Redovisning av uppdrag att utreda vilka personalförmåner som ska ingå i det förvaltningsgemensamma utbudet samt revidering av Göteborgs Stads riktlinje för personalförmåner

Kommunfullmäktige Handling 2024 nr 66 Redovisning av uppdrag att utreda vilka personalförmåner som ska ingå i det förvaltningsgemensamma utbudet samt revidering av Göteborgs Stads riktlinje för personalförmåner Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen tillstyrker stadsledningskontorets förslag i tjänsteutlåtande den 22 februari 2024 och föreslår att kommunfullmäktige beslutar: 1. Redovisning av kommunfullmäktiges uppdrag 2022-01-27 § 15 att utreda vilka personalförmåner som ska ingå i ett förvaltningsgemensamt utbud antecknas och förklaras fullgjort. 2. Göteborgs Stads riktlinje för personalförmåner revideras i enlighet med bilaga 3 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande. ---- Vid behandling av ärendet i kommunstyrelsen antecknade representanterna från V, S och MP som yttrande en skrivelse från den 19 mars 2024. Göteborg den 10 april 2024 Göteborgs kommunstyrelse Jonas Attenius Mathias Sköld Kommunstyrelsen Yttrande (Vänsterpartiet, Socialdemokraterna, Miljöpartiet) 2024-03-19 4 Yttrande angående Redovisning av uppdrag att utreda vilka personalförmåner som ska ingå i det förvaltningsgemensamma utbudet samt revidering av Göteborgs Stads riktlinje för personalförmåner. Tack vare den rödgröna budgeten för 2024 så förbättras nu förmånerna för anställda i staden. Det är positivt för personalhälsan och ökar också attraktiviteten för Göteborgs stad som arbetsgivare. Friskvårdsbidraget höjs med 1000 kronor per år till 2500 kronor per medarbetare och cykelförmånen, som beslutats i kommunfullmäktige 2012-09-06, behålls på samma nivå som tidigare. Som också konstateras i tjänsteutlåtandet anges det i budget 2024 att utöver detta ska lokalt framförhandlade förmåner som arbetstagarorganisationerna bedömer är framförhandlade i lokal överenskommelse eller kollektivavtal tillåtas. Genom det yrkande som beslutades i samband med budget 2024 avslutades också uppdraget från kommunfullmäktige från 2022-01-27. Stadsledningskontoret Tjänsteutlåtande Handläggare Utfärdat 2024-02-22 Jenny Hallberg Ärendenummer SLK-2022-00277 Telefon: 031-368 01 47 E-post: jenny.hallberg@stadshuset.goteborg.se Redovisning av uppdrag att utreda vilka personalförmåner som ska ingå i det förvaltningsgemensamma utbudet samt revidering av Göteborgs Stads riktlinje för personalförmåner Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: 1. Redovisning av kommunfullmäktiges uppdrag 2022-01-27 § 15 att utreda vilka personalförmåner som ska ingå i ett förvaltningsgemensamt utbud antecknas och förklaras fullgjort. 2. Göteborgs Stads riktlinje för personalförmåner revideras i enlighet med bilaga 3 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande. Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade 2022-01-27 § 15 att ge kommunstyrelsen i uppdrag att utreda vilka personalförmåner som ska ingå i det förvaltningsgemensamma utbudet samt revidera Göteborgs Stads riktlinje för personalförmåner. I kommunfullmäktiges budget för 2024 fastställs det ekonomiska värdet för 2024 till 3 100 kronor per medarbetare. Utifrån utredning bedömer stadsledningskontorets att utbudet av personalförmåner bör vara gemensamt för förvaltningarna för att underlätta efterlevandet av inkomstskattelagens regelverk för skattefria personalvårdsförmåner, möjliggöra en enklare administration via en gemensam förmånsportal samt framstå som en gemensam arbetsgivare med attraktiva anställningsvillkor. Stadsledningskontoret föreslår ett förvaltningsgemensamt utbud där friskvårdsbidraget höjs till 2 500 kronor per år och där cykelbidraget behålls på nuvarande nivå med 500 kronor per år. Även förmånen med personalstöd motsvarande ett nuvarande värde med 100 kronor per år föreslås fortsatt ingå i det förvaltningsgemensamma utbudet. Den reviderade riktlinjen för personalförmåner föreslås gälla för både nämnder och styrelser i den del som gäller det ekonomiska värdet som fastställs i kommunfullmäktiges budget. Den del som avser det förvaltningsgemensamma utbudet föreslås omfatta enbart de förmåner som ryms inom det ekonomiska värdet och omfattar enbart nämnderna. Bedömning ur ekonomisk dimension Höjningen av det ekonomiska värdet innebär ökade kostnader för de flesta nämnder som i dagsläget inte har några personalförmåner utöver de nuvarande stadengemensamma personalförmånerna. Kompensation för ökade kostnader framgår av kommunfullmäktiges budget 2024 och är fördelade till berörda nämnder. För de förvaltningar som idag har personalförmåner utöver de stadengemensamma och där avveckling kommer ske under en övergångsperiod om 3 år enligt kommunfullmäktiges beslut 2022-01-27 § 15, så kan det fastställda ekonomiska värdet innebära en kostnadsminskning. Dessa förvaltningar har dock i tidigare utredning även lyft fram risk för ökade kostnader i samband med avveckling kopplad till bland annat höjd personalomsättning och höjda lönenivåer. Bedömning ur ekologisk dimension Bedömning har gjorts att cykelförmånen bör behållas i nuvarande form och till befintligt värde för att fortsatt främja resande med cykel. Bedömning ur social dimension Bestämmelser och praxis om löner och andra anställningsvillkor är ett av områden inom diskrimineringslagen där arbetsgivaren ska arbeta aktivt och fortlöpande med att undersöka, analysera, åtgärda samt följa upp och utvärdera. I Göteborgs Stads policy för arbetsmiljö, medarbetarskap och chefskap anges att Göteborgs Stad ska vara en inkluderande arbetsplats, fri från alla former av diskriminering, trakasserier, inklusive sexuella trakasserier, repressalier och kränkande särbehandling. Det gäller vid både rekrytering och arbetsfördelning, lönesättning, karriär- och utvecklingsmöjligheter samt andra anställningsvillkor. I den kartläggning över personalförmåner i förvaltningar och bolag utöver de stadengemensamma som genomfördes 2019 framkom en tendens till att det fanns fler övriga personalförmåner i förvaltningar och bolag där det var förhållandevis fler män anställda. Den reviderade inriktningen gällande personalförmåner kan bidra till att skapa en mer likvärdig hantering av personalförmåner i staden. Det innebär att en harmonisering inom staden ska definieras till att det ekonomiska värdet på personalförmåner ska vara likvärdigt för alla medarbetare. Samverkan Information enligt Samverkan Göteborg har genomförts med fackliga organisationer i central samverkansgrupp (CSG) 2024-02-22, bilaga 2. I dialogen i samband med informationen i CSG så framförde samtliga fackliga organisationer önskemål om att avskaffa cykelförmånen till förmån för friskvårdsbidraget, som är en mer nyttjad förmån med många olika möjligheter för medarbetarna. Stadsledningskontorets förslag om förvaltningsgemensamt utbud bygger på tidigare fattade beslut i kommunfullmäktige 2012-09-06 § 19 gällande att erbjuda stadens anställda cykelförmån. Då friskvårdsbidrag är en skattefri personalförmån och cykelförmånen är en skattepliktig friskvårdsåtgärd enligt inkomstskattelagen är det inte genomförbart att blanda dessa två förmåner för medarbetarens eget val, som de fackliga organisationerna hade som förslag. Koncernfackliga rådet har fått information om ärendet och getts möjlighet att lämna synpunkter. Bilagor 1. Kommunfullmäktiges protokollsutdrag 2022-01-27 § 15 2. Utdrag ur protokoll CSG 2024-02-22 § 7a 3. Göteborgs Stads riktlinje för personalförmåner Ärendet Kommunfullmäktige beslutade 2022-01-27 § 15 att ge kommunstyrelsen i uppdrag att utreda vilka personalförmåner som ska ingå i det förvaltningsgemensamma utbudet samt revidera Göteborgs Stads riktlinje för personalförmåner. Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade 2022-01-27 § 15 om en reviderad inriktning gällande personalförmåner. Revideringen ska innebära en harmonisering inom staden som ska definieras som ett ekonomiskt värde på personalförmåner likvärdigt för alla medarbetare. Utbudet av personalförmåner får dock variera mellan olika förvaltning och bolag. Den reviderade inriktningen skiljer sig från tidigare beslutade stadengemensamma personalförmåner enligt nuvarande Göteborgs Stads riktlinje för personalförmåner som kommunfullmäktige tog beslut om 2019-04-25 § 24. I nuvarande riktlinje framgår att följande ska vara stadengemensamma personalförmåner: cykelförmån, friskvårdsbidrag, gruppförsäkring, löneväxling till tjänstepension, personalstöd i form av stödsamtal, årskort Västtrafik eller Hallandstrafiken via månatligt löneavdrag samt rabatterat årskort på Liseberg. I kommunfullmäktiges budget för 2024 fastställs det ekonomiska värdet gällande personalförmåner för 2024 till 3 100 kronor per medarbetare. Det ekonomiska värdet för nuvarande stadengemensama personalförmåner motsvarar 2 100 kronor per medarbetare och år. I nuvarande värde ingår friskvårdsbidrag med 1 500 kronor, cykelförmån med 500 kronor och personalstöd med 100 kronor. I kommunfullmäktiges budget 2024 angavs att utöver detta tillåts lokalt framförhandlade förmåner som arbetstagarorganisationerna bedömer är framförhandlade i lokal överenskommelse eller kollektivavtal. Reglering i skattelagstiftningen Utredningen kring vilka personalförmåner som ska ingå i det förvaltningsgemensamma utbudet utgår från regleringen av skattefria personalvårdsförmåner i inkomstskattelagen (kap 11, § 11). Förutsättningarna för att en personalvårdsförmån ska vara skattefri är att den är av mindre värde och omfattar alla anställda hos arbetsgivaren. Med arbetsgivare avses juridisk person med samma organisationsnummer. Stadens förvaltningar omfattas av samma organisationsnummer och utgör därmed en arbetsgivare. Stadens bolag har egna organisationsnummer och betraktas som enskilda juridiska personer. Personalvårdsförmåner i inkomstskattelagen delas in i friskvårdsbidrag och naturaförmåner. Friskvårdsbidrag är en ekonomisk summa som kan användas av medarbetare till olika former av friskvårdsaktiviteter. Med naturaförmån avses till exempel tillgång till gym eller massagebehandlingar hos arbetsgivaren. Friskvårdsbidrag måste vara samma belopp för samtliga medarbetare hos en arbetsgivare för att vara en skattefri förmån. Naturaförmåner kan skilja sig åt hos en arbetsgivare, men samtliga medarbetare måste få tillgång till naturaförmåner. Samma villkor för förmånerna måste gälla för att de ska vara skattefria. Andra friskvårdsåtgärder exempelvis cykelförmån är skattepliktiga. Då de behandlas som lön finns inga regler för fördelning eller omfattning. Nyttjande av nuvarande personalförmåner Vid införandet av stadengemensamma personalförmåner 2019 enligt Göteborgs Stads riktlinje för personalförmåner infördes även en gemensam förmånsportal för att presentera och administrera förmånerna. Nyttjandet av friskvårdsbidraget har mellan 2019 och 2022 ökat från 33 procent till 49 procent på de förvaltningar, bolag, kommunförbund och stiftelser som använder sig av förmånsportalen. Även nyttjandet av cykelförmånen har ökat från 9 procent 2019 till 10 procent 2022. Ökningen av uttag av friskvårdsbidrag ligger i linje med andra arbetsgivare som har infört digital friskvårdsadministration eller förmånsportal. Uttaget har efter en tid planat ut på 60-70 procent. Förvaltningsgemensamt utbud I utredningen har samtliga förvaltningar getts möjlighet att inkomma med synpunkter kring vad som ska ingå i ett förvaltningsgemensamt utbud av personalförmåner samt vilka fördelar och nackdelar ett differentierat utbud mellan förvaltningarna kan innebära. Flera förvaltningar har framfört att det är svårt att ta bort eller sänka nivåer för friskvårdsbidrag och cykelförmån som förvaltningarna har idag utifrån nuvarande stadengemensamma utbud. Några förvaltningar har framfört önskemål om att införa förmån i form av subventionerat kollektivtrafikkort, men ser inte att det ryms inom det ekonomiska värdet för 2024. Samtliga förvaltningar är överens om att förmånen med personalstöd är bra och ska behållas. Några förvaltningar har framfört att de önskar ett differentierat utbud av personalförmåner mellan förvaltningarna. I utredningen har dialog förts kring vilka svårigheter ett differentierat utbud kan innebära både utifrån regleringar i inkomstskattelagen om skattefria personalvårdsförmåner och utifrån administration i en gemensam förmånsportal. Flera förvaltningar har också framfört värdet av att ha ett gemensamt utbud för att framstå som en arbetsgivare med attraktiva anställningsvillkor. I utredningen har en omvärldsbevakning gjorts där det kan konstateras att flera kranskommuner har eller är på väg att höja sina friskvårdsbidrag till mellan 2 000-3 000 kronor. Cykelförmån i form av ett skattepliktigt ekonomiskt bidrag förekommer inte i flertalet övriga kranskommuner. I Göteborgs Stad togs beslut i kommunfullmäktige 2012-09-06 § 19 om att erbjuda stadens anställda cykelförmån både i form av ekonomiskt bidrag och cykelleasing. Utredningen har resulterat i att förvaltningarna föreslår ett förvaltningsgemensamt utbud där friskvårdsbidraget höjs till 2 500 kronor per år och där cykelbidraget behålls på nuvarande nivå med 500 kronor per år. Även förmånen med personalstöd motsvarande ett nuvarande värde med 100 kronor per år föreslås fortsatt ingå i det förvaltningsgemensamma utbudet. Revidering av Göteborgs Stads riktlinje för personalförmåner Den reviderade riktlinjen förslås gälla både nämnder och styrelser i den del som avser det ekonomiska värdet som fastställs i kommunfullmäktiges budget. För 2024 fastställs det ekonomiska värdet till 3 100 kronor. Gällande den del som avser förvaltningsgemensamt utbud föreslås riktlinjen omfatta enbart nämnderna. I denna del redovisas enbart de personalförmåner som inryms i det ekonomiska värdet. Andra förmåner som framgår av centrala eller lokala kollektivavtal ingår inte i riktlinjen till exempel löneväxling till tjänstepension med flera. I förmånsportalen framgår övriga erbjudanden som inte innebär en subvention från arbetsgivaren. Stadsledningskontorets bedömning Stadsledningskontorets bedömning är att utbudet av personalförmåner bör vara gemensamt för stadens förvaltningar. Detta för att underlätta efterlevandet av inkomstskattelagens regelverk för skattefria personalvårdsförmåner, möjliggöra en enklare administration via en gemensam förmånsportal samt framstå som en gemensam arbetsgivare med attraktiva anställningsvillkor. Stadsledningskontoret föreslår utifrån utredningen ett förvaltningsgemensamt utbud där friskvårdsbidraget höjs till 2 500 kronor per år och där cykelbidraget behålls på nuvarande nivå med 500 kronor per år. Även förmånen med personalstöd motsvarande ett nuvarande värde med 100 kronor per år föreslås fortsatt ingå i det förvaltningsgemensamma utbudet. Den reviderade riktlinjen för personalförmåner föreslås gälla för både nämnder och styrelser i den del som gäller det ekonomiska värdet som fastställs i kommunfullmäktiges budget. Den del som avser det förvaltningsgemensamma utbudet föreslås omfatta enbart de förmåner som ryms inom det ekonomiska värdet och omfatta enbart nämnderna. Lotta Sjöberg Eva Hessman Tf HR- och kommunikationsdirektör Stadsdirektör Kommunfullmäktige Utdrag ur Protokoll Sammanträdesdatum: 2022-01-27 Förmåner för medarbetare i Göteborgs Stad – gällande en reviderad inriktning, kompletterad och fördjupad § 15, 1396/17 Beslut Enligt kommunstyrelsens förslag: 1. Det ekonomiska värdet gällande personalförmåner, i enlighet med stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, hänskjuts till budgetberedningen inför 2023. 2. Stadens nämnder och styrelser får i uppdrag att efter fattat beslut om ekonomiskt värde avveckla personalförmåner som överstiger det fastställda ekonomiska värdet för staden. Avvecklingen ska ske inom en övergångsperiod om 3 år. 3. Personalförmåner, som är framförhandlade som en lönekompensationsersättning i lokala överenskommelser i kollektivavtal, ska kunna förhandlas om till kontant bruttolön mellan arbetstagarorganisationerna och arbetsgivare. 4. Nämnden för Intraservice får i uppdrag att utreda vilka förmåner som är möjliga att administrera tekniskt via förmånsportalen samt hur den reviderade inriktningen med varierade förmåner påverkar möjligheterna att använda en förmånsportal. 5. Kommunstyrelsen får i uppdrag att utreda huruvida förmåner som kan anses utgöra en del i arbetsutövandet kan undantas eller jämkas vid harmonisering av förmånsnivå, samt fastställa vilka sådana förmåner som avses. 6. Kommunstyrelsen får i uppdrag att utreda vilka personalförmåner som ska ingå i det förvaltningsgemensamma utbudet samt revidera Göteborgs Stads riktlinje för personalförmåner. Handlingar 2022 nr 6. Yrkande från SD den 27 januari 2022. Tilläggsyrkande från Henrik Munck (D) den 27 januari 2022. Yrkanden Nina Miskovsky (M), Sabina Music (C) och Martin Wannholt (D) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Jonas Attenius (S), Ulf Carlsson (MP), Jenny Broman (V) och Stina Svensson (FI) yrkar bifall till förslaget från V, MP och S i kommunstyrelsen. Jörgen Fogelklou (SD) yrkar bifall till yrkande från SD den 27 januari 2022. Henrik Munck (D) yrkar bifall till det egna tilläggsyrkandet från den 27 januari 2022. Kommunfullmäktige Propositionsordning Ordföranden ställer propositioner på yrkandena och finner att kommunstyrelsens förslag har bifallits. Omröstning begärs. Ordföranden antecknar kommunstyrelsens förslag som Ja-proposition i huvudvoteringen. Återstående yrkanden ställs under proposition. Ordföranden finner att förslaget från Jonas Attenius m.fl. antagits som motförslag i huvudvoteringen. Omröstning – huvudvotering Godkänd voteringsproposition: ”Ja för bifall till kommunstyrelsens förslag. Nej för bifall till yrkandet från Jonas Attenius m.fl.” Omröstningen utfaller med 37 Ja mot 37 Nej. 7 ledamöter avstår från att rösta. Hur var och en röstar framgår av bilaga 3. Kommunfullmäktige beslutar med ordförandens utslagsröst att bifalla kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer härefter propositioner på bifall respektive avslag på tilläggsyrkandet från Henrik Munck (D) och finner att det har avslagits. Reservationer Ledamöterna från S reserverar sig mot beslutet till förmån för det egna yrkandet. Ledamöterna från V reserverar sig mot beslutet. Ledamöterna från MP reserverar sig mot beslutet. Ledamöterna från FI reserverar sig mot beslutet. Ledamöterna från SD reserverar sig mot beslutet till förmån för det egna yrkandet. Protokollsutdrag skickas till Stadens nämnder och bolag Budgetberedningen Dag för justering 2022-02-09 Kommunfullmäktige Vid protokollet Sekreterare Mathias Sköld Ordförande Anneli Rhedin Justerande Justerande Pär Gustafsson Håkan Eriksson Kommunfullmäktige Bilaga 3 Ärende: 15 Ärendemening: Förmåner för medarbetare i Göteborgs Stad – gällande en reviderad inriktning, kompletterad och fördjupad Antal Ja: 37 Antal Nej: 37 Antal Avstår: 7 Antal Frånv: 0 Namn Parti Plats Funktion Resultat Aslan Akbas S 61 Ledamot Nej Karin Alfredsson D 50 Ersättare Ja Bettan Andersson V 8 Ledamot Nej Ingrid Andreae S 62 Ledamot Nej Mats Arnsmar S 59 Ledamot Nej Jonas Attenius S 56 Ledamot Nej Kristina Bergman Alme L 33 Ledamot Ja Torkel Bergström D 47 Ledamot Ja Daniel Bernmar V 10 Ledamot Nej Åke Björk M 28 Ersättare Ja Jessica Blixt D 54 Ledamot Ja Sofi Bringsoniou S 46 Ledamot Nej Jenny Broman V 9 Ledamot Nej Emmyly Bönfors C 31 Ledamot Ja Ulf Carlsson MP 41 Ledamot Nej Sara Carlsson Hägglund V 24 Ersättare Nej Peter Danielsson D 67 Ledamot Ja Axel Darvik L 18 Ledamot Ja Håkan Eriksson V 3 2:e v Ordf Nej Krista Femrell SD 75 Ledamot Avstår Eva Flyborg L 32 Ledamot Ja Ann Catrine Fogelgren L 16 Ledamot Ja Jörgen Fogelklou SD 73 Ledamot Avstår Daniel Good MP 38 Ersättare Nej Pär Gustafsson L 2 1:e v Ordf Ja Sofie Gyllenwaldt M 27 Ledamot Ja Kommunfullmäktige Håkan Hallengren S 63 Ledamot Nej Anna Karin Hammarstrand D 53 Ledamot Ja Robert Hammarstrand S 77 Ledamot Nej Bengt-Åke Harrysson D 68 Ledamot Ja Åsa Hartzell M 12 Ersättare Ja Christer Holmgren M 13 Ledamot Ja Saida Hussein S 78 Ledamot Nej Mariette Höij-Risberg D 52 Ledamot Ja Gertrud Ingelman V 21 Ledamot Nej Marina Johansson S 57 Ledamot Nej Axel Josefson M 5 Ledamot Ja Magnus Kindmark S 81 Ledamot Nej Agneta Kjaerbeck SD 74 Ledamot Avstår Hannah Klang V 22 Ledamot Nej Jörgen Knudtzon KD 35 Ledamot Ja Martin Kurzwelly KD 34 Ledamot Ja Lena Landén Ohlsson S 79 Ledamot Nej Karin Lindberg D 48 Ledamot Ja Birgitta Lindgren Karlsson D 66 Ledamot Ja Marcus Lüthje SD 72 Ersättare Avstår Hampus Magnusson M 6 Ledamot Ja Nina Miskovsky M 7 Ledamot Ja Anders Moberg S 64 Ersättare Nej Henrik Munck D 76 Ledamot Nej Sabina Music C 30 Ledamot Ja Martin Nilsson MP 40 Ledamot Nej Erik Norén V 23 Ledamot Nej Kristina Norén Lallo KD 36 Ersättare Ja Helena Norin MP 39 Ersättare Nej Helene Odenjung L 17 Ledamot Ja Toni Orsulic M 11 Ledamot Ja Anna Sara Perslow C 29 Ledamot Ja Karin Pleijel MP 37 Ledamot Nej Rasmus Ragnarsson SD 69 Ledamot Avstår Kommunfullmäktige Jonas Ransgård M 15 Ledamot Ja Anneli Rhedin M 1 Ordförande Ja Amalia Rud Pedersén S 80 Ledamot Nej Iréne Sjöberg-Lundin D 49 Ledamot Ja Yvonne Stafrén SD 70 Ledamot Avstår Anders Svensson M 26 Ledamot Ja Stina Svensson FI 42 Ledamot Nej Pernilla Taxén Börjesson SD 71 Ledamot Avstår Kristina Tharing M 14 Ledamot Ja Viktoria Tryggvadottir Rolka S 58 Ledamot Nej Frida Tånghag V 25 Ledamot Nej Åse-Lill Törnqvist MP 4 Ledamot Nej Masoud Vatankhah FI 43 Ersättare Nej Mariya Voyvodova S 60 Ledamot Nej Mikael Wallgren V 20 Ledamot Nej Martin Wannholt D 55 Ledamot Ja Camilla Widman S 45 Ledamot Nej Roshan Yigit S 44 Ledamot Nej Johan Zandin V 19 Ledamot Nej Veronica Öjeskär D 51 Ledamot Ja Per Anders Örtendahl D 65 Ledamot Ja Sida 1 av 2 Central Samverkansgrupp Protokoll 3/2024 Ärendenr:SLK-2024-00058 (Ordinarie CSG) Sammanträdesdatum 2024-02-22 Utdrag ur protokoll § 7 Information a) TU Personalförmåner ärendenr SLK-2022-00277 Tjänsteutlåtande och bildspel utsänt 2024- 02-15 Jenny Hallberg informerar i ärendet. I kommunfullmäktiges budget för 2024 fastställs det ekonomiska värdet för 2024 till 3 100 kronor per medarbetare. Arbetsgivaren föreslår ett förvaltningsgemensamt utbud där friskvårdsbidraget höjs till 2 500 kronor per år och där cykelbidraget behålls på nuvarande nivå med 500 kronor per år. Även förmånen med personalstöd motsvarande ett nuvarande värde med 100 kronor per år föreslås fortsatt ingå i det förvaltningsgemensamma utbudet. Ärendet behöver hanteras skyndsamt och är anmält till KS den 20 mars och ska sedan vidare till KF. Jenny förklarar att när beslut är taget kommer det att gå ut information till alla medarbetare. Kommunal med stöd från övriga fackliga organisationer yrkar på att friskvårdsbidraget höjs till 3000 istället för att ha kvar cykelförmånen. Se förslag nedan 1) Belopp 3000 kr för både friskvårdsbidrag och cykelförmån, belopp 100 kr kvarstår för personalstöd 2) Belopp 3000 kr för friskvårdsbidrag och belopp 100 kr kvarstår för personalstöd Arbetsgivaren tar med sig frågan, framhäver dock att cykelförmånen är en skattepliktig förmån vilket friskvårdsbidraget inte är. Eva Hessman svarar också att cykelförmånen är ett politiskt beslut. Vision med stöd av Akademikerförbundet SSR framför att förbundet ser att det kan vara en risk för diskriminering för vissa medarbetare med exempelvis funktionsnedsättningar som inte kan cykla. Informationen antecknas till protokollet. Bildspel biläggs protokollet Sida 2 av 2 Vid protokollet …………………………………….. Anna Wilsson Protokollet justeras …………………………................... …………………………................... Eva Hessman , Arbetsgivare Anders Ehlén (Sacorådet) …………………………….............. ………………..……………………. Martha Zoura (Kommunal) Anette Sernlo Larsen (Vision) Göteborgs Stads riktlinje för personalförmåner Göteborgs Stads styrsystem Om Göteborgs Stads styrande dokument Göteborgs Stads styrande dokument är våra förutsättningar för att vi ska göra rätt saker på rätt sätt. De anger vad nämnder/styrelser och förvaltningar/bolag ska göra, vem som ska göra det och hur det ska göras. Styrande dokument är samlingsbegreppet för dessa dokument. Stadens grundläggande principer såsom demokratisk grundsyn, principer om mänskliga rättigheter och icke-diskriminering omsätts i praktisk verksamhet genom att de integreras i stadens ordinarie beslutsprocesser. Beredning av och beslut om styrande dokument har en stor betydelse för förverkligandet av dessa principer i stadens verksamheter. Utgångspunkterna för styrningen av Göteborgs Stad är lagar och författningar, den politiska De styrande dokumenten ska göra det tydligt viljan och stadens invånare, brukare och kunder. både för organisationen och för invånare, För att förverkliga utgångspunkterna behövs brukare, kunder, leverantörer, samarbetspartners förutsättningar av olika slag. Stadens politiker och andra intressenter vad som förväntas av har möjlighet att genom styrande dokument förvaltningar och bolag. De styrande beskriva hur de vill realisera den politiska viljan. dokumenten ligger till grund för att utkräva Inom Göteborgs Stad gäller de styrande ansvar när vi inte arbetar i enlighet med vad som dokument som antas av kommunfullmäktige och är beslutat. kommunstyrelsen. Därutöver fastställer nämnder och bolagsstyrelser egna styrande dokument för sin egen verksamhet. Kommunfullmäktiges budget är det övergripande och överordnade styrande dokumentet för Göteborgs Stads nämnder och bolagsstyrelser. Dokumentnamn: Göteborgs Stads riktlinje för personalförmåner Beslutad av: Gäller för: Diarienummer: Datum och paragraf för Kommunfullmäktige Nämnder och styrelser SLK-2022-00277 beslutet: [Text] Dokumentsort: Giltighetstid: Senast reviderad: Dokumentansvarig: Riktlinje Tills vidare 2024- HR- och kommunikations- direktör Bilagor: Innehåll Inledning ............................................................................................................ 4 Syftet med denna riktlinje ................................................................................. 4 Vem omfattas av riktlinjen ................................................................................ 4 Bakgrund ......................................................................................................... 4 Lagbestämmelser ............................................................................................ 4 Koppling till andra styrande dokument ............................................................. 5 Vägledning och avsteg..................................................................................... 5 Riktlinje .............................................................................................................. 6 Reglering i skattelagstiftningen ........................................................................ 6 Förvaltningsgemensamt utbud ......................................................................... 6 Friskvårdsbidrag ........................................................................................... 6 Cykelförmån ................................................................................................. 7 Personalstöd ................................................................................................ 7 Övriga förmåner ............................................................................................... 7 Kollektivtrafikkort .......................................................................................... 7 Gruppförsäkring ........................................................................................... 7 Inledning Syftet med denna riktlinje Syftet med denna riktlinje är att fastställa Göteborgs Stads personalförmåner i enlighet med kommunfullmäktiges beslut, 2022-01-27 §15, där det anges att det ekonomiska värdet på personalförmåner ska vara likvärdigt för alla medarbetare. Vem omfattas av riktlinjen Denna riktlinje gäller tills vidare för samtliga medarbetare oavsett anställningsform eller sysselsättningsgrad i nämnder och styrelser i Göteborgs Stad. Riktlinjens avsnitt om Förvaltningsgemensamt utbud omfattar enbart nämnderna. Bakgrund Kommunfullmäktige fattade den 27 januari 2022 (§15) beslut om en reviderad inriktning gällande personalförmåner som innebär att harmoniseringen inom staden ska definieras som att det ekonomiska värdet på personalförmåner ska vara likvärdigt för alla medarbetare, men att utbudet av personalförmåner får variera mellan olika förvaltningar och bolag. I kommunfullmäktiges beslut ingick att kommunstyrelsen fick i uppdrag att utreda vilka personalförmåner som ska ingå i det förvaltningsgemensamma utbudet samt revidera Göteborgs Stads riktlinje för personalförmåner. I kommunfullmäktiges budget 2024 fastställdes det ekonomiska värdet gällande personalförmåner till 3 100 per medarbetare. Vidare angavs i budgeten att utöver detta tillåts lokalt framförhandlade förmåner som arbetstagarorganisationerna bedömer är framförhandlade i lokal överenskommelse eller kollektivavtal. Lagbestämmelser Av 11 kap. 11-12 §§ inkomstskattelag (1999:229) följer vad som gäller för att personalförmåner inte ska vara skattepliktiga. Koppling till andra styrande dokument • Göteborgs Stads policy för arbetsmiljö, medarbetarskap och ledarskap • Göteborgs Stads riktlinje för arbetsmiljö, medarbetarskap och ledarskap • Göteborgs Stads plan för kompetensförsörjning • Göteborgs Stads riktlinje för representation, gåvor, mutor, jäv och bisyssla Vägledning och avsteg Trivselhöjande personalförmåner av mindre värde till exempel fritt kaffe och fruktkorgar omfattas inte av denna riktlinje. Respektive nämnd eller styrelse beslutar själva om trivselhöjande personalförmåner av mindre värde. Medarbetare i både nämnder och styrelser omfattas av olika förmåner och försäkringar som är framförhandlade i centrala eller lokala kollektivavtal. De omfattas inte av denna riktlinje. Riktlinje Göteborgs Stads nämnder och styrelser ska erbjuda sina medarbetare personalförmåner till fastställt ekonomiskt värde enligt kommunfullmäktiges budget. I kommunfullmäktiges budget 2024 fastställdes det ekonomiska värdet gällande personalförmåner till 3 100 kronor per medarbetare. Vidare angavs i kommunfullmäktiges budget att utöver detta tillåts lokalt framförhandlade förmåner som arbetstagarorganisationerna bedömer är framförhandlade i lokal överenskommelse eller kollektivavtal. Reglering i skattelagstiftningen Personalvårdsförmåner enligt inkomstskattelagen avser förmåner som inte är skattepliktiga. Med personalvårdsförmån avses förmåner av mindre värde som inte är en direkt ersättning för utfört arbete utan består av enklare åtgärder för att skapa trivsel i arbete eller liknande. Personalvårdsförmåner ska rikta sig till samtliga medarbetare för att skattefria. Personalvårdsförmåner enligt inkomstskattelagen delas in i friskvårdsbidrag och naturaförmåner. Med naturaförmån avses till exempel tillgång till gym eller massagebehandlingar. Friskvårdsbidrag måste vara samma belopp för samtliga medarbetare hos en arbetsgivare för att vara en skattefri förmån. Naturaförmåner kan skilja sig åt hos en arbetsgivare, men samtliga medarbetare måste få tillgång till naturaförmåner och samma villkor för förmånerna måste gälla för att de ska vara skattefria. Med arbetsgivare avses juridisk person med samma organisationsnummer. Stadens förvaltningar omfattas av samma organisationsnummer och utgör därmed en arbetsgivare. Stadens bolag har egna organisationsnummer och betraktas som enskilda juridiska personer. Andra friskvårdsåtgärder är skattepliktiga och då de behandlas som lön finns inga regler för fördelning eller omfattning. Förvaltningsgemensamt utbud Följande personalförmåner ingår i det gemensamma utbudet för nämnderna inom ramen för det av kommunfullmäktige beslutade ekonomiska värdet. Friskvårdsbidrag Medarbetare erbjuds ett friskvårdsbidrag på 2 500 kronor per år som kan användas till friskvårdsaktiviteter enligt skatteverkets riktlinjer. Syftet med förmånen är att medarbetare ska behålla och utveckla sitt fysiska, psykiska och sociala välbefinnande för att må bra i arbetet och på fritiden. Cykelförmån Medarbetare omfattas av cykelförmånen som består av två delar. Den ena delen består av att medarbetare kan hyra en cykel under en fastställd period mot ett månatligt löneavdrag. Den andra delen består av att medarbetare erbjuds ett skattepliktigt bidrag med upp till 500 kronor per år för att köpa cykelutrustning till sig själv eller cykeln. Personalstöd Medarbetare erbjuds personalstöd i form av kostnadsfria stödsamtal i både arbetsrelaterade och privata frågor. Tjänsten innefattar vägledning av specialist i psykosociala, privatjuridiska och ekonomiska frågeställningar. Medarbetare erbjuds max fem samtal per situation eller problem. Antalet ärenden per medarbetare är obegränsat. Övriga förmåner I övrigt erbjuds följande förmåner för medarbetare i nämnder och styrelser. Dessa ligger utanför det fastställda ekonomiska värdet i kommunfullmäktiges budget. Kollektivtrafikkort Medarbetare erbjuds möjlighet att köpa kollektivtrafikkort via Västtrafik eller Hallandstrafiken genom arbetsgivaren, som medarbetaren sedan själv betalar tillbaka till arbetsgivaren via månatligt löneavdrag. Gruppförsäkring Medarbetare erbjuds möjlighet att teckna en frivillig gruppförsäkring. Gruppförsäkringen ger medarbetaren och dennes familj ett skydd vid sjukdom, olycksfall och dödsfall. Innehåll som kan väljas i gruppförsäkringen: • Livförsäkring • Sjukförsäkring • Trygghetskapitalförsäkring • Olycksfallsförsäkring • Barnförsäkring