Beräkningsgrund för avgifter för upplåtelse av offentlig plats

Kommunfullmäktige Handling 2024 nr 26 Beräkningsgrund för avgifter för upplåtelse av offentlig plats Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen tillstyrker yrkande från MP, S och V den 1 februari 2024 och föreslår att kommunfullmäktige beslutar: 1. Beräkningsgrund för avgifter för upplåtelse av offentlig plats med principen om huvud- och underkategorier, enligt bilaga 4 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande med de ändringar som framgår i punkt 1, 2 och 4 i yrkande från MP, S och V, fastställs. 2. Avgifterna regleras årligen efter konsumentprisindex med basmånad oktober år 2020 som jämförs med index oktober månad året innan taxan ska gälla. Vid uppräkning av taxa för upplåtelser sker avrundning uppåt till närmsta heltal. 3. Allmänna bestämmelser för upplåtelser på offentlig plats, enligt bilaga 4 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, fastställs. 4. Tillämpning av de nya avgifterna ska ske från och med 2025-01-01 och tillsvidare med undantag för underkategorierna Torghandel period och Torghandel enstaka dag, enligt bilaga 4 och 5 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, som tillämpas direkt från och med lagakraftvunnet beslut, dock tidigast år 2024. 5. Stadsmiljönämnden får i uppdrag att uppdatera zonkartan med satellitzoner för Göteborgs externhandelsområden. 6. Kommunfullmäktiges uppdrag till trafiknämnden 2020-12-10 § 16, punkt 4, att återkomma med förslag på aktualiserat regelverk och ny konstruktion för upplåtelse och avgiftsuttag för gatumark och annan allmän platsmark, förklaras fullgjort. ---- Vid behandling av ärendet i kommunstyrelsen förekom skiljaktiga meningar: Karin Pleijel (MP) yrkade bifall till yrkande från MP, S och V den 1 februari 2024 och avslag på återremissyrkande från M, D, L och KD den 10 januari 2024. Jörgen Fogelklou (SD) yrkade i första hand att ärendet skulle återremitteras enligt yrkande från M, D, L och KD den 10 januari 2024 och i andra hand bifall till yrkande från SD den 16 november 2023. Axel Josefson (M) yrkade att ärendet skulle återremitteras enligt yrkande från M, D, L och KD den 10 januari 2024. Kommunstyrelsen beslutade först utan omröstning att avslå återremissyrkandet från M, D, L och KD. Kommunstyrelsen beslutade härefter utan omröstning att bifalla Karin Pleijels yrkande. Axel Josefson (M), Axel Darvik (L), Elisabet Lann (KD) och tjänstgörande ersättarna Nina Miskovsky (M) och Anneli Rhedin (M) deltog inte i beslutet. Emmyly Bönfors (C) antecknade som yttrande en skrivelse från den 1 februari 2024. Göteborg den 7 februari 2024 Göteborgs kommunstyrelse Daniel Bernmar Mathias Sköld Kommunstyrelsen Yrkande Miljöpartiet, Socialdemokraterna, Vänsterpartiet Särskilt yttrande Centerpartiet 2024-02-01 Yrkande angående beräkningsgrund för avgifter för upplåtelse av offentlig plats Förslag till beslut I kommunstyrelsen/kommunfullmäktige: 1. Avgiftsnivåerna för zon C och D fastställs till motsvarande två tredjedels belopp i jämförelse med tjänsteutlåtandets förslag för kategorierna Serveringsytor, Serveringsytor Vintersäsong, Försäljningsrelaterad upplåtelse, Säsongsbetonad försäljning (samtliga), Torghandel period (år), Torghandel enstaka dag, mobil måltidsförsäljning (samtliga kategorier), Försäljningsbyggnad/container/varuautomat (samtliga kategorier), aktivitetsområde för allmänheten, utsmyckning av stadsrummet samt laddstolpe för elbil. 2. Avgiftsnivån för zon D fastställs till motsvarande halva beloppet i jämförelse med tjänsteutlåtandets förslag för kategorin Djurhållningsrelaterad upplåtelse (bete). 3. Stadsmiljönämnden i uppdrag att uppdatera zonkartan med satellitzoner för Göteborgs externhandelsområden. 4. Beräkningsgrunden för oregistrerade fordon lämnas oförändrad jämfört med nuvarande beräkningsgrund. Beräkningsgrunden utvärderas av stadsmiljönämnden i början av 2025. 5. I övrigt bifalla tjänsteutlåtandet. Yrkandet Vår bedömning är att stadsmiljönämndens förslag på det stora hela är väl avvägt och att de nya beräkningsgrunderna skapar en logisk och transparent modell. Att avgiftsnivåerna sätts på en nivå mellan Stockholms stad och Malmö Stad är ett rimligt förhållningssätt utifrån den lagstiftning som föreligger. Det är också rimligt att vissa kategorier med avgiftshöjningar får ett stegvis införande. Vi anser dock att avgifterna för ett antal kategorier som bidrar till stadsliv, handel, service och ökad trygghet bör sänkas i zonerna C och D. Här råder inte samma utrymmesbrist som i centrala staden och i många stadsdelar är behovet av mer levande gaturum och trygghetsfrämjande åtgärder stora. Vi föreslår därför att avgiftsnivåerna för zon C och D fastställs till motsvarande två tredjedels belopp i jämförelse med tjänsteutlåtandets förslag för kategorierna Serveringsytor, Serveringsytor Vintersäsong, Försäljningsrelaterad upplåtelse, Säsongsbetonad försäljning (samtliga), Torghandel period (år), Torghandel enstaka dag, mobil måltidsförsäljning (samtliga kategorier), Försäljningsbyggnad/container/varuautomat (samtliga kategorier), aktivitetsområde för allmänheten och utsmyckning av stadsrummet. I syfte att påskynda utbyggnaden av laddinfrastruktur i hela staden föreslår vi motsvarande sänkning för laddstolpe för elbilar i zon C och D. Inriktningen ovan innebär att kostnaden för en uteservering i exempelvis Biskopsgården och Tynnered sänks från 750 kronor till 500 kronor per kvadratmeter eller att en food truck i exempelvis Säve sänks från 1200 kronor till 800 kronor per kvadratmeter och år. Vår bedömning är att detta varken innebär oskäligt låga avgifter eller stora intäktsförluster för Göteborgs stad i jämförelse med stadsmiljönämndens förslag, däremot stärker det förutsättningarna för det lokala närings- och stadslivet i Göteborgs förorter och ytterstad. I syfte att stärka förutsättningarna för den lokala matproduktionen anser vi att avgiften för bete bör sänkas från 2 kronor till 1 krona per kvadratmeter i zon D. Vidare föreslår vi att Göteborgs olika externhandelsområden inte ska ingå i zon D, utan i likhet med Frölunda Torg göras till lämpliga satellitzoner där det är tillämpbart med syfte att spegla efterfrågan att nyttja kommunens mark. En önskvärd konsekvens av detta är att stärka förutsättningarna för den lokala handeln. Vi delar förvaltningens ambition om att tillgängliggöra fler hållbara mobilitetslösningar för göteborgarna. Införandet av parkeringsförbudet på gång- och cykelbanor är dock i sin linda och genomförandet har ännu inte fått full effekt i staden. Det finns fortsatt problem med att felparkerade elsparkcyklar vilket skapar otrygghet, oreda i trafiken och försämrar tillgängligheten. Reglering av elsparkcyklar, inklusive markupplåtelsetaxa, har tillkommit relativt nyligen vilket medför att vi inte ser ett behov av att förändra beräkningsgrunden under 2024, men att stadsmiljönämnden ska se över den 2025 då stadens reglering avseende elsparkcyklar bättre kan analyseras. Kommunstyrelsen Återremissyrkande (M), (D), (L), (KD) Ärende 25 2024-01-10 Återremissyrkande - Beräkningsgrund för avgifter för upplåtelse av offentlig plats Förslag till beslut I kommunstyrelsen och Kommunfullmäktige: - Återremittera ärendet till Stadsmiljönämnden, för att i samverkan med övriga berörda, ta fram ett förslag som minskar avgifterna så de ligger i linje med eller maximalt 5% över nuvarande budget för 2023 samt för komplettering av underlaget med en tydligare beskrivning av önskvärd användning av offentlig plats samt en bedömning av hur utbudet påverkas av avgiftsförändringarna, alternativt ge förslag på stegvis införande och uppföljning. Dialog med företrädare för näringslivet i stadskärnan ska ske i Citysamverkans dialogforum. Yrkandet Det är i grunden bra att Göteborg Stad får ett tydligare regelverk för alla aktörer med transparent indelning geografiskt, tydlig indexering med mera. Modellen kring avgifter för upplåtelse av offentlig plats, som stadsmiljönämnden har tagit fram, är i många delar bra. Samtidigt saknas viktigt information i underlaget och vissa avgiftshöjningar är mycket stora. Det saknas en tydlig beskrivning av vilka mål och strategier staden har för upplåtelsen av offentlig plats. Underlaget är begränsat till att resonera kring vilka avgiftsnivåer som går att ta ut enligt lag, vilka avgiftsnivåer som är ”skäliga” samt hur förslaget uppfyller principer av likabehandling. Det borde vara självklar att upplåtelse av allmänplats ska bidra till att levandegöra stadsrummen, öka utbudet för göteborgare och besökare samt att möjliggöra för driftiga företagare att kunna möta sina kunder på offentliga platser (typiskt torg). I underlagen finns en bedömning av att förslaget kan ge stora ekonomiska konsekvenser för enskilda tillståndshavare samt att hänsyn inte tagits vid beräkning av påverkan på någon bransch utifrån rådande ekonomiskt konjunkturläge då de är svåra att förutsäga. Det finns en risk av okänd storlek att de föreslagna avgifterna dämpar utbudet (t.ex. torghandel och foodtrucks) och ger mindre levande offentliga platser. Föreslagen avgiftsmodell beräknas innebära ökade intäkter med runt 15 miljoner kronor för stadsmiljönämnden (27% procents ökning), jämfört med 2023 års budgeterade intäkter för upplåtelse av offentlig plats. Det är en stor ökning som riskerar att slå direkt på stadens näringsliv – som i stora delar redan går på knäna i nuvarande lågkonjunktur. Vi föreslår därför att ärendet återremitteras till stadsmiljönämnden för att ta fram ett nytt förslag som minskar avgifterna så de ligger i linje med eller maximalt 5% över nuvarande budget för 2023. Återremitteringen ska även redovisa vad som är en önskvärd användning av offentlig plats samt göra en bedömning av hur utbudet påverkas av avgiftsförändringarna. Alternativt om detta är svårt föreslå en försiktigare stegvist införande av de nya avgifterna med en årlig utvärdering av effekter på utbudet. Företrädare för näringslivet i stadskärnan (till exempel Innerstadsföreningen, Avenyföreningen, Nordstans samfällighetsförening) har inte fått möjlighet att yttra sig i denna fråga. Dialog ska därför ske i Citysamverkans dialogforum. För oss är det viktigt med en levande stadskärna och ett näringsliv som får bra förutsättningar att bedriva sin verksamhet. Det uppnår man inte med stora avgiftsökningar. Kommunstyrelsen Yrkande 2023-11-16 Ärende: 7, KS 2023-11-22, Ä.nr: SLK-2023-00861 Yrkande angående – Beräkningsgrund för avgifter för upplåtelse av offentlig plats. Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: 1. Förslaget till ny geografisk zonindelning godtas. 2. Förslaget till chockhöjda avgifter avslås. 3. Nuvarande avgiftsnivå bibehålles + årlig indexering och skall gälla från 1:e december 2023 och som längst till 30:e april 2024. 4. Stadsmiljönämnden får i uppdrag att ta fram ett förslag med tydligt lägre avgifter, vilket gynnar en levande stadsmiljö. Dessa lägre avgifter skall gälla från och med 1:e maj 2024 och tills vidare. Yrkandet I det nu liggande förslaget redovisas ett antal mycket kraftiga avgiftshöjningar (i vissa fall exempelvis upp till 71%). Sverigedemokraterna ifrågasätter tydligt, Varför/vad erhåller de som kommer få betala i form av förbättrad service, tjänster och liknande (utöver dagens nivå) vilket motiverar denna stora avgiftshöjning? Den nu föreslagna stora avgiftshöjningen kommer slå hård mot redan utsatta verksamheter. Sannolikt kommer detta leda till att exempelvis hela eller delar av den lilla kvarvarande torgförsäljningen, (som ännu återstår), kommer få det än värre och kan komma att duka under. Sverigedemokraterna har uppenbarligen helt rätt i denna uppfattning, detta då det till och med i handlingarna tydligt anges att vissa föreslagna avgiftshöjningar bedöms var så stora att de föreslås tas ut under upp till 5 års tid – just för att de annars bedöms riskera slå ut verksamheter. Detta i en tid då det sedan många år tillbaka talats varmt om den stora vikten och betydelsen av levande torg och stadsmiljöer. Detta förslag slår rakt mot det. Detta förslag riskerar att driva på att förändringen där ännu fler platser, gator och torg blir till öde stenlagda ytor. Parallellt med detta ser vi hur allt mer av småskalig torgförsäljning även slås ut till förmån för stora köpcentra utanför stadskärnan dit de allra flesta åker med bil för att handla. Det sker även en utveckling där köpare och säljare stämmer träff (exempelvis online) och möts på kvällar på stora ytor utanför stadskärnorna, exempelvis på parkeringarna vid de externa köpcentrumen och där ”gårdsförsäljning” av drycker, grönsaker, bröd, marmelader etc. sker ur bakluckor på bilar och tillfälligt uppsatta bord. Om Göteborg vill ha en levande stadsmiljö är det snarare det raka motsatta mot det nu föreslagna som behövs. Det behövs betydligt lägre och i många fall sannolikt slopade avgifter för att motverka den pågående utvecklingen. Sverigedemokraterna har inget att invända på den nya zonindelningen rent geografiskt men vi reagerar starkt på den oskäliga avgiftshöjningen. En ny zonindelning kan i stället användas som ett verktyg för att se var avgifter skall sänkas. Till dess förslag på nya lägre avgifter tas fram (senast våren 2024) vilka på riktigt gynnar en levande stadsmiljö skall nuvarande avgifter bibehållas och endast index-uppräknas motsvarande den generella indexhöjningen i samhället. Stadsledningskontoret Tjänsteutlåtande Handläggare Utfärdat 2023-10-26 Jörgen Persson, Pernilla Fitz Ärendenummer SLK-2023-00861 Telefon: 031-368 05 85 E-post: pernilla.fitz@stadshuset.goteborg.se Beräkningsgrund för avgifter för upplåtelse av offentlig plats Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: 1. Beräkningsgrund för avgifter för upplåtelse av offentlig plats med principen om huvud- och underkategorier, enligt bilaga 4 och 5 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, fastställs. 2. Avgifterna regleras årligen efter konsumentprisindex med basmånad oktober år 2020 som jämförs med index oktober månad året innan taxan ska gälla. Vid uppräkning av taxa för upplåtelser sker avrundning uppåt till närmsta heltal. 3. Allmänna bestämmelser för upplåtelser på offentlig plats, enligt bilaga 4 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, fastställs. 4. Tillämpning av de nya avgifterna ska ske från och med 2025-01-01 och tillsvidare med undantag för underkategorierna Torghandel period och Torghandel enstaka dag, enligt bilaga 4 och 5 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, som tillämpas direkt från och med lagakraftvunnet beslut, dock tidigast år 2024. 5. Kommunfullmäktiges uppdrag till trafiknämnden 2020-12-10 § 16, punkt 4, att återkomma med förslag på aktualiserat regelverk och ny konstruktion för upplåtelse och avgiftsuttag för gatumark och annan allmän platsmark, förklaras fullgjort. Sammanfattning Stadsmiljönämnden har 2023-09-21 § 214 översänt förslag till beräkningsgrund för avgifter för upplåtelse av offentlig plats. Kommunfullmäktige gav, 2020-12-10 § 16, trafiknämnden (stadsmiljönämnden) i uppdrag att inkomma med förslag på aktualiserat regelverk och ny konstruktion för upplåtelse och avgiftsuttag för gatumark och annan allmän platsmark (markupplåtelsetaxa). Stadsmiljönämndens förslag innebär en ny beräkningsgrund för taxan, vilket innebär både höjningar och sänkningar av avgiftsnivåer, en ny zonindelning och nya allmänna bestämmelser för taxans tillämpning. Beräkningsgrunden bygger på ett upplägg med huvud- och underkategorier för avgifter som möjliggör att stadsmiljönämnden genom nämndbeslut fastställer underkategorier genom att tillämpa beräkningsgrundens beståndsdelar. Det möjliggör praktisk hantering av nödvändiga anpassningar och likabehandling när nya fenomen uppstår. Nämnden föreslår att en indexuppräkning genomförs årligen med konsumentprisindex (KPV) med basmånad oktober år 2020, enligt rättad bilaga 4. Stadsmiljönämnden uppskattar en intäktsökning med cirka 15 mnkr med utgångspunkt i 2019 års nyttjande av offentlig plats (innan pandemiåtgärder). Det är framför allt efterfrågan som påverkar nämndens markupplåtelseintäkter i störst omfattning. Den del av förslaget som avser torghandel föreslås börja tillämpas tidigast möjligt eftersom den avgift som i praktiken debiterats under lång tid skiljer sig mycket från närmast jämförbara avgiftskategori i nu gällande taxa. Tillämpning av föreslagna avgifter för torghandel snarast möjligt gör att verksamhetsutövare inom torghandel får en mer förutsägbar och mindre volatil avgift för upplåtelsen under perioden fram till 2025-01-01 då förslaget annars träder i kraft i sin helhet. Stadsledningskontoret gör ingen annan bedömning än stadsmiljönämnden och taxan bedöms vara utformad i enlighet med stadens anvisningar för hantering av taxor och avgifter. Bedömning ur ekonomisk dimension Föreslagen beräkningsgrund innebär både höjningar och sänkningar av befintliga avgiftsnivåer, en ny zonindelning, och nya samlade allmänna bestämmelser för taxans tillämpning. Flera upplåtelsekategorier, främst inom försäljningsändamål, har saknat tydligt beslutade avgifter under en längre tid. Bedömningen från stadsmiljönämnden är att förändringen ska ge ytterligare 15 mnkr i intäkter, motsvarande en ökning med 27 procent jämfört med 2023 års budgeterade intäkter för upplåtelse av offentlig plats. Intäktsförändringen för nämnden är svår att beräkna då dels förändringen på flera av taxorna är stora, dels kan efterfrågan förändras både på grund av ny högre taxa och det rådande ekonomiska konjunkturläget och dels är det senaste jämförbara helåret utan pandemipåverkan 2019. Ingen hänsyn har tagits till branschpåverkan utifrån rådande ekonomiskt konjunkturläge då det är svårt att förutsäga. Enskilda privatpersoner och företag som vill nyttja marken påverkas av de förändrade taxorna. För vissa kategorier innebär det en betydligt högre avgift. För vissa kategorier föreslås därför ett successivt införande under de första fem åren. För dessa kategorier innebär det att höjningen kan bli som högst 20 procent per år och det gäller för kategorierna försäljningsbyggnad/container/varuautomat och samhällsfunktionsrelaterad upplåtelse. Detta för att mildra de stora förändringarna som finns inom dessa kategorier/zoner. Konsekvenserna beskrivs i ärendet under rubriken Ekonomiska konsekvenser. För andra kommunala nämnder och bolag beräknas föreslagen taxa innebära samma ekonomiska påverkan som beskrivs för enskilda tillståndsinnehavare ovan. Dock är upplåtelsen avgiftsfri när Göteborgs Stad är byggherre och tillståndsinnehavare är någon av stadens förvaltningar, eller av dem anlitad entreprenör, och tillståndet gäller för ändamålet utbyggnad eller underhåll av gatu-, spår- eller parkmark. Det är i princip samma hantering som i tidigare taxekonstruktion. Stadsmiljönämnden föreslår att taxan indexregleras årligen med konsumentprisindex, KPI. Avgifterna anges i 2021 års nivå. I allmänna bestämmelse anges att basmånaden vid indexering är oktober 2020. (Rättad taxebilaga 4 Beräkningsgrund markupplåtelsetaxa). Bedömning ur ekologisk dimension Ny beräkningsgrund för avgifter för upplåtelser av offentlig plats bedöms påverka den ekologiska dimensionen endast i mindre omfattning. Störst påverkan på den ekologiska dimensionen ges främst i de villkor till yttranden som staden ger till polismyndigheten som genom tillstånd upplåter marken. I stadens yttranden ställs till exempel krav gällande återställande av ytan och försiktighetsåtgärder kopplat till träd och annan växtlighet som finns på den offentliga platsen som upplåts. Staden har även möjlighet att avstyrka upplåtelser i de fall det anses olämpligt av ekologiska skäl att upplåta marken. Införandet av en avgiftskategori för stadsodling bedöms kunna bidra positivt med tydlig avgift för icke-kommersiell odling. Det ökar möjligheten för att denna typ av markanvändning blir mer allmänt känd. Samtidigt tydliggörs stadsodling som ett alternativ. Det kan möjliggöra mer grönska, lokala engagemang i odlingar och liknande och därmed vinster utifrån det ekologiska perspektivet. Även fastställandet av underkategorierna för olika typer av ladd-anläggningar som varit otydlig tidigare kan bli en bidragande del i den gröna omställningen. Bedömning ur social dimension Zonsystem för samtliga avgiftskategorier innebär i de flesta fall lägre avgift än tidigare för upplåtelser i stadens ytterområden. Detta bedöms kunna ge positiva effekter och ge mer möjlighet till upplåtelse av offentlig plats för evenemang och uthyrning av oregistrerade fordon i stadens ytterzoner vilket kan generera bättre tillgång till mikromobilitetstjänster för göteborgarna. Införandet av en avgift som möjliggör exempelvis uthyrningsskåp för utrustning för social aktivitet och avgift för iordningsställd aktivitetsyta för allmänheten, kan också vara sådant som kan bidra positivt till den sociala dimensionen. Avgiftslagen (Lag 1957:259) ger möjlighet för kommunen att låta sociala aspekter vara en del av beräkningsgrunden. I föreslagen taxa finns flera nedsättningsgrunder inom kategorierna evenemang och försäljningsärenden. Det kan ge föreningslivet, skolklasser, lokala grannskap och liknande möjlighet att till låg eller helt avgiftsfritt, nyttja offentlig plats för ändamål kopplat till deras verksamhet och/eller finansiering. Stadsmiljönämnden förslag innebär exempelvis kostnadsfri upplåtelse för försäljning för skolklasser som samlar in medel för klassaktivitet, samt för helt kostnadsfria evenemang riktade till barn och ungdom. I nu gällande taxa har flera av dessa evenemang i praktiken inte debiterats någon nämnvärd avgift, men det har inte varit en tydlighet i beräkningsgrund. En tydlig beräkningsgrund ger transparens och rättssäker debitering. Bilagor 1. Kommunfullmäktiges protokollsutdrag 2020-12-10 § 16 2. Kommunfullmäktiges protokollsutdrag 2021-03-25 § 17 3. Stadsmiljönämndens handlingar 2023-09-21 § 214 4. Beräkningsgrund markupplåtelsetaxa 2023-10-16 5. Beräkningsgrund markupplåtelsetaxa – zonindelning 6. Information om beräkningar, resonemang och jämförelse med tidigare taxa Ärendet Stadsmiljönämnden beslutade 2023-09-21 § 214 om förslag på aktualiserat regelverk och ny konstruktion för upplåtelse och avgiftsuttag för gatumark och annan allmän platsmark. Uppdraget gavs av kommunfullmäktige, 2020-12-10 § 16, punkt 4 till dåvarande trafiknämnden. Beskrivning av ärendet Stadsmiljönämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta om förslag till ny beräkningsgrund av avgifter för upplåtelse av offentlig plats med principen om huvud- och underkategorier med tillämpning från 2025-01-01. Stadsmiljönämnden föreslår också kommunfullmäktige att fastställa avgifterna för Torghandel period och Torghandel enstaka dag med tillämpning tidigast möjligt under 2024 då kommunfullmäktiges beslut vunnit laga kraft. Kopplat till avgifterna finns förslag om Allmänna bestämmelser för upplåtelser på offentlig plats, detta för att tydliggöra ett regelverk kring avgifterna. Enligt ordningslagen (Lag 1993:1617) 3 kap krävs tillstånd för annan användning av offentlig plats inom detaljplanelagt område än föreskrivet ändamål. Avgift för sådan markupplåtelse tas ut med stöd av avgiftslagen (Lag 1957:259) enligt den beräkningsgrund som fastställts av kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige gav dåvarande trafiknämnden i uppdrag att inkomma med förslag på ”aktualiserat regelverk och ny konstruktion för upplåtelse och avgiftsuttag för gatumark och annan allmän platsmark” (KF 2020-12-10 § 16). Nuvarande taxa justerades av kommunfullmäktige 2020-01-23 § 11 med tillämpning från 2020-01-01. Dåvarande trafiknämnden gavs rätt att årligen fastställa justering av avgifter för offentlig plats med konsumentprisindex (KPI). Beslutet omfattade även en justering av zonindelning. Nu föreslagen beräkningsgrund innebär en ny beräkningsgrund för samtliga avgifter med undantag för ändamålet analog reklam som lämnas oförändrad från beslut i kommunfullmäktige 2021-03-25 § 17. Avgiften för analog reklam är under successivt införande till 2026 då stadens avtal med reklamaktören JCDecaux löper ut. Avsikten är att föreslå avgift för digital reklam först efter att riktlinjer för digital reklam upprättats och fastställts. Arbetet med framtagande av riktlinjer för digital reklam pågår. Förslaget innebär att de nya beräkningsgrunderna av avgifter för upplåtelse av offentlig plats med principen om huvud- och underkategorier ska tillämpas från 2025-01-01. Stadsmiljönämnden föreslår också kommunfullmäktige att fastställa avgifterna för Torghandel period och Torghandel enstaka dag med tillämpning tidigast möjligt under 2024 då kommunfullmäktiges beslut vunnit laga kraft. Stadsmiljönämnden förklarar den tidigare tillämpningen för torgavgifter med att nuvarande avgifter är juridiskt problematiska och skulle taxebeslutet från 2020 användas vore det temporärt väsentligt högre avgifter. Kopplat till avgifterna finns förslag om Allmänna bestämmelser för upplåtelser på offentlig plats, detta för att tydliggöra ett regelverk kring avgifterna. Stadsmiljönämndens förslag till beräkningsgrund innebär både höjningar och sänkningar av befintliga avgiftsnivåer, en ny zonindelning, och nya allmänna bestämmelser för taxans tillämpning. Flera upplåtelsekategorier, främst inom försäljningsändamål, har saknat tydligt beslutade avgifter under en längre tid. Torghandel och försäljningsbyggnader (kiosker) är exempel som får en tydligt beslutad beräkningsgrund vilket ger förutsättningar för likabehandling och möjliggör rättssäker hantering. Syftet är att skapa tydliga beslutade avgiftsnivåer som ger transparens och trygghet till både tillståndsinnehavare och för stadsmiljöförvaltningen. Föreslagen taxa beräknas för stadsmiljönämnden innebära ökade intäkter med cirka 15 mnkr (27 procent) jämfört med 2023 års budgeterade intäkter för upplåtelse av offentlig plats. Stadsmiljönämnden föreslår att taxan indexregleras årligen med konsumentprisindex, KPI. Störst osäkerhetsfaktor i beräkningen av framtida intäkter är hur nyttjandet av offentlig plats för olika ändamål utvecklas. Om efterfrågan blir lägre på upplåtelser i staden för exempelvis byggbelamringar eller uteserveringar, ger det betydlig ekonomisk påverkan. Det sista jämförbara och beräkningsbara år är i de flesta fall 2019 därefter infördes tillfälliga pandemiåtgärder för debitering av avgift på offentlig plats och påverkar viktiga parametrar. Hänsyn har inte tagits vid beräkning av påverkan på någon bransch utifrån rådande ekonomiskt konjunkturläge då de är svåra att förutsäga. Beräkningsgrund, huvud- och underkategorier Förslaget innehåller huvudkategorier och underkategorier för praktisk tillämpning och tydlighet. Stadmiljönämnden får i förslaget en möjlighet att utifrån särskild beräkningsgrund som fastställs i de allmänna bestämmelserna, fastställa nya underkategorier, dock inte huvudkategorier. Fastställande av ytterligare underkategorier ses som en tillämpning av beräkningsgrunden. Stadsmiljönämnden kan i och med bestämmelsen inte ändra på beräkningsgrunden, det måste göras genom ett nytt kommunfullmäktigebeslut. Däremot kan taxan enligt föreslagen konstruktion anpassas till utvecklingen utan nytt beslut i kommunfullmäktige om exempelvis en ny typ av frekvent återkommande insamlingskärl för byggmaterial tillkommer, eller om en ny försäljningsrelaterad företeelse dyker upp som kräver en avgift per enhet eller liknande. Då kan avgiftsnivå inom huvudkategorier för byggetablering eller försäljning, tillsammans med aspekterna storlek och tid, användas för att fastställa ”enhetsavgiften”. Beräkningsgrundens zonindelning, som är tillämplig över samtliga avgiftskategorier förutom analog reklam som inte justeras, gäller då för de fastställda avgifterna. Justeringar av zonindelningen ses till skillnad från fastställande av underkategorier som en justering av beräkningsgrund, vilket kräver ett kommunfullmäktigebeslut. Zonindelning Zonindelningen finns även i nuvarande taxa. Det är en avgörande del av beräkningsgrunden och tar hänsyn till antaganden om nyttjarens fördel med anledning av upplåtelsen (som förutsätts vara högre mer centralt än mindre centralt), trafikintensitet, gångflöden och liknande. Föreslagen zonindelning A-D på 4 zoner (A-D där A är mest centralt) för samtliga huvudkategorier förutom analog reklam ersätter tidigare zonindelningar. Tidigare olika zonsystem för olika ärendetyper gör taxan krånglig att tillämpa och förstå. Justeringar av zonerna har genomförts vid olika tillfällen vilket exempelvis medfört att ett område som konstaterats mer attraktivt för uteserveringar, inte fått motsvarande förändring vad gäller försäljningsärenden. Avsikten är att stadsmiljönämnden ska initiera revideringar av zonindelningen till kommunfullmäktige vid behov. Det ska ske samlat utefter hur staden byggs ut och nya attraktiva stadsmiljöer tillkommer. Zonerna A-D i förslaget bygger på de befintliga zonerna 1-4 för uteserveringar, som är den senast reviderade zonindelningen (2020), med 11 justeringar vilka beskrivs och motiveras i bilaga 6. Allmänna bestämmelser för taxans tillämpning I dagens taxa saknas motsvarande samlade allmänna bestämmelser. I de föreslagna allmänna bestämmelserna för taxans tillämpning beskrivs aspekter såsom beräkningsgrundens tillämpning, principerna för zonindelningen, möjligheten att fastställa underkategorier för stadsmiljönämnd, hur indexuppräkning och debitering ska ske, möjligheten till successiv implementering för vissa avgiftskategorier, med mera. I allmänna bestämmelser (14 §) finns en delegation till stadsmiljönämnden att fastställa särskild högsta avgift för vissa utpekade evenemangsplatser enligt förslag till beräkningsgrund. Det innebär att nämnden kan peka ut vissa evenemangsplatser där inte den generella högsta avgiften tillämpas. Förslaget innebär att för evenemang på särskilda platser med stora ytor kan inte oskäligt låga avgifter tas ut. Ytorna för evenemangen kan variera i storlek, från tiotusentals upp till hundratusentals kvadratmeter. Om i stället den generella högsta avgiften skulle användas hade det inneburit att maximalt 300 kvadratmeter debiterats. Delegationen ger också nämnden möjlighet att fastställa nya framtida evenemangsplatser i staden utan beslut i kommunfullmäktige. Stadsmiljöförvaltningen har efter stadsmiljönämndens beslut 23-09-21 § 214 skickat en rättad bilaga 4, Beräkningsgrund markupplåtelsetaxa. Avgifterna regleras enligt rättad bilaga årligen efter Konsumentprisindex med basmånad oktober år 2020 som jämförs med index oktober månad. Tidigare version av bilaga 4 angav år 2021 som basår, vilket skulle inneburit en felaktig uppräkning. Ekonomiska konsekvenser Ekonomisk konsekvens för den egna verksamheten Störst osäkerhetsfaktor i den ekonomiska konsekvensbeskrivningen är hur utvecklingen av anspråket att nyttja offentlig plats för olika ändamål blir. Om efterfrågan blir lägre på upplåtelser i staden för exempelvis byggbelamringar eller uteserveringar, ger det en betydlig ekonomisk påverkan som är svår att förutsäga. Det sista jämförbara och beräkningsbara år är i de flesta fall 2019 då tillfälliga pandemiåtgärder infördes för debitering av avgift på offentlig plats och påverkar viktiga parametrar. Hänsyn har inte tagits vid beräkning av påverkan på någon bransch utifrån rådande ekonomiskt konjunkturläge då de är svåra att förutsäga. Den årliga uppräkningen av avgifterna med konsumentprisindex möjliggör så att intäkterna inte urholkas med inflationen. Det möjliggör också för att ha stabila taxor över tid vilket underlättar i kontakten med medborgarna och företagen. Föreslagen taxa innebär för stadsmiljönämnden ökade intäkter med cirka 15 mnkr (27 procent) jämfört med 2023 års budgeterade intäkter för upplåtelse av offentlig plats. Ekonomisk konsekvens för kunder Enskilda tillståndsinnehavare får betydligt höjda avgifter för tillgänglighetsanpassade byggetableringar, cirka 17 procent, medan det för tillgänglighetsanpassad byggställning innebär en sänkning med 14 procent. Vissa enskilda tillståndsinnehavare inom kategorin försäljningsbyggnader beräknas få höjda eller sänkta avgiftsnivåer vilket är en effekt av att det idag saknas beräkningsgrund för ändamålet. För att dämpa effekterna för enskild tillståndsinnehavare inom kategorin föreslås därför stadsmiljönämnden i de allmänna bestämmelserna en successiv implementering i de fall föreslagen beräkningsgrund innebär höjningar med mer än 20 procent för redan befintliga försäljningsbyggnader. Regeln om successiv implementering innefattar även container/varuautomat och samhällsfunktionsrelaterad upplåtelse. Regeln anger att avgifterna höjs som högst med 20 procent årligen tills avgiften är i nivå med beräkningsgrunden, dock längst under 5 år. Andra typer av försäljningsärenden där en tydligt beslutad avgift saknas är för mobil måltidsförsäljning, så kallade food trucks. För dem innebär förslaget cirka 13 procent högre avgift och för torghandeln innebär förslaget både höjda och sänkta avgifter jämfört med dagens. För kategorin uteserveringar innebär föreslagen ny zonindelning den största påverkan då förslaget kan innebära flytt till en högre avgiftsnivå än tidigare zonindelning. I övrigt innebär föreslagen mindre justeringar för kategorin. Föreslaget innebär för evenemangskategorin att mycket små evenemang till ytan får en lägre avgift medan större evenemang får en något högre högsta avgift. Inom kategorin oregistrerade fordon (elsparkcyklar och liknande) innebär förslaget att kategorin får en zonindelning likt övriga kategorier. Stadens ytterzoner får en lägre avgift och för de mest centrala delarna av staden föreslås avgiften lämnas oförändrad. Ekonomisk konsekvens för andra kommunala verksamheter För andra kommunala nämnder och bolag beräknas föreslagen taxa innebära samma ekonomiska påverkan som beskrivs för enskilda tillståndsinnehavare ovan. Undantaget är när Göteborgs Stad är byggherre och tillståndsinnehavare är någon av stadens förvaltningar eller av dem anlitad entreprenör, och tillståndet gäller ändamålet utbyggnad eller underhåll av gatu-, spår- eller parkmark. Exempelvis innebär det en sänkning av avgiften för byggetablering för Göteborgs Spårvägar AB med 100 procent eftersom Göteborgs Stad är byggherre. Samma nedsättningsgrund har i praktiken tillämpats tidigare för förvaltningens projekt för att undvika interndebitering. I samband med omorganisationen för samordnad statsutveckling har vissa projekt nu flyttats till nya nämnder/förvaltningar. Denna nedsättningsgrund är i linje med jämförbara städers hantering av avgiftsuttag inom staden och bedöms effektivisera stadens samlade stadsutvecklingsprocess. Stadsledningskontorets bedömning För kommunala verksamheter gäller som huvudregel självkostnadsprincipen (Kommunallagen 2 kap. 6 §). För avgifter som tas ut för tillstånd att nyttja offentlig plats med stöd av avgiftslagen (1957:259) gäller att avgiften får fastställas till ett belopp som kan anses skäligt med hänsyn till ändamålet med upplåtelsen, nyttjarens fördel av denna, kommunens kostnader med anledning av upplåtelsen och övriga omständigheter. Stadsmiljöförvaltningens har vid utarbetandet av taxekonstruktionen genomfört en jämförelse med jämförbara städer. I det arbetet genomfördes en datainsamling av då gällande taxebilagor och regelverk från bland annat Stockholm och Malmö. Statsmiljöförvaltningen anger i sitt tjänsteutlåtande att Göteborg skäligen bör ligga på en nivå mellan Stockholm och Malmö, vilket varit vägledande i framtagandet av ny taxekonstruktion. Enligt stadens anvisningar för hantering av taxor och avgifter är det viktigt att indexering sker årligen för att inte urholka taxan över tid. Stadsledningskontoret föreslår att taxa gäller för stadsmiljönämnden med årlig indexering (KPI). I enligt stadens anvisningar för hantering av taxor och avgifter ska taxebeslut som enskilda ärenden i möjligaste mån beslutas av kommunfullmäktige senast i april året innan förändringen ska träda i kraft. Nämnden ska ha god framförhållning i sitt beslut för att möjliggöra ett kommunfullmäktigebeslut senast i april. Stadsledningskontoret gör ingen annan bedömning än stadsmiljönämnden och föreslår fullmäktige att besluta enligt stadsmiljönämndens förslag med rättning av basår samt förtydligande i beslutssatserna. Magnus Andersson Eva Hessman Ekonomidirektör Stadsdirektör Kommunfullmäktige Utdrag ur Protokoll Sammanträdesdatum: 2020-12-10 Trafikverkets förfrågan samt trafiknämndens hemställan om att göra undantag från Göteborgs Stads avgiftsutgiftsuttag för tillfällig upplåtelse av allmän plats vid byggande av järnväg § 16, 1250/20 Beslut Enligt kommunstyrelsens förslag: 1. Trafikverkets förfrågan om att undantas från avgiftsutgiftsuttag för nyttjande av allmän plats, avslås. 2. Trafiknämnden får i uppdrag att besvara Trafikverkets förfrågan i enlighet med kommunfullmäktiges beslut samt avseende de specifika frågor som framkommer i trafikkontorets tjänsteutlåtande. 3. Trafiknämnden ges tillfälligt mandat att reducera avgift för upplåtelse av offentlig plats helt eller delvis när yta behöver tas i anspråk vid byggande av järnväg i enlighet med vad som framgår i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande. 4. Trafiknämnden får i uppdrag att återkomma med förslag på aktualiserat regelverk och ny konstruktion för upplåtelse och avgiftsuttag för gatumark och annan allmän platsmark. Handling 2020 nr 252 Protokollsutdrag skickas till Trafiknämnden Dag för justering 2020-12-16 Kommunfullmäktige Vid protokollet Sekreterare Lina Isaksson Ordförande Anneli Rhedin Justerande Justerande Pär Gustafsson Håkan Eriksson Kommunfullmäktige Utdrag ur Protokoll Sammanträdesdatum: 2021-03-25 Avgifter för upplåtelse av offentlig plats för reklamändamål på allmän platsmark § 17, 0307/21 Beslut Enligt kommunstyrelsens förslag: 1. Avgifter för upplåtelse av offentlig plats för reklamändamål på allmän platsmark för analog reklam i enlighet med bilaga 1 till trafiknämndens handlingar, fastställs. 2. Trafiknämnden ges rätt att årligen fastställa justering av avgifter för upplåtelse av offentlig plats för reklamändamål avseende analog reklam på allmän platsmark i enlighet med utvecklingen av konsumentprisindex. 3. De nya avgifterna för reklamändamål avseende analog reklam ska gälla från och med 1 januari 2022. 4. Trafiknämnden delegeras att inom ramen för föreslagen maxtaxa besluta om justeringar av reklamtaxan för analog reklam. Handling 2021 nr 35. Yrkanden Gertrud Ingelman (V), Karin Pleijel (MP) och Stina Svensson (FI) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag och tilläggsyrkandet från MP och V i kommunstyrelsen. Anders Sundberg (M), Roshan Yigit (S), Martin Wannholt (D) och Jörgen Fogelklou (SD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag och avslag på tilläggsyrkandet från MP och V i kommunstyrelsen. Propositionsordning Kommunfullmäktige beslutar först att bifalla kommunstyrelsens förslag. Ordföranden ställer härefter propositioner på bifall respektive avslag på tilläggsyrkandet från MP och V i kommunstyrelsen och finner att det avslagits. Omröstning begärs. Omröstning Godkänd voteringsproposition: ”Ja för avslag och Nej för bifall till tilläggsyrkandet från MP och V i kommunstyrelsen”. Omröstningen utfaller med 62 Ja mot 19 Nej. Hur var och en röstar framgår av bilaga 3. Kommunfullmäktige Protokollsutdrag skickas till Trafiknämnden Styrande dokument Dag för justering 2021-03-31 Vid protokollet Sekreterare Lina Isaksson Ordförande Anneli Rhedin Justerande Justerande Pär Gustafsson Håkan Eriksson Trafiknämnden Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum: 2020-12-17 Svar på återremiss - Avgifter för upplåtelse av offentlig plats för reklamändamål på allmän platsmark § 491, 1927/17 Beslut 1. Trafiknämnden föreslår kommunfullmäktige att fastställa avgifter för upplåtelse av offentlig plats för reklamändamål på allmän platsmark i enlighet med bilaga 1 till trafikkontorets tjänsteutlåtande. 2. Trafiknämnden föreslår kommunfullmäktige att avgifter för upplåtelse av offentlig plats för reklamändamål på allmän platsmark årligen justeras med konsumentprisindex. 3. Trafiknämnden föreslår att kommunfullmäktige beslutar att de nya avgifterna för reklamändamål ska gälla från och med 1 januari 2022. 4. Trafiknämnden föreslår att kommunfullmäktige delegerar till Trafiknämnden att inom ramen för föreslagen maxtaxa besluta om justeringar av reklamtaxan samt besluta om riktlinjer, villkor mm för reklam på allmän platsmark och principer för fördelning av platser för reklam. 5. Trafiknämnden förklarar uppdraget att komplettera beslutsunderlaget med redovisning av antalet reklamytor (och kvadratmeter) i olika kategorier av reklampelare/hållplatser m.m. i Göteborg idag, samt med hänvisning till formella beslut kring förändringar av ansvar mellan staden och VGR för väderskydd vid hållplatser (TN 2020-11-19 § 435) för fullgjort. 6. Trafiknämnden förklarar uppdraget att kommentera de skrivelser som har inkommit från Clear Channel Sverige och JCDecaux (TN 2020-11-19 § 435) för fullgjort. Information Johan Sabel från trafikkontoret redogör för ärendet. Handlingar Yttrande från JCDecaux Sverige AB genom Landahl Advokatbyrå inkommen 2020-12- 16 Stadsmiljönämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum: 2023-09-21 § 214 Ärendenummer SMF-2023-02307 Beräkningsgrund för avgifter för upplåtelse av offentlig plats Beslut 1. Stadsmiljönämnden föreslår kommunfullmäktige att fastställa beräkningsgrund för avgifter för upplåtelse av offentlig plats med principen om huvud- och underkategorier, enligt bilaga 4 och 5 till stadsmiljöförvaltningens tjänsteutlåtande, som underlag till budgetförutsättningar och med tillämpning från och med 2025-01-01 och tills vidare. 2. Stadsmiljönämnden föreslår kommunfullmäktige att fastställa avgifterna för specifikt underkategorierna Torghandel period och Torghandel enstaka dag, enligt bilaga 4 och 5 till stadsmiljöförvaltningens tjänsteutlåtande med tillämpning tidigast möjligt under 2024 då kommunfullmäktiges beslut vunnit laga kraft och tills vidare. 3. Stadsmiljönämnden föreslår kommunfullmäktige att förklara uppdraget till trafiknämnden att återkomma med förslag på aktualiserat regelverk och ny konstruktion för upplåtelse och avgiftsuttag för gatumark och annan allmän platsmark (KF 2020-12-10 § 16, punkt 4) som fullgjort. Handlingar Stadsmiljöförvaltningens tjänsteutlåtande med följande bilagor: 1. Protokollsutdrag KF 2020-12-10 § 16 och handling 2020 nr 252 2. Protokollsutdrag KF 2021-03-25 § 17 och handling 2021 nr 35 3. Information om beräkningar, resonemang och jämförelse med tidigare taxa 4. Beräkningsgrund markupplåtelsetaxa 5. Beräkningsgrund markupplåtelsetaxa – zonindelning Stadsmiljöförvaltningens presentation Yrkande (MP), (S) och (V) (protokollsbilaga 1, § 214) Information Gunilla Åkerström, Zara Blidevik och Stefan Granlund från stadsmiljöförvaltningen redogör för ärendet. Stadsmiljönämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum: 2023-09-21 Yrkanden Toni Orsulic (M) och Anders Torwald (D) och Daniel Augustsson (C) och Leslie Thorén (SD) yrkar bifall på stadsmiljöförvaltningens förslag och avslag på yrkandet från (MP), (S) och (V). Karin Karlsson (V) yrkar bifall på yrkandet från (MP), (S) och (V). Propositionsordning Ajournering kl. 11:12-11:17 Ordförande Joakim Larsson (MP) ställer först proposition på bifall mot avslag på yrkandet från (MP), (S) och (V). Han finner att stadsmiljönämnden avslår yrkandet. Ordförande Joakim Larsson (MP) finner sedan att det endast finns ett förslag till beslut kvar, det vill säga stadsmiljöförvaltningens förslag. Han finner att stadsmiljönämnden beslutar enligt stadsmiljöförvaltningens förslag. Protokollsutdrag skickas till Kommunfullmäktige Stadsmiljönämnden Yrkande (Miljöpartiet, Socialdemokraterna och Vänsterpartiet) 2023-09-20 Yrkande angående beräkningsgrund för avgifter för upplåtelse av offentlig plats Förslag till beslut 1. Beräkningsgrunden för oregistrerade fordon lämnas oförändrad jämfört med nuvarande beräkningsgrund 2. I övrigt bifalla tjänsteutlåtandet Yrkandet Det är bra att beräkningsgrunderna för markupplåtelsetaxan ses över och görs mer enhetlig. Vi ställer oss överlag positiva till införandet av nya zoner och ökad differentiering. Vi ser dock problem i förslaget till ändringar rörande oregistrerade fordon. Vi delar förvaltningens ambition om att tillgängliggöra fler hållbara mobilitetslösningar för Göteborgarna, men vi ser att detta förslag riskerar att öka de problem som vi har haft med hyrbara elsparkcyklar. Reglering av elsparkcyklar, inklusive markupplåteletaxa, har dessutom tillkommit relativt nyligen vilket medför att vi inte ser ett behov av att förändra beräkningsgrunden i detta läge. I övrigt ställer vi oss bakom förvaltningens förslag. Stadsmiljö Tjänsteutlåtande Handläggare Utfärdat 2023-07-17 Henrik Kytö, Zara Blidevik Diarienummer SMF-2023-02307 Telefon: 031-368 28 68, 031-365 58 57 E-post: henrik.kyto@stadsmiljo.goteborg.se, zara.blidevik@stadsmiljo.goteborg.se Beräkningsgrund för avgifter för upplåtelse av offentlig plats Förslag till beslut I stadsmiljönämnden 1. Stadsmiljönämnden föreslår kommunfullmäktige att fastställa beräkningsgrund för avgifter för upplåtelse av offentlig plats med principen om huvud- och underkategorier, enligt bilaga 4 och 5 till stadsmiljöförvaltningens tjänsteutlåtande, som underlag till budgetförutsättningar och med tillämpning från och med 2025- 01-01 och tills vidare. 2. Stadsmiljönämnden föreslår kommunfullmäktige att fastställa avgifterna för specifikt underkategorierna Torghandel period och Torghandel enstaka dag, enligt bilaga 4 och 5 till stadsmiljöförvaltningens tjänsteutlåtande med tillämpning tidigast möjligt under 2024 då kommunfullmäktiges beslut vunnit laga kraft och tills vidare. 3. Stadsmiljönämnden föreslår kommunfullmäktige att förklara uppdraget till trafiknämnden att återkomma med förslag på aktualiserat regelverk och ny konstruktion för upplåtelse och avgiftsuttag för gatumark och annan allmän platsmark (KF 2020-12-10 § 16, punkt 4) som fullgjort. Sammanfattning Kommunfullmäktige har givit trafiknämnden i uppdrag att inkomma med förslag på aktualiserat regelverk och ny konstruktion för upplåtelse och avgiftsuttag för gatumark och annan allmän platsmark (markupplåtelsetaxa) (KF 2020-12-10 §16). Förslaget innebär en ny beräkningsgrund för taxan. Förslaget innebär både höjningar och sänkningar av avgiftsnivåer, en ny zonindelning och nya allmänna bestämmelser för taxans tillämpning. Beräkningsgrunden bygger på ett upplägg med huvud- och underkategorier för avgifter som möjliggör att stadsmiljönämnden genom nämndbeslut fastställer underkategorier genom att tillämpa beräkningsgrundens beståndsdelar. Det möjliggör nödvändiga anpassningar och likabehandling när nya fenomen uppstår. Den del av förslaget som avser torghandel föreslås börja tillämpas tidigast möjligt eftersom den avgift som i praktiken debiterats under lång tid skiljer sig mycket från närmast jämförbara avgiftskategori i nu gällande taxa. Tillämpning av föreslagna avgifter för torghandel snarast möjligt gör att verksamhetsutövare inom torghandel får en mer förutsägbar och mindre volatil avgift för upplåtelsen under perioden fram till 2025-01-01 då förslaget annars skulle trätt i kraft i sin helhet. Avgift för analog reklam lämnas i förslaget oförändrad och regleras därmed fortsatt av beslut KF 2021-03-25 § 17 eftersom beslutet i praktiken har en successiv implementering till 2026 utan behov av justering. Beräkningsgrund för avgifter för upplåtelser av offentlig plats ska enligt avgiftslagen (Lag 1957:259) beslutas av kommunfullmäktige. Bedömning ur ekonomisk dimension En ny beräkningsgrund för avgifter för upplåtelser av offentlig plats påverkar ekonomin för både enskilda tillståndsinnehavare, stadsmiljönämnden och andra kommunala nämnder och verksamheter. Viktigt att uppmärksamma i detta ärende är att förslaget innebär just en helt ny beräkningsgrund avsedd att gälla under lång tid med indexreglering enligt konsumentprisindex. Det är alltså inte endast en mindre revidering av nu gällande taxa som föreslås. Nya avgiftskategorier, ny zonindelning, och nya allmänna bestämmelser för tillämpning av taxan föreslås. Det, tillsammans med begränsat systemstöd för att bryta ut viktiga parametrar i debiteringen historiskt i syfte att simulera påverkan för förslaget, gör den ekonomiska konsekvensbeskrivningen komplex i detta ärende. Störst osäkerhetsfaktor oavsett föreslagen taxa i sammanhanget, är dock utvecklingen framgent gällande anspråket att nyttja offentlig plats för olika ändamål. Viker ”efterfrågan” på upplåtelser i staden för exempelvis byggbelamringar eller uteserveringar, ger det betydligt större ekonomisk påverkan än vad detta förslag på ny beräkningsgrund genererar. För enskilda tillståndsinnehavare beräknas föreslagen taxa innebära betydligt höjda avgifter jämfört med idag för icke tillgänglighetsanpassade byggetableringar (höjning med cirka 71 procent). Samtidigt innebär förslaget en sänkt avgift för tillgänglighetsanpassad byggställning (sänkning med cirka 14 procent). Med ej tillgänglighetsanpassade byggetableringar avses helt belamrade ytor. Med tillgänglighetsanpassad byggställning avses byggställning med gångtunnel eller liknande som utformats enligt förvaltningens vid var tid gällande regler eller villkor för vad som räknas som tillgänglighetsanpassat. Vidare beräknas vissa enskilda tillståndsinnehavare inom kategorin försäljningsbyggnader påverkas med betydligt höjda eller sänkta avgiftsnivåer. Detta beror på att beräkningsgrund idag saknas för ändamålet vilket innebär problem och osäkerhet utifrån flera perspektiv, inte minst likabehandlingsperspektivet. En tydligt beslutad beräkningsgrund för kategorin är därför helt nödvändig. För att hantera kraftiga avgiftshöjningar i enskilda fall i praktiken inom kategorin föreslås i de allmänna bestämmelserna en successiv implementering i de fall där föreslagen beräkningsgrund innebär kraftiga höjningar (mer än 20 procent) för redan befintliga försäljningsbyggnader. Även andra typer av försäljningsärenden får för enskilda tillståndsinnehavare en förändrad avgiftsnivå än den som i praktiken debiterats idag på grund av att tydligt beslutad avgift saknas. För mobil måltidsförsäljning, så kallade food trucks, innebär förslaget cirka 13 procent högre avgift än den som i praktiken tillämpas idag, och för torghandeln innebär förslaget både höjda och sänkta avgifter jämfört med de nivåer som länge tillämpats i praktiken. Inom kategorin uteserveringar innebär föreslagen ny zonindelning den största påverkan för enskilda tillståndsinnehavare. Som konsekvens av föreslagen zonindelning kan enskild tillståndsinnehavare påverkas genom att ”flyttas” till en högre avgiftsnivå än tidigare zonindelning innebar. I övrigt innebär föreslagen taxa mindre höjningar för tillståndsinnehavare i tre av de fyra avgiftszonerna, A-C, och något sänkt avgift för tillståndsinnehavare i ytterzonen D inom kategorin uteserveringar. Inom evenemangskategorin innebär föreslagen taxa att mycket små evenemang till ytan får en lägre avgift än idag, medan större evenemang får en något högre högsta avgift. Inom kategorin oregistrerade fordon (elsparkcyklar och liknande) innebär föreslagen taxa, i och med att kategorin föreslås få zonindelning likt övriga kategorier, lägre avgift för enskild tillståndsinnehavare än idag i stadens ytterzoner (avgiften för de mest centrala delarna av staden föreslås lämnas oförändrad). I ytterzonerna sker inte upplåtelser inom kategorin i större omfattning idag. Föreslagen lägre avgift förväntas öka anspråket på upplåtelse av offentlig plats för uthyrning av oregistrerade fordon i stadens ytterzoner vilket genererar bättre tillgång till mikromobilitetstjänster för göteborgarna. För andra kommunala nämnder och kommunala bolag beräknas föreslagen taxa innebära samma ekonomiska påverkan som beskrivs för enskilda tillståndsinnehavare ovan. Undantaget är när Göteborgs Stad är byggherre och tillståndsinnehavare är någon av Göteborgs Stads förvaltningar eller av dem anlitad entreprenör, och tillståndet gäller ändamålet utbyggnad eller underhåll av gatu-, spår- eller parkmark. Då blir upplåtelsen avgiftsfri vilket innebär en sänkning av avgiften för byggetablering för Göteborgs Spårvägar AB med 100 procent. Samma nedsättningsgrund innebär ingen större förändring för de investerings-, och reinvesteringsprojekt som tidigare genomfördes av trafikkontoret och som efter årsskiftet 2022/23 flyttats till nya förvaltningar. Anledningen är att nedsättningsgrunden i praktiken tidigare tillämpats internt för trafikkontorets projekt för att undvika interndebitering. Denna nedsättningsgrund är i linje med jämförbara städers hantering av avgiftsuttag inom staden och bedöms effektivisera stadens samlade stadsutvecklingsprocess. För stadsmiljönämnden beräknas föreslagen taxa innebära ökade intäkter för med cirka 27 procent, eller 15 miljoner kronor utifrån 2023 års budgeterade intäkter för upplåtelse av offentlig plats. Viktigt i sammanhanget är dock att anspråket eller ”efterfrågan” på upplåtelser av offentlig plats i betydligt större omfattning påverkar stadsmiljönämndens intäkter än förändringarna i detta förslag. Uppskattningen utgår ifrån 2019 års anspråk på nyttjande av offentlig plats, eftersom det var sista jämförbara år innan pandemin då avgifter tillfälligt sattes ner i olika omfattning som stödåtgärd under olika perioder efter en beslut i kommunfullmäktige. Bedömning ur ekologisk dimension Införandet av en avgiftskategori för stadsodling bedöms kunna bidra positivt till den ekologiska dimensionen beroende på hur tillståndskategorin tillämpas i praktiken. Tydlig avgiftsnivå för ändamålet (begränsat till icke-kommersiell odling) möjliggör ett utvecklingsarbete gentemot allmänheten som kan bedrivas i syfte att möjliggöra mer grönska, lokala engagemang i odlingar och liknande och därmed vinster utifrån det ekologiska perspektivet. Även fastställandet av underkategorierna för olika typer av ladd-anläggningar till huvudkategorin anläggningsrelaterade upplåtelser kan, beroende på tillämpning av upplåtelsetypen, bli en bidragande del i den gröna omställningen. Idag har tydligt beslutad avgift för ändamålet saknats vilket inte hindrat enstaka upplåtelser för ladd-anläggningar, men som bidragit till otydlighet kring vad som gäller. Beräkningsgrund för avgifter för upplåtelser av offentlig plats bedöms i övrigt inte påverka den ekologiska dimensionen i någon nämnvärd omfattning. Störst påverkan på den ekologiska dimensionen vad gäller upplåtelse av offentlig plats ges istället i stadens möjlighet att ställa villkor i de yttranden som avges till polismyndigheten. Villkoren staden ställer måste gälla för tillståndet om polismyndigheten sedan upplåter marken. I stadens yttranden ställs till exempel krav gällande återställande av ytan och försiktighetsåtgärder kopplat till träd och annan växtlighet som finns på den offentliga platsen som upplåts. Staden har även möjlighet att avstyrka upplåtelser i de fall det anses olämpligt av ekologiska skäl att upplåta marken. Bedömning ur social dimension Att zonsystem föreslås införas för samtliga avgiftskategorier innebär att en många gånger lägre avgift än idag skulle debiteras för upplåtelser i stadens ytterområden. Detta bedöms bidra positivt till ytterområdena i form av potentiellt större aktivering genom upplåtelse av offentlig plats för till exempel evenemang, tillfällig försäljning och liknande. Införandet av en avgift som möjliggör exempelvis uthyrningsskåp för utrustning för social aktivitet och avgift för iordningsställd aktivitetsyta för allmänheten, kan också bidra positivt till den sociala dimensionen beroende på taxans tillämpning i praktiken. Avgiftslagen (Lag 1957:259) ger möjlighet för kommunen att låta sociala aspekter vara en del av beräkningsgrunden. I föreslagen taxa tar detta sig uttryck i flera av nedsättningsgrunderna inom kategorierna evenemang och försäljningsärenden. Detta ger möjligheter för föreningslivet, skolklasser, lokala grannskap och liknande att till en väldigt låg avgift eller helt avgiftsfritt, nyttja offentlig plats för ändamål kopplat till deras verksamhet och/eller finansiering. Exempel är kostnadsfri upplåtelse för försäljning för skolklasser som samlar in medel för klassaktivitet, samt för helt kostnadsfria evenemang riktade till barn och ungdom. I praktiken har flera av dessa evenemang inte debiterats någon nämnvärd avgift tidigare, men tydlighet i beräkningsgrund har till skillnad från i Stockholm och Malmö saknats i Göteborgs nuvarande beräkningsgrund. Tydliga nedsättningsgrunder möjliggör transparent och rättssäker debitering. I och med stadens möjlighet att förena yttrandet till polismyndigheten med villkor, kan villkor som minimerar kommunens kostnader med anledning av upplåtelsen tillämpas för både kostnadsfria och avgiftsdebiterade evenemang. Nya avgiftskategorier såsom stadsodling, utsmyckning av stadsrummet med mera möjliggör också tydlighet kring hur offentlig plats kan upplåtas för att bidra till trivsel och aktivering i stadens alla delar. Idag finns i praktiken denna typ av upplåtelser redan, men tydlighet kring tillämpbar avgift har saknats. Bilagor 1. Protokollsutdrag KF 2020-12-10 § 16 och handling 2020 nr 252 2. Protokollsutdrag KF 2021-03-25 § 17 och handling 2021 nr 35 3. Information om beräkningar, resonemang och jämförelse med tidigare taxa 4. Beräkningsgrund markupplåtelsetaxa 5. Beräkningsgrund markupplåtelsetaxa – zonindelning Ärendet Stadsmiljönämnden har på kommunfullmäktiges uppdrag tagit fram ett förslag på ny beräkningsgrund för avgifter för upplåtelse av offentlig plats. Stadsmiljönämnden föreslår att kommunfullmäktige fastställer beräkningsgrund för upplåtelse av offentlig plats med principen om huvud- och underkategorier, som budgetunderlag och med tillämpning från 2025-01-01 i enlighet med bilaga 4 och 5. Stadsmiljönämnden föreslår även att avgifter för torghandel börjar tillämpas tidigast möjligt efter att kommunfullmäktiges beslut i ärendet vunnit laga kraft för att skapa bättre förutsägbarhet för verksamhetsutövare inom torghandel som under längre tid inte debiterats enligt nu gällande taxa. Beskrivning av ärendet Enligt ordningslagen (Lag 1993:1617) 3 kap krävs tillstånd för annan användning av offentlig plats inom detaljplanelagt område än föreskrivet ändamål. Avgift för sådan markupplåtelse tas ut med stöd av avgiftslagen (Lag 1957:259) enligt den beräkningsgrund som fastställts av kommunfullmäktige. Vad som följer av avgiftslagen är att avgiften ska vara ”skälig med hänsyn till ändamålet med upplåtelsen, nyttjarens fördel av denna, kommunens kostnader med anledning av upplåtelsen och övriga omständigheter”. Kommunfullmäktige har givit trafiknämnden i uppdrag att inkomma med förslag på ”aktualiserat regelverk och ny konstruktion för upplåtelse och avgiftsuttag för gatumark och annan allmän platsmark” (KF 2020-12-10 §16). Arbetet med uppdraget har efter trafiknämndens upphörande fortsatt inom stadsmiljönämnden. Föreslagen beräkningsgrund innebär i praktiken både höjningar och sänkningar av befintliga avgiftsnivåer, en ny zonindelning, och nya allmänna bestämmelser för taxans tillämpning. Flera upplåtelsekategorier, främst inom försäljningsändamål, har saknat tydligt beslutade avgifter under en längre tid. Torghandel och försäljningsbyggnader (kiosker) är exempel på ändamål som i och med förslaget får en tydligt beslutad beräkningsgrund vilket ger förutsättningar för likabehandling och möjliggör rättssäker hantering. Tydligt beslutade avgiftsnivåer ger transparens och trygghet till både tillståndsinnehavare och handläggare inom stadsmiljöförvaltningen. Föreslagen beräkningsgrund innebär en ny beräkningsgrund för samtliga avgifter med undantag för ändamålet analog reklam som lämnas oförändrad från beslut KF 2021-03-25 § 17. Avgiften för analog reklam är väl avvägd i befintlig utformning och under successivt införande till 2026 då stadens avtal med reklamaktören JCDecaux löper ut. Eventuell avgift för digital reklam avses föreslås först efter att riktlinjer för digital reklam upprättats och fastställts i enlighet med rekommendationen i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande 2021- 02-01 DNR 0307/21 i samband med att avgift för analog reklam föreslogs för kommunfullmäktige. Arbetet med framtagande av riktlinjer för digital reklam pågår, men behöver en nystart efter NOS (ny organisation för stadsutveckling) då de olika förvaltningarnas ansvar justerats och riktlinjen behöver vara brett tillämpbar för att få önskad effekt. Om avgiftslagen (1957:259) och tillåten konstruktion av beräkningsgrund För kommunala verksamheter gäller som huvudregel självkostnadsprincipen (Kommunallagen 2 kap. 6 §). Den innebär att kommunerna inte får ta ut högre avgifter än vad som motsvarar kostnaderna för de tjänster eller nyttigheter som tillhandahålls. För avgifter som tas ut för tillstånd att nyttja offentlig plats med stöd av avgiftslagen (1957:259) gäller i stället att avgiften får fastställas till ett belopp som kan anses skäligt med hänsyn till ändamålet med upplåtelsen, nyttjarens fördel av denna, kommunens kostnader med anledning av upplåtelsen och övriga omständigheter. Beräkningsgrunden fastställs av kommunfullmäktige. I avgiftslagen slås inte fast någon undre gräns för avgiftens storlek. I praktiken kan kommunen därmed avstå avgift. Den övre gränsen däremot är fastställd i lagen så till vida att avgiften ska vara skälig. Avgiften får inte baseras på en direkt koppling till enskild verksamhets omsättning (rättsfall NJA 1963 s.84, RÅ 1959 I 65, Kammarrätten i Göteborgs dom 1995-12-29, mål nr 8022- 1994). I stället ska en och samma avgift gälla för en viss typ av upplåtelser. Med andra ord gäller att generaliseringar och breda uppskattningar för en viss kategori tillståndsinnehavare är det som ska ligga till grund för beräkningsgrund, snarare än enskilda aktörers betalförmåga eller prestation. Den enskildes prestation får alltså inte ge utfall på avgiftsnivån. Tillvägagångssätt för framtagande av ny beräkningsgrund Tidigt i arbetsprocessen med framtagande av ny beräkningsgrund konstaterades att avgiftslagens breda beståndsdelar av avgiften är utmanande att bryta ner till kronor och ören. Eftersom en helhetsöversyn skulle göras för samtliga kategorier, det vill säga hela taxan (med undantag för analog reklam), konstaterades att en bred jämförelse, så kallad ”benchmark”, med jämförbara städer nationellt som mest lämplig metod. 2021 genomfördes en omfattande datainsamling av vid då tid gällande taxebilagor och regelverk från bland annat Stockholm och Malmö. Uttalad ambition har varit att Göteborg skäligen bör ligga på en nivå mellan Stockholm och Malmö, vilket varit vägledande när befintliga avgiftskategorier reviderats och nya skapats. Eftersom avgifter inte sällan debiteras på olika sätt, är jämförelser ibland svåra. Samtidigt har kommunens frihet att konstruera taxan på för staden ändamålsenligt sätt i och med det konstaterats. Därför är föreslagen beräkningsgrund varken en kopia av Stockholms eller Malmös, utan en ny unik beräkningsgrund för Göteborg med de anpassningar, generaliseringar och detaljer kring tillämpningar som förvaltningen anser vara skäliga här. Även vid framtagande av de allmänna bestämmelserna för taxans tillämpning, som inte funnits tydligt samlade i Göteborg i befintlig beräkningsgrund, har inspiration tagits från Stockholm, Malmö och närliggande städer till Göteborg samt kompletterats med ändamålsenliga paragrafer för just vår stad. Huvud- och underkategorier i beräkningsgrunden Föreslagen taxa innehåller huvudkategorier och underkategorier för praktisk tillämpning och tydlighet. Stadmiljönämnden ges i förslaget möjlighet att utifrån särskild beräkningsgrund som fastställs i de allmänna bestämmelserna fastställa nya underkategorier, dock inte huvudkategorier. Fastställande av ytterligare underkategorier ses som en tillämpning av beräkningsgrunden. Stadsmiljönämnden kan i och med bestämmelsen inte ändra på beräkningsgrunden. Däremot kan taxan i och med möjligheten smidigare ”följa med” i utvecklingen utan nytt beslut i kommunfullmäktige om exempelvis en ny typ av frekvent återkommande insamlingskärl för byggmaterial kommer till stan, eller om en ny försäljningsrelaterad företeelse dyker upp som kräver en avgift per enhet eller liknande. Då kan avgiftsnivå inom huvudkategorier för byggetablering eller försäljning, tillsammans med aspekterna storlek och tid, användas för att fastställa ”enhetsavgiften”. Beräkningsgrundens zonindelning, som är tillämplig över samtliga avgiftskategorier förutom analog reklam som inte justeras, gäller då för de fastställda avgifterna. Justeringar av zonindelningen ses till skillnad från fastställande av underkategori som en justering av beräkningsgrunden, vilket gör att sådan förändring endast kan ske genom beslut i kommunfullmäktige. Ny gemensam zonindelning Zonindelning är i praktiken ett sätt, utöver avgiftskategorier, att hantera de beståndsdelar som avgiftslagen föreskriver på ett ändamålsenligt sätt. Zonindelningen är en avgörande del av beräkningsgrunden och tar in aspekter såsom antaganden om nyttjarens fördel med anledning av upplåtelsen (som förutsätts vara högre mer centralt än mindre centralt), trafikintensitet, gångflöden och liknande. Föreslagen zonindelning A-D ersätter tidigare zonindelningar för samtliga huvudkategorier förutom analog reklam. Det innebär att vissa avgiftskategorier går från två zoner till fyra, eller från tre till fyra. Vid jämförelse med andra städers taxor har konstaterats att Göteborgs befintliga olika zonsystem för olika ärendetyper inte fyller någon funktion utan snarare gör taxan krånglig att tillämpa och förstå. Dessutom har justeringar av zonerna gjorts vid olika tillfällen vilket gjort att ett område som konstaterats mer attraktivt för uteserveringar, inte fått motsvarande förändring vad gäller försäljningsärenden. Föreslagen zonindelning ersätter de tidigare, bygger på 4 zoner (A-D där A är mest centralt), och avses revideras oftare och samlat utefter hur staden byggs ut och nya attraktiva stadsmiljöer tillkommer. Revideringar avses föreslås till kommunfullmäktige på stadsmiljönämndens initiativ vid behov, antagligen i praktiken varje eller vartannat år / på förekommen anledning vid större tillkommande stadsmiljöer. Zonerna A-D i förslaget bygger på de befintliga zonerna 1-4 för uteserveringar, som är den senast reviderade zonindelningen (2020), med 11 justeringar vilka beskrivs och motiveras i bilaga 3. Nya allmänna bestämmelser för taxans tillämpning I de nya allmänna bestämmelserna för taxans tillämpning beskrivs aspekter såsom beräkningsgrundens tillämpning, principerna för zonindelningen, möjligheten att fastställa underkategorier för stadsmiljönämnd, hur indexuppräkning ska ske, hur debitering ska ske, möjligheten till successiv implementering för vissa avgiftskategorier, med mera. Jämförbara städer såsom Stockholm och Malmö har allmänna bestämmelser samlade på liknande sätt. Göteborg saknar idag motsvarande samlade allmänna bestämmelser. Ekonomisk konsekvens för enskilda, övriga kommunala verksamheter och nämnden Denna ekonomiska konsekvensbeskrivning har upprättats i enlighet med Göteborgs Stads anvisning för hantering av taxor och avgifter. Den är därför uppdelad i tre avsnitt: Ekonomisk konsekvens för brukare/kunder (tillståndsinnehavare i detta fall), för den egna verksamheten (stadsmiljönämnden i detta fall), för andra kommunala verksamheter (nämnder och bolag). Genomgående i den ekonomiska konsekvensbeskrivningen förutsätts antalet ärenden och upplåten yta vara oförändrad jämfört med 2019 för alla kategorier förutom oregistrerade enpersonsfordon (vars avgift infördes 2021), vilket är sista jämförbara år innan tillfälliga pandemiåtgärder som ändrade förutsättningarna för debitering av avgift för upplåtelse av offentlig plats infördes och påverkade viktiga parametrar för jämförande resonemang. Hänsyn har således inte tagits till konjunkturförändringar inom någon bransch på grund av pandemin. Konsekvensbeskrivningen utgår alltså utifrån ett ”normalläge”. Externa faktorer såsom inbromsning i restaurangnäringen i samband med pandemin och pågående inbromsning i byggbranschen kan ej förutspås med tillräcklig noggrannhet. Eftersom ny zonindelning införs och ersätter flera tidigare olika indelningar, utgår beräkningarna från medelsummor av tidigare zonindelningar och ny zonindelning på övergripande per kategorinivå vid jämförelse. Ekonomiska konsekvenser för tillståndsinnehavare Föreslagen taxa innebär nya avgiftskategorier, ny zonindelning, och att tydligt beslutade avgifter införs för upplåtelsetyper som tidigare saknat det. Att avgifter som tidigare saknats i och med detta förslag beslutas bidrar till likabehandling men i vissa fall även stora ekonomiska konsekvenser för enskilda tillståndsinnehavare. I vissa fall har enskilda tillståndsinnehavare historiskt debiterats både betydligt högre och lägre avgifter än nu föreslagna nivåer. Årligen yttrar sig stadsmiljönämnden i cirka 3 000 enskilda ärenden om upplåtelse av offentlig plats för olika ändamål. Avgift debiteras därefter enligt gällande taxebilaga i de flesta fall, och i praktiken enligt praxis / historisk debitering utan känd beräkningsgrund i vissa fall. I bilaga 3 beskrivs skillnaden mellan tidigare tillämpad och föreslagen ny avgift för respektive kategori i detta förslag. Detta avsnitt beskriver påverkan för enskilda inom de största samt de mest påverkade kategorierna upplåtelser på ett övergripande plan. Eftersom flera faktorer som påverkar avgiften i ett enskilt fall ändras samtidigt (avgiftskategori, avgiftsnivå, zonindelning) ska uppskattningarna ses med stor reservation för att exakt ekonomisk påverkan i vissa enskilda fall kommer att visa sig först när ny taxa gäller och debiteras i praktiken. Byggbelamringar Inom kategorin byggbelamringar höjs avgiften i de fall då yta helt belamras med cirka 71 procent. Samtidigt sänks avgiften för tillgänglighetsanpassad byggställning för de flesta zoner, sammantaget med cirka 14 procent över samtliga zoner. Inom kategorin införs även underkategorier för arbetsbodar och när ordinarie boendeparkering belamras. I de fallen sätts avgiften till 25 procent högre än övriga ytor. När avgiftsparkering belamras innebär föreslagen beräkningsgrund att avgiften höjs med mellan 8 och 65 procent beroende på parkeringszon jämfört med dagens tillämpade avgiftsnivå. Vid säkerhetsområde begärt av stadsmiljöförvaltningen och vid anläggande av ersättningsyta iordningställd för allmänheten såsom en tillfällig cykelbana kring ett arbetsområde, föreslås däremot helt avgiftsfri upplåtelse. Ny underkategori är även tillfartsväg till eget arbetsområde som är öppen för allmänheten vilken får en betydligt lägre avgift än dagens, cirka 65 procent lägre. Det sistnämnda rör enstaka fall och är inget som kommer slå brett. Sammantaget är det i och med de nya underkategorierna och zonindelningen svårt att avgöra exakt ekonomisk konsekvens för enstaka inom kategorin i stort. Ett par exempel används därför nedan för att illustrera ekonomisk konsekvens i två enskilda, verkliga, fall: Exempel 1: Byggetablering 1 år totalt 1 025 kvadratmeter vid omfattande ombyggnation av helt kvarter innanför vallgraven (tidigare zon 1, nu i föreslagen zon A) Nuvarande avgift i 2021 års nivå: 1 439 100 kronor / år Vid tillämpning av föreslagen taxa i 2021 års nivå: 2 562 500 kronor / år Föreslagen avgiftsnivå innebär i det enskilda fallet en höjning med 78 procent. Exempel 2: Byggetablering mellan 20 mars och 30 juni på Södra Vägen (tidigare zon 1, nu i föreslagen zon B) Nuvarande avgift i 2021 års nivå: 15 680 kronor för hela perioden Vid tillämpning av föreslagen taxa i 2021 års nivå: 24 360 kronor för hela perioden Föreslagen avgiftsnivå innebär i det enskilda fallet en höjning med 55 procent. I det enskilda fallet debiteras sänkt avgift för del av upplåtelsen som avser tillgänglighetsanpassad byggställning, men höjd avgift för den del av upplåtelsen som avser container på avgiftsparkering. I övrigt inom kategorin byggbelamringar påverkas även de aktörer som tillhandahåller containrar för uthyrning och kranuppställningar. Dessa aktörer får ett liknande men något justerat upplägg som innebär generellt tillstånd och / eller debitering per uppställning. Tidigare har tre olika nivåer i ”antal containerutställningar” per år funnits för generellt tillstånd. Detta justeras till en nivå eftersom tillämpning av tidigare taxa inte fungerat i praktiken vid bristfällig dokumentation av antal utställda containers, vilket lett till att samtliga aktörer debiterats minsta möjliga avgift i praktiken. Nytt upplägg för generellt tillstånd för containers beräknas löna sig för containeruthyrare vid mer än 31 utställningar per år, vilket den absoluta majoriteten av aktörerna bedöms leverera. Närmre detaljer om förändringen finns i bilaga 3. Uteserveringar Avgiftsnivån för uteserveringar höjs något i zon A-C och sänks något i zon D. Fortsatt gäller halva avgiften under vintersäsongen. Störst skillnad för kategorin uteserveringar är den justerade zonindelningen som ger effekt där gränser för avgiftszoner flyttats (se avsnitt om ny zonindelning). Eftersom den nya zonindelningen bygger på tidigare uteserveringszoner med vissa justeringar, påverkas kategori uteserveringar mindre än övriga avgiftskategorier av förändrad zonindelning. Försäljningsbyggnader Avgiftsnivån för försäljningsbyggnader har tidigare spretat mycket i Göteborg och tydligt beslutad avgift har saknats. Indexuppräkning har inte gjorts på ett konsekvent vis. Föreslagen avgiftsnivå innebär främst nödvändig möjlighet till likabehandling på en nivå som avses vara mer i linje med Stockholm och Malmö, men innebär även stora justeringar av enskilda försäljningsbyggnaders avgiftsnivåer. Av den anledningen ges möjlighet till successiv implementering under maximalt 5 år vid stora höjningar enligt de allmänna bestämmelserna för taxan. Exempel 1: Kiosk 66 kvadratmeter inom zon A Nuvarande avgift i 2021 års nivå: 145 930 kronor / år Vid tillämpning av föreslagen taxa i 2021 års nivå: 136 125 kronor / år Föreslagen avgiftsnivå innebär i det enskilda fallet en sänkning med cirka 7 procent. Exempel 2: Kiosk 77 kvadratmeter inom zon C Nuvarande avgift i 2021 års nivå: 43 055 kronor /år Vid tillämpning av föreslagen taxa i 2021 års nivå: 92 400 kronor / år Föreslagen avgiftsnivå innebär i det enskilda fallet en höjning med cirka 115 procent. Exempel 3: Kiosk 60 kvadratmeter inom zon C Nuvarande avgift i 2021 års nivå: 69 951 kronor /år Vid tillämpning av föreslagen taxa i 2021 års nivå: 78 325 kronor / år Föreslagen avgiftsnivå innebär i det enskilda fallet en höjning med cirka 12 procent. Exempel 4: Kiosk 90 kvadratmeter inom zon D Nuvarande avgift i 2021 års nivå: 58 629 kronor /år Vid tillämpning av föreslagen taxa i 2021 års nivå: 68 750 kronor / år Föreslagen avgiftsnivå innebär i det enskilda fallet en höjning med cirka 17 procent. Exempel 5: Kiosk 32 kvadratmeter inom zon D Nuvarande avgift i 2021 års nivå: 52 091 kronor /år Vid tillämpning av föreslagen taxa i 2021 års nivå: 35 200 kronor / år Föreslagen avgiftsnivå innebär i det enskilda fallet en sänkning med cirka 32 procent. Oregistrerade fordon Dagens avgiftsnivå för uthyrning av oregistrerade fordon saknar zonindelning. Föreslagen taxa kopplar på zonindelning vilket leder till sänkt avgift i stadens mindre centrala delar. Zonindelningen avser för denna upplåtelsekategori i praktiken vart fordonet står då det är tillgängligt för uthyrning. Att färdas med fordon kräver inte tillstånd, men själva ytan som används för uthyrningstillfället gör det. Vilka platser som tillåts för uthyrning regleras genom tillståndet. Stadsmiljöförvaltningens bedömning är att föreslagen taxa kan innebära ett utökat antal fordon i staden ytterzon (D) vilket väger upp sänkt avgift för zon B och C. För tillståndsinnehavare inom kategorin innebär den nya taxan oförändrad nivå inom zon A, 33 procent lägre avgift i zon B, 50 procent lägre avgift i zon C och 67 procent lägre avgift i zon D. Förvaltningens hantering av ansökningar i samband med nya tillståndsperioder inom denna kategori kan styra upplåtelsekategorin vad gäller fördelning av tillåtet antal fordon mellan de olika avgiftszonerna. Förvaltningen ser positivt på att mikromobilitetslösningar erbjuds och nyttjas även utanför den mest centrala stadskärnan. Försäljningsärenden Försäljningsärenden har saknat flera avgiftskategorier i nuvarande taxa. Så kallade food trucks är ett exempel på kategori som saknats men i praktiken debiterats flera tillståndsinnehavare. I föreslagen taxa införs kategorin mobil måltidsförsäljning som egen kategori vilket tydliggör avgiftsnivå och hur debitering ska ske. Årsavgiften för det så kallade ”food truck-programmet” höjs cirka 13 procent jämfört med tidigare tillämpad avgift. Möjlighet till debitering för dygnsplatser enligt zonindelning införs för både vinter- och sommarsäsong vilket möjliggör utveckling av hanteringen av kortare upplåtelser inom kategorin. Torghandel Idag tillämpad avgiftsnivå för torghandelsplatser saknar zonindelning och har inte indexjusterats. Avgiftskategori för torghandel omfattades inte av 2020 års taxebeslut med motiveringen att salutorg administreras av ett kommunalt bolag. Endast kommunfullmäktige kan fatta beslut om beräkningsgrund enligt avgiftslagen, vilket gjort tillämpning av 2020 års taxebeslut problematisk. Kvar efter taxebeslutet 2020 blev endast en avgift för ”salustånd, frukt och grönt klass 2”, vilken inte tillämpats i praktiken. En tydligt beslutad avgift för just torghandel är nödvändig och föreslås i detta taxeförslag. Föreslagen taxa innebär att zonindelning införs och att dygns- och periodavgifterna justeras jämfört med nu tillämpad avgiftsnivå. Idag debiteras 200 kronor per plats och dygn eller 6 000 kronor per plats och år (indexuppräknas ej). Om kategorin ”salustånd frukt och grönt klass 2” i 2020 års taxebeslut skulle tillämpats i praktiken skulle avgiften år 2023 varit 95 kronor per plats och dygn, eller 28 751 kronor per år vid periodtillstånd indexuppräknat till 2023 års nivå. En avgiftshöjning från 6 000 kronor per år till 28 751 kronor per år för att sedan från 2025 landa på en avgift motsvarande 12 000 kronor indexuppräknat till 2025 års nivå skulle ge en tillfälligt kraftigt förhöjd avgift som riskerar slå ut mindre aktörer som bedriver torghandel. Därför föreslås förslagets avgift debiteras med tillämpning från och med snarast möjligt. I och med dessa vitt skilda avgiftsnivåer, hanteringar av index och olika tillämpningar, beskrivs ekonomisk konsekvens för tillståndsinnehavare för dygns- och periodtillstånd i två tabeller nedan. Överstrukna är de avgifter som egentligen gällt sedan 2020, men som i praktiken inte tillämpats för torghandeln av okänd anledning. Zoner enligt förslag A B C D Avgift per dygn enligt taxeförslag i 2021 års prisnivå 230 184 138 92 Under lång tid tillämpad avgift (ingen indexreglering, tillämpad i praktiken utan känd beräkningsgrund) 200 200 200 200 Skillnad förslag gentemot under lång tid tillämpad avgift 15% -8% -31% -54% Avgift per dygn 2020 års taxebeslut "salustånd frukt och grönt klass 2" indexreglerad till 2021 års prisnivå (ej tillämpad i praktiken) 83 83 83 83 Skillnad förslag gentemot taxebeslut 2020 177% 122% 66% 11% Tabell torghandel upp till 6 kvm dygnsplats (kronor per dygn) Zoner enligt förslag A B C D Avgift per år enligt taxeförslag i 2021 års prisnivå 12 000 9 600 7 200 4 800 Under lång tid tillämpad avgift (ingen indexreglering, tillämpad i praktiken utan känd beräkningsgrund) 6 000 6 000 6 000 6 000 Skillnad förslag gentemot under lång tid tillämpad avgift 100% 60% 20% -20% Avgift per dygn 2020 års taxebeslut "salustånd frukt och grönt klass 2" indexreglerad till 2021 års prisnivå (ej tillämpad i praktiken) 25 069 25 069 25 069 25 069 Skillnad förslag gentemot taxebeslut 2020 -52% -62% -71% -81% Tabell torghandel upp till 6 kvm periodplats (kronor per år) Eftersom de avgiftsnivåer som tillämpats i praktiken inte indexreglerats gällande torghandeln, kommer höjningar vara högre och sänkningar vara lägre jämfört med dem vid införande beroende på utvecklingen av index. De i Göteborgs stads torghandelsstadga utpekade salutorgen ligger i följande zoner utifrån föreslagen taxa: zon A (Kungstorget, Fisktorget (finns ej för tillfället)), zon B (Olskrokstorget, Kvilletorget, Kapellplatsen) Brytpunkten för när tillstånd för period lönar sig för tillståndsinnehavare utifrån föreslagen taxa, går vid ungefär 52 säljtillfällen per år. Dessutom ger fast plats flera fördelar för tillståndsinnehavaren i och med att kunder kan räkna med att kunna återkomma till samma plats. I samband med separat ärende om reviderad torghandelsstadga avser stadsmiljöförvaltningen under vintern 2023/24 föreslå att upplägget som gällt sedan 1986 med att ett kommunalt bolag hanterat salutorgshandeln ändras/avslutas så att stadsmiljöförvaltningen börjar hantera salutorgen i sin helhet liksom övriga upplåtelser av offentlig plats i staden. Upplägget som beslutades i kommunfullmäktige 1986 har fortsatt tillämpas i praktiken trots flertalet organisationsförändringar i staden genom decennierna. Uppdraget har inte tydligt avslutats, men förutsättningarna ser annorlunda ut idag gentemot då saluhallsnämnden lades ned 1986 och uppdraget att hantera salutorgen uppdrogs det då nybildade kommunala bolaget. Uppdraget att hantera salutorgshandeln ryms i stadsmiljönämndens reglemente i kapitel 2 genom paragraferna §2 gällande helhetsansvar för torgytor, §20 gällande upplåtelsefrågan och §29 gällande avgifter kopplat till upplåtelsetypen. Evenemang Dagens avgiftsnivå för evenemang saknar känd gräns mellan ”centrala staden” och ”övriga staden” vilket innebär svåra avvägningar vid tillämpningar. Föreslagen avgift innebär att ny zonindelning införs och att en betydligt lägre avgift per kvadratmeter och dygn tillämpas för evenemang. Dock höjs högsta avgiftsnivå för samtliga zoner förutom zon D (som får en sänkt högsta avgift med 30 procent). I praktiken innebär det att mycket små evenemang till ytan får en lägre avgift än idag, medan större evenemang får en något högre högsta avgift (20 procent högre inom zon A). Stadsmiljönämnden ges i föreslagen taxa möjligheten att fastställa högre högsta avgiftsnivåer för särskilda platser i enlighet med särskild beräkningsgrund. För mindre evenemangsplatser såsom idrottsplatser och liknande kan beräkningsgrunden innebära att en lägre högsta avgift, och för större evenemangsplatser såsom stora parker, kan beräkningsgrunden innebära en högre högsta avgift. I praktiken tillämpas idag civilrättsliga avtal för stadens största evenemangsplatser, men i takt med att staden byggs ut behöver nya evenemangsplatser kunna skapas och debiteras. En etableringsavgift införs om 1 000 – 3 000 kronor i engångsavgift utifrån zonindelning för att möjliggöra debitering för utdragna etableringar och avetableringar. Västfastigheters resecentrum Västra Götalandsregionen har via sitt fastighetsbolag Västfastigheter flera resecentrum runtom i regionen. Dessa nyttjas för kollektivtrafiken som bedrivs av Västtrafik. I Göteborg upplåts offentlig plats för Frölunda resecentrum, Amhult resecentrum och Åkareplatsens resecentrum. I nu gällande taxa saknas särskild kategori för resecentrum och idag tillämpad avgift saknar känd beräkningsgrund. I föreslagen taxa debiteras resecentrum och andra byggnader kopplade till samhällsfunktionsrelaterad upplåtelse enligt två olika kategorier utifrån andel kommersiell yta och yta avsedd för att uppfylla syftet som resecentrum för kollektivtrafiken. Den del av resecentrumet som är vänthall, pausrum för förare, teknikyta och liknande debiteras enligt föreslagen taxa betydligt lägre avgift än den del som hyrs ut kommersiellt till exempelvis butiker eller caféer. För Västfastigheters tre resecentrum debiteras idag cirka 810 000 kronor per år. Debiteringen saknar känd och beslutad beräkningsgrund. Vid tillämpning av föreslagen taxa skulle Västfastigheter för de tre resecentrumen debiteras cirka 535 000 kronor per år i stället vilket innebär en sänkning av avgiften med cirka 34 %. Ekonomiska konsekvenser för andra kommunala nämnder och bolag Andra kommunala verksamheter bedöms påverkas på samma sätt som enskilda tillståndsinnehavare inom respektive upplåtelsekategori förutom när specifik nedsättningsgrund omfattar den nämnden eller bolaget i fråga. Ett exempel på det är när Göteborgs Stad är byggherre och tillståndsinnehavare är någon av Göteborgs Stads förvaltningar eller av dem anlitad entreprenör, och tillståndet gäller ändamålet utbyggnad eller underhåll av gatu-, spår- eller parkmark. I praktiken debiterades tidigare inte trafikkontoret eller dess underentreprenörer för de tillstånd som omfattas av nedsättningsgrunden i förslaget i fråga. Det gör att ekonomisk konsekvens för de fall som omfattas, vilka numera i stället finns utspridda i de byggande stadsbyggande förvaltningarna, bedöms vara liten / obefintlig. Utifrån debitering historiskt kan uppskattning av påverkan göras för de tillstånd som sökts i förvaltningarnas / bolagens eget namn. I de fall underentreprenörer sökt tillstånd direkt kan påverkan ej härledas. Vid förfrågan från stadsmiljöförvaltningen direkt till påverkade nämnder och bolag under våren 2023, har inte heller majoriteten av dem kunnat specificera noggrannare vilka eventuella kostnader som underentreprenörer kan ha vidaredebiterat respektive nämnd eller bolag. Därav är procentuell påverkan av större vikt i ekonomisk konsekvensbeskrivning än den summa nämnden eller bolaget historiskt debiterats direkt. De kommunala nämnder som bedöms påverkas av ny beräkningsgrund för avgift för upplåtelser av offentlig plats är främst: Kretslopp och vattennämnden Kretslopp och vattennämnden debiteras mellan cirka 250 000 kronor och 400 000 kronor årligen. Anspråket varierar utifrån behov i samband med nämndens arbeten där byggupplag behövs. Ändamålet är i princip uteslutande byggetableringsrelaterad upplåtelse där hela ytor avskärmas. Nämndens kostnader för byggetableringsrelaterad upplåtelse beräknas därför öka med cirka 71 procent. Stadsfastighetsnämnden Stadsfastighetsnämnden, innefattande tidigare lokalförvaltningen, har debiterats mellan cirka 20 000 kronor och 160 000 kronor årligen. Upplåtelserna har avsett huvudsakligen byggupplag men även ett fåtal tillfälliga skolpaviljonger. Avgift för skolpaviljong har saknats och i enstaka fall har 3,25 kronor/kvadratmeter/år i praktiken debiterats för ändamålet enligt instruktion till trafikkontoret från tidigare park- och naturförvaltningen i enskilda ärenden. Närmast tillämpbara taxa i nuvarande beräkningsgrund är byggbelamring vilket har en betydligt högre avgift. Tillfälliga skolpaviljonger räknas i förslaget in under kategorin samhällsfunktionsrelaterad upplåtelse där den nya avgiften som föreslås, 35–70 kronor/kvadratmeter/år skulle innebära en ökning med 1 077 – 2 154 procent i enstaka fall där 3,25 kronor/kvadratmeter/år debiterats och en minskning med 21 469 – 44 300 procent i enstaka fall där avgift för byggbelamring debiterats med 701 – 1 443 kronor/kvadratmeter/år i 2021 års nivå. Föreslagen avgift ligger mitt mellan Stockholms och Malmös nivåer (zon D). Det bör noteras att det under 2021 och 2022 endast fanns enstaka upplåtelser av detta slag och att den höga procentuella ökningen / minskningen för ändamålet därmed inte bör slå lika brett som ökningen / minskningen gällande byggetableringsrelaterad upplåtelse. En tydligt fastställd avgift möjliggör skälig debitering för ändamålet. Nämndens kostnader för byggetableringsrelaterad upplåtelse beräknas öka med cirka 71 procent eftersom upplåtelserna i princip uteslutande består av upplåtelser där hela ytor avskärmas. De kommunala bolag som bedöms påverkas av ny markupplåtelsetaxa är främst: Göteborgs Spårvägar AB Göteborgs Spårvägar AB har historiskt debiterats mellan cirka 116 000 kronor och 202 000 kronor årligen. Av det har mellan cirka 59 000 – 145 000 kronor avsett byggetableringar och resterande avsett så kallade ”pausbodar” vilka saknat beslutad avgift men i praktiken debiterats 5 000 kronor/styck/år. Spårarbeten i spårvägsanläggningen som ägs av Göteborgs Stad räknas in i nedsättningsgrund om utbyggnad eller underhåll av gatu-, spår-, eller parkmark, vilket gör att bolagets kostnader för byggetableringar minskar med 100 procent till 0. Pausbodar debiteras dock fortsatt enligt förslaget. Pausbodar debiteras då enligt placering utifrån zonindelning inom kategori samhällsfunktionsrelaterad upplåtelse, vilket innebär 35 – 70 kronor/kvadratmeter/år i 2021 års nivå. Ett exempel på en ”pausbod” är den på Aprilgatan, vilken är 15 kvadratmeter stor och belägen i zon D vilket innebär 1 125 kronor/år enligt förslaget. Göteborg Energi AB Göteborg Energi AB har historiskt debiterats mellan cirka 18 000 kronor och 36 000 kronor årligen. Ändamålen är dels byggetablering vilket debiterats enligt tidigare beslutad avgift, och dels ladd-anläggningar för elfordon vilket saknat beslutad avgift men som i praktiken debiterats 1 000 kronor/styck/år. Anspråket för byggetableringar varierar utifrån behov i samband med bolagets arbeten där byggupplag behövs. Bolagets kostnader för byggetableringsrelaterad upplåtelse beräknas öka med cirka 71 procent. Laddanläggningar för elfordon debiteras i förslaget enligt placering utifrån zonindelning inom kategori anläggningsrelaterad upplåtelse, vilket innebär 600 – 1 200 kronor/styck/år i 2021 års nivå för elbilsladdare. Göteborgs Energi Nät AB Göteborgs Energi Nät AB har historiskt debiterats mellan cirka 6 000 kronor och 42 000 kronor årligen. Anspråket varierar utifrån behov i samband med bolagets arbeten där byggupplag behövs. Ändamålet är uteslutande byggetableringsrelaterad upplåtelse där hela ytor avskärmas. Bolagets kostnader för byggetableringsrelaterad upplåtelse beräknas därför öka med cirka 71 procent. Liseberg Skår AB Liseberg Skår AB har historiskt debiterats mellan cirka 0 och 1 162 000 årligen. Anspråket har bestått av byggetablering i samband med Lisebergs byggnation av hotell och vattenpark. Samtliga etableringar kopplat till dessa byggnationer bedöms av bolaget vara borta vid taxans tidigast möjliga ikraftträdande. Bolaget bör därmed inte påverkas av förslaget. Higab AB Higab AB har historiskt debiterats mellan cirka 300 000 kronor och 750 000 kronor årligen. Anspråket består av främst byggetableringar, en kiosk/försäljningsbyggnad på Linnéplatsen och evenemang. Eftersom de byggnader Higab förvaltar är historiska byggnader som ligger utspritt i staden, både centralt och mindre centralt, görs samma antagande kring andel tillgänglighetsanpassade byggbelamringar som för staden i stort. Bolagets kostnader för byggetableringsrelaterad upplåtelse beräknas därför öka med cirka 54 procent. År 2021 togs ett stort antal avgiftsparkeringsplatser i anspråk, motsvarande 137 000 kronor under året. Om liknande upplåtelse skulle bli aktuell igen, kan den uppskattas få en ökad kostnad med mellan 8 procent och 65 procent beroende på vilken parkeringstaxa som gäller på den avgiftsparkering upplåtelsen avser. Higab uppger att uppskattningsvis lika stor summa som den bolaget debiteras direkt av stadsmiljöförvaltningen för byggetableringar, mellan 300 000 kronor och 700 000 kronor, belastar bolaget via underentreprenörer när de söker tillstånd i stället. Kostnaderna för dessa upplåtelser bedöms även de öka med motsvarande, cirka 54 procent. Bolaget har för kiosken/försäljningsbyggnaden på Linnéplatsen i praktiken debiterats 25 000 kronor / år utan indexuppräkning sedan åtminstone år 2018. Tydlig beslutad avgift har saknats. Det har uppmärksammats att byggnaden ligger på mark utanför detaljplan vilket gör att polismyndigheten inte kommer att kunna utfärda tillstånd enligt ordningslagen vid nuvarande tillstånds utgång 2023-12-31. Nyttjanderättsavtal kommer därför bli aktuellt i stället vilket inte omfattas av denna taxa. Därav bedöms just kiosken/försäljningsbyggnaden inte påverkas av förslaget. Bolagets kostnader för evenemang bedöms förbli oförändrade. Familjebostäder i Göteborg AB Familjebostäder i Göteborg AB har historiskt debiterats mellan 0 och cirka 100 000 kronor årligen. Anspråket varierar utifrån behov i samband med bolagets arbeten där byggupplag behövs. Ändamålet är mestadels byggetableringsrelaterad upplåtelse där hela ytor avskärmas. Bolagets kostnader för byggetableringsrelaterad upplåtelse beräknas därför öka med cirka 71 procent. Göteborgslokaler AB Göteborgslokaler AB har historiskt debiterats mellan cirka 140 000 kronor och 150 000 kronor. Anspråket består huvudsakligen av informationsskyltar som varierat i antal, och evenemang. Informationsskyltar har i praktiken tidigare debiterats 5 500 kronor/styck/år oavsett storlek. Skyltarna skulle enligt föreslaget debiteras utifrån uppmätt exponeringsyta enligt placering utifrån zonindelning inom underkategori fristående verksamhetsskylt, vilket innebär 800 – 2 000 kronor/kvadratmeter/år i 2021 års nivå. Bolagets kostnader för evenemang bedöms förbli oförändrade. Göteborgs Stads Bostads AB Göteborgs Stads Bostads AB har historiskt debiterats mellan 0 och cirka 5 000 kronor årligen. Anspråket varierar utifrån behov i samband med bolagets arbeten där byggupplag behövs. Ändamålet är mestadels byggetableringsrelaterad upplåtelse där hela ytor avskärmas. Bolagets kostnader för byggetableringsrelaterad upplåtelse beräknas därför öka med cirka 71 procent. Göteborgs Egnahems AB Göteborgs Egnahems AB har historiskt debiterats mellan 0 och cirka 500 000 kronor årligen. Anspråket varierar utifrån behov i samband med bolagets arbeten där byggupplag behövs. Ändamålet är mestadels byggetableringsrelaterad upplåtelse där hela ytor avskärmas. Bolagets kostnader för byggetableringsrelaterad upplåtelse beräknas därför öka med cirka 71 procent. Framtiden Byggutveckling AB Framtiden Byggutveckling AB har historiskt debiterats mellan 0 och cirka 60 000 kronor årligen. Anspråket varierar utifrån behov i samband med bolagets arbeten där byggupplag behövs. Ändamålet är mestadels byggetableringsrelaterad upplåtelse där hela ytor avskärmas. Bolagets kostnader för byggetableringsrelaterad upplåtelse beräknas därför öka med cirka 71 procent. Ekonomiska konsekvenser för stadsmiljönämnden Efter stadsmiljönämndens bildande vid årsskiftet 2022/23, vilket bland annat innebar delar av två tidigare nämnder som förvaltade olika delar av stadens offentliga plats (park- och naturnämnden och trafiknämnden), är de ytor som den nya stadsmiljönämnden nu förvaltar betydligt större och ”mer sammanhållna” i tillämpningen av de avgifter som omfattas av föreslagen beräkningsgrund. Trafiknämnden hanterade tidigare yttranden till polismyndigheten i alla fall och avgiftsdebitering i de flesta fall på uppdrag av park- och naturnämnden för park- och naturnämndens ytor. Intäkter för av trafiknämndens ytor fördelades i ekonomisk uppföljning mellan olika upplåtelsekategorier, medan de för park- och naturnämndens ytor i uppföljningen endast kategoriserades under en kategori oavsett upplåtelsetyp. Det gör att flera antaganden och uppskattningar har behövt göras för den ekonomiska konsekvensbeskrivningen för den nya nämnden. Av nämndens intäkter på drygt 57 miljoner kronor årligen för upplåtelser av offentlig plats (budgeterat 2023) bedöms byggetableringar utgöra cirka 50 procent, uteserveringar cirka 25 procent, försäljningsbyggnader cirka 10 procent och oregistrerade fordon (elsparkcyklar och liknande) cirka 10 procent. Övriga kategorier bedöms tillsammans utgöra cirka 5 procent. Nämndens samlade intäkter för byggetableringar väntas utifrån förslaget öka med 54 procent. Denna uppskattning bygger på ökad avgift för helt belamrad yta, och sänkt avgift för tillgänglighetsanpassad belamring där uppdelningen mellan dessa kategorier förblir oförändrad efter införd avgiftsmodell. Nämndens samlade intäkter för uteserveringar förväntas utifrån förslaget öka med 3 procent. Nämndens samlade intäkter för försäljningsbyggnader förväntas utifrån förslaget minska med 9 procent. Beräkningen är dock osäker på grund av att tidigare fastställd avgift för försäljningsbyggnader saknats. Uppskattning har genomförts utifrån tidigare debiterad medelavgift och yt- och zonfödelning utifrån ny avgiftsmodell. Nämndens samlade intäkter för oregistrerade fordon förväntas bli oförändrade utifrån antagandet att lägre avgift i ytterzon D leder till ökat anspråk och därmed intäkter där, samtidigt som sänkt avgift i zon B och C innebär lägre intäkter där. Avgiften för zon A förblir oförändrad. Påverkan på nämndens samlade intäkter för övriga kategorier beräknas bli i stort oförändrade. Samlat innebär förslaget att nämndens totala intäkter för upplåtelser av offentlig plats beräknas öka med 27 procent, eller 15 miljoner kronor utifrån 2023 års budget. Förvaltningens bedömning Samlat bedöms föreslagen beräkningsgrund för avgifter för upplåtelse av offentlig plats bidra till skäliga avgiftsnivåer för de olika ändamålen stadens offentliga plats upplåts till, nödvändigt införande av idag saknade avgiftskategorier, och en ökad tydlighet kring taxans tillämpning. Taxan har länge varit i stort behov av revidering och förvaltningen ser att föreslagen beräkningsgrund är väl ”framtidssäkrad” genom upplägget med huvudkategorier och underkategorier där förvaltningen kan fastställa avgift för frekvent förekommande upplåtelsetyper i enlighet med beräkningsgrunden. För vissa fall inom främst försäljningsrelaterade upplåtelser och byggbelamringar blir den ekonomiska konsekvensen för enstaka tillståndsinnehavare ibland stor, vilket beror på tidigare saknade eller otydliga beräkningsgrunder, eller generellt lägre avgiftsnivåer vid jämförelse med motsvarande städer. En positiv konsekvens för allmänheten och staden är att föreslagen beräkningsgrund innebär likabehandling och möjlighet till rättssäker debitering framgent. Gunilla Åkerström Anders Ramsby Avdelningschef Direktör Utemiljöer och stadsliv Stadsmiljöförvaltningen Stadsmiljöförvaltningen Taxebilaga 4 Beräkningsgrund markupplåtelsetaxa Detta dokument innehåller beräkningsgrund för avgifter för upplåtelser av offentlig plats i Göteborgs Stad. Dokumentet innehåller allmänna bestämmelser och taxetabell. Zonindelning beskrivs i separat taxebilaga 5. Innehåll Allmänna bestämmelser för upplåtelser på offentlig plats ................................................................................................................................................................. 3 Taxetabell ........................................................................................................................................................................................................................................... 6 Byggetableringar ............................................................................................................................................................................................................................ 6 Serveringsytor .............................................................................................................................................................................................................................. 10 Försäljningsrelaterad upplåtelse ................................................................................................................................................................................................... 11 Mobil måltidsförsäljning .............................................................................................................................................................................................................. 16 Försäljningsbyggnad / container / varuautomat ........................................................................................................................................................................... 18 Aktivitetsområde för allmänheten ................................................................................................................................................................................................ 20 Evenemang ................................................................................................................................................................................................................................... 21 Upplåtelse för produktion inom kulturområdet / filminspelningar .............................................................................................................................................. 24 Utsmyckning av stadsrummet ...................................................................................................................................................................................................... 25 Anläggningsrelaterad upplåtelse .................................................................................................................................................................................................. 26 Samhällsfunktionsrelaterad upplåtelse ......................................................................................................................................................................................... 27 Djurhållningsrelaterad upplåtelse................................................................................................................................................................................................. 28 Stadsodlingsrelaterad upplåtelse .................................................................................................................................................................................................. 29 Uthyrning av oregistrerade fordon ............................................................................................................................................................................................... 30 Analog reklam .............................................................................................................................................................................................................................. 31 Allmänna bestämmelser för upplåtelser på offentlig plats Följande allmänna bestämmelser gäller för samtliga upplåtelseändamål och avgifter. 1 § Avgifter gällande upplåtelser ovan mark är beslutade med stöd av lag (1957:259) om rätt för kommun att ta ut avgift för vissa upplåtelser av offentlig plats m m. Avgifterna redovisas i prisläge år 2021. För ändring av antagen taxa med undantag av 4 §, 13 § och 14 § krävs nytt fullmäktigebeslut. 2 § I enlighet med lag (1957:259) om rätt för kommun att ta ut avgift för vissa upplåtelser på offentlig plats m m samt Ordningslagen (1993:1617) kan tillstånd som meddelats enligt kap 3 § 1 återkallas om tillståndshavaren inte fullgör sin skyldighet att erlägga avgift. 3 § Upplåtelser på allmän platsmark är momsfria med undantag för reklam vilket regleras genom reklamskattelagen (1972:266). Om skatter eller andra pålagor tillkommer genom myndighets beslut under upplåtelsetiden har stadsmiljöförvaltningen rätt att höja eller sänka avgiften med motsvarande belopp. 4 § Avgifterna regleras årligen efter Statistiska Centralbyråns Konsumentprisindex. Basmånad är oktober år 2020 som jämförs med index oktober månad året innan taxan ska gälla. Vid uppräkning av taxa för upplåtelser sker avrundning uppåt till närmsta heltal. 5 § Avgifter enligt denna taxa ska inbetalas till Göteborgs Stad mot faktura om inget annat anvisas av stadsmiljöförvaltningen. 6 § Avgifterna i denna taxa utgår ifrån dygns- års- månads- eller engångsavgift. För att få fram dygnsavgift för avgift som anges som årsavgift i taxelistan divideras årsavgiften med 365. 7 § Stadsmiljöförvaltningen kan begära att tillståndsinnehavaren betalar avgiften i förskott, om det anses nödvändigt. Om tillståndshavaren inte efterlever sådan anmaning, kan det leda till att tillståndet blir indraget enligt 2 §. 8 § Vid införande av denna taxa ska successiv implementering ske för kategorierna försäljningsbyggnad / container / varuautomat och samhällsfunktionsrelaterad upplåtelse, om skillnaden mellan tidigare debiterad individuellt satt avgift (år innan denna taxa implementeras) och ny högre avgift blir större än 20 %. Vid justering till högre avgift ska avgiften i det individuella fallet höjas successivt med 20 % årligen tills avgiften är i nivå med denna beräkningsgrund, dock längst under 5 år. Därefter tillämpas ny avgiftsnivå fullt ut. Vid sänkt avgift regleras avgiften omedelbart från taxans införande. 9 § I avgiften för respektive upplåtelsekategori ingår att kommunen genomför två platskontroller för att kontrollera och säkerställa att de villkor som kommunen ställt för upplåtelsen uppfylls. Efter platskontroll meddelas tillståndsinnehavaren skriftligt om eventuellt behov av rättelser. Om ytterligare platskontroll sedan behövs för att säkerställa villkorsefterlevnad, debiteras en engångsavgift om 1 175 kronor per platskontroll (indexregleras enligt 4 §). 10 § Tillståndsinnehavaren ska som regel återställa den upplåtna marken till det skick den hade innan upplåtelsen. Om det inte sker tillkommer kommunens kostnader för återställande. Kostnaderna debiteras tillståndshavaren i efterhand. Kostnader utgår även för avgiftsfria upplåtelser. Sökande kan avgiftsfritt beställa syn och besiktning av upplåtelseytan. 11 § Göteborgs stad delas in i fyra zoner A, B, C, D. Indelningen för zon A-D baseras på följande kriterier: • Platsens attraktivitet • Trafikantströmmar • Knutpunkter i form av kollektivtrafikhållplatser • Gågator • Övriga likvärdiga förutsättningar Avgifter enligt zonkartan gäller för alla kategorier med undantag av upplåtelse för produktion inom kulturområdet (ingen zonindelning), motionslopp och liknande, helt reklamfritt (ingen zonindelning), analog reklam (zon 1 och 2 enligt tidigare taxebeslut), samt för kategorin byggetablering på yta som vanligtvis är avgiftsparkering. 12 § För kategorin byggetablering på yta som vanligtvis är avgiftsparkering gäller följande beräkningsgrund för beräkning av aktuell avgift per dygn: 0,5 * maximal intäkt per parkeringsplats och dygn per påbörjat dygn Årsaktuella avgiftsnivåer för upplåtelse av avgiftsbelagda parkeringsplatser ska sammanställas i detaljerad avgiftslista som tillgängliggörs för förvaltningens intressenter på stadens webbplats. 13 § Stadsmiljönämnden får fastställa avgifter för specifika underkategorier utöver de som redovisas specifikt i taxebilagan om de är relaterade till respektive huvudkategori. Avgift för underkategori får då fastställas genom att tillämpa beräkningsgrunden: Yta m2 * Huvudkategori zontaxa per m2 * tid Om upplåtelsetypen sträcker sig över flera zoner, ska den zon med högst avgift som tillstånd kan gälla i användas vid beräkning av avgiften. Av stadsmiljönämnden fastställda underkategorier ska sammanställas i detaljerad avgiftslista som tillgängliggörs för förvaltningens intressenter på stadens webbplats. Fastställda avgifter ska indexregleras årligen enligt 4 §. 14 § Inom kategorin evenemangsrelaterad upplåtelse får stadsmiljönämnden fastställa särskild högre eller lägre högsta avgift för utpekade evenemangsplatser enligt beräkningsgrunden: Högsta avgift per dygn = Största möjliga yta att upplåta på aktuell evenemangsplats * 5% av zonavgift för evenemang huvudkategori. Om platsen ligger i flera zoner ska högsta zonavgift användas vid beräkning. Fastställd högsta avgift ska sammanställas i detaljerad avgiftslista som tillgängliggörs för förvaltningens intressenter på stadens webbplats. Fastställd avgift ska indexregleras årligen enligt 4 §. 15 § För vissa upplåtelsetyper gäller särskilda nedsättningsgrunder. Gällande nedsättningsgrunder beskrivs per upplåtelsekategori i taxan. Grunder för nedsättning baseras skälighetsbedömning utifrån lag (1957:259) om rätt för kommun att ta ut avgift för vissa upplåtelser av offentlig plats. Endast en nedsättningsgrund kan användas samtidigt. För sökanden mest fördelaktig nedsättningsgrund ska tillämpas. För samtliga upplåtelsetyper gäller dock 100 % avdrag, dvs avgiftsfritt, när tillståndsinnehavare är Stadsmiljöförvaltningen. 16 § Om upplåtelsen inte faller inom någon av huvud- eller underkategorierna tillämpas avgift inom närmast likvärdiga kategori. Taxetabell Byggetableringar Huvudkategori Beskrivning Avgifter (2021 års nivå) I det fall olika avgifter kan vara aktuella för samma yta, ska Underkategori den högre avgiften debiteras. Byggetableringar Byggetableringsrelaterad markupplåtelse som innebär att Zon A: 2 500 kr/m2 och år yta stängs av för allmänheten. Zon B: 2 000 kr/m2 och år Zon C: 1 500 kr/m2 och år Befintliga verksamhetsskyltar som täcks över får sättas i Zon D: 1 000 kr/m2 och år motsvarande storlek på avgränsning. Minsta avgift: 1175 kr Totalt 15 m2 information där det framgår vem som bygger / ligger bakom projektet får även sättas upp och ingår i Flera nedsättningsgrunder finns* avgiften. Yta utöver 15 m2 debiteras avgift för reklam. Undantag är illustration på avgränsning om den visar förväntat resultat efter byggetableringen (s.k visionsbild), dock ej med upprepade logotyper. Undantag är även avgränsningar med konst, dock ej med upprepade logotyper. Vid upprepade logotyper debiteras reklamavgift för hela illustrationen. Byggställning Avser specifikt byggställning som är Zon A: 1 250 kr/m2 och år tillgänglighetsanpassad tillgänglighetsanpassad. Med tillgänglighetsanpassad avses Zon B: 1 000 kr/m2 och år (gångtunnel) gångtunnel / liknande anläggs som gör att allmänhetens Zon C: 750 kr/m2 och år nyttjande av ytan kan fortgå under hela belamringen. Zon D: 500 kr/m2 och år Den yta som upptas av ben/fundament/balkar och liknande Befintliga verksamhetsskyltar som täcks över får sättas i debiteras. 0,5 m2 per ställningsben debiteras. motsvarande storlek på avgränsning. Ej tillgänglighetsanpassad byggställning debiteras Totalt 15 m2 information där det framgår vem som bygger / byggetablering huvudkategori. ligger bakom projektet får även sättas upp och ingår i avgiften. Yta utöver 15 m2 debiteras avgift för reklam. Undantag är illustration på avgränsning om den visar förväntat resultat efter byggetableringen (s.k visionsbild), dock ej med upprepade logotyper. Undantag är även avgränsningar med konst, dock ej med upprepade logotyper. Vid upprepade logotyper debiteras reklamavgift för hela illustrationen. Byggetablering på yta som I de fall byggetablering upptar ordinarie boendeparkering Zon A: 3 125 kr/m2 och år vanligtvis är dag / natt eller dygnet runt, debiteras högre avgift för den Zon B: 2 500 kr/m2 och år boendeparkering specifika delen av upplåten yta. Zon C: 1 875 kr/m2 och år Zon D: 1 250 kr/m2 och år Minsta avgift: 1175 kr Byggetablering på yta som I de fall byggetablering upptar ordinarie avgiftsparkering, Debitering enligt potentiellt intäktsbortfall där 50 % vanligtvis är debiteras högre avgift för den specifika delen av upplåten beläggning antas. Vid var tid gällande avgift för parkering är avgiftsparkering yta. grund för beräkning. Byggetablering arbetsbod Avser del av byggbelamring där arbetsbodar eller liknande Zon A: 3 250 kr/m2 och år är uppställda. Zon B: 2 600 kr/m2 och år Zon C: 1 950 kr/m2 och år Zon D: 1 300 kr/m2 och år Minsta avgift: 1 175 kr Tillfartsväg till eget Ej avstängd yta som iordningställs som tillfartsväg till eget Zon A: 500 kr/m2 och år arbetsområde arbetsområde. Ytan ska vara öppen för allmänheten under Zon B: 450 kr/m2 och år hela upplåtelseperioden. Zon C: 325 kr/m2 och år Zon D: 250 kr/m2 och år Används när anlagd tillfartsväg inte är avstängd för allmänheten men inte heller har syftet att agera Minsta avgift: 1 175 kr ersättningsväg för allmänheten Ersättningsyta Yta som är öppen och iordningställd för allmänheten som Avgiftsfritt. iordningställd för ersättning för annan upplåten yta. T.ex. omledningsväg. allmänheten Minsta avgift: 1 175 kr om separat tillstånd söks för ytan. Säkerhetsområde Yta som stängs av trafiksäkerhetsskäl på initiativ av Avgiftsfritt. Stadsmiljöförvaltningen. Ytan får inte nyttjas utan ska endast vara avstängd av trafiksäkerhetsskäl. Om ytan Minsta avgift: 1 175 kr om separat tillstånd söks för ytan. nyttjas för byggetablering debiteras rätt kategori. Container / byggrelaterat Obegränsat antal utställningar om max 5 arbetsdagar per 45 000 kr / år insamlingskärl – Generellt utställning. Varje utställning ska anmälas till tillstånd ett år stadsmiljöförvaltningen. Container / byggrelaterat Enstaka utställning max 5 arbetsdagar vid ett tillfälle på 577 kr per tillfälle och container / insamlingskärl. insamlingskärl – Enstaka bestämd plats. Vid mer än 5 arbetsdagar debiteras enligt utställning huvudkategori byggetableringar / rätt kategori inom byggetableringar. Mobilkran – Generellt Generellt tillstånd för mobilkran under en dag per tillfälle Generellt tillstånd: 1 175 kr / år tillstånd ett år och kran. Vid utställning längre än en dag krävs separat samt per utställning utefter storlek tillstånd som debiteras enligt huvudkategori 0-15 m2: 103 kr byggetableringar / rätt kategori inom byggetableringar. 15-25 m2: 171 kr *Nedsättningsgrunder inom huvudkategori byggetableringar och tillhörande underkategorier: 95 % avdrag på avgiften gäller vid: • Reduktion med 95 % av aktuell zonavgift för yta som uppkommer på Stadsmiljönämndens begäran för att uppnå likabehandling av entreprenörer i samband med Exploateringsnämndens exploateringar. 100 % avdrag på avgiften, dvs avgiftsfritt, gäller vid: • När Göteborgs stad är byggherre och tillståndsinnehavare är någon av Göteborgs Stads förvaltningar eller av dem anlitad entreprenör, och tillståndet gäller ändamålet utbyggnad eller underhåll av gatu-, spår- eller parkmark. Särskild bestämmelse om nedsättning av avgiften i samband med byggande av järnväg • Nedsättning av avgift får ske när yta behöver tas i anspråk vid byggande av järnväg och den specifika ytan inte kan tas i anspråk med tillfällig nyttjanderätt enligt lagen (1995:1649) om byggande av järnväg till följd av omständigheter som har inträffat efter fastställande av järnvägsplan och det framstår som skäligt att reducera avgiften. Särskilt beslut i stadsmiljönämnden krävs i varje enskilt fall för denna nedsättningsgrunds tillämpning. 100 % avdrag på avgiften, dvs avgiftsfritt, får tillämpas i de fall ytor ”byts”, dvs. att motsvarande yta inom järnvägsplan samtidigt blir tillgänglig för staden. 50 % avdrag på avgiften får ske om inget byte av yta sker. Serveringsytor Huvudkategori Beskrivning Avgifter (2021 års nivå) I det fall olika avgifter kan vara aktuella för samma yta, ska Underkategori den högre avgiften debiteras. Serveringsytor Yta för uteservering i direkt eller nära anslutning till egen Zon A: 2 250 kr/m2 och år restauranglokal/försäljningsbyggnad. Zon B: 1 500 kr/m2 och år Zon C: 1 125 kr/m2 och år Zon D: 750 kr/m2 och år Minsta avgift: 1175 kr Serveringsytor Yta för uteservering i direkt eller nära anslutning till egen Zon A: 1 125 kr/m2 och år Vintersäsong enligt restauranglokal/försäljningsbyggnad under vintersäsong Zon B: 750 kr/m2 och år gällande riktlinje för eller när serveringen endast står uppställd del av dygn. Zon C: 562,5 kr/m2 och år uteserveringar eller del av Zon D: 375 kr/m2 och år dygn Minsta avgift: 1175 kr Försäljningsrelaterad upplåtelse Huvudkategori Beskrivning Avgifter (2021 års nivå) I det fall olika avgifter kan vara aktuella för samma yta, ska Underkategori den högre avgiften debiteras. Försäljningsrelat Försäljningsrelaterad upplåtelse utan byggnad, container Zon A: 2 000 kr/m2 och år eller varuautomat/liknande fast stadigvarande anläggning. Zon B: 1 600 kr/m2 och år erad upplåtelse Inkluderar även upplåtelser som kan härledas till försäljning Zon C: 1 200 kr/m2 och år av varor eller tjänster. Zon D: 800 kr/m2 och år Denna kategori används när ingen underkategori täcker in Minsta avgift: 1175 kr ändamålet. Flaggstänger Flaggstänger för egen verksamhet. Zon A: 3 000 kr/flaggstång/år Zon B: 2 400 kr/flaggstång/år Zon C: 1 800 kr/flaggstång/år Zon D: 1 200 kr/flaggstång/år Minsta avgift: 1175 kr Gatupratare Gatupratare för egen verksamhet. Debiteras endast när Zon A: 3 000 kr/gatupratare/år gatupratare är utanför annan upplåten yta såsom till Zon B: 2 400 kr/gatupratare/år exempel uteservering. Står gatuprataren inom redan Zon C: 1 800 kr/gatupratare/år upplåten yta debiteras inget extra för den. Zon D: 1 200 kr/gatupratare/år Minsta avgift: 1175 kr Fristående Fristående verksamhetsskylt debiteras enligt uppmätt Debiteras huvudkategori försäljningsrelaterad upplåtelse verksamhetsskylt exponeringsyta. Verksamhetsskylten ska ha ett fast budskap enligt uppmätt m2 exponeringsyta. och får endast informera om tillståndsinnehavarens egen verksamhet. Om skylten informerar om annans verksamhet Minsta avgift: 1175 kr debiteras reklamavgift. Varuexponering Varuexponering utanför egen verksamhetslokal. Ej Zon A: 1 000 kr/m2 och år gatupratare. Zon B: 800 kr/m2 och år Zon C: 600 kr/m2 och år Zon D: 400 kr/m2 och år Minsta avgift: Minst 5 m2 debiteras. Säsongsbetonad försäljning Julgransförsäljning ska vara huvudsaklig verksamhet. S.k Zon A: 1 000 kr/m2 och år - Julgransförsäljning ”showroom” debiteras taxa för kommersiellt Zon B: 800 kr/m2 och år marknadsföringsevenemang. Zon C: 600 kr/m2 och år Zon D: 400 kr/m2 och år Minsta avgift: 1 175 kr. Minst 50 m2 debiteras per försäljningsplats. Högsta avgift: Max 100 m2 debiteras per försäljningsplats. Säsongsbetonad försäljning Avser specifikt säsongsbetonad försäljning av bär och Zon A: 833 kr/stånd/månad - Bärförsäljning liknande. Zon B: 667 kr/stånd/månad Zon C: 500 kr/stånd/månad Zon D: 333 kr/stånd/månad Minsta avgift: 1 175 kr per utfärdat tillstånd. Avgift per stånd debiteras per påbörjad månad Försäljning av Avser upp till 4 m2 försäljning av konsthantverk i 667 kr/månad konsthantverk i Bältesspännarparken / Kungsportsavenyen Bältesspännarparken / Avgift per stånd debiteras per påbörjad månad. Ingen minsta Kungsportsavenyen avgift. Torghandel period (år) Avser salutorgsbord / marknadsstånd / knallemarknadsstånd Upp till 6 m2 och liknande upplåtelser under period om ett år. Tillstånd Zon A: 12 000 kr/år utfärdas för ett år i taget. Avser ej evenemangsförsäljning Zon B: 9 600 kr/år eller mobil måltidsförsäljning. Zon C: 7 200 kr/år Zon D: 4 800 kr/år 6-9 m2 Zon A: 18 000 kr/år Zon B: 14 400 kr/år Zon C: 10 800 kr/år Zon D: 7 200 kr/år 10 m2 och större debiteras enligt huvudkategori försäljningsrelaterad upplåtelse enligt specifikt uppmätt yta. Minst 6 m2 debiteras. Torghandel enstaka dag Avser salutorgsbord / marknadsstånd / knallemarknadsstånd Upp till 6 m2 och liknande upplåtelser enstaka dagar. Avser ej Zon A: 230 kr/dygn* evenemangsförsäljning eller mobil måltidsförsäljning. Zon B: 184 kr/dygn* Zon C: 138 kr/dygn* Zon D: 92 kr/dygn* 6-9 m2 Zon A: 345 kr/dygn* Zon B: 276 kr/dygn* Zon C: 207 kr/dygn* Zon D: 138 kr/dygn* 10 m2 och större debiteras enligt nedan lista: Zon A: 38 kr/m2/dygn Zon B: 31 kr/m2/dygn Zon C: 23 kr/m2/dygn Zon D: 15 kr/m2/dygn Minst 6 m2 debiteras. Ingen annan lägsta avgift. Evenemangsförsäljning Avser försäljning på av staden fastställd plats vid större Zon A: 19 726 kr/plats/år period (år) – Direkt evenemang såsom konserter och liknande under period om Zon B: 15 781 kr/plats/ år anslutning till ett år. Dessa platser är i direkt anslutning till Zon C: 11 836 kr/plats/ år arena/evenemangsområde arenan/evenemanget där majoriteten besökare passerar. Zon D: 7 890 kr/plats/ år Minsta avgift: 1 175 kr per utfärdat tillstånd. Evenemangsförsäljning Avser försäljning på av staden fastställd plats vid större Zon A: 14 795 kr/plats/ år period (år) – Ej direkt evenemang såsom konserter och liknande under period om Zon B: 11 836 kr/plats/ år anslutning till ett år. Dessa platser är inte i direkt anslutning till Zon C: 8 877 kr/plats/ år arena/evenemangsområde arenan/evenemanget men kan vara i arenans närområde. Zon D: 5 918 kr/plats/ år Minsta avgift: 1 175 kr per utfärdat tillstånd. Evenemangsförsäljning Avser försäljning på av staden fastställd plats vid större Zon A: 2 466 kr/plats/dygn enstaka dag - Direkt evenemang såsom konserter och liknande. Dessa platser är i Zon B: 1 973 kr/plats/dygn anslutning till direkt anslutning till arenan/evenemanget där majoriteten Zon C: 1 479 kr/plats/dygn arena/evenemangsområde besökare passerar. Zon D: 986 kr/plats/dygn Minsta avgift: 1 175 kr per utfärdat tillstånd. Ett tillstånd kan med fördel omfatta flera evenemangstillfällen. Evenemangsförsäljning Avser försäljning på av staden fastställd plats vid större Zon A: 1 849 kr/plats/dygn enstaka dag – Ej direkt evenemang såsom konserter och liknande. Dessa platser är Zon B: 1 479 kr/plats/dygn anslutning till inte i direkt anslutning till arenan/evenemanget men kan Zon C: 1 110 kr/plats/dygn arena/evenemangsområde vara i arenans närområde. Zon D: 740 kr/plats/dygn Minsta avgift: 1 175 kr per utfärdat tillstånd. Ett tillstånd kan med fördel omfatta flera evenemangstillfällen. Nedsättningsgrunder inom underkategori torghandel enstaka dag: * 100 % avdrag på avgiften, dvs avgiftsfritt, om sökande är en skola och ändamålet är försäljning i syfte att samla in medel till klassaktivitet. Mobil måltidsförsäljning Huvudkategori Beskrivning Avgifter (2021 års nivå) I det fall olika avgifter kan vara aktuella för samma yta eller Underkategori tillstånd, ska den högre avgiften debiteras. Mobil Avser mobil måltidsförsäljning (foodtruck, mopedvagn, Zon A: 3 000 kr/m2 och år cykelvagn eller liknande som säljer måltider för direkt Zon B: 2 400 kr/m2 och år måltidsförsäljning förtäring). Zon C: 1 800 kr/m2 och år Zon D: 1 200 kr/m2 och år Minsta avgift: 1175 kr Minst 5 m2 debiteras. Mobil måltidsförsäljning Avser mobil måltidsförsäljning (foodtruck, mopedvagn, Zon A: 1 500 kr/m2 och år vintersäsong cykelvagn eller liknande som säljer måltider för direkt Zon B: 1 200 kr/m2 och år förtäring) under vintersäsong. Vintersäsong definieras av Zon C: 900 kr/m2 och år angiven vintersäsong i gällande riktlinje för uteserveringar. Zon D: 600 kr/m2 och år Minsta avgift: 1175 kr Minst 5 m2 debiteras. Mobil måltidsförsäljning Avser upp till 15 m2 stor mobil måltidsförsäljning som 23 750 kr/år ambulerande 1 år 5-15 m2 ambulerar på olika platser utsedda av stadsmiljöförvaltningen. Tillstånd utfärdas endast årsvis. T.ex. food truck Mobil måltidsförsäljning Avser upp till 5 m2 stor mobil måltidsförsäljning som 11 875 kr/år ambulerande 1 år < 5 m2 ambulerar på olika platser utsedda av stadsmiljöförvaltningen. Tillstånd utfärdas endast årsvis. T.ex. mopedvagn, cykelvagn / liknande Mobil måltidsförsäljning Avser upp till 15 m2 stor mobil måltidsförsäljning enstaka Zon A: 575 kr/dygn enstaka dag sommar 5-15 dag på specifik plats. Zon B: 460 kr/dygn m2 Zon C: 345 kr/dygn T.ex. food truck Zon D: 230 kr/dygn Minsta avgift: 1 175 kr Mobil måltidsförsäljning Avser upp till 5 m2 stor mobil måltidsförsäljning enstaka Zon A: 288kr/dygn enstaka dag sommar < 5 dag på specifik plats. Zon B: 230 kr/dygn m2 Zon C: 173 kr/dygn T.ex. mopedvagn, cykelvagn / liknande Zon D: 115 kr/dygn Minsta avgift: 1 175 kr Mobil måltidsförsäljning Avser upp till 15 m2 stor mobil måltidsförsäljning enstaka Zon A: 288 kr/dygn enstaka dag vinter 5-15 m2 dag på specifik plats. Zon B: 230 kr/dygn Zon C: 173 kr/dygn T.ex. food truck Zon D: 115 kr/dygn Minsta avgift: 1 175 kr Mobil måltidsförsäljning Avser upp till 5 m2 stor mobil måltidsförsäljning enstaka Zon A: 144 kr/dygn enstaka dag vinter < 5 m2 dag på specifik plats. Zon B: 115 kr/dygn Zon C: 86 kr/dygn T.ex. mopedvagn, cykelvagn / liknande Zon D: 58 kr/dygn Minsta avgift: 1 175 kr Försäljningsbyggnad / container / varuautomat Huvudkategori Beskrivning Avgifter (2021 års nivå) I det fall olika avgifter kan vara aktuella för samma yta, ska Underkategori den högre avgiften debiteras. Försäljnings- Avser kiosker och andra liknande fristående tillfälliga Zon A: 2 750 kr/m2 och år försäljningsbyggnader. Även varuautomater. Även Zon B: 2 200 kr/m2 och år byggnad / containers. Även del av resecentrum som är Zon C: 1 650 kr/m2 och år container / försäljningslokal. Även obemannad byggnad/skåp för Zon D: 1 100 kr/m2 och år*, **, *** uthyrning/försäljning av föremål. Även enheter för varuautomat kommersiell varuleverans (skåp för paket och liknande). Minsta avgift: Minst 35 m2 debiteras oavsett storlek på kiosk / container inom zon A-C. Minst 10 m2 debiteras oavsett storlek på kiosk / container inom zon D. Undantag: Obemannad varuautomat / uthyrningsskåp / liknande, där minsta debitering i stället är 10 m2 i samtliga zoner. Försäljningsbyggnad / Avser del av kiosk / försäljningsbyggnad eller container / Zon A: 1 375 kr/m2 och år container del överstigande liknande enligt huvudkategorin som överstiger 35 m2. Zon B: 1 100 kr/m2 och år 35 m2 Zon C: 825 kr/m2 och år Zon D: 550 kr/m2 och år*, **, *** Minsta avgift: Se huvudkategori försäljningsbyggnad / container / varuautomat. Nedsättningsgrunder inom kategori försäljningsbyggnad / container / varuautomat: Endast en nedsättningsgrund kan användas samtidigt. * 70 % avdrag på avgiften inom zon D om sökande är en ideell förening och försäljningsverksamheten bemannas av föreningens medlemmar. Med ideell förening menas att föreningens syfte är att verka för ett allmännyttigt ändamål genom ideell verksamhet. Föreningen ska vara registrerad hos Skatteverket. Föreningen får inte vara vinstdrivande. Årsredovisning samt verksamhetsberättelse kan begäras ut vid behov. ** 70 % avdrag på avgiften inom zon D om sökande är en aktivitetsbidragsgodkänd förening från Göteborg eller förening från Göteborg som deltar i specialdistriktens tävlingsverksamhet, och försäljningsbyggnaden bringar inkomster till föreningens huvudsakliga verksamhet. *** 50 % avdrag på avgiften inom zon D under vinterperioden enligt uteserveringssäsongen om verksamheten är stängd under vintersäsongen. Aktivitetsområde för allmänheten Huvudkategori Beskrivning Avgifter (2021 års nivå) I det fall olika avgifter kan vara aktuella för samma yta, ska Underkategori den högre avgiften debiteras. Aktivitetsområde Ändamål för aktivitetsområde för allmänheten såsom Zon A: 30 kr/m2 och år minigolfbana, beachvolleyboll eller liknande. Om Zon B: 27 kr/m2 och år för allmänheten verksamheten har inträdesavgift, kan upplåtelsen endast Zon C: 19,5 kr/m2 och år kombineras med försäljningsbyggnad / försäljningsrelaterad Zon D: 15 kr/m2 och år upplåtelse som avser försäljnings/uthyrningsytan för verksamheten. Minsta avgift: 705 kr Evenemang Huvudkategori Beskrivning Avgifter (2021 års nivå) I det fall olika avgifter kan vara aktuella för samma yta, ska Underkategori den högre avgiften debiteras. Evenemang Alla typer av evenemang förutom kommersiella Zon A: 60 kr/m2 och dygn marknadsföringsevenemang och reklamfria motionslopp/ Zon B: 40 kr/m2 och dygn liknande. Zon C: 30 kr/m2 och dygn Zon D: 20 kr/m2 och dygn Om evenemanget sträcker sig över flera zoner, ska avgift beräknas utifrån den högst ingående taxezonen. Högsta avgift*: Zon A: 18 000 kr / dygn Zon B: 12 000 kr / dygn Zon C: 9 000 kr / dygn Zon D: 6 000 kr / dygn Minsta avgift: 705 kr Flera nedsättningsgrunder finns** Etableringstid evenemang All typ av etableringsbelamring kopplat till evenemang Engångsavgift oavsett storlek på yta: dygn innan och efter det dygn då evenemanget äger rum. Zon A: 3 000 kr Zon B: 2 000 kr Zon C: 1 500 kr Zon D: 1 000 kr Avgift debiteras per påbörjad 12-timmarsperiod före och efter det dygn då evenemanget äger rum. Minsta avgift: 1 000 kr Flera nedsättningsgrunder finns** Motionslopp och liknande, Avser motionslopp och liknande evenemang som är helt Alla zoner: 705 kr / dygn. helt reklamfritt reklamfritt. Motionslopp med reklam debiteras enligt evenemang huvudkategori. Kommersiellt Avser upplåtelser där huvudsyftet är att marknadsföra visst Zon A: 240 kr/m2 och dygn marknadsföringsevenemang företag eller produkt / varumärke / kommersiell Zon B: 160 kr/m2 och dygn verksamhet. Zon C: 120 kr/m2 och dygn Zon D: 80 kr/m2 och dygn Minsta avgift: Minst 10 m2 debiteras. *Stadsmiljönämnden kan fastställa särskild högre eller lägre avgift för specifik evenemangsplats enligt beräkningsgrund som beskrivs i avsnittet Allmänna bestämmelser för upplåtelser på offentlig plats i denna bilaga. **Nedsättningsgrunder inom kategori evenemang huvudkategori och etableringstid evenemang: Endast en nedsättningsgrund kan användas samtidigt. För sökanden mest fördelaktig nedsättningsgrund tillämpas. 100 % avdrag på avgiften, dvs avgiftsfritt, gäller vid: • Kostnadsfritt evenemang för barn och ungdom (gäller ej kommersiellt marknadsföringsevenemang). • Hjälpverksamhet med 90-konto och evenemanget är kostnadsfritt för allmänheten. • Sökanden är en av stadens förvaltningar eller stadens kommunala bolag och evenemanget är kostnadsfritt för allmänheten. • Sökanden är blåljusmyndighet, ändamålet är samhällsinformation, och evenemanget är kostnadsfritt för allmänheten. • Sökande är en ideell förening och evenemanget är kostnadsfritt för allmänheten samt relaterat till föreningens verksamhet. Med ideell förening menas att föreningens syfte är att verka för ett allmännyttigt ändamål genom ideell verksamhet. Föreningen ska vara registrerad hos Skatteverket. Föreningen får inte vara vinstdrivande. Årsredovisning samt verksamhetsberättelse kan begäras ut vid behov. • Evenemang med anknytning till närområdet såsom midsommarfirande, valborgsmässobål, kvartersfest och liknande om sökanden är privatperson eller förening. • Valbod eller liknande max 15 m2 om sökanden är ett parti registrerat hos valmyndigheten i samband med allmänna val under perioden 4 veckor innan valdag till och med 5 dagar efter valdag (övrig tid debiteras huvudkategori evenemang). • Valaffischer om sökanden är ett parti registrerat hos valmyndigheten i samband med allmänna val under perioden 4 veckor innan valdag till och med 5 dagar efter valdag (övrig tid debiteras reklamtaxa). 70 % avdrag på avgiften gäller vid: • Kostnadsfritt evenemang för allmänheten (gäller ej kommersiellt marknadsföringsevenemang). • Sökande är en ideell förening och evenemanget är relaterat till föreningens huvudsakliga verksamhet. Med ideell förening menas att föreningens syfte är att verka för ett allmännyttigt ändamål genom ideell verksamhet. Föreningen ska vara registrerad hos Skatteverket. Föreningen får inte vara vinstdrivande. Årsredovisning samt verksamhetsberättelse kan begäras ut vid behov. • Sökande är aktivitetsbidragsgodkänd förening från Göteborg eller förening från Göteborg som deltar i specialdistriktens tävlingsverksamhet, och evenemanget är relaterat till föreningens huvudsakliga verksamhet. 40 % avdrag på avgiften gäller vid: • Sökande är aktivitetsbidragsgodkänd förening från Göteborgsregionen (GR) som inte är prioriterad i förbundsfördelningen eller förening och/eller de som spelar i regionala serier, och evenemanget är relaterat till föreningens huvudsakliga verksamhet. Upplåtelse för produktion inom kulturområdet / filminspelningar Huvudkategori Beskrivning Avgifter (2021 års nivå) I det fall olika avgifter kan vara aktuella för samma yta, ska Underkategori den högre avgiften debiteras. Upplåtelse för Upplåtelser kopplade till produktion inom kulturområdet 705 kr / påbörjat dygn inkluderat filminspelning och liknande. Ingen publik. produktion inom kulturområdet / Kategorin används även för upplåtelser kopplade till Minsta avgift: 705 kr inspelning av exempelvis reklamfilmer där Göteborgs filminspelningar miljöer syns. Utsmyckning av stadsrummet Huvudkategori Beskrivning Avgifter (2021 års nivå) I det fall olika avgifter kan vara aktuella för samma yta, ska Underkategori den högre avgiften debiteras. Utsmyckning av Ren utsmyckning helt utan kommersiellt budskap eller Zon A: 70 kr/m2 och år* inslag. Även konstverk. Inga inslag av försäljning eller Zon B: 63 kr/m2 och år* stadsrummet varuexponering. Om sittyta ingår och verksamheten är Zon C: 45,5 kr/m2 och år* restaurang eller ett café debiteras avgift för serveringsyta. Zon D: 35 kr/m2 och år* Minsta avgift: 705 kr* Nedsättningsgrunder inom kategori utsmyckning av stadsrummet: * 100 % avdrag på avgiften, dvs avgiftsfritt, gäller om utsmyckning sker som del i samverkansprojekt initierat av staden för aktivering av specifik plats. Anläggningsrelaterad upplåtelse Huvudkategori Beskrivning Avgifter (2021 års nivå) I det fall olika avgifter kan vara aktuella för samma yta, ska Underkategori den högre avgiften debiteras. Anläggnings- Inkluderar tekniska anläggningar, skåp, och liknande utan Zon A: 800 kr/m2 och år varu/ eller tjänsteförsäljningsändamål. Dock inkl buntlådor, Zon B: 720 kr/m2 och år relaterad tidningslådor och liknande. Även laddstolpar/pantografer Zon C: 520 kr/m2 och år upplåtelse och liknande anläggningar inkluderas, vilka har egna Zon D: 400 kr/m2 och år underkategorier. Minsta avgift: 705 kr För fristående mast / kommunikationsläggningar / basstationer debiteras minst 50 m2. Laddstolpe för elbil Avser laddstolpe för eldrivet fordon som laddas med Zon A: 1 200 kr/laddstolpe och år kabelanslutning Zon B: 1 080 kr/laddstolpe och år Zon C: 780 kr/laddstolpe och år Zon D: 600 kr/laddstolpe och år Minsta avgift: 705 kr Laddpantograf för elbuss Avser större laddanläggning med pantograf för laddning av Zon A: 4 800 kr/laddpantograf och år eller liknande eldrivet fordon av typ buss eller liknande Zon B: 4 320 kr/laddpantograf och år Zon C: 3 120 kr/laddpantograf och år Zon D: 2 400 kr/laddpantograf och år Minsta avgift: 705 kr Samhällsfunktionsrelaterad upplåtelse Huvudkategori Beskrivning Avgifter (2021 års nivå) I det fall olika avgifter kan vara aktuella för samma yta, ska Underkategori den högre avgiften debiteras. Samhälls- Upplåtelser för ändamål för bedrivande av kommunal eller Zon A: 70 kr/m2 och år regional driftverksamhet (drift av kollektivtrafik, skola, Zon B: 63 kr/m2 och år funktions- sjukvård, äldrevård och liknande). Exempel: Skolgårdar, yta Zon C: 45,5 kr/m2 och år relaterad för tillfälliga skolbyggnader, sjukvårdstält, del av Zon D: 35 kr/m2 och år resecentrum som inte är kommersiellt uthyrd, pausbodar för upplåtelse förare, som kommunen eller regionen finansierar. Rena tekniska anläggningar såsom pantografer och liknande ingår Minsta avgift: 705 kr ej i denna kategori utan hör till anläggningsrelaterade upplåtelser. Djurhållningsrelaterad upplåtelse Huvudkategori Beskrivning Avgifter (2021 års nivå) I det fall olika avgifter kan vara aktuella för samma yta, ska Underkategori den högre avgiften debiteras. Djurhållnings- Inkluderar betesmark för betande djur såsom till exempel Zon A: 4 kr/m2 och år får, kor och hästar. Zon B: 3,6 kr/m2 och år relaterad Zon C: 2,6 kr/m2 och år upplåtelse (bete) Zon D: 2 kr/m2 och år Minsta avgift: 1 175 kr Djurhållningsrelaterad Inkluderar upplåtelse för rasthage / rastgård eller andra Zon A: 20 kr/m2 och år upplåtelse rasthage / djurhållningsrelaterade ändamål. Här inryms mindre Zon B: 18 kr/m2 och år rastgård inhängnader och burar för sällskapsdjur och liknande. Zon C: 13 kr/m2 och år Zon D: 10 kr/m2 och år Minsta avgift: 1 175 kr Stadsodlingsrelaterad upplåtelse Huvudkategori Beskrivning Avgifter (2021 års nivå) I det fall olika avgifter kan vara aktuella för samma yta, ska Underkategori den högre avgiften debiteras. Stadsodlings- Inkluderar icke-kommersiell odling som äger rum på Zon A: 30 kr/m2 och år* offentlig plats i kärl/ odlingslåda ovan jord. Zon B: 27 kr/m2 och år* relaterad Zon C: 19,5 kr/m2 och år* upplåtelse Zon D: 15 kr/m2 och år* Minsta avgift: 1 175 kr* Nedsättningsgrunder inom kategori stadsodlingsrelaterad upplåtelse: * 100 % avdrag på avgiften, dvs avgiftsfritt, gäller om upplåten yta är upp till 6 m2. Om upplåten yta är över 6 m2 debiteras hela ytan upplåtelseavgift enligt zonindelning / minsta avgift. Uthyrning av oregistrerade fordon Huvudkategori Beskrivning Avgifter (2021 års nivå) I det fall olika avgifter kan vara aktuella för samma yta eller Underkategori tillstånd, ska den högre avgiften debiteras. Uthyrning av Avser uthyrning av oregistrerade fordon. Zon A: 2 400 kr/m2 och år Zon B: 1 600 kr/m2 och år oregistrerade Zon C: 1 200 kr/m2 och år fordon Zon D: 800 kr/m2 och år Minsta avgift: 1 175 kr Cykel, elcykel, elsparkcykel Avser cykel, elcykel, elsparkcykel och liknande fordon som Zon A: 1 200 kr/st och år och liknande klassas som cykel. Zon B: 800 kr/st och år Zon C: 600 kr/st och år Zon D: 400 kr/st och år Minsta avgift: 1 175 kr Analog reklam Huvudkategori Beskrivning Avgifter (2021 års nivå) I det fall olika avgifter kan vara aktuella för samma yta, ska Underkategori den högre avgiften debiteras. Analog reklam Ingen förändring från tidigare enskilt taxebeslut KF 2021- Ingen förändring från tidigare enskilt taxebeslut KF 2021-03- 03-25 § 17 25 § 17. Stadsmiljöförvaltningen Taxebilaga 5 – Beräkningsgrund markupplåtelsetaxa - Zonindelning Samma zonindelning (zon A-D) gäller samtliga kategorier med undantag av upplåtelse för produktion inom kulturområdet (ingen zonindelning), motionslopp och liknande, helt reklamfritt (ingen zonindelning), analog reklam (zon 1 och 2 enligt tidigare taxebeslut), samt för kategorin byggetablering på yta som vanligtvis är avgiftsparkering där avgift i stället baseras på antaget intäktsbortfall enligt formel i allmänna bestämmelser i taxebilaga 4. Innehåll Taxebilaga 5 – Beräkningsgrund markupplåtelsetaxa - Zonindelning .............................................................................................................................................. 1 Zonindelning för markupplåtelsetaxa ............................................................................................................................................................................................ 3 Satellitzon Frölunda torg zon C..................................................................................................................................................................................................... 4 Satellitzon Gamlestads torg zon B ................................................................................................................................................................................................ 5 Zonindelning för reklamupplåtelser .............................................................................................................................................................................................. 6 Zonindelning för markupplåtelsetaxa Satellitzon Frölunda torg zon C Satellitzon Gamlestads torg zon B Zonindelning för reklamupplåtelser Zonindelning för reklamupplåtelser. Ingen förändring från tidigare taxebeslut KF 2021-03-17 § 17 Stadsmiljöförvaltningen Taxebilaga 3 - Information om beräkningar, resonemang och jämförelse med tidigare taxa I detta dokument beskrivs information om beräkningar, resonemang och jämförelser med tidigare taxa. Innehåll Byggetableringar ........................................................................................................................................................................................................................... 3 Serveringsytor ............................................................................................................................................................................................................................... 9 Försäljningsrelaterad upplåtelse .................................................................................................................................................................................................. 10 Mobil måltidsförsäljning ............................................................................................................................................................................................................. 17 Försäljningsbyggnad / container / varuautomat .......................................................................................................................................................................... 20 Aktivitetsområde för allmänheten ............................................................................................................................................................................................... 22 Evenemang .................................................................................................................................................................................................................................. 23 Upplåtelse för produktion inom kulturområdet / filminspelningar ............................................................................................................................................. 27 Utsmyckning av stadsrummet ..................................................................................................................................................................................................... 28 Anläggningsrelaterad upplåtelse ................................................................................................................................................................................................. 29 Samhällsfunktionsrelaterad upplåtelse ........................................................................................................................................................................................ 30 Djurhållningsrelaterad upplåtelse ................................................................................................................................................................................................ 31 Stadsodlingsrelaterad upplåtelse ................................................................................................................................................................................................. 32 Uthyrning av oregistrerade fordon .............................................................................................................................................................................................. 33 Analog reklam ............................................................................................................................................................................................................................. 34 Beskrivning av förändringar i föreslagen zonindelning .............................................................................................................................................................. 35 Nu gällande zonindelningar..................................................................................................................................................................................................... 35 Utveckling av nu gällande zonindelning för uteserveringar 1-4 för att bilda föreslagen zon A-D ......................................................................................... 36 Byggetableringar Huvudkategori Beskrivning / resonemang Tidigare avgift (2021 års nivå) Beräkningsgrund (2021 års nivå) Vid införande ska avgifter indexuppräknas enligt 4§ Underkategori Allmänna bestämmelser för upplåtelser på offentlig plats Byggetableringar Byggetableringar huvudkategori har Zon 1: 1 404 kr/m2 och år Zon A: 2 500 kr/m2 och år (+ 150%) historiskt haft en lägre avgift i Göteborg än Zon 2: 983 kr/m2 och år Zon B: 2 000 kr/m2 och år (+ 100%) jämförbara storstäder i Sverige. Föreslagen Zon 3: 682 kr/m2 och år Zon C: 1 500 kr/m2 och år (+ 50%) avgift ligger mer i linje med dessa städer Zon D: 1 000 kr/m2 och år vilket anses skäligt, men är högre än dagens avgift i Göteborg. Minsta avgift: 1175 kr bygger på en minsta handläggningstid på 2,5 timmar per ärende. För byggställning gäller principen att den yta som inte kan nyttjas av allmänheten debiteras. Ej tillgänglighetsanpassad ställning = full avgift (hela m2) enligt denna kategori. Tillgänglighetsanpassad byggställning = den yta som upptas av ben/fundament/balkar och liknande debiteras enligt underkategori byggställning tillgängligheetsanpassad (gångtunnel). Flera nedsättningsgrunder finns* Byggställning Tillgänglighetsanpassade byggställningar Zon 1: 1 404 kr/m2 och år Zon A: 1 250 kr/m2 och år tillgänglighetsanpassad debiteras generellt lägre avgift i jämförbara Zon 2: 983 kr/m2 och år Zon B: 1 000 kr/m2 och år (gångtunnel) städer. Föreslagen avgift styr tydligt mot att Zon 3: 682 kr/m2 och år Zon C: 750 kr/m2 och år nyttja tillgänglighetsanpassade Zon D: 500 kr/m2 och år byggställningar vilket främjar 0,5 m2 per ställningsben har framkomligheten i staden. Nyttjaren debiterats 0,5 m2 per ställningsben debiterats (tillståndsinnehavaren) har en lägre fördel av att inte kunna nyttja ytan under (-50 % från huvudkategori) byggställningen, samtidigt som allmänheten har en större fördel, vilket Minsta avgift: 1 175 kr motiverar lägre avgift. Flera nedsättningsgrunder finns* Byggetablering på yta som Boendeparkering dag, natt och dygnet runt Saknats som egen kategori Zon A: 3 125 kr/m2 och år (+ 150%) vanligtvis är är viktig för kommunens invånare. Staden Zon B: 2 500 kr/m2 och år (+ 100%) boendeparkering tillhandahåller även boendeparkering mot Zon 1: 1 404 kr/m2 och år Zon C: 1 875 kr/m2 och år (+50%) avgift. Därför har yta som vanligtvis är Zon 2: 983 kr/m2 och år Zon D: 1 250 kr/m2 och år (huvudkategori boendeparkering 25% högre avgift. Zon 3: 682 kr/m2 och år byggetableringar + 25 %) I de fall boendeparkering även är Minsta avgift: 1175 kr avgiftsparkering, debiteras ytan som avgiftsparkering. Byggetablering på yta som Avgiftsparkering fyller en viktig funktion Underlag för befintlig 0,5 * maximal intäkt per parkeringsplats vanligtvis är för stadens näringsliv och boende. avgiftsberäkning saknas. och dygn per påbörjat dygn. avgiftsparkering Belamring bör undvikas i möjligaste mån. När avgiftsparkering belamras minskar Taxa 1: 133 kr/dygn 50 % beläggning antas i beräkningsmodell. även stadens parkeringsintäkter. Taxa 2: 104 kr/dygn Taxa 3: 107 kr/dygn Exempel: Taxa 1 2023-02-02: Taxa 4: 82 kr/dygn 0,5*((30*14)+(2*10))= 220 kr/plats/dygn Taxa 5: 67 kr/dygn 50 % beläggningsgrad 30 kr/timma under 14 av dygnets timmar Taxa 6: 54 kr/dygn 2 kr/timma under 10 av dygnets timmar Taxa 7: 36 kr/dygn Taxa 8: Saknas Exempel: Taxa 7 2023-02-02: Taxa A: Saknas 0,5*((5*10)+(2*14))= 39 kr/plats/dygn 50 % beläggningsgrad 5 kr/timma under 10 av dygnets timmar 2 kr/timma under 14 av dygnets timmar Yta för arbetsbod Avser del av byggbelamring där Zon 1: 1 404 kr/m2 och år Zon A: 3 250 kr/m2 och år (+ 150%) arbetsbodar eller liknande är uppställda. Zon 2: 983 kr/m2 och år Zon B: 2 600 kr/m2 och år (+ 100%) Denna kategori innebär högre Zon 3: 682 kr/m2 och år Zon C: 1 950 kr/m2 och år (+ 50%) upplåtelsetaxa eftersom arbetsbodar bör Zon D: 1 300 kr/m2 och år (huvudkategori placeras på annan mark än offentlig plats i Eller taxa för avgiftsparkering byggetableringar + 30 %) allra möjligaste mån. om bodarna var uppställda på avgiftsparkering. Minsta avgift: 1 175 kr Tillfartsväg till eget Ytan ska vara öppen för allmänheten under Saknats som egen kategori Zon A: 500 kr/m2 och år (+150%) arbetsområde hela upplåtelseperioden. Avgiften är Zon B: 450 kr/m2 och år (+ 100%) betydligt läge än huvudkategorin eftersom Zon 1: 1 404 kr/m2 och år Zon C: 325 kr/m2 och år (+ 50%) allmänheten har tillträde. Zon 2: 983 kr/m2 och år Zon D: 250 kr/m2 och år (bygger på 25% Zon 3: 682 kr/m2 och år av huvudkategori byggetableringar) Minsta avgift: 1 175 kr Ersättningsyta Denna typ av upplåtelse underlättar för Saknats som egen kategori, och i Avgiftsfritt. iordningställd för göteborgaren genom att främja flera fall har avgift inte allmänheten framkomligheten. Tillståndsinnehavaren debiterats. I vissa fall har avgift Minsta avgift: 1 175 kr om separat tillstånd betalar redan för den yta som ersätts, och debiterats; söks för ytan. behöver även bekosta anläggande av ytan och svara för dess skötsel. Därav sätts Zon 1: 1 404 kr/m2 och år avgiften till avgiftsfritt. Zon 2: 983 kr/m2 och år Zon 3: 682 kr/m2 och år Säkerhetsområde I vissa fall bedömer Saknats som egen kategori, och i Avgiftsfritt. Stadsmiljöförvaltningen att yta helt bör flera fall har avgift inte stängas av för att främja trafiksäkerheten. debiterats. I vissa fall har avgift Minsta avgift: 1 175 kr om separat tillstånd Det kan röra sig om en del av gata utan debiterats; söks för ytan. målpunkter som kan leda trafikanter ”fel” till exempel. I dessa fall bör Zon 1: 1 404 kr/m2 och år tillståndsinnehavare inte debiteras avgift. Zon 2: 983 kr/m2 och år Tillståndsinnehavaren behöver bekosta Zon 3: 682 kr/m2 och år avstängningsmaterial och den yta som behöver användas för själva byggetableringen. Container / byggrelaterat Utgår ifrån byggbelamringstaxa 2-99 utst: 20 557 kr/år 18 m2 * 2 500 kr = 45 000 kr / år insamlingskärl – Generellt huvudkategori zon A och bygger på 100-499 utst: 31 086 kr/år Ytan som upptas av 1,5 container Byggbelamring huvudkategori zon A tillstånd ett år antagande att 1,5 containrar står ute i snitt 500+ utst: 42 116 kr/år varje dag vilket är ca 18 m2 som ständigt belamras. På grund av bristande rapportering har i praktiken Generellt tillstånd lönar sig från 31+ avgift för 2-99 utställningar containerutställningar per år debiterats samtliga aktörer de (polismyndighetens handläggningsavgift senaste åren. och stadens upplåtelseavgift för enstaka utställning inräknad) Container / byggrelaterat Utgår ifrån byggbelamringstaxa 978 kr per tillfälle (12 m2 * 2 500 kr) / 52 = 577 kr per insamlingskärl – Enstaka huvudkategori zon A och bygger på 12 m2 tillfälle utställning under 7 dagars utställning. Separat tillstånd Ytan som upptas av 1 container Byggbelamring huvudkategori zon A krävs. Antal veckor per år Mobilkran – Generellt Avgift för generellt tillstånd utgår ifrån Generellt tillstånd: 1 003 kr/år Generellt tillstånd: 1 175 kr / år tillstånd ett år handläggningstid på ca 2,5 timmar för ett samt 100 kr per utställning. samt per utställning utefter storlek utfärdat tillstånd. Avgift per utställning 0-15 m2: 103 kr utgår ifrån byggetableringstaxa 15-25 m2: 171 kr huvudkategori zon A och 15 respektive 25 m2 under ett dygn. Exempel 0-15 m2: (15 m2 * 2 500 kr) / 365 = 103 kr per Generellt tillstånd finns för att möjliggöra tillfälle effektiv hantering av ofta väldigt korta Ytan som upptas Byggbelamring huvudkategori zon A upplåtelser av mindre karaktär. Dagar per år Alternativet, en ansökan per utställning, hade inneburit höga handläggningskostnader för polismyndighetens och kommunens administration. *Resonemang kring nedsättningsgrunder inom huvudkategori byggetableringar och tillhörande underkategorier: 95 % avdrag på avgiften gäller vid: • Reduktion med 95 % av aktuell zonavgift för yta som uppkommer på Stadsmiljönämndens för att uppnå likabehandling av entreprenörer i samband med Exploateringsnämndens exploateringar. Resonemang: Denna nedsättningsgrund infördes på initiativ av Trafiknämnden eftersom dåvarande Fastighetsnämnden upplät ytor genom nyttjanderättsavtal till betydligt lägre avgift. Varje tillämpning kräver nämndbeslut och används endast i enstaka fall när exploateringsområden angränsar utbyggd offentlig plats. Detta är alltså en bibehållen nedsättningsgrund från tidigare taxa, dock justerad från 90 % till 95 % för att justera för högre föreslagen nivå för byggetablering huvudkategori. 100 % avdrag på avgiften, dvs avgiftsfritt, gäller vid: • När Göteborgs stad är byggherre och tillståndsinnehavare är någon av Göteborgs Stads förvaltningar eller av dem anlitad entreprenör, och tillståndet gäller ändamålet utbyggnad eller underhåll av gatu-, spår- eller parkmark. Resonemang: Syftet med nedsättningsgrunderna är att staden ej ska debiteras upplåtelseavgift när staden underhåller eller bygger ut allmän plats. Detta är i linje med jämförbara städer såsom Stockholm och Malmö. Särskild bestämmelse om nedsättning av avgiften i samband med byggande av järnväg • Nedsättning av avgift får ske när yta behöver tas i anspråk vid byggande av järnväg och den specifika ytan inte kan tas i anspråk med tillfällig nyttjanderätt enligt lagen (1995:1649) om byggande av järnväg till följd av omständigheter som har inträffat efter fastställande av järnvägsplan och det framstår som skäligt att reducera avgiften. Särskilt beslut i stadsmiljönämnden krävs i varje enskilt fall för denna nedsättningsgrunds tillämpning. 100 % avdrag på avgiften, dvs avgiftsfritt, får tillämpas i de fall ytor ”byts”, dvs. att motsvarande yta inom järnvägsplan samtidigt blir tillgänglig för staden. 50 % avdrag på avgiften får ske om inget byte av yta sker. Resonemang: Syftet med nedsättningsgrunden är att inte ändra innebörden i beslut i KF 2020-12-10 §16 1250/20. Vid byggnation av västlänken behöver enstaka anpassningar göras av den yta som tillhandahålls via järnvägsplan för byggnationen. Dessa anpassningar hanteras genom att staden och järnvägsbygget ”byter mark” för vid enstaka tillfällen. Varje tillfälle föregås av nämndbeslut. Serveringsytor Huvudkategori Beskrivning / resonemang Tidigare avgift (2021 års nivå) Beräkningsgrund (2021 års nivå) Vid införande ska avgifter indexuppräknas enligt Underkategori 4§ Allmänna bestämmelser för upplåtelser på offentlig plats Serveringsytor Avgiftsmodellen är i stort densamma som Zon 1: 2 156 kr/m2 och år Zon A: 2 250 kr/m2 och år (+200%) tidigare, men avgiften sätts till något lägre i Zon 2: 1 454 kr/m2 och år Zon B: 1 500 kr/m2 och år (+100 %) ytterområden och något högre i mer centrala Zon 3: 1 053 kr/m2 och år Zon C: 1 125 kr/m2 och år (+50 %) lägen. Zon 4: 777 kr/m2 och år Zon D: 750 kr/m2 och år Minsta avgift: 1 003 kr Minsta avgift: 1 175 kr Serveringsytor Under vintersäsongen ger en uteservering inte Zon 1: 1 078 kr/m2 och år Zon A: 1 125 kr/m2 och år Vintersäsong enligt lika stor nytta för tillståndsinnehavaren, Zon 2: 727 kr/m2 och år Zon B: 750 kr/m2 och år gällande riktlinje för varför avgiften är reducerad med 50 %. Zon 3: 526,5 kr/m2 och år Zon C: 562,5 kr/m2 och år uteserveringar eller del Samma princip gäller om uteserveringen Zon 4: 388,5 kr/m2 och år Zon D: 375 kr/m2 och år av dygn avlägsnas del av dygn. Detta är i linje med Göteborgs tidigare avgiftsmodell. (-50 % från huvudkategori) (-50 % från huvudkategori) Minsta avgift: 1 003 kr Minsta avgift: 1 175 kr Försäljningsrelaterad upplåtelse Huvudkategori Beskrivning / resonemang Tidigare avgift (2021 års nivå) Beräkningsgrund (2021 års nivå) Vid införande ska avgifter indexuppräknas enligt 4§ Underkategori Allmänna bestämmelser för upplåtelser på offentlig plats Försäljningsrela Tidigare har en generell huvudkategori för Saknats som egen kategori Zon A: 2 000 kr/m2 och år (+150 %) försäljningsärenden saknats. Huvudkategori Zon B: 1 600 kr/m2 och år (+100 %) terad upplåtelse behövs för att kunna hantera enstaka ärenden Zon C: 1 200 kr/m2 och år (+50 %) som inte platsar under specifik underkategori. Zon D: 800 kr/m2 och år Inom försäljningsrelaterad upplåtelse sker en snabb utveckling, och en generell taxa Minsta avgift: 1175 kr möjliggör likabehandling. Flaggstänger Flaggstänger är en frekvent återkommande Samtliga zoner: 978 kr/st/år Debiteras 1,5 m2 per flaggstång och år upplåtelse och behöver därför en avgift per enligt huvudkategori försäljningsrelaterad enhet. upplåtelse. Minsta avgift: 1175 kr Gatupratare Gatupratare är en frekvent återkommande Debiterades tidigare enligt Debiteras 1,5 m2 per gatupratare och år upplåtelse och behöver därför en avgift per kategori varuexponering. enligt huvudkategori försäljningsrelaterad enhet. upplåtelse. Minsta avgift: 1175 kr Fristående Fristående verksamhetsskyt som informerar Saknats som egen kategori Debiteras zonavgift enligt uppmätt m2 verksamhetsskylt om egen verksamhet. exponeringsyta. Minsta avgift: 1175 kr Varuexponering Vid varuexponering används ytan för att visa Debiteras per enhet (i praktiken Zon A: 1 000 kr/m2 och år (+150%) upp en butiks / verksamhets utbud utanför per 5 m2) Zon B: 800 kr/m2 och år (+100%) lokalen. Själva försäljningen sker i butik. Zon 1: 3 109 kr /5 m2/ år Zon C: 600 kr/m2 och år (+50%) Nyttjarens fördel av upplåtelsen bedöms vara Zon 2: 2 256 kr /5 m2/ år Zon D: 400 kr/m2 och år hälften av nyttan för den som använder upplåten yta till aktiv försäljning. (-50 % från huvudkategori) Minsta avgift: Minst 5 m2 debiteras. Säsongsbetonad Avser specifikt julgransförsäljning som är Klass 1 (Zon A): 5 064 Zon A: 1 000 kr/m2 och år (+150%) försäljning - mycket ytkrävande, därav lägre avgift. kr/plats/säsong Zon B: 800 kr/m2 och år (+100%) Julgransförsäljning Julgransförsäljning ska vara huvudsaklig Klass B (Zon B): 3 811 Zon C: 600 kr/m2 och år (+50%) verksamhet. kr/plats/säsong Zon D: 400 kr/m2 och år (-50 % från huvudkategori) Minsta avgift: 1 175 kr. Minst 50 m2 debiteras per försäljningsplats, vilket för ett tillstånd som gäller en månad innebär: Zon A: 4 167 kr Zon B: 3 333 kr Zon C: 2 500 kr Zon D: 1 667 kr Högsta avgift: Max 100 m2 debiteras per försäljningsplats, vilket för ett tillstånd som gäller en månad innebär Zon A: 8 333 kr Zon B: 6 667 kr Zon C: 5 000 kr Zon D: 3 333kr Säsongsbetonad Avser specifikt säsongsbetonad försäljning Saknats som egen kategori Zon A: 833 kr/stånd/månad (+150%) försäljning - av bär och liknande. Bärförsäljning är en Zon B: 667 kr/stånd/månad (+100%) Bärförsäljning frekvent återkommande upplåtelsetyp och Zon C: 500 kr/stånd/månad (+ 50%) behöver därför en avgift per enhet och Zon D: 333 kr/stånd/månad månad. Bygger på antagande om att ett jordgubbsförsäljningsstånd upptar 5 m2. Exempel zon A: Zon A: (2 000*5)/12 = 833 kr Avgift enligt huvudkategori 5 m2 (yta som upptas) Antal månader per år Minsta avgift: 1 175 kr per utfärdat tillstånd. Taxa per stånd debiteras per påbörjad månad. Försäljning av I Bältesspännarparken och på 642 kr / månad 667 kr/månad konsthantverk i Kungsportsavenyen sker försäljning av Bältesspännarparken / egentillverkat konsthantverk sedan många år Beräkning: Kungsportsavenyen tillbaka. Avgiften bygger på att 4 m2 upptas (2 000*4)/12 = 667 kr per försäljare. Avgift enligt huvudkategori zon A 4 m2 (yta som upptas) Antal månader per år Taxa per stånd debiteras per påbörjad månad. Ingen minsta avgift. Torghandel period Avgiften bygger helt på huvudkategori 500 kr / månad oavett zon = Upp till 6 m2 försäljningsrelaterad upplåtelse och bygger 6 000 kr per år. Avgiften har Zon A: 12 000 kr/år (+150%) på 6 eller 9 m2 som upptas under ett år inom okänd bakgrund då den inte Zon B: 9 600 kr/år (+100%) respektive zon. ligger specificerad i nu gällande Zon C: 7 200 kr/år (+50%) taxebilaga. Zon D: 4 800 kr/år Föreslagen avgift ligger mer i linje med 6-9 m2 jämförbara städer städer vilket anses skäligt, Zon A: 18 000 kr/år (+150%) men är högre än dagens avgift i Göteborg. Zon B: 14 400 kr/år (+100%) Zon C: 10 800 kr/år (+50%) Zon D: 7 200 kr/år 10 m2 och större debiteras enligt huvudkategori försäljningsrelaterad upplåtelse enlig specifikt uppmätt yta. Exempel zon A upp till 6 m2: 6*2 000 = 12 000 kr Avgift per m2 och år enligt huvudkategori zon A 6 m2 (yta som upptas) Torghandel enstaka dag Avgiften bygger helt på huvudkategori 200 kr / dygn oavett zon. Upp till 6 m2 försäljningsrelaterad upplåtelse *7 och Avgiften har okänd bakgrund då Zon A: 230 kr/dygn (+150%) * bygger på 6 eller 9 m2 som upptas under ett den inte ligger specificerad i nu Zon B: 184 kr/dygn (+100%) * dygn. Fördelen av att kunna välja enstaka dag gällande taxebilaga. Zon C: 138 kr/dygn (+50%) * är stor och administrationen kopplat till Zon D: 92 kr/dygn * upplåtelsen kostar. 6-9 m2 Zon A: 345 kr/dygn (+150%) * Föreslagen avgift ligger mer i linje med Zon B: 276 kr/dygn (+100%) * jämförbara städer vilket anses skäligt. Zon A Zon C: 207 kr/dygn (+50%) * får en högre avgift än dagens, men övriga Zon D: 138 kr/dygn * zoner justeras i nästan alla fall till en lägre avgift. 10 m2 och större debiteras enligt nedan lista: Vid upprepad upplåtelse lönar det sig för Zon A: 38 kr/m2/dygn (+150%) tillståndsinnehavaren att söka om ett tillstånd Zon B: 31 kr/m2/dygn (+100%) för period (år) Zon C: 23 kr/m2/dygn (+50%) Zon D: 15 kr/m2/dygn Minst 6 m2 debiteras. Ingen annan lägsta avgift. Exempel zon D kvadratmeteravgift: (800*7)/365 = 15 kr Avgift enligt huvudkategori försäljningsrelaterad upplåtelse zon D Fördel för nyttjaren och ökad administration för kommun Antal dagar per år Evenemangsförsäljning Avgiften bygger på huvudkategori 15 042 kr / säsong oavsett antal Zon A: 19 726 kr/plats/år (+150%) period (år) – Direkt försäljningsrelaterad upplåtelse * 150, och att evenemang Zon B: 15 781 kr/plats/ år (+100%) anslutning till evenemangsförsäljningen upptar ca 3 m2 per Zon C: 11 836 kr/plats/ år (+50%) arena/evenemangsområde plats och att platsen upptas 8 gånger under en Zon D: 7 890 kr/plats/ år säsong. Vid evenemangsförsäljning har nyttjaren betydligt mer fördel av platsen än under en vanlig dag. Minsta avgift: 1 175 kr per utfärdat tillstånd. Denna avgiftsmodell möjliggör evenemangsförsäljningsplatser inom hela Exempel Zon D: staden till skillnad från dagens specifika (((800*150)/365)*3)*8) = 7 890 kr platser kring Ullevi och Heden. Avgift enligt huvudkategori försäljningsrelaterad upplåtelse zon D Betydligt ökad fördel för nyttjaren Antal dagar per år Antal m2 Genomsnittligt antal tillfällen för en plats under en säsong Evenemangsförsäljning Avgiften bygger på 75 % av avgiften för 8 022 kr / säsong oavsett antal Zon A: 14 795 kr/plats/ år (+150%) period (år) – Ej direkt evenemangsförsäljning i direkt anslutning till evenemang Zon B: 11 836 kr/plats/ år (+100%) anslutning till arena / evenemangsområde eftersom Zon C: 8 877 kr/plats/ år (+50%) arena/evenemangsområde nyttjaren inte har fullt lika stor fördel där. Zon D: 5 918 kr/plats/ år Denna avgiftsmodell möjliggör evenemangsförsäljningsplatser inom hela Minsta avgift: 1 175 kr per utfärdat staden till skillnad från dagens specifika tillstånd. platser kring Ullevi och Heden. Evenemangsförsäljning Avgiften bygger på huvudkategori 2 006 kr / tillfälle Zon A: 2 466 kr/plats/dygn (+150%) enstaka dag - Direkt försäljningsrelaterad upplåtelse * 150, och att Zon B: 1 973 kr/plats/dygn (+100%) anslutning till evenemangsförsäljningen upptar ca 3 m2 per Zon C: 1 479 kr/plats/dygn (+50%) arena/evenemangsområde plats. Vid evenemangsförsäljning har Zon D: 986 kr/plats/dygn nyttjaren betydligt mer fördel av platsen än under en vanlig dag. Minsta avgift: 1 175 kr per utfärdat tillstånd. Ett tillstånd kan med fördel Denna avgiftsmodell möjliggör omfatta flera evenemangstillfällen. evenemangsförsäljningsplatser inom hela staden till skillnad från dagens specifika Exempel Zon D: platser kring Ullevi och Heden. ((800*150)/365)*3 = 986 kr Avgift enligt huvudkategori försäljningsrelaterad upplåtelse zon D Betydligt ökad fördel för nyttjaren Antal dagar per år Antal m2 Evenemangsförsäljning Avgiften bygger på 75 % av avgiften för 1 604 kr / tillfälle Zon A: 1 849 kr/plats/dygn (+150%) enstaka dag – Ej direkt evenemangsförsäljning i direkt anslutning till Zon B: 1 479 kr/plats/dygn (+100%) anslutning till arena / evenemangsområde eftersom Zon C: 1 110 kr/plats/dygn (+50%) arena/evenemangsområde nyttjaren inte har fullt lika stor fördel där. Zon D: 740 kr/plats/dygn Denna avgiftsmodell möjliggör Minsta avgift: 1 175 kr per utfärdat evenemangsförsäljningsplatser inom hela tillstånd. Ett tillstånd kan med fördel staden till skillnad från dagens specifika omfatta flera evenemangstillfällen. platser kring Ullevi och Heden. Bygger på 75 % av avgiften för evenemangsförsäljning i direkt anslutning till arena / evenemangsområde Resonemang gällande nedsättningsgrund inom underkategori torghandel enstaka dag: * 100 % avdrag på avgiften, dvs avgiftsfritt, om sökande är en skola och ändamålet är försäljning i syfte att samla in medel till klassaktivitet. Resonemang: Småskalig försäljning som syftar till att fylla klasskassan inför gemensam aktivitet är avgiftsfritt i vissa jämförbara städer. Sökande belastas oavsett polismyndighetens ansökningsavgift. Mobil måltidsförsäljning Huvudkategori Beskrivning / resonemang Tidigare avgift (2021 års Beräkningsgrund (2021 års nivå) nivå) Vid införande ska avgifter indexuppräknas enligt 4§ Underkategori Allmänna bestämmelser för upplåtelser på offentlig plats Mobil Avser mobil måltidsförsäljning (foodtruck, Zonbaserad avgift saknas i Zon A: 3 000 kr/m2 och år (+150%) mopedvagn, cykelvagn eller liknande som gällande taxebilaga. Zon B: 2 400 kr/m2 och år (+100%) måltidsförsäljning säljer måltider för direkt förtäring). Zon C: 1 800 kr/m2 och år (+50%) I praktiken har endast Zon D: 1 200 kr/m2 och år Bygger på huvudkategori årstillstånd utfärdats och försäljningsrelaterad upplåtelse + 50 %, debiterats 21 000 kr. Minsta avgift: 1175 kr eftersom nyttjaren har större fördel av att Beräkningsgrund okänd. Minst 5 m2 debiteras. använda upplåten yta till tillredning, samt eftersom el tillhandahålls av Inga ”fasta platser” upplåts Bygger på huvudkategori Stadsmiljöförvaltningen på flera platser, idag. försäljningsrelaterad upplåtelse + 50 % vilket ökar kommunens kostnader med anledning av upplåtelsen. Mobil måltidsförsäljning Under vintersäsongen ger en food truck inte Zonbaserad avgift saknas i Zon A: 1 500 kr/m2 och år (+150%) Vintersäsong lika stor nytta för tillståndsinnehavaren, gällande taxebilaga. Zon B: 1 200 kr/m2 och år (+100%) varför avgiften är reducerad med 50 %. Zon C: 900 kr/m2 och år (+50%) Vintersäsong definieras av angiven I praktiken har endast Zon D: 600 kr/m2 och år vintersäsong i gällande riktlinje för årstillstånds utfärdats och uteserveringar. debiterats 21 000 kr. Minsta avgift: 1175 kr Beräkningsgrund okänd. Minst 5 m2 debiteras. Inga ”fasta platser” upplåts Bygger på huvudkategori mobil idag. måltidsförsäljning - 50 % Mobil måltidsförsäljning Stadens s.k. ”foodtruckprogram” innebär 21 000 kr / år. 23 750 kr/år ambulerande 1 år 5-15 m2 årsvisa tillstånd och ett utsett bestånd av Beräkningsgrund okänd. platser fordonet måste ambulera mellan. Beräkning: Avgiften bygger på 10 m2 (genomsnitt) (((3000/12)*7)*10) + (((1500/12)*5)*10) = 23 750 Avgift enligt huvudkategori mobil måltidsförsäljning zon A Mobil måltidsförsäljning zon A och tar Avgift enligt mobil måltidsförsäljning vinteräsong hänsyn till vintersäsong. Antal månader per år Antal månader sommarsäsong 7 Antal månader vintersäsong 5 Antal m2 (genomsnitt) Mobil måltidsförsäljning Stadens s.k. ”foodtruckprogram” innebär Saknas 11 875 kr/år ambulerande 1 år < 5 m2 årsvisa tillstånd och ett utsett bestånd av platser fordonet måste ambulera mellan. Beräkning: Hälften av avgiften för 5-10 Avgiften bygger på 5 m2 Mobil m2. måltidsförsäljning zon A och tar hänsyn till vintersäsong. Denna storlekskategori finns inte inom dagens program. Mobil måltidsförsäljning Avgiften bygger helt på huvudkategori mobil Saknas Zon A: 575 kr/dygn (+150%) enstaka dag sommar 5-15 måltidsförsäljning *7 och bygger på 10 m2 Zon B: 460 kr/dygn (+100%) m2 (genomsnitt) som upptas under ett dygn. Zon C: 345 kr/dygn (+50%) Fördelen av att kunna välja enstaka dag är Zon D: 230 kr/dygn stor och administrationen kopplat till upplåtelsen kostar. Minsta avgift: 1 175 kr Beräkningsexempel Zon A: ((3000*7)*10)/365 = 575 Avgift enligt huvudkategori mobil måltidsförsäljning zon A Fördel för nyttjaren och ökad administration för kommun Antal m2 (genomsnitt) Antal dagar per år Mobil måltidsförsäljning Avgiften bygger helt på huvudkategori mobil Saknas Zon A: 288kr/dygn (+150%) enstaka dag sommar < 5 måltidsförsäljning *7 och bygger på 5 m2 Zon B: 230 kr/dygn (+100%) m2 som upptas under ett dygn. Fördelen av att Zon C: 173 kr/dygn (+50%) kunna välja enstaka dag är stor och Zon D: 115 kr/dygn administrationen kopplat till upplåtelsen kostar. Minsta avgift: 1 175 kr Beräkning: Hälften av avgiften för 5-10 m2. Mobil måltidsförsäljning Avgiften bygger helt på mobil Saknas Zon A: 288 kr/dygn (+150%) enstaka dag vinter 5-15 m2 måltidsförsäljning vintersäsong *7 och Zon B: 230 kr/dygn (+100%) bygger på 10 m2 som upptas under ett dygn Zon C: 173 kr/dygn (+50%) (genomsnitt). Fördelen av att kunna välja Zon D: 115 kr/dygn enstaka dag är stor och administrationen kopplat till upplåtelsen kostar. Minsta avgift: 1 175 kr Beräkningsexempel Zon A: ((1500*7)*10)/365 = 288 Avgift enligt mobil måltidsförsäljning vinter zon A Fördel för nyttjaren och ökad administration för kommun Antal m2 (genomsnitt) Antal dagar per år Mobil måltidsförsäljning Avgiften bygger helt på mobil Saknas Zon A: 144 kr/dygn (+150%) enstaka dag vinter < 5 m2 måltidsförsäljning vintersäsong *7 och Zon B: 115 kr/dygn (+100%) bygger på 5 m2 som upptas under ett dygn. Zon C: 86 kr/dygn (+50%) Fördelen av att kunna välja enstaka dag är Zon D: 58 kr/dygn stor och administrationen kopplat till upplåtelsen kostar. Minsta avgift: 1 175 kr Beräkning: Hälften av avgiften för 5-10 m2. Försäljningsbyggnad / container / varuautomat Huvudkategori Beskrivning / resonemang Tidigare avgift (2021 års nivå) Beräkningsgrund (2021 års nivå) Vid införande ska avgifter indexuppräknas enligt Underkategori 4§ Allmänna bestämmelser för upplåtelser på offentlig plats Försäljnings- Denna avgiftsmodell ersätter en okänd Saknas. I praktiken har mellan 382 Zon A: 2 750 kr/m2 och år (+150%) beräkningsgrund, men ligger mer i linje med kr / m2 och 8 600 kr/ m2 Zon B: 2 200 kr/m2 och år (+100%) byggnad / Stockholms och Malmös avgiftsnivåer. Det är (extremfall) debiterats. Medel har Zon C: 1 650 kr/m2 och år (+50%) container / en kombination av båda städers modeller, varit 1 601 kr/ m2. Zon D: 1 100 kr/m2 och år *, **, *** med tillägg justerade för Göteborgs varuautomat förutsättningar. Med ny avgiftsnivå uppnås Minsta avgift: Minst 35 m2 debiteras likabehandling. oavsett storlek på kiosk / container inom zon A-C. Minst 10 m2 debiteras oavsett storlek på kiosk / container inom zon D. Undantag: Obemannad varuautomat / uthyrningsskåp / liknande, där minsta debitering i stället är 10 m2 i samtliga zoner. Minsta avgift används eftersom avgiften annars blir oskäligt låg för mindre enheter. Försäljningsbyggnad / I Göteborg finns flera större kioskbyggnader Saknas. I praktiken har mellan 382 Zon A: 1 375 kr/m2 och år container del såsom pizzerior och liknande, och kr / m2 och 8 600 kr/ m2 Zon B: 1 100 kr/m2 och år överstigande 35 m2 bedömningen är att marginalnyttan av varje (extremfall) debiterats. Medel har Zon C: 825 kr/m2 och år extra m2 över 35 m2 är lägre än de första 35 varit 1 601 kr/ m2. Zon D: 550 kr/m2 och år *, **, *** m2, varför avgiften per m2 utöver 35 m2 är lägre. (-50 % från huvudkategori) Minsta avgift: Se huvudkategori försäljningsbyggnad / container / varuautomat. Resonemang gällande nedsättningsgrunder inom kategori försäljningsbyggnad / container / varuautomat: Endast en nedsättningsgrund kan användas samtidigt. * 70 % avdrag på avgiften inom zon D om sökande är en ideell förening och försäljningsverksamheten bemannas av föreningens medlemmar. Med ideell förening menas att föreningens syfte är att verka för ett allmännyttigt ändamål genom ideell verksamhet. Föreningen ska vara registrerad hos Skatteverket. Föreningen får inte vara vinstdrivande. Årsredovisning samt verksamhetsberättelse kan begäras ut vid behov. Resonemang: I Göteborg finns flera försäljningsbyggnader på badplatser som drivs av ideella föreningar där inkomsterna från försäljningen går till föreningens verksamhet. Nedsättningsgrunden gör avgiften mer skälig för den typen av verksamhet. ** 70 % avdrag på avgiften inom zon D om sökande är aktivitetsbidragsgodkänd förening från Göteborg eller förening från Göteborg som deltar i specialdistriktens tävlingsverksamhet, och försäljningsbyggnaden bringar inkomster till föreningens huvudsakliga verksamhet. Resonemang: I Göteborg finns flera försäljningsbyggnader på badplatser som drivs av idrottsföreningar där inkomsterna från försäljningen går till föreningens verksamhet. Nedsättningsgrunden gör avgiften mer skälig för den typen av verksamhet. *** 50 % avdrag på avgiften inom zon D under vinterperioden enligt uteserveringssäsongen om verksamheten är stängd under vintersäsongen. Resonemang: I Göteborg finns flera försäljningsbyggnader på badplatser som stängs under vintern. Platsen upptas av försäljningbyggnaden, men nyttjarens fördel av platsen är avsevärt mindre under vintersäsongen varför nedsättningsgrunden är skälig. Aktivitetsområde för allmänheten Huvudkategori Beskrivning / resonemang Tidigare avgift (2021 års nivå) Beräkningsgrund (2021 års nivå) Vid införande ska avgifter indexuppräknas Underkategori enligt 4§ Allmänna bestämmelser för upplåtelser på offentlig plats Aktivitetsområde Denna avgift är ett komplement till Saknas. Zon A: 30 kr/m2 och år (+ 100 %) försäljningsbyggad / container / varuautomat, Zon B: 27 kr/m2 och år (+ 80 % för allmänheten och syftar till att möjliggöra likvärdig Zon C: 19,5 kr/m2 och år (+30 %) debitering av tillhörande aktivitetsyta. Zon D: 15 kr/m2 och år Föreslagen avgiftsnivå ligger mitt emellan Minsta avgift: 705 kr Malmös och Stockholms avgiftsnivåer. Avgiften avser endast ytan där aktivitet utförs. Försäljningsyta/uthyrningsyta debiteras försäljningsbyggnad / varuautomat / container. Evenemang Huvudkategori Beskrivning / resonemang Tidigare avgift (2021 års nivå) Beräkningsgrund (2021 års nivå) Vid införande ska avgifter indexuppräknas Underkategori enligt 4§ Allmänna bestämmelser för upplåtelser på offentlig plats Evenemang Denna avgiftsmodell ersätter en tidigare Event Centrala staden 100 kr/m2 Zon A: 60 kr/m2 och dygn (+150%) delvis okänd zonindelning och sänker och dygn, högsta avgift 15 042 Zon B: 40 kr/m2 och dygn (+100%) avgiften per m2, medan högsta avgift blir kr/dygn. Zon C: 30 kr/m2 och dygn (+50%) något högre i centrala staden. Modellen är Zon D: 20 kr/m2 och dygn mer i linje med Stockholms och Malmös Event Övriga staden 50 kr/m2 och avgiftsmodeller. dygn, högsta avgift 8 524 kr/dygn. Om evenemanget sträcker sig över flera zoner, ska avgift beräknas utifrån Möjligheten för stadsmiljönämnden att Vart gränsen mellan Centrala och den högst ingående taxezonen, vilket är fastställa särskild högsta avgift för vissa Övriga staden går är okänt. samma resonemang som gäller utpekade evenemangsplatser enligt särskild försäljningsavgifter. beräkningsgrund som beskrivs i denna bilaga, ger möjlighet för nya Högsta avgift*: evenemangsplatser att etableras utan att ny Zon A: 18 000 kr / dygn (+150%) beräkningsgrund föreslås för Zon B: 12 000 kr / dygn (+100%) kommunfullmäktige och utan oskäligt låg Zon C: 9 000 kr / dygn (+50%) avgift vid stora ytor. Det möjliggör framtida Zon D: 6 000 kr / dygn utveckling av evenemangsstaden. Högsta avgift bygger på huvudkategori * 300 m2. Minsta avgift: 705 kr Flera nedsättningsgrunder finns** *Beräkningsgrund vid *Stadsmiljönämnden kan fastställa särskild högre eller lägre högsta avgift för utpekade evenemangsplatser enligt fastställande av särskild beräkningsgrunden: högsta avgift Högsta avgift per dygn = Största möjliga yta att upplåta på aktuell evenemangsplats * 5% av zonavgift för evenemang huvudkategori. Om platsen ligger i flera zoner ska högsta zonavgift användas vid beräkning. Konsekvens: För mindre evenemangsplatser såsom idrottsplatser och liknande kan beräkningsgrunden innebära en lägre högsta avgift, och för större evenemangsplatser såsom stora parker, kan beräkningsgrunden innebära en högre högsta avgift. Etableringstid evenemang Denna typ av avgift finns i vissa andra Saknas. Engångsavgift oavsett storlek på yta: städer, och syftar till att motivera skyndsam Zon A: 3 000 kr (+150%) upp och nedetablering av evenemang och Zon B: 2 000 kr (+100%) undvika onödigt lång belamring tidsmässigt. Zon C: 1 500 kr (+50%) Zon D: 1 000 kr Om etablering sker under det dygn evenemanget äger rum belastas evenemanget Avgift debiteras per påbörjad 12- inte denna avgift. timmarsperiod före och efter det dygn då evenemanget äger rum. Motionslopp och liknande,Avgiften är i linje med andra städers Saknas, 1003 kr har debiterats per Alla zoner: 705 kr / dygn. helt reklamfritt avgiftsmodeller och har tidigare saknats. tillfälle. Helt reklamfria motionslopp är ofta helt ideella, varför låg avgift motiveras. Kommersiellt Avgiften är i linje med jämförbara städers Saknas, men i praktiken har Zon A: 240 kr/m2 och dygn (+150%) marknadsföringsevenemang avgiftsmodeller. Nyttjaren har stor fördel av kategorin ”Publikt arrangemang Zon B: 160 kr/m2 och dygn (+100%) platsen vid specifikt huvudsyfte allmänt intresse” använts, 1 554 kr Zon C: 120 kr/m2 och dygn (+50%) marknadsföring. / 10 m2 och dygn vilket inneburit Zon D: 80 kr/m2 och dygn 155 kr / m2 och dygn Avgiften bygger på 4 * evenemang huvudkategori. Minsta avgift: Minst 10 m2 debiteras. *Stadsmiljönämnden kan fastställa särskild högre eller lägre avgift för specifik evenemangsplats enligt beräkningsgrund som beskrivs särskild underkategori ”beräkningsgrund vid fastställande av särskild högsta avgift” ovan. **Nedsättningsgrunder inom kategori evenemang huvudkategori och etableringstid evenemang: Resonemanget bakom nedsättningsgrunderna bygger på att Göteborg bör ligga i linje med jämförbara städer vad gäller nedsättningsgrunder, samt workshops med markupplåtare om behov av justeringar utifrån dagens brister i beräkningsgrunden. Endast en nedsättningsgrund kan användas samtidigt. För sökanden mest fördelaktig nedsättningsgrund tillämpas. 100 % avdrag på avgiften, dvs avgiftsfritt, gäller vid: • Kostnadsfritt evenemang för barn och ungdom (gäller ej kommersiellt marknadsföringsevenemang). • Hjälpverksamhet med 90-konto och evenemanget är kostnadsfritt för allmänheten. • Sökanden är en av stadens förvaltningar eller stadens kommunala bolag och evenemanget är kostnadsfritt för allmänheten. • Sökanden är blåljusmyndighet, ändamålet är samhällsinformation, och evenemanget är kostnadsfritt för allmänheten. • Sökande är en ideell förening och evenemanget är kostnadsfritt för allmänheten samt relaterat till föreningens verksamhet. Med ideell förening menas att föreningens syfte är att verka för ett allmännyttigt ändamål genom ideell verksamhet. Föreningen ska vara registrerad hos Skatteverket. Föreningen får inte vara vinstdrivande. Årsredovisning samt verksamhetsberättelse kan begäras ut vid behov. • Evenemang med anknytning till närområdet såsom midsommarfirande, valborgsmässobål, kvartersfest och liknande om sökanden är privatperson eller förening. • Valbod eller liknande max 15 m2 om sökanden är ett parti registrerat hos valmyndigheten i samband med allmänna val under perioden 4 veckor innan valdag till och med 5 dagar efter valdag (övrig tid debiteras huvudkategori evenemang). • Valaffischer om sökanden är ett parti registrerat hos valmyndigheten i samband med allmänna val under perioden 4 veckor innan valdag till och med 5 dagar efter valdag (övrig tid debiteras reklamtaxa). 70 % avdrag på avgiften gäller vid: • Kostnadsfritt evenemang för allmänheten (gäller ej kommersiellt marknadsföringsevenemang). • Sökande är en ideell förening och evenemanget är relaterat till föreningens huvudsakliga verksamhet. Med ideell förening menas att föreningens syfte är att verka för ett allmännyttigt ändamål genom ideell verksamhet. Föreningen ska vara registrerad hos Skatteverket. Föreningen får inte vara vinstdrivande. Årsredovisning samt verksamhetsberättelse kan begäras ut vid behov. • Sökande är aktivitetsbidragsgodkänd förening från Göteborg eller förening från Göteborg som deltar i specialdistriktens tävlingsverksamhet, och evenemanget är relaterat till föreningens huvudsakliga verksamhet. 40 % avdrag på avgiften gäller vid: • Sökande är aktivitetsbidragsgodkänd förening från Göteborgsregionen (GR) som inte är prioriterad i förbundsfördelningen eller förening och/eller de som spelar i regionala serier, och evenemanget är relaterat till föreningens huvudsakliga verksamhet. Upplåtelse för produktion inom kulturområdet / filminspelningar Huvudkategori Beskrivning / resonemang Tidigare avgift (2021 års nivå) Beräkningsgrund (2021 års nivå) Vid införande ska avgifter indexuppräknas enligt Underkategori 4§ Allmänna bestämmelser för upplåtelser på offentlig plats Upplåtelse för Ingen större justering, med kategorin är 1 003 kr / tillfälle (exkl trafikavst.) 705 kr / påbörjat dygn breddad från filminspelning till bredare produktion definition av produktion inom kulturområdet, inom samt att reklamfilmsinspelning specificeras ingå. kulturområdet / Resonemanget bakom att Minsta avgift: 705 kr filminspelningar reklamfilmsinspelning inkluderas i kategorin är den exponering Göteborg får som följd av upplåtelsen. Utsmyckning av stadsrummet Huvudkategori Beskrivning / resonemang Tidigare avgift (2021 års nivå) Beräkningsgrund (2021 års nivå) Vid införande ska avgifter indexuppräknas enligt Underkategori 4§ Allmänna bestämmelser för upplåtelser på offentlig plats Utsmyckning av Föreslagen avgift är i linje med Göteborgs Saknas, i praktiken har 1 003 kr / Zon A: 70 kr/m2 och år* (+100%) grannkommuner snarare än Stockholm och utfärdat tillstånd debiterats i vissa Zon B: 63 kr/m2 och år* (+80%) stadsrummet Malmö. Utsmyckning förskönar stadsrummet fall. Zon C: 45,5 kr/m2 och år* (+30%) och är ofta en del av samverkan med Zon D: 35 kr/m2 och år* näringslivet i staden. Malmö har i princip avgiftsfritt, medan Stockholm har en mycket hög avgift. Minsta avgift: 705 kr* Resonemang gällande nedsättningsgrunder inom kategori utsmyckning av stadsrummet: * 100 % avdrag på avgiften, dvs avgiftsfritt, gäller om utsmyckning sker som del i samverkansprojekt initierat av staden för aktivering av specifik plats. Resonemang: Inom staden bedrivs samverkansprojekt där platsaktivering är en del. Då staden själva placerar ut utsmyckning debiteras ingen avgift, och det är skäligt att så gäller även om tillståndsinnehavare är annan aktör som utför utsmyckningen i samverkan med staden. Anläggningsrelaterad upplåtelse Huvudkategori Beskrivning / resonemang Tidigare avgift (2021 års nivå) Beräkningsgrund (2021 års nivå) Vid införande ska avgifter indexuppräknas enligt Underkategori 4§ Allmänna bestämmelser för upplåtelser på offentlig plats Anläggnings- Föreslagen avgift syftar brett och ska kunna Saknas, i praktiken har olika Zon A: 800 kr/m2 och år (+100%) användas till en mängd olika avgifter debiterats. Zon B: 720 kr/m2 och år (+80%) relaterad anläggningstyper. En ytbaserad, zonindelad Zon C: 520 kr/m2 och år (+30%) upplåtelse avgiftsmodell ger möjlighet till likvärdig Idag saknas en avgiftsmodell som Zon D: 400 kr/m2 och år debitering. kan tillämpas brett för olika nya och befintliga anläggningstyper. Minsta avgift: 705 kr För fristående mast / kommunikationsläggningar / basstationer debiteras minst 50 m2. Laddstolpe för elbil Laddstolpe är en frekvent förekommande Saknas, i praktiken har 1 000 kr / Zon A: 1 200 kr/stolpe och år (+100%) anläggningstyp. Avgiften baseras på 1,5 m2 laddstolpe debiterats Zon B: 1 080 kr/stolpe och år (+80%) använd yta för en anläggning. Zon C: 780 kr/laddstolpe och år (+30%) Zon D: 600 kr/laddstolpe och år Minsta avgift: 705 kr Laddpantograf för elbuss Laddpantograf är en frekvent förekommande Saknas, i praktiken har 3 000 kr / Zon A: 4 800 kr/pantograf och år (+100%) eller liknande anläggningstyp. Avgiften baseras på 6 m2 laddpantograf debiterats Zon B: 4 320 kr/pantograf och år (+80%) använd yta för en anläggning. Zon C: 3 120 kr/pantograf och år (+30%) Zon D: 2 400 kr/pantograf och år Minsta avgift: 705 kr Samhällsfunktionsrelaterad upplåtelse Huvudkategori Beskrivning / resonemang Tidigare avgift (2021 års nivå) Beräkningsgrund (2021 års nivå) Vid införande ska avgifter indexuppräknas enligt Underkategori 4§ Allmänna bestämmelser för upplåtelser på offentlig plats Samhälls- Föreslagen avgift syftar brett och ska kunna Saknas. Olika avgifter har Zon A: 70 kr/m2 och år (+100 %) användas till en mängd olika debiterats. Zon B: 63 kr/m2 och år (+80 %) funktions- samhällsfunktionsrelaterade upplåtelser som Zon C: 45,5 kr/m2 och år (+30 %) relaterad idag saknar beslutade avgiftsnivåer. En Idag saknas en avgiftsmodell som Zon D: 35 kr/m2 och år ytbaserad, zonindelad avgiftsmodell ger kan tillämpas brett för olika nya och upplåtelse möjlighet till likvärdig debitering. befintliga behov. Minsta avgift: 705 kr Föreslagen avgiftsnivå ligger mitt emellan Malmös och Stockholms avgiftsnivåer. Djurhållningsrelaterad upplåtelse Huvudkategori Beskrivning / resonemang Tidigare avgift (2021 års nivå) Beräkningsgrund (2021 års nivå) Vid införande ska avgifter indexuppräknas enligt Underkategori 4§ Allmänna bestämmelser för upplåtelser på offentlig plats Djurhållnings- Föreslagen avgift ligger i linje med Saknas. Zon A: 4 kr/m2 och år (+100 %) jämförbara städer. Ofta gynnas underhållet av Zon B: 3,6 kr/m2 och år (+80 %) relaterad den mark som upplåts av betet vilket Zon C: 2,6 kr/m2 och år (+30 %) upplåtelse (bete) motiverar låg avgift. Zon D: 2 kr/m2 och år Minsta avgift: 1 175 kr Djurhållningsrelaterad Föreslagen avgift ligger i linje med nuvarande Saknas. Zon A: 20 kr/m2 och år (+100 %) upplåtelse rasthage / debitering i praktiken. Zon B: 18 kr/m2 och år (+80 %) rastgård Zon C: 13 kr/m2 och år (+30 %) Rasthage / rastgård eller liknande är inte på Zon D: 10 kr/m2 och år samma sätt naturvårdande såsom bete. Nyttjaren har större fördel och kommunen mindre, därav högre avgift. Minsta avgift: 1 175 kr Stadsodlingsrelaterad upplåtelse Huvudkategori Beskrivning / resonemang Tidigare avgift (2021 års nivå) Beräkningsgrund (2021 års nivå) Vid införande ska avgifter indexuppräknas enligt Underkategori 4§ Allmänna bestämmelser för upplåtelser på offentlig plats Stadsodlings- Föreslagen avgift är i linje med jämförbara Saknas. Zon A: 30 kr/m2 och år (+100 %) städers avgiftsmodell. Zon B: 27 kr/m2 och år (+80 %) relaterad Zon C: 19,5 kr/m2 och år (+30 %) upplåtelse Zon D: 15 kr/m2 och år Minsta avgift: 705 kr Resonemang gällande nedsättningsgrunder inom kategori stadsodlingsrelaterad upplåtelse: * 100 % avdrag på avgiften, dvs avgiftsfritt, gäller om upplåten yta är upp till 6 m2. Om upplåten yta är över 6 m2 debiteras hela ytan upplåtelseavgift enligt zonindelning / minsta avgift. Resonemang: Mindre odlingskärl innebär ingen större inverkan på offentlig plats och tillståndsinnehavare debiteras oavsett polisens ansökningsavgift, vilket gör den totala avgiften hög om även separat avgift debiteras av staden. Nedsättningsgrunden är linje med Stockholms. Uthyrning av oregistrerade fordon Huvudkategori Beskrivning / resonemang Tidigare avgift (2021 års nivå) Beräkningsgrund (2021 års nivå) Vid införande ska avgifter indexuppräknas enligt Underkategori 4§ Allmänna bestämmelser för upplåtelser på offentlig plats Uthyrning av Föreslagen avgift innebär lägre avgift i 2 400 kr/m2/år Zon A: 2 400 kr/m2 och år (+200 %) stadens ytterzoner. Uthyrning av oregistrerade Zon B: 1 600 kr/m2 och år (+100 %) oregistrerade fordon ger tillståndsinnehavaren större fördel Zon C: 1 200 kr/m2 och år (+50 %) fordon i stadens mest centrala delar än de mindre Zon D: 800 kr/m2 och år centrala delarna. Minsta avgift: 1 175 kr Cykel, elcykel, I och med denna underkategori fastställs att 1 200 kr/st/år utifrån tillämpningen Zon A: 1 200 kr/st och år elsparkcykel och liknande cyklar beräknas uppta 0,5 m2 och en att fordonet beräknas uppta 0,5 m2. Zon B: 800 kr/st och år enhetsavgift fastställs för tydlig och enhetlig Zon C: 600 kr/st och år debitering. Zon D: 400 kr/st och år Minsta avgift: 1 175 kr Analog reklam Huvudkategori Beskrivning / resonemang Tidigare avgift (2021 års nivå) Beräkningsgrund (2021 års nivå) Vid införande ska avgifter indexuppräknas enligt Underkategori 4§ Allmänna bestämmelser för upplåtelser på offentlig plats Analog reklam Ingen förändring från tidigare enskilt Ingen förändring från tidigare Ingen förändring från tidigare enskilt taxebeslut KF 2021-03-25 § 17. enskilt taxebeslut KF 2021-03-25 § taxebeslut KF 2021-03-25 § 17. 17. Beskrivning av förändringar i föreslagen zonindelning Föreslagen zonindelning A-D ersätter nu gällande zonindelningar för samtliga huvudkategorier förutom analog reklam. Det innebär att vissa avgiftskategorier utifrån förslaget går från två zoner till fyra, eller från tre till fyra. För kategorin evenemang innebär antagande av förslaget att gå från från okänd zonindelning med två zoner till en känd och tydlig zonindelning med fyra. Zonindelningen i förslaget, A-D, bygger på de idag gällande zonerna 1-4 för uteserveringar, se nedan, med 12 justeringar som beskrivs på kommande sidor. Nu gällande zonindelningar Uteserveringar Varuvisningar Byggetableringar Zon 1 Zon 1 Zon 1 Zon 2 Zon 2 Zon 2 Zon 3 samt Frölunda torg utifrån Zon 3 svartmarkerat område till höger Zon 4 – allt utanför zon 3 Utveckling av nu gällande zonindelning för uteserveringar 1-4 för att bilda föreslagen zon A-D Nedan beskrivs och motiveras respektive förändring av nu gällande uteserveringszoner för att bilda föreslagna kategoriövergripande zon A-D. Heldragen linje = Föreslagen ny gräns (ungefärlig, exakt gräns finns i ny zonkarta i föreslagen beräkningsgrund) i det fall gräns föreslås flyttas för zon A (röd), B (orange), C (grön). Zon D är all yta utanför grön linje. Streckad linje = Idag gällande gräns för uteserveringszonerna 1 (röd), 2 (orange), 3 (grön). Zon 4 är all yta utanför grön streckad linje. Förändring 1 – Centralenområdet / Hisingsbron Anledning till förändring • Zon A. Ytorna är väldigt centrala med stora flöden och attraktivitet som växer i takt med att området färdigställs. Området kring Hisingsbron börjar alltmer ta form och bli del av den mest centrala stadskärnan. Området kring Nordstan är utvecklat i nytt utförande, och hela området kring Centralstationernas entréer och Åkareplatsen karaktäriseras av mycket höga flöden av människor vilket motiverar att området ligger i Zon A. • Zon B. Gränsen flyttas eftersom zon A utvidgats och gränsen skjuts. Zon B utvidgas även med Hisingsbron eftersom läget för bron till Hisingen flyttats i och med byggnationen av bron. Gränsen följde innan Göta Älvbron. Delar av Gullbergs kaj inkluderas nu i Zon B eftersom området gränsar till det alltmer attraktiva och färdigställda området kring brofästet. Förändring 2 – Linnéstaden / Övre Husargatan Anledning till förändring • Zon A utvidgas. Porten till slottsskogen är attraktiv och flödena är stora. Hela stråket från Järntorget / Haga upp till Linnéplatsen har liknande stora flöden och hög attraktivitet för t.ex. uteserveringar. Flera nya krogar har öppnat och fler har hittat till stråket. Övre Husargatan och Linnégatan blir alltmer jämförbara utifrån attraktivitet. Förändring 3 – Masthuggskajen Anledning till förändring • Zon A utvidgas med kommande kvarter som byggs ut i älven på halvö. Dessa områden räknas ha samma karaktär som omkringliggande bebyggelse och bör ligga i samma zon. Förändring 4 – Danska vägen Anledning till förändring • Zon B utvidgas med Danska vägen. Denna gata är attraktiv med stora flöden och hög attraktivitet. Gatan är jämförbar med övriga liknande platser inom zon B och bör redan ha legat i zon B. Förändring 5 – Gamlestads torg Anledning till förändring • En satellitzon B skapas vid Gamlestads Torg och sträcker sig till och med Brahegatan (som etableras som sommargågata). Götaholmsgatan och Artillerigatan blir gränserna i norr och söder. • Området har exploaterats sedan förra zonjusteringen och nu blivit mer attraktivt med högre flöden när miljöer färdigställts. • Gränsen för Zon C korrigeras för att anpassa till satellitzonens utbredning. Förändring 6 – Stråket Mölndalsvägen Anledning till förändring • Zon B utvidgas med Mölndalsvägen fram till Varbergsgatan / Ica Maxi. Stråket har exploaterats med mer bostäder och har nu högre attraktivitet mer stadsmässig karaktär jämfört med tidigare mer ytterområdeskaraktär. Trafikflödet är omfattande och prioriterat cykelnät går längs med vägen. Vid kommungränsen till Mölndal ”fortsätter staden”. Förändring 7 – Stigbergstorget Anledning till förändring • Zon B utvidgas med Stigbergstorget. Platsen aktiveras mer numera och skillnaden mellan området vid långgatorna och Stigbergstorget i närheten är inte så stor så att det motiverar två zoner lägre taxa. Gränsen går längs Gathenhielmska huset och Djurgårdsgatan och sträcker sig till motorleden. Förändring 8 – Färjenäsparken Anledning till förändring • Zon B minskas så att Färjenäsparken får taxa D. Parken bör ha lägre taxa då den inte är lika lättillgänglig som övriga större evenemangsytor i staden. Slottsskogen ligger exempelvis i zon C. Denna evenemangsyta har ännu inte använts vid större evenemang. Förändring 9 – Röda sten Anledning till förändring • Zon C utvidgas med området kring Röda Sten. Idag går gränsen rakt igenom området vilket inte kan motiveras eftersom det samlade området har samma attraktivitet och flöde. Platsen är populär och upplåts till exempel till food trucks, cirkus och företagsevenemang. Förändring 10 – Backaplan Anledning till förändring • Zon B utvidgas med Hjalmar Brantingsplatsen. Denna plats är attraktiv med stora flöden och hög attraktivitet. Platsen är jämförbar med övriga liknande platser inom zon B och bör redan ha legat i zon B. Förändring 11 – Marklandsgatan och Sahlgrenska Anledning till förändring • Zon C utvidgas med Marklandsgatans kollektivtrafikknutpunkt, Slottsskogsvallens entrépark, Botaniska Trädgården, området Änggården och Sahlgrenska sjukhusområde. Platserna är jämförbara med övriga liknande platser inom zon C såsom Slottsskogen och stora delar av Majorna, och bör redan ha legat i zon C.