Hemställan från äldre samt vård- och omsorgsnämnden om att fortsätta tillämpa lagen om valfrihetssystem (LOV) inom hemtjänst

Kommunfullmäktige Handling 2023 nr 85 Hemställan från äldre samt vård- och omsorgsnämnden om att fortsätta tillämpa lagen om valfrihetssystem (LOV) inom hemtjänst Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen tillstyrker stadsledningskontorets förslag i tjänsteutlåtande den 20 mars 2023 och föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Hemställan från äldre samt vård- och omsorgsnämnden om att fortsätta tillämpa lagen om valfrihetssystem (LOV) inom hemtjänsten under hela mandatperioden avslås, med hänvisning till vad som framgår av stadsledningskontorets tjänsteutlåtande. ---- Vid behandling av ärendet i kommunstyrelsen förekom skiljaktiga meningar: Marina Johansson (S) yrkade bifall till stadsledningskontorets förslag. Axel Josefson (M) yrkade bifall till hemställan från äldre samt vård- och omsorgsnämnden. Kommunstyrelsen beslutade utan omröstning att bifalla Marina Johanssons yrkande. Jörgen Fogelklou (SD) antecknade som yttrande en skrivelse från den 14 april 2023. Representanterna från S, V och MP antecknade som yttrande en skrivelse från den 18 april 2023. Emmyly Bönfors (C) antecknade följande till protokollet: Om jag hade haft rätt att rösta hade jag vid en omröstning röstat för bifall till hemställan. Göteborg den 19 april 2023 Göteborgs kommunstyrelse Jonas Attenius Mathias Sköld Kommunstyrelsen Yttrande Socialdemokraterna, Vänsterpartiet, Miljöpartiet 2023-04-18 Ärende 2.1.4 Yttrande angående Hemställan från äldre samt vård- och omsorgsnämnden om att fortsätta tillämpa lagen om valfrihetssystem (LOV) inom hemtjänst Vi hade hoppats på att kunna avveckla LOV i hemtjänsten under den innevarande mandatperioden, något det nuvarande parlamentariska läget tyvärr inte tillåter. Detta konstaterande innebär dock på intet sätt ett förändrat fokus för Socialdemokraterna, Vänsterpartiet och Miljöpartiet på att förbättra hemtjänsten. För att göteborgarnas skattepengar verkligen ska nå längst ut i linjen i stället för att gå till ökad administration har vi ett begränsat antal budgetuppdrag, men ett uttalat fokus på fortsatt arbete för ökad kontinuitet i hemtjänsten. Vår budget anger också tydligt att minutscheman i hemtjänsten ska avvecklas. Båda omsorgstagare och personal ska trivas med stadens hemtjänst – detta är ytterst en fråga om respekt. Vi kommer göra vårt yttersta utifrån rådande förutsättningar för att Göteborg ska bli en ännu bättre stad att arbeta och åldras i, och kommer återkomma under mandatperioden med fler åtgärder för att uppnå detta. Kommunstyrelsen Yttrande 2023-04-14 Ärende nr: 2.1.4 Yttrande angående – Hemställan från äldre samt vård- och omsorgsnämnden om att fortsätta tillämpa lagen om valfrihetssystem (LOV) inom hemtjänst Sverigedemokraterna har hela tiden varit tydliga med vårt ställningstagande avseende göteborgarnas valfrihet inom hemtjänsten. Det är tragiskt att de rödgrönas politiska rävspel tillåts gå före göteborgarnas valfrihet. Stadsledningskontoret Tjänsteutlåtande Handläggare Utfärdat 2023-03-20 Karin Magnusson Diarienummer 0338/23 Telefon: 031-368 05 80 E-post: karin.magnusson@stadshuset.goteborg.se Hemställan från äldre samt vård- och omsorgsnämnden om att fortsätta tillämpa lagen om valfrihetssystem (LOV) inom hemtjänst Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: Hemställan från äldre samt vård- och omsorgsnämnden om att fortsätta tillämpa lagen om valfrihetssystem (LOV) inom hemtjänsten under hela mandatperioden avslås, med hänvisning till vad som framgår av stadsledningskontorets tjänsteutlåtande. Sammanfattning Kommunfullmäktige antog 2022-11-24 § 5 Göteborgs Stads budget för 2023 där äldre samt vård- och omsorgsnämnden fick i uppdrag att avveckla valfrihetssystemet enligt LOV inom hemtjänsten. Äldre samt vård- och omsorgsnämnden har 2023-02-28 § 72 beslutat att hemställa till kommunfullmäktige om att fortsätta tillämpa lagen om valfrihetssystem (LOV) inom hemtjänsten under hela mandatperioden. I samma beslut har nämnden beslutat att pausa avvecklingen av LOV inom hemtjänsten till dess kommunfullmäktige har hanterat hemställan. Stadsledningskontoret tar inte ställning i frågan om LOV ska tillämpas inom hemtjänsten eller inte, utan har belyst ärendet principiellt ur såväl ett kommunalrättsligt perspektiv som ett budgetperspektiv. Stadsledningskontorets bedömning är att det inte framkommit något nytt i ärendet som ger skäl att ändra på äldre samt vård- och omsorgsnämndens uppdrag från kommunfullmäktige och föreslår därmed att nämndens hemställan avslås. Bilaga Äldre samt vård- och omsorgsnämndens handlingar 2023-02-28 § 72 Ärendet Äldre samt vård- och omsorgsnämnden har 2023-02-28 § 72 beslutat att hemställa till kommunfullmäktige om att fortsätta tillämpa lagen om valfrihetssystem (LOV) inom hemtjänsten under hela mandatperioden. Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige antog 2022-11-24 § 5 Göteborgs Stads budget för 2023 där äldre samt vård- och omsorgsnämnden fick i uppdrag att avveckla valfrihetssystemet enligt LOV inom hemtjänsten. Äldre samt vård- och omsorgsnämnden har 2023-02-28 § 72, enligt yrkande från C, beslutat att hemställa till kommunfullmäktige om att fortsätta tillämpa lagen om valfrihetssystem (LOV) inom hemtjänsten under hela mandatperioden. I samma beslut har nämnden beslutat att pausa avvecklingen av LOV inom hemtjänsten till dess kommunfullmäktige har hanterat hemställan. Stadsledningskontorets bedömning Stadsledningskontoret tar inte ställning i frågan om LOV ska tillämpas inom hemtjänsten eller inte, utan har belyst ärendet principiellt ur såväl ett kommunalrättsligt perspektiv som ett budgetperspektiv. Utgångspunkten i kommunallagen (KL) är att det endast är den beslutande instansen som kan upphäva eller förändra ett beslut. Kommunfullmäktige beslutar enligt 5 kap. 1 § KL om mål och budget. Enligt 6 kap. 6 § KL ska nämnderna var och en inom sitt område se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt samt de bestämmelser i lag eller annan författning som gäller för verksamheten. I aktuellt ärende har äldre samt vård- och omsorgsnämnden beslutat att hemställa till kommunfullmäktige om att fortsätta tillämpa lagen om valfrihetssystem (LOV) inom hemtjänsten under hela mandatperioden. I samma beslut har nämnden beslutat att pausa avvecklingen av LOV inom hemtjänsten till dess kommunfullmäktige har hanterat hemställan. Stadsledningskontorets bedömning är att det inte framkommit något nytt i ärendet som ger skäl att ändra på äldre samt vård- och omsorgsnämndens uppdrag från kommunfullmäktige och föreslår därmed att nämndens hemställan avslås. Jonas Kinnander Eva Hessman Direktör Ärende och utredning Stadsdirektör Äldre samt vård- och omsorgsnämnden Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum: 2023-02-28 § 72 N160-0203/23 Yrkande från KD, M och L särskilt yttrande D angående LOV i hemtjänsten Beslut Äldre samt vård- och omsorgsnämnden: 1. hemställer till kommunfullmäktige om att fortsätta tillämpa lagen om valfrihetssystem (LOV) inom hemtjänsten under hela mandatperioden. 2. beslutar att pausa avvecklingen av LOV inom hemtjänsten till dess att kommunfullmäktige har hanterat hemställan. Tidigare behandling Äldre samt vård- och omsorgsnämnden bordlade ärendet den 31 januari 2023. Handlingar Skriftligt yrkande från KD, M och L med särskilt yttrande D angående LOV i hemtjänsten, 2023-01-26. (Protokollsbilaga 3) Skriftligt yrkande från C angående LOV i hemtjänsten, 2023-02-22. (Protokollsbilaga 4) Skriftligt yrkande från SD angående valfrihet i hemtjänsten, 2023-02-27. (Protokollsbilaga 5) Yrkanden Elisabet Lann (KD) yrkar bifall till skriftligt yrkande från KD, M och L med särskilt yttrande D. Peter Svensson (V) yrkar avslag till samtliga skriftliga yrkanden. Linda Högbacka (C) yrkar bifall till skriftligt yrkande från C. Martina Lundquist (SD) yrkar bifall till skriftligt yrkande från SD och skriftligt yrkande från KD, M och L med särskilt yttrande D. Propositionsordning 1 Ordförande konstaterar att det finns tre förslag till beslut som ska ställas mot varandra i och med likalydande att-satser i skriftligt yrkande från KD, M, L med särskilt yttrande D och skriftligt yrkande från SD. Elisabet Lann (KD) yrkar på en annan propositionsordning. Ordförande ställer proposition på att skriftligt yrkande från KD, M och L med särskilt yttrande D och skriftligt yrkande från SD ska ses som ett förslag till beslut på grund av likalydande att-satser. Ordförande finner att det ska ses som ett förslag till beslut. Äldre samt vård- och omsorgsförvaltningen Utdrag ur protokoll Omröstning begärs. Omröstning 1 Följande propositionsordning godkänns: Ja-svar för att skriftligt yrkande från KD, M och L med särskilt yttrande D och skriftligt yrkande från SD ska ses som ett förslag till beslut. Nej-svar för att se skriftligt yrkande från KD, M och L med särskilt yttrande D samt skriftligt yrkande från SD som två olika förslag till beslut. Peter Svensson (V), Jan-Åke Ryberg (S), Björn Åhlin (MP), Martina Lundquist (SD), Maria Wåhlin (V) och Marina Johansson (S) röstar ja (6). Mattias Tykesson (M), Britt Olsson (M), Berit Krantz (L), Elisabet Lann (KD) och Linda Högbacka (C) röstar nej (5). Ordförande finner att skriftligt yrkande från KD, M och L med särskilt yttrande D och skriftligt yrkande från SD ska ses som ett förslag till beslut. Propositionsordning 2 Ordförande ställer yrkanden från Elisabet Lann (KD), Martina Lundquist (SD), Peter Svensson (V) och Linda Högbacka (C) mot varandra. Ordförande finner att nämnden bifallit Peter Svenssons (V) yrkande om avslag på samtliga skriftligt yrkanden. Omröstning begärs. Omröstning 2 Följande propositionsordning godkänns: Ordförande utser Peter Svenssons (V) yrkande om avslag på samtliga skriftliga yrkanden till huvudförslag. Ordförande ställer likalydande att-satser i skriftliga yrkanden från SD samt KD, M och L med särskilt yttrande D mot skriftligt yrkande från C för att utse motförslag till huvudförslaget. Ordförande finner att nämnden har beslutat att utse skriftligt yrkande från C till motförslag. Ja-svar för att avslå samtliga skriftliga yrkanden. Nej-svar för bifall till skriftligt yrkande från C. Peter Svensson (V), Jan-Åke Ryberg (S), Björn Åhlin (MP), Maria Wåhlin (V) och Marina Johansson (S) röstar ja (5). Mattias Tykesson (M), Britt Olsson (M), Berit Krantz (L), Martina Lundquist (SD), Elisabet Lann (KD) och Linda Högbacka (C) röstar nej (6). Ordförande finner att nämnden har bifallit skriftligt yrkande från C. Äldre samt vård- och omsorgsförvaltningen Utdrag ur protokoll Reservationer S, V och MP reserverar sig mot beslutet. Protokollsutdrag skickas till Kommunfullmäktige Dag för justering 2023-03-13 Vid protokollet Sekreterare Karin Aztor Ordförande Justerande Marina Johansson Elisabeth Lann Protokollsutdragets riktighet intygas av administratör Walentine Andersson Äldre samt vård – och omsorgsnämnden Yrkande Kristdemokraterna Moderaterna Liberalerna Särskilt yttrande Demokraterna 2023-01-26 NYTT Yrkande angående LOV i hemtjänsten Förslag till beslut i nämnden 1. Att nämnden hemställer till kommunfullmäktige att ta ställning till om valfrihet enligt LOV ska fortsätta att tillämpas inom hemtjänsten i Göteborgs stad. 2. Att nämnden pausar avvecklingen av LOV inom hemtjänsten och avvaktar vidare hantering till dess att kommunfullmäktige har tagit ställning till hemställan Yrkandet Det är kostsamt för staden och skapar stor oro bland omsorgstagare och anhöriga när regelverket avseende valfrihet inom hemtjänsten i Göteborgs stad är ryckigt och oförutsägbart. För att undvika att en kostsam avvecklingsprocess påbörjas, för att sedan avbrytas efter att kommunfullmäktige tagit ställning, bör nämnden helt pausa avvecklingsarbetet till dess att kommunfullmäktige har tagit ställning till hemställan. Äldre samt vård- och omsorgsnämnden Yrkande Centerpartiet Ärende 20 2023-02-22 Yrkande angående LOV i hemtjänsten Förslag till beslut 1. Äldre samt vård- och omsorgsnämnden hemställer till kommunfullmäktige om att fortsätta tillämpa lagen om valfrihetssystem (LOV) inom hemtjänsten under hela mandatperioden. 2. Äldre samt vård- och omsorgsnämnden pausar avvecklingen av LOV inom hemtjänsten till dess att kommunfullmäktige har hanterat hemställan. Yrkandet I Göteborg har personer med hemtjänst möjlighet att välja utförare i och med tillämpningen av Lagen av valfrihetssystem (LOV). Det möjliggör en bättre individanpassad verksamhet och ska värnas. Därför anser Centerpartiet att systemet ska fortsätta att tillämpas inom hemtjänsten i Göteborgs Stad. Äldre samt vård- och omsorgsnämnden Yrkande 2023-02-27 Ärende: 20 Yrkande angående valfrihet i hemtjänsten Förslag till beslut I nämnden: 1. Äldre samt vård- och omsorgsnämnden hemställer till kommunfullmäktige om att fortsätta tillämpa lagen om valfrihetssystem (LOV) inom hemtjänsten under hela mandatperioden. 2. Äldre samt vård- och omsorgsnämnden pausar avvecklingen av LOV inom hemtjänsten till dess att kommunfullmäktige har hanterat hemställan. Yrkandet Så här tramsigt blir det i Göteborg när flertalet partier tycker exakt likadant, men ändå inte kan enas i ett gemensamt yrkande. M, SD, L, KD, D och C värnar alla att stadens omsorgstagare ska få behålla valfriheten i att själva få välja utförare av hemtjänst. Vi sållar oss helt enkelt till skaran som lägger ett identiskt yrkande.