framtiden, Göteborg & Co Mål: Hemlösheten ska upphöra till 2028. Huvudansvariga nämnder/styrelser: exploateringsnämnden Ansvariga nämnder/styrelser: socialnämnderna, AB Framtiden Mål: Äldres självbestämmande ska stärkas och hälsoskillnaderna utjämnas. Huvudansvariga nämnder/styrelser: äldre- samt vård- och omsorgsnämnden Mål: Livsvillkoren för personer med funktionsnedsättning ska förbättras. Huvudansvariga nämnder/styrelser: nämnden för funktionsstöd Ansvariga nämnder/styrelser: nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning Mål: Göteborg ska vara en tillgänglig stad för alla oavsett funktionalitet. Huvudansvariga nämnder/styrelser: nämnden för funktionsstöd Ansvariga nämnder/styrelser: förskolenämnden, grundskolenämnden, utbildningsnämnden, idrotts- och föreningsnämnden, stadsmiljönämnden, stadsfastighetsnämnden, Higab Mål: Göteborg ska vara en jämlik och jämställd stad där alla bemöts likvärdigt, får sina mänskliga rättigheter tillgodosedda och ges likvärdiga möjligheter oberoende av kön. Huvudansvariga nämnder/styrelser: nämnden för demokrati och medborgarservice Ansvariga nämnder/styrelser: alla nämnder och styrelser Mål: Göteborg ska vara en säker och trygg stad. Huvudansvariga nämnder/styrelser: kommunstyrelsen Ansvariga nämnder/styrelser: socialnämnderna, stadsmiljönämnden, AB Framtiden, Göteborgslokaler Mål: Deltagandet i idrotts- och föreningslivet ska öka bland de grupper som vanligtvis inte är aktiva. Huvudansvariga nämnder/styrelser: idrotts- och föreningsnämnden Ansvariga nämnder/styrelser: grundskolenämnden, socialnämnderna, AB Framtiden. Mål: Göteborgs klimatavtryck ska kraftigt minska för att vara nära noll senast 2030 i linje med Göteborgs Stads miljö- och klimatprogram. Huvudansvariga nämnder/styrelser: miljö- och klimatnämnden Ansvariga nämnder/styrelser: alla nämnder och styrelser Mål: Göteborgs biologiska mångfald ska öka. Huvudansvariga nämnder/styrelser: miljö- och klimatnämnden Ansvariga nämnder/styrelser: stadsmiljönämnden, stadsbyggnadsnämnden, stadsfastighetsnämnden, exploateringsnämnden, idrotts- och föreningsnämnden, nämnden för inköp och upphandling, kretslopp- och vattennämnden, AB Framtiden, Higab, Älvstranden Utveckling AB, Göteborgslokaler, Göteborg Leasing AB Mål: Alla göteborgare ska ha en hälsosam livsmiljö. Huvudansvariga nämnder/styrelser: miljö- och klimatnämnden Ansvariga nämnder/styrelser: förskolenämnden, grundskolenämnden, nämnden för demokrati och medborgarservice, stadsmiljönämnden, stadsbyggnadsnämnden, stadsfastighetsnämnden, exploateringsnämnden, idrotts- och föreningsnämnden, nämnden för inköp och upphandling, kretslopp- och vattennämnden, AB Framtiden, Göteborgslokaler, Göteborgs Hamn AB, Göteborg Energi AB, Göteborg Leasing AB, Renova AB. Mål: Framkomligheten ska vara god och andelen göteborgare som använder hållbara trafikslag ska öka, samtidigt som biltrafiken ska minska, i linje med Göteborgs Stads trafikstrategi. Huvudansvariga nämnder/styrelser: stadsbyggnadsnämnden, stadsmiljönämnden Ansvariga nämnder/styrelser: exploateringsnämnden, Göteborg Leasing AB Mål: Buller, luftföroreningar, partiklar och utsläpp av växthusgaser från trafiken ska minska. Huvudansvariga nämnder/styrelser: stadsbyggnadsnämnden, stadsmiljönämnden Ansvariga nämnder/styrelser: exploateringsnämnden, Göteborgs Spårvägar, Göteborgs Hamn AB, Göteborg Leasing AB, Renova AB. Mål: Göteborgs offentliga rum ska vara vackra, välskötta, trygga och tillgängliga samt gynna den biologiska mångfalden. Huvudansvariga nämnder/styrelser: Stadsmiljönämnden Ansvariga nämnder/styrelser: stadsfastighetsnämnden, Higab, Göteborgslokaler, AB Framtiden, Älvstranden Utveckling AB Mål: Göteborg ska bli en mer blandad stad, bostadsbristen byggas bort och behovet av lokaler för kommunal service tillgodoses Huvudansvariga nämnder/styrelser: stadsbyggnadsnämnden, Ansvariga nämnder/styrelser: exploateringsnämnden, stadsfastighetsnämnden, idrotts- och föreningsnämnden, AB Framtiden, Higab Mål: Alla göteborgare ska ha god tillgång till kultur oavsett i vilken stadsdel de bor. Huvudansvariga nämnder/styrelser: kulturnämnden Ansvariga nämnder/styrelser: grundskolenämnden, Göteborg & Co Mål: Företagsklimatet ska förbättras. Huvudansvariga nämnder/styrelser: Business Region Göteborg Ansvariga nämnder/styrelser: miljö- och klimatnämnden, stadsbyggnadsnämnden, nämnden för inköp och upphandling, nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning, Higab, Göteborgslokaler, Göteborg & Co Mål: Kompetensförsörjningen ska säkras och sysselsättningen för grupper långt från arbetsmarknaden öka. Huvudansvariga nämnder/styrelser: nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning Ansvariga nämnder/styrelser: kommunstyrelsen, socialnämnderna, nämnden för funktionsstöd, Business Region Göteborg Mål: Vuxenutbildningen ska i högre grad drivas i egen regi och av folkbildningens aktörer. Huvudansvariga nämnder/styrelser: nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning Ansvariga nämnder/styrelser: utbildningsnämnden Mål: Arbetsmiljön och arbetsvillkoren för Göteborgs stads anställda ska förbättras. Huvudansvariga nämnder/styrelser: kommunstyrelsen Ansvariga nämnder/styrelser: alla nämnder och styrelser Mål: Sjukskrivningarna till följd av arbetsrelaterad ohälsa ska minska. Huvudansvariga nämnder/styrelser: kommunstyrelsen Ansvariga nämnder/styrelser: alla nämnder och styrelser Mål: Göteborg stads inköp- och upphandlingsprocesser ska bli mer effektiva och bidra till att nå samtliga hållbarhetsmål. Huvudansvariga nämnder/styrelser: nämnden för inköp och upphandling Ansvariga nämnder/styrelser: alla nämnder och styrelser Mål: Göteborgs Stad ska styras transparent och resurseffektivt. Huvudansvariga nämnder/styrelser: kommunstyrelsen, Göteborgs Stadshus AB Ansvariga nämnder/styrelser: alla nämnder och styrelser Yrkandet Budget för 2023 har antagits av kommunfullmäktige enligt förslag från Socialdemokraterna, Vänsterpartiet och Miljöpartiet. I stadens budget fastställs ett antal mål, varav vissa är mer specifika för en viss sorts verksamhet och andra behöver hanteras i samverkan mellan flera verksamheter alternativt kommunövergripande. Kommunfullmäktiges mål gäller all kommunalt styrd verksamhet. Alla nämnder och styrelser förväntas vara behjälpliga och bidra enligt sin kompetens till uppfyllande av alla kommunfullmäktiges mål. I syfte att förenkla nämndernas och styrelsernas planeringsförutsättningar och möjligheter till god genomförandeförmåga vill vi genom detta yrkande tydligt redogöra för vilka nämnder och/eller styrelser som i huvudsak ansvarar för vilket mål. Varje mål i kommunfullmäktiges budget föreslås därför fördelas till en eller flera huvudansvariga nämnder/styrelser samt ett antal ansvariga nämnder/styrelser. Huvudansvarig nämnd äger rätten att sammankalla nämnder och styrelser i den mån som behövs för att mål ska uppnås. Om huvudansvarig nämnd/styrelse bedömer att ytterligare kompetens krävs står det huvudansvarig fritt att involvera fler nämnder eller styrelser i arbetet. I fall där flera nämnder eller styrelser är ansvariga för ett mål krävs löpande samverkan och tätt samarbete, under ledning av huvudansvarig nämnd/styrelse. Uppföljning av måluppfyllnad sker enligt stadsledningskontorets ordinarie uppföljningsprocess. I fall där politiska justeringar krävs genomförs detta inom ramen för de tre kompletteringsbudgetar som inrättats enligt budgetbeslutet, samt i efterföljande budgetar för nästkommande år. Kommunfullmäktige Yrkande M, D, L, KD 2023-01-25 Yrkande angående Fördelning av ansvar för kommunfullmäktiges budgetmål Förslag till beslut I kommunfullmäktige: 1. Ansvar för mål i kommunfullmäktiges budget fördelas till nämnder och styrelser enligt följande: Mål: Andelen utbildad personal i förskolorna ska öka och vara mer jämnt fördelad över Göteborg. Huvudansvariga nämnder/styrelser: förskolenämnden Ansvariga nämnder/styrelser: kommunstyrelsen, nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning Mål: Alla förskolor ska hålla hög kvalitet och ge barn en trygg och stimulerande miljö. Huvudansvariga nämnder/styrelser: förskolenämnden Ansvariga nämnder och styrelser: stadsfastighetsnämnden, stadsmiljönämnden Mål: Fler elever ska nå gymnasiebehörighet i grundskolan och fler elever ska fullfölja gymnasieskolan med godkända betyg. Huvudansvariga nämnder/styrelser: grundskolenämnden, utbildningsnämnden Mål: Livsvillkoren för Göteborgs invånare ska bli mer jämlika. Huvudansvariga nämnder/styrelser: kommunstyrelsen Ansvariga nämnder/styrelser: alla nämnder och styrelser Mål: Segregationen i Göteborg ska minska. Huvudansvariga nämnder/styrelser: kommunstyrelsen Ansvariga nämnder/styrelser: socialnämnderna, förskolenämnden, grundskolenämnden, utbildningsnämnden, idrotts- och föreningsnämnden, stadsbyggnadsnämnden, exploateringsnämnden, nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning, AB Framtiden, Göteborg & Co Mål: Hemlösheten ska upphöra till 2028. Huvudansvariga nämnder/styrelser: socialnämnd centrum Ansvariga nämnder/styrelser: övriga socialnämnder, exploateringsnämnden, AB Framtiden Mål: Äldres självbestämmande ska stärkas och hälsoskillnaderna utjämnas. Huvudansvariga nämnder/styrelser: äldre- samt vård- och omsorgsnämnden Mål: Livsvillkoren för personer med funktionsnedsättning ska förbättras. Huvudansvariga nämnder/styrelser: nämnden för funktionsstöd Ansvariga nämnder/styrelser: nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning Mål: Göteborg ska vara en tillgänglig stad för alla oavsett funktionalitet. Huvudansvariga nämnder/styrelser: nämnden för funktionsstöd Ansvariga nämnder/styrelser: förskolenämnden, grundskolenämnden, utbildningsnämnden, idrotts- och föreningsnämnden, stadsmiljönämnden, stadsfastighetsnämnden, Higab Mål: Göteborg ska vara en jämlik och jämställd stad där alla bemöts likvärdigt, får sina mänskliga rättigheter tillgodosedda och ges likvärdiga möjligheter oberoende av kön. Huvudansvariga nämnder/styrelser: nämnden för demokrati och medborgarservice Ansvariga nämnder/styrelser: alla nämnder och styrelser Mål: Göteborg ska vara en säker och trygg stad. Huvudansvariga nämnder/styrelser: kommunstyrelsen Ansvariga nämnder/styrelser: socialnämnderna, stadsmiljönämnden, AB Framtiden, Göteborgslokaler Mål: Deltagandet i idrotts- och föreningslivet ska öka bland de grupper som vanligtvis inte är aktiva. Huvudansvariga nämnder/styrelser: idrotts- och föreningsnämnden Ansvariga nämnder/styrelser: grundskolenämnden, socialnämnderna, AB Framtiden. Mål: Göteborgs klimatavtryck ska kraftigt minska för att vara nära noll senast 2030 i linje med Göteborgs Stads miljö- och klimatprogram. Huvudansvariga nämnder/styrelser: miljö- och klimatnämnden Ansvariga nämnder/styrelser: alla nämnder och styrelser Mål: Göteborgs biologiska mångfald ska öka. Huvudansvariga nämnder/styrelser: miljö- och klimatnämnden Ansvariga nämnder/styrelser: stadsmiljönämnden, stadsbyggnadsnämnden, stadsfastighetsnämnden, exploateringsnämnden, idrotts- och föreningsnämnden, nämnden för inköp och upphandling, kretslopp- och vattennämnden, AB Framtiden, Higab, Älvstranden Utveckling AB, Göteborgslokaler, Göteborg Leasing AB Mål: Alla göteborgare ska ha en hälsosam livsmiljö. Huvudansvariga nämnder/styrelser: miljö- och klimatnämnden Ansvariga nämnder/styrelser: förskolenämnden, grundskolenämnden, nämnden för demokrati och medborgarservice, stadsmiljönämnden, stadsbyggnadsnämnden, stadsfastighetsnämnden, exploateringsnämnden, idrotts- och föreningsnämnden, nämnden för inköp och upphandling, kretslopp- och vattennämnden, AB Framtiden, Göteborgslokaler, Göteborgs Hamn AB, Göteborg Energi AB, Göteborg Leasing AB, Renova AB. Mål: Framkomligheten ska vara god och andelen göteborgare som använder hållbara trafikslag ska öka, samtidigt som biltrafiken ska minska, i linje med Göteborgs Stads trafikstrategi. Huvudansvariga nämnder/styrelser: stadsbyggnadsnämnden, stadsmiljönämnden Ansvariga nämnder/styrelser: exploateringsnämnden, Göteborg Leasing AB Mål: Buller, luftföroreningar, partiklar och utsläpp av växthusgaser från trafiken ska minska. Huvudansvariga nämnder/styrelser: stadsbyggnadsnämnden, stadsmiljönämnden Ansvariga nämnder/styrelser: exploateringsnämnden, Göteborgs Spårvägar, Göteborgs Hamn AB, Göteborg Leasing AB, Renova AB. Mål: Göteborgs offentliga rum ska vara vackra, välskötta, trygga och tillgängliga samt gynna den biologiska mångfalden. Huvudansvariga nämnder/styrelser: Stadsmiljönämnden Ansvariga nämnder/styrelser: stadsfastighetsnämnden, Higab, Göteborgslokaler, AB Framtiden, Älvstranden Utveckling AB Mål: Göteborg ska bli en mer blandad stad, bostadsbristen byggas bort och behovet av lokaler för kommunal service tillgodoses Huvudansvariga nämnder/styrelser: stadsbyggnadsnämnden, Ansvariga nämnder/styrelser: exploateringsnämnden, stadsfastighetsnämnden, idrotts- och föreningsnämnden, AB Framtiden, Higab Mål: Alla göteborgare ska ha god tillgång till kultur oavsett i vilken stadsdel de bor. Huvudansvariga nämnder/styrelser: kulturnämnden Ansvariga nämnder/styrelser: grundskolenämnden, Göteborg & Co Mål: Företagsklimatet ska förbättras. Huvudansvariga nämnder/styrelser: Business Region Göteborg Ansvariga nämnder/styrelser: miljö- och klimatnämnden, stadsbyggnadsnämnden, nämnden för inköp och upphandling, nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning, Higab, Göteborgslokaler, Göteborg & Co Mål: Kompetensförsörjningen ska säkras och sysselsättningen för grupper långt från arbetsmarknaden öka. Huvudansvariga nämnder/styrelser: nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning Ansvariga nämnder/styrelser: kommunstyrelsen, socialnämnderna, nämnden för funktionsstöd, Business Region Göteborg Mål: Vuxenutbildningen ska i högre grad drivas i egen regi och av folkbildningens aktörer. Huvudansvariga nämnder/styrelser: nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning Ansvariga nämnder/styrelser: utbildningsnämnden Mål: Arbetsmiljön och arbetsvillkoren för Göteborgs stads anställda ska förbättras. Huvudansvariga nämnder/styrelser: kommunstyrelsen Ansvariga nämnder/styrelser: alla nämnder och styrelser Mål: Sjukskrivningarna till följd av arbetsrelaterad ohälsa ska minska. Huvudansvariga nämnder/styrelser: kommunstyrelsen Ansvariga nämnder/styrelser: alla nämnder och styrelser Mål: Göteborg stads inköp- och upphandlingsprocesser ska bli mer effektiva och bidra till att nå samtliga hållbarhetsmål. Huvudansvariga nämnder/styrelser: nämnden för inköp och upphandling Ansvariga nämnder/styrelser: alla nämnder och styrelser Mål: Göteborgs Stad ska styras transparent och resurseffektivt. Huvudansvariga nämnder/styrelser: kommunstyrelsen, Göteborgs Stadshus AB Ansvariga nämnder/styrelser: alla nämnder och styrelser 2. Nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning får i uppdrag att fortsätta tillse att kvalitet och kostnadseffektivitet är styrande principer för val av huvudman av vuxenutbildning och SFI. 3. Grundskolenämnden får i uppdrag att tillse att strukturersättningen på 19 procent som är viktad utifrån socioekonomiska variabler kvarstår för förskoleklass och grundskola. 4. Förvaltnings AB Framtiden får i uppdrag att underlätta för ombildningar i utsatta områden, riskområden och särskilt utsatta områden samt områden som inom en tioårsperiod tidigare klassats som något av dessa. 5. Kapitel 2 § 4 i ägardirektivet för Förvaltnings AB Framtiden revideras från: § 4 Bolaget ska eftersträva att det inom koncernen erbjuds attraktiva och kvalitativa bostäder, upplåtna med hyresrätt, åt olika typer av bostadskonsumenter. Ett brett utbud av bostäder med stor valfrihet beträffande storlek, standard, prisbild och belägenhet ska eftersträvas. Ensidiga upplåtelseformer ökar segregationen. Därför ska bolaget bidra till att skapa en stad med blandade bostads- och upplåtelseformer. Till: § 4 Bolaget ska eftersträva att det inom koncernen erbjuds attraktiva och kvalitativa bostäder, upplåtna med hyresrätt, åt olika typer av bostadskonsumenter. Ett brett utbud av bostäder med stor valfrihet beträffande storlek, standard, prisbild och belägenhet ska eftersträvas. Ensidiga upplåtelseformer ökar segregationen. Därför ska bolaget aktivt arbeta för att skapa en stad med blandade bostads och upplåtelseformer, genom bland annat ombildning av hyresrätter till bostadsrätter samt bostadsrätter och småhus i nyproduktion. Det ska bland annat ske genom försäljning av byggrätter till privata aktörer som vill bygga bostadsrätter och småhus samt till Göteborgs Egnahems AB. Försäljningsintäkter ska utgöra finansieringen av bolagets sociala insatser. Bolaget bör ej planera för eller bygga nya hyresrätter i utsatta områden, riskområden, särskilt utsatta områden, områden som inom en tioårsperiod tidigare klassats som utsatt eller i primärområden med över 51 procent hyresrätter. Undantag kan göras om bedömningen är att det kan bidra positivt till den sociala hållbarheten. Undantag kan vara lägenheter med hyrköpsmodell, hyresradhus, kategoribostäder såsom studentbostäder eller trygghetsboenden samt större exploateringsprojekt som netto bidrar till en avsevärd ökad andel av bostads- eller äganderätt. Redan planerade men ej ännu byggda hyresrätter i ovan nämnda områden ska konverteras till i första hand bostads- eller äganderätt och i andra hand till bostäder med hyrköpsmodell. 6. Kapitel 2 § 5 i ägardirektivet för Förvaltnings AB Framtiden revideras från: § 5 Bolaget får, efter samråd med Stadshus AB, medge koncernbidrag till dotterbolaget Göteborgs Egnahems AB i syfte att stödja bolagets sociala inriktning. Till: § 5 Bolaget får, efter samråd med Stadshus AB, medge koncernbidrag till dotterbolaget Göteborgs Egnahems AB i syfte att stödja bolagets sociala inriktning. Koncernens arbete ska underlätta för att hyresgäster ska kunna ombilda sina hyresrätter till bostadsrätter i utsatta områden, riskområden, särskilt utsatta områden samt områden som inom en tioårsperiod tidigare klassats som något av dessa. Bolaget ska även tillåta ombildningar utanför utsatta områden i primärområden med minst 75 procent hyresrätter. De förvaltande dotterbolagen ansvarar för att genomföra ombildningsprocesser inom ramen för ovan nämnda kriterier. Det ska ske utifrån inkomna förfrågningar från hyresgäster. Bedöms försäljningen vara av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt ska den inom tre månader från inkommen förfrågan lämnas till kommunfullmäktige för ställningstagande. Bedöms försäljningen inte vara av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt ska beslut i dotterbolagen om ombildning eller ej tas inom tre månader från inkommen förfrågan. Om beslutet resulterar i ett positivt beslut om försäljning av fastighet, ska försäljningen genomföras utan att prövas av moderbolaget. När ombildningsprocessen resulterar i beslut om att avstyrka försäljning av fastighet ska beslutet prövas av moderbolaget inom sex månader från inkommen förfrågan. Moderbolaget ska bifalla förslag på ombildningar om inte synnerliga skäl föreligger. Med synnerliga skäl avses om försäljningen innebär risk för allvarlig förtroendeskada eller betydande ekonomisk risk eller om fastigheten har mycket stor strategisk betydelse. Om moderbolaget gör bedömningen att synnerliga skäl föreligger eller av annan anledning avslår ombildningen ska slutgiltigt avgörande för huruvida ombildning ska genomföras omgående lämnas till kommunfullmäktige för ställningstagande. 7. Kapitel 2 § 10 i ägardirektivet för Förvaltnings AB Framtiden revideras från: § 10 Förvaltnings AB Framtiden ska säkerställa en stabil ekonomisk utveckling och skapa ett ekonomiskt utrymme som möjliggör ett långsiktigt och hållbart agerande för koncernen och den övergripande ägaren kommunen. Till: § 10 Förvaltnings AB Framtiden ska säkerställa en stabil ekonomisk utveckling och skapa ett ekonomiskt utrymme som möjliggör ett långsiktigt och hållbart agerande för koncernen och den övergripande ägaren kommunen. Bolaget ska fastställa lämpliga finansiella nyckeltal för koncernen och för de olika verksamhetsdelarna (dotterbolagen) så att verksamheternas utveckling kan följas och värderas. 8. Följande paragrafer i ägardirektivet läggs till under kapitel 2 för Förvaltnings AB Framtiden (ekonomi och effektivitet): § 11 Ägaren har som finansiellt krav på koncernen Förvaltnings AB Framtiden att verksamhetens delar har en kapitalstruktur och ger en avkastning som står i paritet med andra jämförbara verksamheter. Måltalen ska kontinuerlig mätas mot relevanta externa aktörers utfall. § 12 För koncernen som helhet innebär ovanstående att den ekonomiska styrningen inriktas mot en soliditet (justerad) lika med eller överstigande 50 procent och en direktavkastning lika med eller överstigande 3 procent samt en belåningsgrad lika med eller understigande 30 procent. § 13 Bolaget ska fastställa finansiella mål för dotterbolagen i syfte att säkerställa att övergripande mål för Framtidenkoncernen som helhet uppnås. § 14 Det åligger bolaget att löpande, i enlighet med av Stadshus anvisad process, bidra med analys om hur förutsättningar och förhållanden skiljer sig åt mellan branschnorm och de egna verksamheterna och vilka konsekvenser för verksamheterna som förändring i lönsamhet och kapitalstruktur innebär. § 15 Förvaltnings AB Framtiden ska även, i nära samverkan med Stadens bolag och förvaltningar, sträva efter intern effektivitet, där samordning och resursdelning är naturliga insatser för att uppnå synergier och effektivitet. 9. Kapitel 2 § 5 i ägardirektivet för Bostads AB Poseidon revideras från: § 5 Bolaget ska arbeta aktivt för att öka ombildningar av hyresrätter till bostadsrätter i områden där hyresrätter är dominerande. Bolaget ansvarar för att genomföra ombildningsprocesser utifrån inkomna intresseanmälningar och egna initiativ från bolaget i en sådan omfattning att en blandning av bostads - och upplåtelseformer kan uppnås. Om ombildningsprocessen resulterar i ett negativt beslut om försäljning av fastighet ska försäljningen prövas av moderbolaget. Till: § 5 Bolagets arbete ska underlätta för att hyresgäster ska kunna ombilda sina hyresrätter till bostadsrätter i utsatta områden, riskområden, särskilt utsatta områden samt områden som inom en tioårsperiod tidigare klassats som något av dessa. Bolaget ska även tillåta ombildningar utanför utsatta områden i primärområden med minst 75 procent hyresrätter. Bolaget ansvarar för att genomföra ombildningsprocesser utifrån inkomna förfrågningar från hyresgäster. Bedöms försäljningen vara av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt ska den inom tre månader från inkommen förfrågan lämnas till kommunfullmäktige för ställningstagande. Bedöms försäljningen inte vara av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt ska beslut i bolaget om ombildning eller ej tas inom tre månader från inkommen förfrågan. Om beslutet resulterar i ett positivt beslut om försäljning av fastighet, ska försäljningen genomföras utan att prövas av moderbolaget. Om ombildningsprocessen resulterar i ett negativt beslut om försäljning av fastighet ska försäljningen prövas av moderbolaget. 10. Kapitel 2 § 5 i ägardirektivet för Göteborgs Stads Bostadsaktiebolag revideras från: § 5 Bolaget ska arbeta aktivt för att öka ombildningar av hyresrätter till bostadsrätter i områden där hyresrätter är dominerande. Bolaget ansvarar för att genomföra ombildningsprocesser utifrån inkomna intresseanmälningar och egna initiativ från bolaget i en sådan omfattning att en blandning av bostads - och upplåtelseformer kan uppnås. Om ombildningsprocessen resulterar i ett negativt beslut om försäljning av fastighet ska försäljningen prövas av moderbolaget. Till: § 5 Bolagets arbete ska underlätta för att hyresgäster ska kunna ombilda sina hyresrätter till bostadsrätter i utsatta områden, riskområden, särskilt utsatta områden samt områden som inom en tioårsperiod tidigare klassats som något av dessa. Bolaget ska även tillåta ombildningar utanför utsatta områden i primärområden med minst 75 procent hyresrätter. Bolaget ansvarar för att genomföra ombildningsprocesser utifrån inkomna förfrågningar från hyresgäster. Bedöms försäljningen vara av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt ska den inom tre månader från inkommen förfrågan lämnas till kommunfullmäktige för ställningstagande. Bedöms försäljningen inte vara av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt ska beslut i bolaget om ombildning eller ej tas inom tre månader från inkommen förfrågan. Om beslutet resulterar i ett positivt beslut om försäljning av fastighet, ska försäljningen genomföras utan att prövas av moderbolaget. Om ombildningsprocessen resulterar i ett negativt beslut om försäljning av fastighet ska försäljningen prövas av moderbolaget. 11. Kapitel 2 § 5 i ägardirektivet för Familjebostäder i Göteborg AB revideras från: § 5 Bolaget ska arbeta aktivt för att öka ombildningar av hyresrätter till bostadsrätter i områden där hyresrätter är dominerande. Bolaget ansvarar för att genomföra ombildningsprocesser utifrån inkomna intresseanmälningar och egna initiativ från bolaget i en sådan omfattning att en blandning av bostads - och upplåtelseformer kan uppnås. Om ombildningsprocessen resulterar i ett negativt beslut om försäljning av fastighet ska försäljningen prövas av moderbolaget. Till: § 5 Bolagets arbete ska underlätta för att hyresgäster ska kunna ombilda sina hyresrätter till bostadsrätter i utsatta områden, riskområden, särskilt utsatta områden samt områden som inom en tioårsperiod tidigare klassats som något av dessa. Bolaget ska även tillåta ombildningar utanför utsatta områden i primärområden med minst 75 procent hyresrätter. Bolaget ansvarar för att genomföra ombildningsprocesser utifrån inkomna förfrågningar från hyresgäster. Bedöms försäljningen vara av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt ska den inom tre månader från inkommen förfrågan lämnas till kommunfullmäktige för ställningstagande. Bedöms försäljningen inte vara av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt ska beslut i bolaget om ombildning eller ej tas inom tre månader från inkommen förfrågan. Om beslutet resulterar i ett positivt beslut om försäljning av fastighet, ska försäljningen genomföras utan att prövas av moderbolaget. Om ombildningsprocessen resulterar i ett negativt beslut om försäljning av fastighet ska försäljningen prövas av moderbolaget. 12. Förvaltnings AB Framtiden får i uppdrag att säkerställa i sina riktlinjer att tillräckliga åtgärder vidtas så genomförda ombildningar inte riskerar att utnyttjas av kriminella. Återrapportering av uppdrag ska ske till kommunfullmäktige senast juni 2023. 13. Förvaltnings AB Framtiden får i uppdrag att vid ytterligare behov av att tolka och konkretisera ägardirektiven hemställa frågan till kommunfullmäktige. Yrkande Moderaterna, Demokraterna, Liberalerna och Kristdemokraterna ställer sig inte bakom de mål som fastställdes i den antagna budgeten för år 2023. Vi kan inte ta ansvar för negativa konsekvenser av den beslutade budgeten till förmån för vårt budgetförslag i kommunfullmäktige. Innan årsskiftet beslutade kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att anta ovanstående inriktning. Den 18 januari 2023 beslutade den styrande minoriteten att upphäva kommunfullmäktiges beslut. Den styrande minoriteten hindrade samtidigt förslaget från att sättas på kommunfullmäktiges föredragningslista till den 26 januari, trots att kommunstyrelsen redan fattat beslut. Det är demokratiskt olyckligt om ärendena undanhålls från möjligheten att beslutas i kommunfullmäktige som är det högsta beslutande organet i Göteborg bestående av politiker valda av medborgarna. I detta ärende återkommer vi till tre förslag som kommunstyrelsen fattade beslut om innan årsskiftet. Göteborg behöver en utbyggd vuxenutbildning som håller en hög kvalitet för de som vill förbättra sina grundkunskaper, specialisera sig inom ett yrke eller förbereda sig för högskolestudier. En mångfald av utbildningssamordnare stärker vuxenutbildningens flexibilitet och bidrar samtidigt såväl till en kvalitetshöjande konkurrens som till ett ökat utbud. Vi ser samtidigt att det svenska språkets betydelse är helt avgörande för att integreras i samhället och för att få ett jobb. Staden bedriver en omfattande SFI-undervisning, både i egen regi och med hjälp av externa aktörer. Hur den optimala fördelningen av utbildningsanordnare ser ut kan inte avgöras på förhand. En hög kvalitet och ett ansvarfullt förvaltande av göteborgarnas skatteinbetalningar är alltid det som måste vägleda verksamheten och val av huvudman. Ersättningen per elev följer med oavsett vilken skola eller huvudman som eleven väljer. Grundbeloppet består av tre delar; grundersättning som fördelas lika per elev beroende på årskurs/ålder, en strukturersättning som är viktad utifrån socioekonomiska variabler och ersättning för nyanlända elever. Syftet med strukturersättningen är att fördela de ekonomiska resurserna på ett sådant sätt att skolorna ges resurser i förhållande till de förutsättningar de har. Nästan alla kommuner i Sverige har en strukturersättning som syftar till att skapa mer jämlika förutsättningar mellan olika skolor. Den nivå på 19% som vi i Göteborg har beslutat om är långtgående men rimlig. En ytterligare omfördelning från så kallade lågindexskolor till högindexskolor skulle dock på ett allvarligt sätt äventyra förutsättningarna för en kvalitativ verksamhet på flera kommunala skolor. Den 24 november 2022 fattade kommunfullmäktige beslut om förändrade ägardirektiv för Förvaltnings AB Framtiden. Förändringarna innebär att möjligheten för de göteborgare som vill ombilda för att själva äga sin bostad försvinner. Detta har göteborgarna haft möjlighet till efter ett förslag från Moderaterna, Demokraterna, Liberalerna, Kristdemokraterna och Centerpartiet som kommunfullmäktige antog under hösten 2021. Efter beslutet har flertalet förfrågningar kommit in till AB Framtiden och dotterbolagen som blivit avslagna. Att ha möjlighet till att ombilda sin bostad i allmännyttan är både en viktig frihetsreform och ett sätt att öka blandningen av upplåtelseformer i områden som idag domineras av hyresrätter. Det innebär att individer får mer makt över sin bostad och fastigheten samt att de får har möjlighet att ta del av bostadens värdeökning t.ex. när investeringar och renoveringar genomförs. I många fall innebär även ett ägt boende att boendekostnaden över tid blir markant lägre än i en motsvarande hyresrätt. Under föregående mandatperiod sattes ett mål i Göteborg för inga särskilt utsatta områden 2025. Under tidigare styre där Socialdemokraterna tillsammans med Vänsterpartiet och Miljöpartiet styrt Göteborg i över 24 år sattes inga mål för att göra Göteborg till en mindre segregerad stad. Genom att möjliggöra för boende i utsatta områden att äga sin egen bostad genom nyproduktion och ombildningar bidrar staden till såväl attraktivitet som välstånd för de boende och för områden som helhet. Det gör det även möjligt för de som är boende i området att göra bostadskarriär utan att behöva flytta från sitt område. Fler behöver få möjligheten att äga sitt boende, främst i områden där det ägda boendet är underrepresenterat. Möjligheten till ombildningar ska finnas i stadens utsatta områden, områden som nyligen klassats som utsatta samt andra delar av staden med en kraftig undervikt av eget ägt boende. Det är en viktig del i att få blandade upplåtelseformer i hela staden. En förutsättning för att genomföra en ombildning är att ombildningen efterfrågas av minst 2/3 av hyresgästerna i varje fall. Boende som inte önskar delta i ombildningen skall ha möjlighet att bo kvar som hyresgäst hos bostadsrättsföreningen och boende som inte önskar bo kvar vid en ombildning ska få hjälp att hitta och erbjudas en ny motsvarig bostad inom allmännyttans bestånd. Framtiden ska i sitt strategiska arbete verka för att alltid öka blandning av upplåtelseformerna i hela staden. Därför ska fördelningen i nybyggnadsprojekt rikta in sig på den upplåtelseform som det är störst brist på. Särskilt viktigt ur ett socialt perspektiv är det att öka det eget ägda boendet i stadens utsatta områden. Bolaget ska därför ej planera för eller bygga nya hyresrätter i utsatta områden eller områden som en tioårsperiod tidigare klassats som utsatt. Det gäller även andra primärområden med över 51 procent hyresrätter, vilka också är i behov av ökad blandning. Undantag kan göras om bedömningen är att det kan bidra positivt till den sociala hållbarheten. Undantag kan vara lägenheter med hyrköpsmodell, hyresradhus, kategoribostäder såsom studentbostäder eller trygghetsboenden samt större exploateringsprojekt som netto bidrar till en avsevärd ökad andel av bostads- eller äganderätt. Redan planerade men ej ännu byggda hyresrätter i ovan nämnda områden ska konverteras till i första hand bostads- eller äganderätt och i andra hand till bostäder med hyrköpsmodell. I det fortsatta arbetet är det av stor vikt att Förvaltnings AB Framtiden säkerställer att tillräckliga åtgärder vidtas så att genomförda ombildningar inte riskerar att utnyttjas av kriminella nätverk. Vi yrkar därför på att Förvaltnings AB Framtiden antar sina ägardirektiv enligt ovan på en extrainsatt bolagsstämma snarast. Kommunfullmäktige Återremissyrkande M, D, L, KD 2023-01-26 Återremissyrkande angående Fördelning av ansvar för kommunfullmäktiges budgetmål Förslag till beslut I kommunfullmäktige: Ärendet återremitteras till kommunstyrelsen för justering av uppdrag för att målen ska kunna nås. Yrkande För att kunna nå målen om att alla förskolor ska hålla hög kvalitet och ge barn en trygg och stimulerande miljö, att fler elever ska nå gymnasiebehörighet i grundskolan, att livsvillkoren för Göteborgs invånare ska bli mer jämlika, att segregationen i Göteborg ska minska samt att Göteborg ska vara en säker och trygg stad behöver tre av de uppdrag som gavs i den rödgröna budgeten för 2023 justeras. Vuxenutbildning och SFI behöver i högre grad styra mot kvalitet och kostnadseffektivitet. Strukturersättningen på 19 procent som är viktad utifrån socioekonomiska variabler behöver kvarstå för förskoleklass och grundskola. Ombildningar behöver ske inom Framtidkoncernen i utsatta områden, riskområden och särskilt utsatta områden för att öka trygghet och minska segregationen. Bifogat yrkande som skickats in till kommunfullmäktig 2023-01-26 adresserar denna problematik. Ärendet behöver återremitteras till kommunstyrelsen för justering av uppdrag för att målen ska kunna nås. Yrkande M, D, L, KD 2023-01-25 Yrkande angående Fördelning av ansvar för kommunfullmäktiges budgetmål Förslag till beslut I kommunfullmäktige: 1. Ansvar för mål i kommunfullmäktiges budget fördelas till nämnder och styrelser enligt följande: Mål: Andelen utbildad personal i förskolorna ska öka och vara mer jämnt fördelad över Göteborg. Huvudansvariga nämnder/styrelser: förskolenämnden Ansvariga nämnder/styrelser: kommunstyrelsen, nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning Mål: Alla förskolor ska hålla hög kvalitet och ge barn en trygg och stimulerande miljö. Huvudansvariga nämnder/styrelser: förskolenämnden Ansvariga nämnder och styrelser: stadsfastighetsnämnden, stadsmiljönämnden Mål: Fler elever ska nå gymnasiebehörighet i grundskolan och fler elever ska fullfölja gymnasieskolan med godkända betyg. Huvudansvariga nämnder/styrelser: grundskolenämnden, utbildningsnämnden Mål: Livsvillkoren för Göteborgs invånare ska bli mer jämlika. Huvudansvariga nämnder/styrelser: kommunstyrelsen Ansvariga nämnder/styrelser: alla nämnder och styrelser Mål: Segregationen i Göteborg ska minska. Huvudansvariga nämnder/styrelser: kommunstyrelsen Ansvariga nämnder/styrelser: socialnämnderna, förskolenämnden, grundskolenämnden, utbildningsnämnden, idrotts- och föreningsnämnden, stadsbyggnadsnämnden, exploateringsnämnden, nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning, AB Framtiden, Göteborg & Co Mål: Hemlösheten ska upphöra till 2028. Huvudansvariga nämnder/styrelser: socialnämnd centrum Ansvariga nämnder/styrelser: övriga socialnämnder, exploateringsnämnden, AB Framtiden Mål: Äldres självbestämmande ska stärkas och hälsoskillnaderna utjämnas. Huvudansvariga nämnder/styrelser: äldre- samt vård- och omsorgsnämnden Mål: Livsvillkoren för personer med funktionsnedsättning ska förbättras. Huvudansvariga nämnder/styrelser: nämnden för funktionsstöd Ansvariga nämnder/styrelser: nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning Mål: Göteborg ska vara en tillgänglig stad för alla oavsett funktionalitet. Huvudansvariga nämnder/styrelser: nämnden för funktionsstöd Ansvariga nämnder/styrelser: förskolenämnden, grundskolenämnden, utbildningsnämnden, idrotts- och föreningsnämnden, stadsmiljönämnden, stadsfastighetsnämnden, Higab Mål: Göteborg ska vara en jämlik och jämställd stad där alla bemöts likvärdigt, får sina mänskliga rättigheter tillgodosedda och ges likvärdiga möjligheter oberoende av kön. Huvudansvariga nämnder/styrelser: nämnden för demokrati och medborgarservice Ansvariga nämnder/styrelser: alla nämnder och styrelser Mål: Göteborg ska vara en säker och trygg stad. Huvudansvariga nämnder/styrelser: kommunstyrelsen Ansvariga nämnder/styrelser: socialnämnderna, stadsmiljönämnden, AB Framtiden, Göteborgslokaler Mål: Deltagandet i idrotts- och föreningslivet ska öka bland de grupper som vanligtvis inte är aktiva. Huvudansvariga nämnder/styrelser: idrotts- och föreningsnämnden Ansvariga nämnder/styrelser: grundskolenämnden, socialnämnderna, AB Framtiden. Mål: Göteborgs klimatavtryck ska kraftigt minska för att vara nära noll senast 2030 i linje med Göteborgs Stads miljö- och klimatprogram. Huvudansvariga nämnder/styrelser: miljö- och klimatnämnden Ansvariga nämnder/styrelser: alla nämnder och styrelser Mål: Göteborgs biologiska mångfald ska öka. Huvudansvariga nämnder/styrelser: miljö- och klimatnämnden Ansvariga nämnder/styrelser: stadsmiljönämnden, stadsbyggnadsnämnden, stadsfastighetsnämnden, exploateringsnämnden, idrotts- och föreningsnämnden, nämnden för inköp och upphandling, kretslopp- och vattennämnden, AB Framtiden, Higab, Älvstranden Utveckling AB, Göteborgslokaler, Göteborg Leasing AB Mål: Alla göteborgare ska ha en hälsosam livsmiljö. Huvudansvariga nämnder/styrelser: miljö- och klimatnämnden Ansvariga nämnder/styrelser: förskolenämnden, grundskolenämnden, nämnden för demokrati och medborgarservice, stadsmiljönämnden, stadsbyggnadsnämnden, stadsfastighetsnämnden, exploateringsnämnden, idrotts- och föreningsnämnden, nämnden för inköp och upphandling, kretslopp- och vattennämnden, AB Framtiden, Göteborgslokaler, Göteborgs Hamn AB, Göteborg Energi AB, Göteborg Leasing AB, Renova AB. Mål: Framkomligheten ska vara god och andelen göteborgare som använder hållbara trafikslag ska öka, samtidigt som biltrafiken ska minska, i linje med Göteborgs Stads trafikstrategi. Huvudansvariga nämnder/styrelser: stadsbyggnadsnämnden, stadsmiljönämnden Ansvariga nämnder/styrelser: exploateringsnämnden, Göteborg Leasing AB Mål: Buller, luftföroreningar, partiklar och utsläpp av växthusgaser från trafiken ska minska. Huvudansvariga nämnder/styrelser: stadsbyggnadsnämnden, stadsmiljönämnden Ansvariga nämnder/styrelser: exploateringsnämnden, Göteborgs Spårvägar, Göteborgs Hamn AB, Göteborg Leasing AB, Renova AB. Mål: Göteborgs offentliga rum ska vara vackra, välskötta, trygga och tillgängliga samt gynna den biologiska mångfalden. Huvudansvariga nämnder/styrelser: Stadsmiljönämnden Ansvariga nämnder/styrelser: stadsfastighetsnämnden, Higab, Göteborgslokaler, AB Framtiden, Älvstranden Utveckling AB Mål: Göteborg ska bli en mer blandad stad, bostadsbristen byggas bort och behovet av lokaler för kommunal service tillgodoses Huvudansvariga nämnder/styrelser: stadsbyggnadsnämnden, Ansvariga nämnder/styrelser: exploateringsnämnden, stadsfastighetsnämnden, idrotts- och föreningsnämnden, AB Framtiden, Higab Mål: Alla göteborgare ska ha god tillgång till kultur oavsett i vilken stadsdel de bor. Huvudansvariga nämnder/styrelser: kulturnämnden Ansvariga nämnder/styrelser: grundskolenämnden, Göteborg & Co Mål: Företagsklimatet ska förbättras. Huvudansvariga nämnder/styrelser: Business Region Göteborg Ansvariga nämnder/styrelser: miljö- och klimatnämnden, stadsbyggnadsnämnden, nämnden för inköp och upphandling, nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning, Higab, Göteborgslokaler, Göteborg & Co Mål: Kompetensförsörjningen ska säkras och sysselsättningen för grupper långt från arbetsmarknaden öka. Huvudansvariga nämnder/styrelser: nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning Ansvariga nämnder/styrelser: kommunstyrelsen, socialnämnderna, nämnden för funktionsstöd, Business Region Göteborg Mål: Vuxenutbildningen ska i högre grad drivas i egen regi och av folkbildningens aktörer. Huvudansvariga nämnder/styrelser: nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning Ansvariga nämnder/styrelser: utbildningsnämnden Mål: Arbetsmiljön och arbetsvillkoren för Göteborgs stads anställda ska förbättras. Huvudansvariga nämnder/styrelser: kommunstyrelsen Ansvariga nämnder/styrelser: alla nämnder och styrelser Mål: Sjukskrivningarna till följd av arbetsrelaterad ohälsa ska minska. Huvudansvariga nämnder/styrelser: kommunstyrelsen Ansvariga nämnder/styrelser: alla nämnder och styrelser Mål: Göteborg stads inköp- och upphandlingsprocesser ska bli mer effektiva och bidra till att nå samtliga hållbarhetsmål. Huvudansvariga nämnder/styrelser: nämnden för inköp och upphandling Ansvariga nämnder/styrelser: alla nämnder och styrelser Mål: Göteborgs Stad ska styras transparent och resurseffektivt. Huvudansvariga nämnder/styrelser: kommunstyrelsen, Göteborgs Stadshus AB Ansvariga nämnder/styrelser: alla nämnder och styrelser 2. Nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning får i uppdrag att fortsätta tillse att kvalitet och kostnadseffektivitet är styrande principer för val av huvudman av vuxenutbildning och SFI. 3. Grundskolenämnden får i uppdrag att tillse att strukturersättningen på 19 procent som är viktad utifrån socioekonomiska variabler kvarstår för förskoleklass och grundskola. 4. Förvaltnings AB Framtiden får i uppdrag att underlätta för ombildningar i utsatta områden, riskområden och särskilt utsatta områden samt områden som inom en tioårsperiod tidigare klassats som något av dessa. 5. Kapitel 2 § 4 i ägardirektivet för Förvaltnings AB Framtiden revideras från: § 4 Bolaget ska eftersträva att det inom koncernen erbjuds attraktiva och kvalitativa bostäder, upplåtna med hyresrätt, åt olika typer av bostadskonsumenter. Ett brett utbud av bostäder med stor valfrihet beträffande storlek, standard, prisbild och belägenhet ska eftersträvas. Ensidiga upplåtelseformer ökar segregationen. Därför ska bolaget bidra till att skapa en stad med blandade bostads- och upplåtelseformer. Till: § 4 Bolaget ska eftersträva att det inom koncernen erbjuds attraktiva och kvalitativa bostäder, upplåtna med hyresrätt, åt olika typer av bostadskonsumenter. Ett brett utbud av bostäder med stor valfrihet beträffande storlek, standard, prisbild och belägenhet ska eftersträvas. Ensidiga upplåtelseformer ökar segregationen. Därför ska bolaget aktivt arbeta för att skapa en stad med blandade bostads och upplåtelseformer, genom bland annat ombildning av hyresrätter till bostadsrätter samt bostadsrätter och småhus i nyproduktion. Det ska bland annat ske genom försäljning av byggrätter till privata aktörer som vill bygga bostadsrätter och småhus samt till Göteborgs Egnahems AB. Försäljningsintäkter ska utgöra finansieringen av bolagets sociala insatser. Bolaget bör ej planera för eller bygga nya hyresrätter i utsatta områden, riskområden, särskilt utsatta områden, områden som inom en tioårsperiod tidigare klassats som utsatt eller i primärområden med över 51 procent hyresrätter. Undantag kan göras om bedömningen är att det kan bidra positivt till den sociala hållbarheten. Undantag kan vara lägenheter med hyrköpsmodell, hyresradhus, kategoribostäder såsom studentbostäder eller trygghetsboenden samt större exploateringsprojekt som netto bidrar till en avsevärd ökad andel av bostads- eller äganderätt. Redan planerade men ej ännu byggda hyresrätter i ovan nämnda områden ska konverteras till i första hand bostads- eller äganderätt och i andra hand till bostäder med hyrköpsmodell. 6. Kapitel 2 § 5 i ägardirektivet för Förvaltnings AB Framtiden revideras från: § 5 Bolaget får, efter samråd med Stadshus AB, medge koncernbidrag till dotterbolaget Göteborgs Egnahems AB i syfte att stödja bolagets sociala inriktning. Till: § 5 Bolaget får, efter samråd med Stadshus AB, medge koncernbidrag till dotterbolaget Göteborgs Egnahems AB i syfte att stödja bolagets sociala inriktning. Koncernens arbete ska underlätta för att hyresgäster ska kunna ombilda sina hyresrätter till bostadsrätter i utsatta områden, riskområden, särskilt utsatta områden samt områden som inom en tioårsperiod tidigare klassats som något av dessa. Bolaget ska även tillåta ombildningar utanför utsatta områden i primärområden med minst 75 procent hyresrätter. De förvaltande dotterbolagen ansvarar för att genomföra ombildningsprocesser inom ramen för ovan nämnda kriterier. Det ska ske utifrån inkomna förfrågningar från hyresgäster. Bedöms försäljningen vara av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt ska den inom tre månader från inkommen förfrågan lämnas till kommunfullmäktige för ställningstagande. Bedöms försäljningen inte vara av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt ska beslut i dotterbolagen om ombildning eller ej tas inom tre månader från inkommen förfrågan. Om beslutet resulterar i ett positivt beslut om försäljning av fastighet, ska försäljningen genomföras utan att prövas av moderbolaget. När ombildningsprocessen resulterar i beslut om att avstyrka försäljning av fastighet ska beslutet prövas av moderbolaget inom sex månader från inkommen förfrågan. Moderbolaget ska bifalla förslag på ombildningar om inte synnerliga skäl föreligger. Med synnerliga skäl avses om försäljningen innebär risk för allvarlig förtroendeskada eller betydande ekonomisk risk eller om fastigheten har mycket stor strategisk betydelse. Om moderbolaget gör bedömningen att synnerliga skäl föreligger eller av annan anledning avslår ombildningen ska slutgiltigt avgörande för huruvida ombildning ska genomföras omgående lämnas till kommunfullmäktige för ställningstagande. 7. Kapitel 2 § 10 i ägardirektivet för Förvaltnings AB Framtiden revideras från: § 10 Förvaltnings AB Framtiden ska säkerställa en stabil ekonomisk utveckling och skapa ett ekonomiskt utrymme som möjliggör ett långsiktigt och hållbart agerande för koncernen och den övergripande ägaren kommunen. Till: § 10 Förvaltnings AB Framtiden ska säkerställa en stabil ekonomisk utveckling och skapa ett ekonomiskt utrymme som möjliggör ett långsiktigt och hållbart agerande för koncernen och den övergripande ägaren kommunen. Bolaget ska fastställa lämpliga finansiella nyckeltal för koncernen och för de olika verksamhetsdelarna (dotterbolagen) så att verksamheternas utveckling kan följas och värderas. 8. Följande paragrafer i ägardirektivet läggs till under kapitel 2 för Förvaltnings AB Framtiden (ekonomi och effektivitet): § 11 Ägaren har som finansiellt krav på koncernen Förvaltnings AB Framtiden att verksamhetens delar har en kapitalstruktur och ger en avkastning som står i paritet med andra jämförbara verksamheter. Måltalen ska kontinuerlig mätas mot relevanta externa aktörers utfall. § 12 För koncernen som helhet innebär ovanstående att den ekonomiska styrningen inriktas mot en soliditet (justerad) lika med eller överstigande 50 procent och en direktavkastning lika med eller överstigande 3 procent samt en belåningsgrad lika med eller understigande 30 procent. § 13 Bolaget ska fastställa finansiella mål för dotterbolagen i syfte att säkerställa att övergripande mål för Framtidenkoncernen som helhet uppnås. § 14 Det åligger bolaget att löpande, i enlighet med av Stadshus anvisad process, bidra med analys om hur förutsättningar och förhållanden skiljer sig åt mellan branschnorm och de egna verksamheterna och vilka konsekvenser för verksamheterna som förändring i lönsamhet och kapitalstruktur innebär. § 15 Förvaltnings AB Framtiden ska även, i nära samverkan med Stadens bolag och förvaltningar, sträva efter intern effektivitet, där samordning och resursdelning är naturliga insatser för att uppnå synergier och effektivitet. 9. Kapitel 2 § 5 i ägardirektivet för Bostads AB Poseidon revideras från: § 5 Bolaget ska arbeta aktivt för att öka ombildningar av hyresrätter till bostadsrätter i områden där hyresrätter är dominerande. Bolaget ansvarar för att genomföra ombildningsprocesser utifrån inkomna intresseanmälningar och egna initiativ från bolaget i en sådan omfattning att en blandning av bostads - och upplåtelseformer kan uppnås. Om ombildningsprocessen resulterar i ett negativt beslut om försäljning av fastighet ska försäljningen prövas av moderbolaget. Till: § 5 Bolagets arbete ska underlätta för att hyresgäster ska kunna ombilda sina hyresrätter till bostadsrätter i utsatta områden, riskområden, särskilt utsatta områden samt områden som inom en tioårsperiod tidigare klassats som något av dessa. Bolaget ska även tillåta ombildningar utanför utsatta områden i primärområden med minst 75 procent hyresrätter. Bolaget ansvarar för att genomföra ombildningsprocesser utifrån inkomna förfrågningar från hyresgäster. Bedöms försäljningen vara av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt ska den inom tre månader från inkommen förfrågan lämnas till kommunfullmäktige för ställningstagande. Bedöms försäljningen inte vara av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt ska beslut i bolaget om ombildning eller ej tas inom tre månader från inkommen förfrågan. Om beslutet resulterar i ett positivt beslut om försäljning av fastighet, ska försäljningen genomföras utan att prövas av moderbolaget. Om ombildningsprocessen resulterar i ett negativt beslut om försäljning av fastighet ska försäljningen prövas av moderbolaget. 10. Kapitel 2 § 5 i ägardirektivet för Göteborgs Stads Bostadsaktiebolag revideras från: § 5 Bolaget ska arbeta aktivt för att öka ombildningar av hyresrätter till bostadsrätter i områden där hyresrätter är dominerande. Bolaget ansvarar för att genomföra ombildningsprocesser utifrån inkomna intresseanmälningar och egna initiativ från bolaget i en sådan omfattning att en blandning av bostads - och upplåtelseformer kan uppnås. Om ombildningsprocessen resulterar i ett negativt beslut om försäljning av fastighet ska försäljningen prövas av moderbolaget. Till: § 5 Bolagets arbete ska underlätta för att hyresgäster ska kunna ombilda sina hyresrätter till bostadsrätter i utsatta områden, riskområden, särskilt utsatta områden samt områden som inom en tioårsperiod tidigare klassats som något av dessa. Bolaget ska även tillåta ombildningar utanför utsatta områden i primärområden med minst 75 procent hyresrätter. Bolaget ansvarar för att genomföra ombildningsprocesser utifrån inkomna förfrågningar från hyresgäster. Bedöms försäljningen vara av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt ska den inom tre månader från inkommen förfrågan lämnas till kommunfullmäktige för ställningstagande. Bedöms försäljningen inte vara av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt ska beslut i bolaget om ombildning eller ej tas inom tre månader från inkommen förfrågan. Om beslutet resulterar i ett positivt beslut om försäljning av fastighet, ska försäljningen genomföras utan att prövas av moderbolaget. Om ombildningsprocessen resulterar i ett negativt beslut om försäljning av fastighet ska försäljningen prövas av moderbolaget. 11. Kapitel 2 § 5 i ägardirektivet för Familjebostäder i Göteborg AB revideras från: § 5 Bolaget ska arbeta aktivt för att öka ombildningar av hyresrätter till bostadsrätter i områden där hyresrätter är dominerande. Bolaget ansvarar för att genomföra ombildningsprocesser utifrån inkomna intresseanmälningar och egna initiativ från bolaget i en sådan omfattning att en blandning av bostads - och upplåtelseformer kan uppnås. Om ombildningsprocessen resulterar i ett negativt beslut om försäljning av fastighet ska försäljningen prövas av moderbolaget. Till: § 5 Bolagets arbete ska underlätta för att hyresgäster ska kunna ombilda sina hyresrätter till bostadsrätter i utsatta områden, riskområden, särskilt utsatta områden samt områden som inom en tioårsperiod tidigare klassats som något av dessa. Bolaget ska även tillåta ombildningar utanför utsatta områden i primärområden med minst 75 procent hyresrätter. Bolaget ansvarar för att genomföra ombildningsprocesser utifrån inkomna förfrågningar från hyresgäster. Bedöms försäljningen vara av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt ska den inom tre månader från inkommen förfrågan lämnas till kommunfullmäktige för ställningstagande. Bedöms försäljningen inte vara av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt ska beslut i bolaget om ombildning eller ej tas inom tre månader från inkommen förfrågan. Om beslutet resulterar i ett positivt beslut om försäljning av fastighet, ska försäljningen genomföras utan att prövas av moderbolaget. Om ombildningsprocessen resulterar i ett negativt beslut om försäljning av fastighet ska försäljningen prövas av moderbolaget. 12. Förvaltnings AB Framtiden får i uppdrag att säkerställa i sina riktlinjer att tillräckliga åtgärder vidtas så genomförda ombildningar inte riskerar att utnyttjas av kriminella. Återrapportering av uppdrag ska ske till kommunfullmäktige senast juni 2023. 13. Förvaltnings AB Framtiden får i uppdrag att vid ytterligare behov av att tolka och konkretisera ägardirektiven hemställa frågan till kommunfullmäktige. Yrkande Moderaterna, Demokraterna, Liberalerna och Kristdemokraterna ställer sig inte bakom de mål som fastställdes i den antagna budgeten för år 2023. Vi kan inte ta ansvar för negativa konsekvenser av den beslutade budgeten till förmån för vårt budgetförslag i kommunfullmäktige. Innan årsskiftet beslutade kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att anta ovanstående inriktning. Den 18 januari 2023 beslutade den styrande minoriteten att upphäva kommunfullmäktiges beslut. Den styrande minoriteten hindrade samtidigt förslaget från att sättas på kommunfullmäktiges föredragningslista till den 26 januari, trots att kommunstyrelsen redan fattat beslut. Det är demokratiskt olyckligt om ärendena undanhålls från möjligheten att beslutas i kommunfullmäktige som är det högsta beslutande organet i Göteborg bestående av politiker valda av medborgarna. I detta ärende återkommer vi till tre förslag som kommunstyrelsen fattade beslut om innan årsskiftet. Göteborg behöver en utbyggd vuxenutbildning som håller en hög kvalitet för de som vill förbättra sina grundkunskaper, specialisera sig inom ett yrke eller förbereda sig för högskolestudier. En mångfald av utbildningssamordnare stärker vuxenutbildningens flexibilitet och bidrar samtidigt såväl till en kvalitetshöjande konkurrens som till ett ökat utbud. Vi ser samtidigt att det svenska språkets betydelse är helt avgörande för att integreras i samhället och för att få ett jobb. Staden bedriver en omfattande SFI-undervisning, både i egen regi och med hjälp av externa aktörer. Hur den optimala fördelningen av utbildningsanordnare ser ut kan inte avgöras på förhand. En hög kvalitet och ett ansvarfullt förvaltande av göteborgarnas skatteinbetalningar är alltid det som måste vägleda verksamheten och val av huvudman. Ersättningen per elev följer med oavsett vilken skola eller huvudman som eleven väljer. Grundbeloppet består av tre delar; grundersättning som fördelas lika per elev beroende på årskurs/ålder, en strukturersättning som är viktad utifrån socioekonomiska variabler och ersättning för nyanlända elever. Syftet med strukturersättningen är att fördela de ekonomiska resurserna på ett sådant sätt att skolorna ges resurser i förhållande till de förutsättningar de har. Nästan alla kommuner i Sverige har en strukturersättning som syftar till att skapa mer jämlika förutsättningar mellan olika skolor. Den nivå på 19% som vi i Göteborg har beslutat om är långtgående men rimlig. En ytterligare omfördelning från så kallade lågindexskolor till högindexskolor skulle dock på ett allvarligt sätt äventyra förutsättningarna för en kvalitativ verksamhet på flera kommunala skolor. Den 24 november 2022 fattade kommunfullmäktige beslut om förändrade ägardirektiv för Förvaltnings AB Framtiden. Förändringarna innebär att möjligheten för de göteborgare som vill ombilda för att själva äga sin bostad försvinner. Detta har göteborgarna haft möjlighet till efter ett förslag från Moderaterna, Demokraterna, Liberalerna, Kristdemokraterna och Centerpartiet som kommunfullmäktige antog under hösten 2021. Efter beslutet har flertalet förfrågningar kommit in till AB Framtiden och dotterbolagen som blivit avslagna. Att ha möjlighet till att ombilda sin bostad i allmännyttan är både en viktig frihetsreform och ett sätt att öka blandningen av upplåtelseformer i områden som idag domineras av hyresrätter. Det innebär att individer får mer makt över sin bostad och fastigheten samt att de får har möjlighet att ta del av bostadens värdeökning t.ex. när investeringar och renoveringar genomförs. I många fall innebär även ett ägt boende att boendekostnaden över tid blir markant lägre än i en motsvarande hyresrätt. Under föregående mandatperiod sattes ett mål i Göteborg för inga särskilt utsatta områden 2025. Under tidigare styre där Socialdemokraterna tillsammans med Vänsterpartiet och Miljöpartiet styrt Göteborg i över 24 år sattes inga mål för att göra Göteborg till en mindre segregerad stad. Genom att möjliggöra för boende i utsatta områden att äga sin egen bostad genom nyproduktion och ombildningar bidrar staden till såväl attraktivitet som välstånd för de boende och för områden som helhet. Det gör det även möjligt för de som är boende i området att göra bostadskarriär utan att behöva flytta från sitt område. Fler behöver få möjligheten att äga sitt boende, främst i områden där det ägda boendet är underrepresenterat. Möjligheten till ombildningar ska finnas i stadens utsatta områden, områden som nyligen klassats som utsatta samt andra delar av staden med en kraftig undervikt av eget ägt boende. Det är en viktig del i att få blandade upplåtelseformer i hela staden. En förutsättning för att genomföra en ombildning är att ombildningen efterfrågas av minst 2/3 av hyresgästerna i varje fall. Boende som inte önskar delta i ombildningen skall ha möjlighet att bo kvar som hyresgäst hos bostadsrättsföreningen och boende som inte önskar bo kvar vid en ombildning ska få hjälp att hitta och erbjudas en ny motsvarig bostad inom allmännyttans bestånd. Framtiden ska i sitt strategiska arbete verka för att alltid öka blandning av upplåtelseformerna i hela staden. Därför ska fördelningen i nybyggnadsprojekt rikta in sig på den upplåtelseform som det är störst brist på. Särskilt viktigt ur ett socialt perspektiv är det att öka det eget ägda boendet i stadens utsatta områden. Bolaget ska därför ej planera för eller bygga nya hyresrätter i utsatta områden eller områden som en tioårsperiod tidigare klassats som utsatt. Det gäller även andra primärområden med över 51 procent hyresrätter, vilka också är i behov av ökad blandning. Undantag kan göras om bedömningen är att det kan bidra positivt till den sociala hållbarheten. Undantag kan vara lägenheter med hyrköpsmodell, hyresradhus, kategoribostäder såsom studentbostäder eller trygghetsboenden samt större exploateringsprojekt som netto bidrar till en avsevärd ökad andel av bostads- eller äganderätt. Redan planerade men ej ännu byggda hyresrätter i ovan nämnda områden ska konverteras till i första hand bostads- eller äganderätt och i andra hand till bostäder med hyrköpsmodell. I det fortsatta arbetet är det av stor vikt att Förvaltnings AB Framtiden säkerställer att tillräckliga åtgärder vidtas så att genomförda ombildningar inte riskerar att utnyttjas av kriminella nätverk. Vi yrkar därför på att Förvaltnings AB Framtiden antar sina ägardirektiv enligt ovan på en extrainsatt bolagsstämma snarast. Kommunfullmäktige Handling 2022 nr 268 Fördelning av ansvar för kommunfullmäktiges budgetmål Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen tillstyrker yrkande från M, D och L den 9 december 2022 och föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Fördelning av ansvar för mål i kommunfullmäktiges budget till nämnder och styrelser ska bli beslutade av kommunfullmäktige. ---- Vid behandling av ärendet i kommunstyrelsen förekom skiljaktiga meningar: Jonas Attenius (S) yrkade bifall till yrkande från S, V och MP den 7 december 2022 och avslag på yrkande från M, D och L den 9 december 2022. Ordföranden Axel Josefson (M) yrkade bifall till yrkande från M, D och L den 9 december 2022. Vid omröstning röstade Axel Darvik (L), Martin Wannholt (D), Hampus Magnusson (M), Jessica Blixt (D), Jörgen Fogelklou (SD) och ordföranden Axel Josefson (M) för bifall till Axel Josefsons yrkande. Daniel Bernmar (V), Blerta Hoti (S), Karin Pleijel (MP), Marina Johansson (S), Grith Fjeldmose (V) och Jonas Attenius (S) röstade för bifall till Jonas Attenius yrkande. Emmyly Bönfors (C) avstod från att rösta. Kommunstyrelsen beslutade med ordförandens utslagsröst att bifalla Axel Josefsons yrkande. Elisabet Lann (KD) antecknade som yttrande en skrivelse från den 9 december 2022. Göteborg den 14 december 2022 Göteborgs kommunstyrelse Axel Josefson Mathias Sköld Kommunstyrelsen Yrkande M, D, L Särskilt yttrande KD 2022-12-09 Yrkande angående – fördelning av ansvar för kommunfullmäktiges budgetmål år 2023 Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: 1. Fördelning av ansvar för mål i kommunfullmäktiges budget till nämnder och styrelser ska bli beslutade av kommunfullmäktige. Yrkandet I den antagna budgeten för Göteborgs Stad fastställs ett antal mål för 2023. Då det är kommunfullmäktige som fattar beslut om budget är det kommunfullmäktige som ska fatta beslut om ansvar för mål för berörda nämnder och styrelser. Kommunstyrelsen Yrkande Socialdemokraterna, Vänsterpartiet, Miljöpartiet 2022-12-07 Yrkande angående – fördelning av ansvar för kommunfullmäktiges budgetmål år 2023 Förslag till beslut I kommunstyrelsen: 1. Ansvar för mål i kommunfullmäktiges budget fördelas till nämnder och styrelser enligt följande: Mål: Andelen utbildad personal i förskolorna ska öka och vara mer jämnt fördelad över Göteborg. Huvudansvariga nämnder/styrelser: förskolenämnden Ansvariga nämnder/styrelser: kommunstyrelsen, nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning Mål: Alla förskolor ska hålla hög kvalitet och ge barn en trygg och stimulerande miljö. Huvudansvariga nämnder/styrelser: förskolenämnden Ansvariga nämnder och styrelser: stadsfastighetsnämnden, stadsmiljönämnden Mål: Fler elever ska nå gymnasiebehörighet i grundskolan och fler elever ska fullfölja gymnasieskolan med godkända betyg. Huvudansvariga nämnder/styrelser: grundskolenämnden, utbildningsnämnden Mål: Livsvillkoren för Göteborgs invånare ska bli mer jämlika. Huvudansvariga nämnder/styrelser: kommunstyrelsen Ansvariga nämnder/styrelser: alla nämnder och styrelser Mål: Segregationen i Göteborg ska minska. Huvudansvariga nämnder/styrelser: kommunstyrelsen Ansvariga nämnder/styrelser: socialnämnderna, förskolenämnden, grundskolenämnden, utbildningsnämnden, idrotts- och föreningsnämnden, stadsbyggnadsnämnden, exploateringsnämnden, nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning, AB Framtiden, Göteborg & Co Mål: Hemlösheten ska upphöra till 2028. Huvudansvariga nämnder/styrelser: socialnämnd centrum Ansvariga nämnder/styrelser: övriga socialnämnder, exploateringsnämnden, AB Framtiden Mål: Äldres självbestämmande ska stärkas och hälsoskillnaderna utjämnas. Huvudansvariga nämnder/styrelser: äldre- samt vård- och omsorgsnämnden Mål: Livsvillkoren för personer med funktionsnedsättning ska förbättras. Huvudansvariga nämnder/styrelser: nämnden för funktionsstöd Ansvariga nämnder/styrelser: nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning Mål: Göteborg ska vara en tillgänglig stad för alla oavsett funktionalitet. Huvudansvariga nämnder/styrelser: nämnden för funktionsstöd Ansvariga nämnder/styrelser: förskolenämnden, grundskolenämnden, utbildningsnämnden, idrotts- och föreningsnämnden, stadsmiljönämnden, stadsfastighetsnämnden, Higab Mål: Göteborg ska vara en jämlik och jämställd stad där alla bemöts likvärdigt, får sina mänskliga rättigheter tillgodosedda och ges likvärdiga möjligheter oberoende av kön. Huvudansvariga nämnder/styrelser: nämnden för demokrati och medborgarservice Ansvariga nämnder/styrelser: alla nämnder och styrelser Mål: Göteborg ska vara en säker och trygg stad. Huvudansvariga nämnder/styrelser: kommunstyrelsen Ansvariga nämnder/styrelser: socialnämnderna, stadsmiljönämnden, AB Framtiden, Göteborgslokaler Mål: Deltagandet i idrotts- och föreningslivet ska öka bland de grupper som vanligtvis inte är aktiva. Huvudansvariga nämnder/styrelser: idrotts- och föreningsnämnden Ansvariga nämnder/styrelser: grundskolenämnden, socialnämnderna, AB Framtiden. Mål: Göteborgs klimatavtryck ska kraftigt minska för att vara nära noll senast 2030 i linje med Göteborgs Stads miljö- och klimatprogram. Huvudansvariga nämnder/styrelser: miljö- och klimatnämnden Ansvariga nämnder/styrelser: alla nämnder och styrelser Mål: Göteborgs biologiska mångfald ska öka. Huvudansvariga nämnder/styrelser: miljö- och klimatnämnden Ansvariga nämnder/styrelser: stadsmiljönämnden, stadsbyggnadsnämnden, stadsfastighetsnämnden, exploateringsnämnden, idrotts- och föreningsnämnden, nämnden för inköp och upphandling, kretslopp- och vattennämnden, AB Framtiden, Higab, Älvstranden Utveckling AB, Göteborgslokaler, Göteborg Leasing AB Mål: Alla göteborgare ska ha en hälsosam livsmiljö. Huvudansvariga nämnder/styrelser: miljö- och klimatnämnden Ansvariga nämnder/styrelser: förskolenämnden, grundskolenämnden, nämnden för demokrati och medborgarservice, stadsmiljönämnden, stadsbyggnadsnämnden, stadsfastighetsnämnden, exploateringsnämnden, idrotts- och föreningsnämnden, nämnden för inköp och upphandling, kretslopp- och vattennämnden, AB Framtiden, Göteborgslokaler, Göteborgs Hamn AB, Göteborg Energi AB, Göteborg Leasing AB, Renova AB. Mål: Framkomligheten ska vara god och andelen göteborgare som använder hållbara trafikslag ska öka, samtidigt som biltrafiken ska minska, i linje med Göteborgs Stads trafikstrategi. Huvudansvariga nämnder/styrelser: stadsbyggnadsnämnden, stadsmiljönämnden Ansvariga nämnder/styrelser: exploateringsnämnden, Göteborg Leasing AB Mål: Buller, luftföroreningar, partiklar och utsläpp av växthusgaser från trafiken ska minska. Huvudansvariga nämnder/styrelser: stadsbyggnadsnämnden, stadsmiljönämnden Ansvariga nämnder/styrelser: exploateringsnämnden, Göteborgs Spårvägar, Göteborgs Hamn AB, Göteborg Leasing AB, Renova AB. Mål: Göteborgs offentliga rum ska vara vackra, välskötta, trygga och tillgängliga samt gynna den biologiska mångfalden. Huvudansvariga nämnder/styrelser: Stadsmiljönämnden Ansvariga nämnder/styrelser: stadsfastighetsnämnden, Higab, Göteborgslokaler, AB Framtiden, Älvstranden Utveckling AB Mål: Göteborg ska bli en mer blandad stad, bostadsbristen byggas bort och behovet av lokaler för kommunal service tillgodoses Huvudansvariga nämnder/styrelser: stadsbyggnadsnämnden, Ansvariga nämnder/styrelser: exploateringsnämnden, stadsfastighetsnämnden, idrotts- och föreningsnämnden, AB Framtiden, Higab Mål: Alla göteborgare ska ha god tillgång till kultur oavsett i vilken stadsdel de bor. Huvudansvariga nämnder/styrelser: kulturnämnden Ansvariga nämnder/styrelser: grundskolenämnden, Göteborg & Co Mål: Företagsklimatet ska förbättras. Huvudansvariga nämnder/styrelser: Business Region Göteborg Ansvariga nämnder/styrelser: miljö- och klimatnämnden, stadsbyggnadsnämnden, nämnden för inköp och upphandling, nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning, Higab, Göteborgslokaler, Göteborg & Co Mål: Kompetensförsörjningen ska säkras och sysselsättningen för grupper långt från arbetsmarknaden öka. Huvudansvariga nämnder/styrelser: nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning Ansvariga nämnder/styrelser: kommunstyrelsen, socialnämnderna, nämnden för funktionsstöd, Business Region Göteborg Mål: Vuxenutbildningen ska i högre grad drivas i egen regi och av folkbildningens aktörer. Huvudansvariga nämnder/styrelser: nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning Ansvariga nämnder/styrelser: utbildningsnämnden Mål: Arbetsmiljön och arbetsvillkoren för Göteborgs stads anställda ska förbättras. Huvudansvariga nämnder/styrelser: kommunstyrelsen Ansvariga nämnder/styrelser: alla nämnder och styrelser Mål: Sjukskrivningarna till följd av arbetsrelaterad ohälsa ska minska. Huvudansvariga nämnder/styrelser: kommunstyrelsen Ansvariga nämnder/styrelser: alla nämnder och styrelser Mål: Göteborg stads inköp- och upphandlingsprocesser ska bli mer effektiva och bidra till att nå samtliga hållbarhetsmål. Huvudansvariga nämnder/styrelser: nämnden för inköp och upphandling Ansvariga nämnder/styrelser: alla nämnder och styrelser Mål: Göteborgs Stad ska styras transparent och resurseffektivt. Huvudansvariga nämnder/styrelser: kommunstyrelsen, Göteborgs Stadshus AB Ansvariga nämnder/styrelser: alla nämnder och styrelser Yrkandet Budget för 2023 har antagits av kommunfullmäktige enligt förslag från Socialdemokraterna, Vänsterpartiet och Miljöpartiet. I stadens budget fastställs ett antal mål, varav vissa är mer specifika för en viss sorts verksamhet och andra behöver hanteras i samverkan mellan flera verksamheter alternativt kommunövergripande. Kommunfullmäktiges mål gäller all kommunalt styrd verksamhet. Alla nämnder och styrelser förväntas vara behjälpliga och bidra enligt sin kompetens till uppfyllande av alla kommunfullmäktiges mål. I syfte att förenkla nämndernas och styrelsernas planeringsförutsättningar och möjligheter till god genomförandeförmåga vill vi genom detta yrkande tydligt redogöra för vilka nämnder och/eller styrelser som i huvudsak ansvarar för vilket mål. Varje mål i kommunfullmäktiges budget föreslås därför fördelas till en eller flera huvudansvariga nämnder/styrelser samt ett antal ansvariga nämnder/styrelser. Huvudansvarig nämnd äger rätten att sammankalla nämnder och styrelser i den mån som behövs för att mål ska uppnås. Om huvudansvarig nämnd/styrelse bedömer att ytterligare kompetens krävs står det huvudansvarig fritt att involvera fler nämnder eller styrelser i arbetet. I fall där flera nämnder eller styrelser är ansvariga för ett mål krävs löpande samverkan och tätt samarbete, under ledning av huvudansvarig nämnd/styrelse. Uppföljning av måluppfyllnad sker enligt stadsledningskontorets ordinarie uppföljningsprocess. I fall där politiska justeringar krävs genomförs detta inom ramen för de tre kompletteringsbudgetar som inrättats enligt budgetbeslutet, samt i efterföljande budgetar för nästkommande år.