Genomförandebeslut avseende byggnation av Eriksboskolan
-
diskuterade → Håkan Eriksson (V) — Genomförandebeslut avseende byggnation a
-
diskuterade → Håkan Eriksson (V) — Genomförandebeslut avseende byggnation a
-
diskuterade → Håkan Eriksson (V) — Genomförandebeslut avseende byggnation a
-
diskuterade → Axel Darvik (L) — Genomförandebeslut avseende byggnation a
-
diskuterade → Håkan Eriksson (V) — Genomförandebeslut avseende byggnation a
-
KF beslut — Bifall
Kommunfullmäktige Handling 2024 nr 96 Genomförandebeslut avseende byggnation av Eriksboskolan Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen tillstyrker stadsledningskontorets förslag i tjänsteutlåtande den 1 december 2023, reviderat den 22 april 2024 och föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Genomförandebeslut avseende byggnation av projekt Eriksboskolan, godkänns. ---- Vid behandling av ärendet i kommunstyrelsen förekom skiljaktiga meningar: Viktoria Tryggvadottir Rolka (S) och Axel Josefson (M) yrkade bifall till stadsledningskontorets förslag. Vidare yrkade Viktoria Tryggvadottir Rolka (S) avslag på yrkande från L och KD den 13 maj 2024. Elisabet Lann (KD) yrkade bifall till yrkande från L och KD den 13 maj 2024. Kommunstyrelsen beslutade utan omröstning att bifalla Viktoria Tryggvadottir Rolkas och Axel Josefsons yrkande. Göteborg den 15 maj 2024 Göteborgs kommunstyrelse Jonas Attenius Mathias Sköld Kommunstyrelsen Yrkande L, KD 2024-05-13 Ärende 4 Yrkande angående – Genomförandebeslut avseende byggnation av Eriksboskolan Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: 1. Grundskolenämnden får i uppdrag att genomföra en uppdaterad analys av behovet av ytterligare grundskoleplatser i södra Angered med hänsyn tagen till den överkapacitet som finns på ett antal grundskolor i området. 2. Grundskolenämnden får i uppdrag att utreda möjligheterna och konsekvenserna av att tillskapa ytterligare platser på anpassad grundskola på befintliga grundskolor i nordost. 3. Grundskolenämnden får i uppdrag att utreda möjligheterna och konsekvenserna av att endast bygga en anpassad grundskola på den aktuella tomten i Eriksbo. 4. Genomförandebeslut avseende byggnation av projekt Eriksboskolan avslås. Yrkandet Den kommunala grundskolan i Göteborg befinner sig i ett mycket utsatt läge ekonomiskt där de höga hyreskostnaderna för nya skolor ser ut att tränga ut nödvändiga resurser till personal och läromedel. Varje nytt skolprojekt måste därför prövas ytterst noggrant och möjligheterna att använda befintlig kapacitet undersökas i botten. Utgångspunkten är att vi har i genomsnitt ca 115 000 kr i elevpeng per år som ska täcka alla kostnader. Lokalhyran som andel av elevpengen ligger på drygt 20 % och är jämförbar med de kostnader som enskilda huvudmän har för sin verksamhet. Det är viktig i skolans pressade ekonomiska läge att hyreskostnaderna hålls tillbaka. En estimerad hyreskostnad på 64 000 kr/elev på en ny Eriksboskola vore därför oansvarigt. Även när de särredovisade kostnaderna för skyddsrum, anpassad grundskola, storkök och fullstor idrottshall exkluderas hamnar hyreskostnaden på 55 000 kr per elev vilket inte heller är en hållbar hyresnivå. Genom de databaser som Göteborgs stad använder sig av framgår att antalet elever i södra Angered (Eriksbo, Hjällbo, Hammarkullen) i åldern 6-12 år kommer att minska med ca 270 elever de närmaste sex åren. Det går idag 229 elever på Eriksboskolan och den planerade Eriksboskolan är planerad för 380 elever. Det bör därför i grunden prövas om det över huvud taget behöver byggas en ny skola i Eriksbo. Redan idag har alla skolor i Nordost ledig kapacitet och i genomsnitt rör det sig om runt 14% av platserna som står tomma. Givet demografin och de enorma kostnaderna för att bygga nytt kan det mest ansvarsfulla vara att inte tillskapa nya platser i Angered. Kommunfullmäktige bör ge ett uppdrag till grundskolenämnden att genomföra en uppdaterad bedömning av behovet av nya grundskoleplatser i nordost och hur kapaciteten för att möta efterfrågan bäst kan hanteras. Behovet av nya platser på anpassad grundskola är identifierat. Dessa platser bör i första hand tillskapas på befintliga skolor. Skulle inte dessa skolor ha möjlighet att ta emot elever i anpassad grundskola bör grundskolenämnden pröva om tomten i Eriksbo kan användas för att endast bygga en anpassad grundskola. Stadsledningskontoret Tjänsteutlåtande Handläggare Utfärdat 2023-12-01 Tommy Eliasson Reviderat 2024-04-22 Telefon: 031-368 01 35 Ärendenummer SLK-2023-01058 E-post: tommy.eliasson@stadshuset.goteborg.se Genomförandebeslut avseende byggnation av Eriksboskolan Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: Genomförandebeslut avseende byggnation av projekt Eriksboskolan, godkänns. Sammanfattning Projekt Eriksboskolan initierades på grund av den befintliga skolans status och skick. Det aktuella ärendet avser nybyggnation av skollokaler till Eriksboskolan med platser inom grundskola och anpassad grundskola, till en bedömd investering om cirka 368 miljoner kronor (2023 års prisnivå) för projektet. Kommunfullmäktiga antog 2023-01-26 § 22 Göteborgs Stads riktlinje för beslutsnivåer vid investering och inhyrning av samt inriktning för att äga eller hyra – kommunala verksamhetslokaler. I riktlinjen anges fyra nivåer för lokalärenden som kräver beslut i kommunstyrelsen respektive kommunfullmäktige. Det aktuella ärendet avser en lokalinvestering överstigande 5 200 prisbasbelopp (cirka 280 miljoner kronor 2023 års prisnivå) vilket innebär att genomförandebeslut krävs i kommunfullmäktige. Grundskolenämnden beslutade 2023-10-24 § 209 att godkänna redovisad årshyra och stadsfastighetsnämnden beslutade 2023-11-24 § 188 att tillstyrka genomförandebeslut för projekt Eriksboskolan. Ärendet återremitterades till grundskolenämnden efter beslut om minoritetsåterremiss i kommunfullmäktige 2024-02-29 § 74. Grundskolenämnden beslutade 2024-03-26 § 51 att översända förvaltningens reviderade tjänsteutlåtande som svar på minoritetsåterremiss från kommunfullmäktige. Av tjänsteutlåtandet framgår att nämnden bedömer att projektet behöver genomföras i enlighet med tidigare redovisade förutsättningar. Bedömning ur ekonomisk dimension Projekt nybyggnation av Eriksboskolan planeras att genomföras till en bedömd investering om cirka 368 miljoner kronor (2023 års prisnivå). I den kalkyl som gjordes under förstudien bedömde stadsfastighetsförvaltningen den totala investeringen till cirka 270 miljoner kronor. Efter fortsatt projektering har förvaltningen reviderat den kalkylen till ovan angivna investeringssumma. Kostnadsökningen på cirka 98 miljoner kronor beror främst på indexökning, förändrade ytor samt materialval och byggherrekostnader. Investeringen innebär en årshyra för grundskolenämnden på cirka 27 miljoner kronor. Grundskoleförvaltningen anger att hyreskostnaderna påverkas av att vissa funktioner redan från start är dimensionerade för att kunna utöka ytterligare 190 elever i en etapp 2. Av de särredovisade kostnaderna för skyddsrum, anpassad grundskola, storkök och fullstor idrottshall är anpassad grundskola och skyddsrum de faktorer som har störst påverkan på hyreskostnaden. På stadsfastighetsnämndens sammanträde 2024-03-22, i samband med att stadsfastighetsförvaltningen informerade om minoritetsåteremissen, delgavs också information om självkostnadshyresmodellen. Förvaltningen belyste hur hyran inom modellen påverkas över tid, där hyran för det första året är den högsta hyran men att denna sedan sjunker i takt med att kapitalkostnaderna minskar. Grundskolenämnden beslutade 2023-10-24 § 209 att godkänna redovisad årshyra och stadsfastighetsnämnden beslutade 2023-11-24 § 188 att tillstyrka genomförandebeslut för projekt Eriksboskolan. Bedömning ur ekologisk dimension Projekt Eriksboskolan byggs som ett projekt med låg koldioxidpåverkan. Stadsfastighetsförvaltningen planerar att i projektet återbruka material som tegel, lekredskap och växter, till andra projekt. Den nya byggnaden kommer att ha en konstruktion i trä för att minska koldioxidekvivalenterna. Eriksboskolan ligger i närheten av naturområdet Lärjeåns dalgång och har friytor motsvarande drygt 20 kvadratmeter per elev. Ytorna är något högre än vad som anges i ramprogram för förskole- och skolbyggnader. Friytan ger goda förutsättningar för att skapa naturliga grönytor med buskar och träd. Bedömning ur social dimension Byggnationen av Eriksboskolan kommer att ha en positiv inverkan på området det stärker barns rätt att få en skolplacering nära hemmet samtidigt som skolgården som tillförs är en resurs som kan nyttjas av boende utanför skoltid. En skola nära hemmet kan också förväntas bidra till mer fysisk aktivitet då det är vanligare att gå eller cykla till skolan om den ligger nära bostaden vilket främjar folkhälsan och underlättar en hållbar livsstil. Skolan kommer att såväl invändigt som utvändigt utformats för att skapa trygghet, omklädningsrummen utformats för att vara inkluderande och utemiljön planerats för att den ska vara tillgänglig även utanför skoltid. Bilagor 1. Kommunfullmäktiges protokollsutdrag 2024-02-29 § 74 2. Grundskolenämndens handlingar 2024-03-26 § 51 3. Stadsfastighetsnämndens protokollsutdrag 2023-11-24 § 188 4. Grundskolenämndens protokollsutdrag 2023-10-24 § 209 Ärendet Ärendet återremitterades till grundskolenämnden efter beslut om minoritetsåterremiss i kommunfullmäktige 2024-02-29 § 74. Grundskolenämnden beslutade 2024-03-26 § 51 att översända förvaltningens reviderade tjänsteutlåtande som svar på minoritetsåterremiss från kommunfullmäktige. Grundskolenämnden beslutade 2023-10-24 § 209 att godkänna redovisad årshyra för Eriksboskolan på cirka 27 miljoner kronor (2023 år prisnivå). Stadsfastighetsnämnden beslutade 2023-11-24 § 188 att tillstyrka genomförandebeslut för projekt Eriksboskolan F-6 samt översända handlingarna i ärendet till kommunfullmäktige för genomförandebeslut. Beskrivning av ärendet Ärendet återremitterades till grundskolenämnden efter beslut om minoritetsåterremiss i kommunfullmäktige 2024-02-29 § 74. Grundskolenämnden beslutade 2024-03-26 § 51 att översända förvaltningens reviderade tjänstutlåtande som svar på återremissen. Av tjänsteutlåtandet framgår att nämnden bedömer att projektet behöver genomföras i enlighet med tidigare redovisade förutsättningar. Grundskoleförvaltningen bedömer att den ökade investeringskostnaden har motiverats av stadsfastigheter utifrån index 2021–2023, ökade ytor för byggnad och utomhusmiljö samt lösningar/material och byggherrekostnader. Den generella ökningen av hyreskostnader innebär att kostnaderna för projektet inte är riktigt jämförbara med tidigare projekt. Den nya hyresnivån påverkas av den ökade investeringskostnaden, men även av den höjda internräntan. Arbete med att minska produktionskostnaderna sker bland annat genom stadsfastighetsnämndens uppdrag att minska produktionskostnader. Grundskoleförvaltningen anger att beslut om genomförande och investering innan 2024-07-01 i kommunfullmäktige är viktigt för att elever och personal på Eriksboskolan F-6 ska kunna vara kvar i Hjällboskolans lokaler. Skolan är nu evakuerad dit till dess att den nya skolan är klar. Förvaltningen bedömer att minoritetsåterremissen har inneburit att tidsmarginalerna för projektet som helhet har minskat och färdigställande av skolan har flyttat från terminsstart ht-2026 till terminsstart vt-2027. Förseningar som innebär att kommunfullmäktige beslutar om genomförande och investering av skolan efter 2024-07-01 innebär en ökad risk att skolan inte kan vara kvar i evakueringslokalerna. Förseningar i projektet försämrar även möjligheten att tillgodose behovet av platser i anpassad grundskola i staden. Förvaltningen bedömer att det finns risk för en brist på produktionskapacitet när det gäller skolmåltider. För att kunna möta en del av den bristande kapaciteten planerar den totala kökskapaciteten på Eriksboskolan F-6 utnyttjas från start. Projekt Eriksboskolan initierades på grund av den befintliga skolans status och skick. Det aktuella projektet avser nybyggnation av skollokaler till Eriksboskolan med platser inom grundskola och anpassad grundskola, till en bedömd investering om cirka 368 miljoner kronor (2023 års prisnivå) för projektet. Kommunfullmäktiga antog 2023-01-26 § 22 Göteborgs stads riktlinje för beslutsnivåer vid investering och inhyrning av samt inriktning för att äga eller hyra – kommunala verksamhetslokaler. I riktlinjen anges fyra nivåer för lokalärenden som kräver beslut i kommunstyrelsen eller kommunfullmäktige. 1. Lokalinvesteringar där den totala projektavgiften överstiger 5 200 prisbasbelopp (cirka 280 miljoner kronor i 2023 års prisnivå) 2. Investeringar där den totala projektutgiften väsentligt överstiger normalutfall 3. Lokalinhyrningar om 15 år eller längre 4. Lokalinhyrningar med ett kapitalbindande värde för den första kontraktsperioden överstigande 1 100 prisbasbelopp (cirka 59 miljoner kronor i 2023 års prisnivå) Det aktuella ärendet avser ett projekt där den totala lokalinvesteringen överstiger 5 200 prisbasbelopp. I dessa lokalärenden krävs, enligt riktlinjen, två beslut i kommunfullmäktige, ett inriktningsbeslut efter genomförd förstudie och ett genomförandebeslut innan byggnation kan påbörjas. För projekt Eriksboskolan saknas inriktningsbeslut i kommunfullmäktige. Anledningen är att projektet påbörjades innan riktlinjen antogs och inom ramen för tidigare styrning ställdes inga krav på inriktningsbeslut, därför har ärendet inte tidigare behandlats av kommunfullmäktige. Vid riktlinjens antagande överfördes det operativa ansvaret för att hantera inkommande lokalförsörjningsuppdrag från stadens nämnder och bolagsstyrelser från stadsledningskontoret (tidigare lokalsekretariatet) till stadsfastighetsförvaltningen. Stadsledningskontoret bereder fortsatt ärende som kräver beslut i kommunstyrelsen och kommunfullmäktige i enlighet med riktlinjen. Tidigare beslut Stadsledningskontoret översände 2020-11-18 en uppdragställning till lokalförvaltningen (nuvarande stadsfastighetsförvaltningen) avseende en förstudie för ersättning av Eriksboskolan. Efter genomförd förstudie fattade grundskolenämnden 2021-05-18 § 121 beslut om genomförande utifrån en redovisad preliminär årshyra på cirka 16,6 miljoner kronor vilket följdes av investeringsbeslut i lokalnämnden 2021-11-23 § 158. Efter förstudie samt hyres- och investeringsbeslut identifierade stadsfastighetsförvaltningen avvikelser i projektet avseende omfattning och ekonomi. Utifrån yttrande från stadsfastighetsförvaltningen fattade grundskolenämnden 2023-10-24 § 209 beslut om att godkänna en justerad preliminär årshyra på cirka 27 miljoner kronor (2023 års prisnivå). Utifrån att kommunfullmäktige sedan projektet påbörjades har antagit Göteborgs stads riktlinje för investering och inhyrning samt inriktning för att äga eller hyra – kommunala verksamhetslokaler, fattade stadsfastighetsnämnden 2023-11-24 § 188 om att tillstyrka genomförandebeslut för projekt Eriksboskolan och översända handlingarna till kommunfullmäktige för genomförandebeslut. Aktuellt projekt Projekt Eriksboskolan initierades med anledning av skolans status och skick vilken präglades av eftersatt underhåll. Projektet avser en rivning av befintlig skola och uppförandet av nya skollokaler till Eriksboskolan för cirka 380 elever i årskurs F-6 och 40 elever inom anpassad grundskola, samt övriga funktioner som kök och matsal, specialsalar och lokaler för elevhälsan. Den totala lokalarean (LOA) i den nya byggnaden är cirka 7 800 kvadratmeter och friytan på cirka 12 500 kvadratmeter. I projektet har stadsfastighetsförvaltningen berett möjlighet för en framtida expansion av skollokalerna med möjlighet att bygga ut skolan för ytterligare cirka 190 elever men vissa funktioner, som kök och matsal, byggs ut redan i denna fas. I den kalkyl som gjordes under förstudien bedömde stadsfastighetsförvaltningen den totala investeringen till cirka 270 miljoner kronor. Efter fortsatt projektering ser förvaltningen att kostnaderna ökar och bedömer investeringen för Eriksboskolan till cirka 368 miljoner kronor vilket är en ökning med cirka 98 miljoner kronor. Stadsfastighetsförvaltningen lyfter i sitt tjänsteutlåtande fyra huvudsakliga anledningar till kostnadsökningen. I fas ett byggs skolan med viss överkapacitet i till exempel kök och matsal vilket ger ökade ytor. Eftersom skolan är planerad för att kunna ta emot elever inom anpassad grundskola krävs också ökade ytor för att möta behovet för den pedagogiska verksamheten. Tomtens förutsättningar begränsar möjligheten till en yteffektiv utformning av byggnaden. Den ökning i byggkostnadsindex som skett mellan 2021 och 2023 ger också en direkt påverkan på projektets kostnader. Indexökningen motsvarar knappt 50 procent av den totala kostnadsökningen, därefter ytor samt materialval och byggherrekostnader. Ökningen av ytor beror främst på val av stomme men också tomtens förutsättningar, ytor för att möta grundskoleförvaltningens behov av ändamålsenliga lokaler för målgruppen och skyddsrum/källare. De lösningar som arbetats fram och de materialval som gjorts grundar sig dels myndighetskrav, dels för att möta behov hos verksamheten. Byggherrekostnaden beräknas som en andel av entreprenadkostnaden vilket gör att det följer kostnadsutvecklingen för entreprenaden i stort. Stadsfastighetsförvaltningen har tillsammans med grundskoleförvaltningen arbetat för att skapa en så kostnadseffektiv lokallösning som möjligt, dels utifrån utmaningarna att bygga på platsen, dels utifrån verksamhetens behov. I syfte att tillskapa en ändamålsenlig skolbyggnad som möter såväl områdets socioekonomiska förutsättningar som stadens miljö- och klimatmål. Grundskolenämnden bedömning är att Eriksboskolan behövs för att kunna möta behovet av skolplatser i närområdet och att ändamålsenliga lokaler ger goda förutsättningar för ökad måluppfyllelse. Stadsfastighetsnämnden gör bedömningen att projektet väl möter dessa behov och tillstyrker genomförandebeslut. Stadsledningskontorets bedömning Projekt Eriksboskolan initierades på grund av den befintliga skolans status och skick. Det aktuella ärendet avser nybyggnation av skollokaler till Eriksboskolan med platser inom grundskola och anpassad grundskola, till en bedömd investering om cirka 368 miljoner kronor (2023 års prisnivå) för projektet. Grundskolenämnden beslutade 2023-10-24 § 209 att godkänna redovisad årshyra och stadsfastighetsnämnden beslutade 2023-11-24 § 188 att tillstyrka genomförandebeslut för projekt Eriksboskolan. I den kalkyl som gjordes under förstudien bedömde stadsfastighetsförvaltningen den totala investeringen till cirka 270 miljoner kronor. Efter avslutad projektering har stadsfastighetsförvaltningen reviderat kalkylen till cirka 368 miljoner kronor. Stadsledningskontoret ser att kostnadsökningen på cirka 98 miljoner kronor i huvudsak kan härledas till tomtens förutsättningar, ökade byggkostnader, klimatanpassad byggnadskonstruktion, ytbehov avseende anpassad grundskola samt möjligheten att i ett senare skede bygga ut skolan för ytterligare cirka 190 elever. Givet förutsättningarna i projektet är stadsledningskontorets bedömning att grundskoleförvaltningen och stadsfastighetsförvaltningen aktivt arbetat för att skapa en så ändamålsenlig och kostnadseffektiv lokalresurslösning som möjligt utifrån tomtens förutsättningar. Kommunfullmäktige fattade beslut 2024-02-29 § 74 om minoritetsåterremiss i enlighet med yrkande från M, D, L och KD. Av yrkande framgår att ärendet skulle återremitteras till grundskolenämnden för att i samverkan med stadsfastighetsnämnden ta fram ett fördjupat beslutsunderlag. Stadsledningskontorets bedömning är att det underlag och beslut som grundskolenämnden fattade 2024-03-26 § 51 är i enlighet med vad som efterfrågats i kommunfullmäktiges beslut om minoritetsåterremiss. Yrkandet belyser vidare frågan om att ta fram ett nytt förslag på en nybyggnad av Eriksboskolan som innebär väsentligt lägre hyreskostnader än de som framkommer i tjänsteutlåtandet SLK-2023-01058. Av grundskoleförvaltningens ärende framgår tydligt att projektet behöver framdrift för att inte riskera ytterligare förseningar vad avser behovskapacitet, särskilt avseende anpassad grundskola, samt planerad evakueringslösning. I dialog mellan stadsledningskontoret, grundskoleförvaltningen och stadsfastighetsförvaltningen har förvaltningarna förtydligat, att givet behovet av framdrift i projektet, har det inte bedömts möjligt att ta fram ett relevant och kvalitetssäkrat alternativt till nybyggnad utan att påtagligt riskera framdrift i projektet. Vad avser den generella frågan om sänkta produktionskostnader i syfte att möjliggöra lägre hyreskostnader har grundskoleförvaltningen belyst att stadsfastighetsförvaltningen hanterar det inom ramen för kommunfullmäktiges uppdrag 2022-05-19 § 17 samt 2023-02-23 § 26. Återrapportering i uppdraget är anmält till stadsfastighetsnämndens sammanträde 2024-04-24. Stadsledningskontoret föreslår, utifrån grundskolenämndens fortsatta tillstyrkande 2024-03-26 § 51 i kombination med stadsfastighetsnämndens tidigare tillstyrkande 2023-11-24 § 188, att genomförandebeslut för projekt Eriksboskolan godkänns. Magnus Andersson Eva Hessman Ekonomidirektör Stadsdirektör Kommunfullmäktige Protokollsutdrag Sammanträdesdatum: 2024-02-29 § 74 Ärendenummer SLK-2023-01058 Genomförandebeslut avseende byggnation av Eriksboskolan Beslut Enligt återremissyrkande från M, D, L och KD i kommunstyrelsen: 1. Ärendet återremitteras till grundskolenämnden för att i samverkan med stadsfastighetsnämnden ta fram ett fördjupat beslutsunderlag. 2. Stadsfastighetsnämnden får i uppdrag att ta fram ett nytt förslag på en nybyggnad av Eriksboskolan som innebär väsentligt lägre hyreskostnader än de som framkommer i Tjänsteutlåtandet SLK-2023-01058. Handling 2024 nr 23. Yrkanden Hans Arby (C) och Camilla Widman (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Pär Gustafsson (L) yrkar att ärendet ska återremitteras i enlighet med yrkande från M, D, L och KD i kommunstyrelsen. Propositionsordning Ordföranden ställer propositioner på dels ärendets återremiss och dels ärendets avgörande idag och finner att kommunfullmäktige beslutat avgöra ärendet vid dagens sammanträde. Omröstning begärs. Omröstning Godkänd voteringsproposition: ”Ja för ärendets avgörande idag och Nej för ärendets återremiss”. Omröstningen utfaller med 43 Ja mot 38 Nej. Hur var och en röstar framgår av bilaga 8. Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutat återremittera ärendet till grundskolenämnden genom en minoritetsåterremiss. Protokollsutdrag skickas till Grundskolenämnden (minoritetsåterremiss) Kommunfullmäktige Protokollsutdrag Sammanträdesdatum: 2024-02-29 Bilaga 8 Ärende: 25 Ärendemening: Genomförandebeslut avseende byggnation av Eriksboskolan Antal Ja: 43 Antal Nej: 38 Antal Avstår: 0 Antal Frånv: 0 Antal Kvittade: 0 Namn Parti Plats Funktion Resultat Aslan Akbas S 1 Ordförande Ja Emma Altenhammar SD 67 Ledamot Nej Bettan Andersson V 59 Ledamot Ja Robert Andersson Hammarstrand S 22 Ledamot Ja Sanda Anton Henriksson SD 71 Ersättare Nej Hans Arby C 49 Ledamot Ja Mats Arnsmar S 20 Ledamot Ja Jonas Attenius S 10 Ledamot Ja Daniel Augustsson C 48 Ersättare Ja Hanan Baalbaki S 38 Ledamot Ja Jesper Berglund V 81 Ledamot Ja Daniel Bernmar V 56 Ledamot Ja Jessica Blixt D 35 Ledamot Nej Margareta Broang M 3 2:e v Ordf Nej Jenny Broman V 57 Ledamot Ja Marie Brynolfsson V 58 Ledamot Ja Samuel Bråse KD 30 Ersättare Nej Kalle Bäck KD 31 Ledamot Nej Emmyly Bönfors C 50 Ledamot Ja Sara Carlsson Hägglund V 62 Ledamot Ja Petra Elf MP 78 Ledamot Ja Anneli Eriksson S 19 Ersättare Ja Håkan Eriksson V 2 1:e v Ordf Ja Rickard Eriksson M 26 Ledamot Nej Krista Femrell SD 65 Ledamot Nej Lena Ferm SD 69 Ledamot Nej Grith Fjeldmose V 63 Ledamot Ja Eva Flyborg L 52 Ledamot Nej Ann Catrine Fogelgren L 54 Ledamot Nej Kommunfullmäktige Protokollsutdrag Sammanträdesdatum: 2024-02-29 Jörgen Fogelklou SD 73 Ledamot Nej Pär Gustafsson L 53 Ledamot Nej Håkan Hallengren S 24 Ledamot Ja Johanna Holmdahl KD 29 Ledamot Nej Mariette Höij Risberg D 33 Ledamot Nej Patrik Höstmad D 34 Ledamot Nej Alfred Johansson S 41 Ledamot Ja Claes Johansson M 12 Ersättare Nej Marina Johansson S 9 Ledamot Ja Axel Josefson M 5 Ledamot Nej Karin Karlsson V 80 Ledamot Ja Agneta Kjaerbeck SD 72 Ledamot Nej Hannah Klang V 61 Ledamot Ja Lena Landén-Olsson S 25 Ledamot Ja Elisabet Lann KD 32 Ledamot Nej Tony Liljendahl SD 68 Ledamot Nej Staffan Lindström S 40 Ledamot Ja Lena Lindström Olinder M 28 Ledamot Nej Hampus Magnusson M 6 Ledamot Nej Nina Miskovsky M 7 Ledamot Nej Anders Moberg S 37 Ledamot Ja Simona Mohamsson L 51 Ledamot Nej Jonas Nilsson V 47 Ledamot Ja Sophia Nilsson MP 76 Ersättare Ja Claudia Nistor Pedrini S 42 Ledamot Ja Helena Norin MP 77 Ledamot Ja Toni Orsulic M 17 Ledamot Nej Karin Pleijel MP 74 Ledamot Ja Parisa Rezaeivar S 39 Ledamot Ja Anneli Rhedin M 18 Ledamot Nej Annelie Schagerström S 45 Ledamot Ja Henrik Sjöstrand M 16 Ersättare Nej Andreas Sjöö S 44 Ledamot Ja Yvonne Stafrén SD 70 Ledamot Nej Jonas Stenberg D 36 Ersättare Nej Kommunfullmäktige Protokollsutdrag Sammanträdesdatum: 2024-02-29 Allan Stutzinsky L 55 Ersättare Nej Lisbeth Sundén Andersson D 4 Ledamot Nej Anders Svensson M 14 Ledamot Nej Claes Söderling S 46 Ledamot Ja Eva Ternegren MP 75 Ersättare Ja Per-Eric Trulsson SD 66 Ledamot Nej Viktoria Tryggvadottir Rolka S 8 Ledamot Ja Mattias Tykesson M 15 Ledamot Nej Frida Tånghag V 79 Ersättare Ja Sarah Ullmark M 27 Ledamot Nej Kochar Wallad Begi S 64 Ledamot Ja Joel Wickman M 11 Ersättare Nej Camilla Widman S 21 Ledamot Ja Linnea Wikström S 43 Ledamot Ja Roshan Yigit S 23 Ledamot Ja Johan Zandin V 60 Ledamot Ja Hakan Önal M 13 Ledamot Nej Grundskolenämnd Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum: 2024-03-26 Återremiss från kommunfullmäktige om ersättning av Eriksboskolan F-6 § 51, N609-0517/20 Beslut Grundskolenämnden översänder reviderat tjänstutlåtande, daterat 2024-03-11, som svar på minoritetsåterremiss från kommunfullmäktige. Ärendet Utifrån yttrande från stadsfastighetsförvaltningen fattade grundskolenämnden 2023-10- 24§ 209 beslut om att godkänna en justerad preliminär årshyra på cirka 27 miljoner kronor (2023 års prisnivå). Ärendet återremitterades till grundskolenämnden efter beslut om minoritetsåterremiss i kommunfullmäktige 2024-02-29. Handlingar Grundskoleförvaltningens tjänsteutlåtande, daterat 2024-03-11 Bilaga 1, Protokollsutdrag grundskolenämnden 2021-05-18 § 21 Bilaga 2, Protokollsutdrag grundskolenämnden 2023-10-24 § 209 Bilaga 3, Stadsfastighetsförvaltningen TU Eriksboskolan 2023-11-06 Bilaga 4, Protokollsutdrag stadsfastighetsnämnden 2023-11-24 § 188 Bilaga 5, Protokollsutdrag kommunstyrelsen 2024-02-07 §106 Bilaga 6, Protokollsutdrag kommunfullmäktige 2024-02-28 § 74 Beslutsgång Ordföranden frågar om grundskolenämnden kan besluta i enlighet med förvaltningens förslag och finner bifall. Protokollsanteckningar Yttrande från M, L, D och KD, daterat 2024-03-22 Protokollsutdrag skickas till Kommunstyrelsen Grundskoleförvaltningens ledningsgrupp Stadsfastighetsförvaltningen Grundskolenämnd Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum: 2024-03-26 Dag för justering 2024-04-03 Vid protokollet Sekreterare Gustav Boström Ordförande Justerande Viktoria Tryggvadottir Rolka (S) Axel Darvik (L) Rätt utdraget intygar i tjänsten: _____________________________ Gustav Boström Nämndsekreterare Grundskoleförvaltningen Tjänsteutlåtande Handläggare: Utfärdat 2024-03-11 Johanna Rydberg Diarienummer N609-0517/20 E-post: johanna.rydberg@grundskola.goteborg.se Svar på minoritetsåterremiss angående reviderat hyresbeslut inför investering och genomförande av Eriksboskolan F-6 Förslag till beslut I grundskolenämnden, Grundskolenämnden översänder reviderat tjänstutlåtande, daterat 2024-03-11, som svar på minoritetsåterremiss från kommunfullmäktige. Sammanfattning Utifrån yttrande från stadsfastighetsförvaltningen fattade grundskolenämnden 2023-10- 24§ 209 beslut om att godkänna en justerad preliminär årshyra på cirka 27 miljoner kronor (2023 års prisnivå). Ärendet återremitterades till grundskolenämnden efter beslut om minoritetsåterremiss i kommunfullmäktige 2024-02-29 § 74. Förvaltningen bedömer att projektet fortfarande behöver genomföras och tidigare beslut 2023-10-24 § 209 i grundskolenämnden om att godkänna den justerad årshyran till 26 943 tkr behöver ligga kvar. Investeringen för projektet har ökat från 270 000 tkr i förstudien till 368 000 tkr i projektplanen. Beslutet om att ersätta skolan med ny byggnad grundar sig i att skolans lokaler bedömdes som slitna och präglade av eftersatt underhåll. De ökade investeringskostnaderna beror på indexförändringar, ökade omfattning av bruttoarean och ökade ytor jämfört med förstudien. Den nya hyresnivån påverkas av den ökade investeringskostnaden, men även av den höjda internräntan. I etapp 1 är Eriksboskolan F- 6 planerad för 380 elever i grundskolan och 40 elever i anpassad grundskola. I etapp 2 tillkommer ytterligare 190 elever i grundskola. Grundskolenämndens presidium bestämde på mötet 2024-03-06 att beredningen skulle ske utifrån vad som påverkar hyreskostnaden per elev, konsekvenser i tid kopplat till evakuering, kapaciteten för anpassad grundskola och konsekvenser av att grundskolenämnden hyr idrottshallen utan att Idrotts-och föreningsförvaltningen är en aktiv part. Redovisningen visar att anpassad grundskola och skyddsrum ger störst påverkan på hyreskostnaden. Eriksboskolan F-6 är evakuerad till tillfälliga lokaler i föredetta Hjällboskolans lokaler sedan höstterminen 2022. Till följd av beslutsprocessen för minoritetsåterremissen har beräknad inflyttning av den nya skolan flyttats fram en termin, till vt-2027. Möjligheten att vara kvar i evakueringslokalerna efter årsskiftet 2026/2027 är i dagsläget osäkert. Bedömning ur ekonomisk dimension Projekt nybyggnation av Eriksboskolan planeras att genomföras till en bedömd investering om cirka 368 miljoner kronor (2023 års prisnivå). I den kalkyl som gjordes under förstudien bedömde stadsfastighetsförvaltningen den totala investeringen till cirka 270 miljoner kronor. Efter fortsatt projektering har förvaltningen reviderat kalkylen till 368 miljoner kronor. Kostnadsökningen på cirka 98 miljoner kronor beror främst på indexökning, förändrade ytor samt materialval och byggherrekostnader. Investeringen innebär en årshyra för grundskolenämnden på cirka 27 miljoner kronor. Den nya hyresnivån påverkas av den ökade investeringskostnaden, men även av den höjda internräntan. Hyreskostnaderna påverkas av att vissa funktioner redan från start är dimensionerade för att kunna utöka ytterligare 190 elever i en etapp 2. Av de särredovisade kostnaderna för skyddsrum, anpassad grundskola, storkök och fullstor idrottshall är att anpassad grundskola och skyddsrum de faktorer som har störst påverkan på hyreskostnaden. Bedömning ur ekologisk dimension Projekt Eriksboskolan byggs som ett projekt med låg koldioxidpåverkan. Stadsfastighetsförvaltningen planerar att i projektet återbruka material som tegel, lekredskap och växter, till andra projekt. Den nya byggnaden kommer att ha en konstruktion i trä för att minska koldioxidekvivalenterna. Eriksboskolan ligger i närheten av naturområdet Lärjeåns dalgång och har friytor motsvarande drygt 20 kvadratmeter per elev. Ytorna är något högre än vad som anges i ramprogram för förskole- och skolbyggnader. Friytan ger goda förutsättningar för att skapa naturliga grönytor med buskar och träd. Bedömning ur social dimension Byggnationen av Eriksboskolan kommer att ha en positiv inverkan på området och stärker barns rätt att få en skolplacering nära hemmet samtidigt som skolgården som tillförs är en resurs som kan nyttjas av boende utanför skoltid. Eriksboskolan har en positiv inverkan när det gäller förvaltningens möjlighet att tillgodose platser i anpassad grundskola. Eftersom byggnationen av Eriksboskolan F-6 dragit ut på tiden och minoritetsåtermissen innebär en längre beslutsprocess för genomförande finns det en risk att Eriksboskolan F-6 inte kan vara kvar i Hjällboskolans tidigare lokaler under hela evakueringstiden. Det innebär en ökad risk för att elever och personal tvingas flytta till ännu en evakueringslokal alternativt att eleverna behöver delas upp på flera skolor. Vikten av lokala evakueringslösning i närliggande skolor och skolmoduler för barnen och personalens bästa har lyfts i samband med återrapportering och inriktning evakuering Åkeredsskolan i grundskolenämnden 2022-04-26 § 106. En skola nära hemmet kan också förväntas bidra till mer fysisk aktivitet då det är vanligare att gå eller cykla till skolan om den ligger nära bostaden vilket främjar folkhälsan och underlättar en hållbar livsstil. Skolan kommer att såväl invändigt som utvändigt utformats för att skapa trygghet, omklädningsrummen utformats för att vara inkluderande och utemiljön planerats för att den ska vara tillgänglig även utanför skoltid. Samverkan Information på facklig samverkansgrupp (FSG) den 18 mars 2024. Bilagor 1. Protokollsutdrag grundskolenämnden 2021-05-18 § 21 2. Protokollsutdrag grundskolenämnden 2023-10-24 § 209 3. Stadsfastighetsförvaltningen TU Eriksboskolan 2023-11-06 4. Protokollsutdrag stadsfastighetsnämnden 2023-11-24 § 188 5. Protokollsutdrag kommunstyrelsen 2024-02-07 §106 6. Protokollsutdrag kommunfullmäktige 2024-02-28 § 74 Ärendet Utifrån yttrande från stadsfastighetsförvaltningen fattade grundskolenämnden 2023-10- 24§ 209 beslut om att godkänna en justerad preliminär årshyra på cirka 27 miljoner kronor (2023 års prisnivå). Ärendet återremitterades till grundskolenämnden efter beslut om minoritetsåterremiss i kommunfullmäktige 2024-02-29. Beskrivning av ärendet Projekt Eriksboskolan initierades på grund av den befintliga skolans status och skick. Projektet innebär att Eriksboskolans tidigare lokaler har rivits och nya skollokaler planeras för Eriksboskolan F-6 för 380 elever och 40 elever inom anpassad grundskola. Projektet har förberett för en framtida expansion av för ytterligare cirka 190 elever. Efter förstudie samt hyres- och investeringsbeslut identifierade stadsfastighetsförvaltningen avvikelser i projektet avseende omfattning och ekonomi. Utifrån yttrande från stadsfastighetsförvaltningen beslutade grundskolenämnden 2023-10- 24§ 209 (bilaga 2) att godkänna en justerad preliminär årshyra på cirka 27 miljoner kronor (2023 års prisnivå). Utifrån att kommunfullmäktige sedan projektet påbörjades har antagit Göteborgs stads riktlinje för investering och inhyrning samt inriktning för att äga eller hyra – kommunala verksamhetslokaler, beslutade stadsfastighetsnämnden 2023-11-24 § 188 (bilaga 34 att tillstyrka genomförande av projekt Eriksboskolan och översända handlingarna till kommunfullmäktige för genomförandebeslut. Kommunstyrelsen beslutade därefter 2024- 02-07 §106 (bilaga 5) om att tillstyrka stadsledningskontorets förslag och föreslå till kommunfullmäktige att besluta om genomförande avseende byggnation av projektet Eriksboskolan avslutats. Kommunfullmäktige beslutade därefter 2024-02-29 § 74 (bilaga 6) om bifall till återremissyrkande (minoritetsåterremiss). Beslut om minoritetsåterremiss ska motiveras för att tydliggöra vad det beredande organet ska utreda. Däremot är det majoriteten i det organ som ska behandla ärendet igen som avgör omfattningen och tidsaspekten av utredningen som ska genomföras. Förvaltningen begärde därför grundskolenämndens presidium att tydliggöra omfattningen av beredningen av ärendet. Presidiet bestämde på mötet 2024-03-06 att beredningen skulle ske utifrån vad som påverkar hyreskostnaden per elev, särskilt kostnader för större kökskapacitet, konsekvenser i tid kopplat till evakuering, kapaciteten för anpassad grundskola och konsekvenser av att grundskolenämnden hyr idrottshallen utan att Idrotts- och föreningsförvaltningen är en aktiv part. Produktionskostnader Stadsfastighetsförvaltningen lyfter i sitt tjänsteutlåtande daterat 2023-11-06 (bilaga 3) fyra huvudsakliga anledningar till kostnadsökningen i det aktuella projektet. För det första står indexökningar för nästan 50 procent av de ökade kostnader. För det andra dimensioneras skolan i etapp 2 med vissa överytor för att kunna ta emot ett ökat antal elever i en framtida etapp. För det tredje byggs skolan för att kunna ta emot elever i anpassad grundskola vilket kräver större ytor för att möta den pedagogiska verksamheten. För det fjärde innebär tomtens förutsättningar en begränsad möjlighet till en yteffektiv utformning av byggnaden. Produktionskostnader tillsammans med internränta är avgörande för framtida hyresnivåer. Kommunfullmäktige gav lokalnämnden i uppdrag 2022-05-19 §17 att ta fram en strategi för minskade produktionskostnader. Uppdraget har reviderades därefter 2023-02-23 § 26 till att Stadsfastighetsnämnden får i uppdrag att under 2023 redovisa ett förslag för minskade produktionskostnader. Förslaget ska även ta hänsyn till andra perspektiv, livscykel, hållbarhet och driftkostnader. Stadsfastigheter väntas redovisa uppdraget under våren 2024. Hyreskostnad per elev och hur det påverkas av specifika kostnader Den totala hyreskostnaden per elev för Eriksboskolan är 64 000 kronor inklusive idrottshall. I den kostnaden ingår anpassad grundskola, vilket har en tydlig påverkan på hyreskostnaden. Hyreskostnaden per elev i grundskola är 55 595 kronor. Som tidigare redovisats ingår vissa överytor för att kunna utöka med etapp 2, motsvarande 190 elever. Den genomsnittliga lokalytan per elev i grundskolan väntas sänkas från 13 kvadratmeter till 10,6 kvadratmeter efter etapp 2 vilket motsvarar cirka 18 procent. Tabellen nedan visar särredovisade kostnader för anpassad grundskola, skyddsrum, överkapacitet för storkök och skillnaden mellan en skolidrottshall med måtten 18x36 meter och en fullmåttshall för 20x40 meter. Den totala påverkan på hyreskostnaden uppgår till cirka 7,1 miljoner kronor. Behov Hyreskostnad per år (kr) Anpassad grundskola 5 700 000 Skyddsrum 1 200 000 Överkapacitet storkök +190 146 000 elever Utökning idrottshall från 18x36 m 87 000 till fullmått 20x40 meter Totalt 7 133 000 Anpassad grundskola Eriksboskolan F-6 dimensioneras i etapp 1 för 40 platser i anpassad grundskola, varav hälften av platserna är för elever son läser med inriktning ämnen och hälften av platserna för elever med inriktning ämnesområden. Anpassad grundskola är den post av de särredovisade kostnaderna som står för den största ökningen i hyra, totalt cirka 5,7 miljoner kronor/år. Skyddsrum Ytorna för skyddsrum ger en uppskattad hyreskostnad på cirka 1,2 miljoner kronor/år. Överkapacitet storkök Till följd av brist på produktionskapacitet i Nordost som helhet planerar att kökets fulla kapacitet utnyttjas redan i etapp 1. Att köket anpassas till en högre kapacitet från start ger en utökad hyra på cirka 146 000 kronor/år. Idrottshall med fullmått Av Göteborgs stads idrottspolitiska program 2023-2030 som antogs av kommunfullmäktige 2023-12-07 § 84 framgår att för skolidrottshallar ska kunna användas av alla idrotter ska normen vid nybyggnation vara att bygga hallarna i fullmåttstorlek, det vill säga 20x40 meter. Eriksboskolans idrottshall byggs som en fullmåttshall, 20x40 meter. Skolans verksamhet har dock endast behov av en hall med måtten 18x36 meter. Förskjuten tidsplan och konsekvenser för evakuering Tidsplanen för när verksamheten kan flytta in i den nya skolan har genom minoritetsåterremissen flyttats fram en termin. Givet att kommunfullmäktige beslutar om genomförande innan 2024-07-01 kan verksamheten flytta in i de nya lokalerna i januari 2027. Det förutsätter däremot att inga ytterligare förseningar sker i projektet. Beslut om genomförande efter 2024-07-01 innebär att tidsplanen för när den nya skolan förväntas vara klar skjuts fram ytterligare. Möjligheten till fortsatt evakuering i Hjällboskolans lokaler är tveksam efter årsskiftet 2026/2027 kopplat till miljödispens och planerad exploatering. Förskjuten tidsplan och konsekvenser för anpassad grundskola Behovet av platser i anpassad grundskola är stort och brister på platser har bland annat lyfts som en risk i kommunfullmäktiges beslut 2021-11-24 § 38 där lokalnämnden/stadsfastighetsnämnden fick i uppdrag att skyndsamt utreda hur en permanent expansion av särskoleplatser kunde tidigareläggas. Anpassad grundskola har även lyfts i grundskolenämndes lokalbehovsplan 2023.Att göra en prognos över behovet av platser i anpassad grundskola är svårt, men en grov uppskattning visar på ett ökat behov av cirka 100 platser per år i staden mellan 2024 och 2026. Möjligheten att göra förändringar kopplade till skolstruktur i nordost och att lämna skolenheter i området försvåras av att tidsplanen för projektet har skjutits fram. Fullstor idrottshall utan IoFF Idrotts-och föreningsförvaltningen (IOFF) har bedömt att de inte har behov av att hyra idrottshallen, vilket betyder att grundskoleförvaltningen står för den totala hyreskostnaden för idrottshallen. Om idrottshallen hade byggts och förvaltas av Idrotts- och föreningsförvaltningen hade hallen blivit större med till exempel läktare och ökade krav för branddimensionering, vilket hade inneburit en ökad kostnad för hallen i stort. Samtidigt hade grundskoleförvaltningen stått för cirka 33 procent av kostnaden för idrottshallen enligt nuvarande praxis. Kommunfullmäktige beslutade 2024-02-01 § 26 att idrotts-och föreningsförvaltningen, stadsfastighetsnämnden och grundskolenämnden får i uppdrag att utreda ansvarsförhållandena vid byggnation av idrottshallar i enlighet med vad som framgår av stadsledningskontorets tjänsteutlåtande. Förvaltningens bedömning Förvaltningen bedömer att projektet fortfarande behöver genomföras och tidigare beslut 2023-10-24 § 209 i grundskolenämnden om att godkänna den justerad årshyran till 26 943 tkr kvarstår. Beslut om genomförande och investering innan 2024-07-01 i Kommunfullmäktige är viktigt för att elever och personal på Eriksboskolan F-6 ska kunna vara kvar i Hjällboskolans lokaler till dess att den nya skolan är klar. Minoritetsåterremissen har inneburit att tidsmarginalerna för projektet som helhet har minskat och färdigställande av skolan har flyttat från terminsstart ht-2026 till terminsstart vt-2027. Förseningar som innebär att kommunfullmäktige beslutar om genomförande och investering av skolan efter 2024-07-01 innebär en ökad risk att skolan inte kan vara kvar i lokalerna. Förseningar i projektet försämrar även möjligheten att tillgodose behovet av platser i anpassad grundskola i staden. Grundskoleförvaltningen bedömer att den ökade investeringskostnaden har motiverats av stadsfastigheter utifrån index 2021-2023, ökade ytor för byggnad och utomhusmiljö samt lösningar/material och byggherrekostnader. Den generella ökningen av hyreskostnader innebär att kostnaderna för projektet inte är riktigt jämförbara med tidigare projekt. Den nya hyresnivån påverkas av den ökade investeringskostnaden, men även av den höjda internräntan. Arbete med att minska produktionskostnaderna sker bland annat genom Stadsfastighetsnämndens uppdrag att minska produktionskostnader. Förvaltningen bedömer att det finns risk för en brist på produktionskapacitet när det gäller skolmåltider. För att kunna möta en del av den bristande kapaciteten planerar den totala kökskapaciteten på Eriksboskolan F-6 utnyttjas från start. Protokollsutdrag skickas till Kommunstyrelsen Stadsfastighetsnämnden Göteborgs Stad Grundskoleförvaltningen Maria Andersson Ulrica Johansson Förvaltningsdirektör Avdelningschef för ekonomi, lokalförsörjning och service Grundskolenämnden Yttrande M, D, L, KD 2024-03-22 Ärende 12 Yttrande - Svar på minoritetsåterremiss angående reviderat hyresbeslut inför investering och genomförande av Eriksboskolan F-6 Yttrandet Genom återremissen från kommunfullmäktige har underlaget för investeringsbeslutet kompletterats på ett bra sätt. Vi konstaterar dock att den totala hyreskostnaden per elev på grundskolan fortfarande är alldeles för hög. Drygt 55 000 kr/elev är inte hållbart och kommer i förlängningen att tränga ut resurser som borde gå till personal och läromedel. Grundskolenämnden äger inte längre det här beslutet varför den nödvändiga debatt som behövs i den här frågan kommer att äga rum i kommunfullmäktige. Stadsfastighetsnämnden Utdrag ur Protokoll Sammanträdesdatum: 2023-11-24 § 188 Ärendenummer SFF-2023-00438 Genomförandebeslut, Eriksboskolan F-6 Beslut 1. Stadsfastighetsnämnden tillstyrker genomförandebeslut för projekt Eriksboskolan F-6 samt översänder handlingarna i ärendet till kommunfullmäktige för genomförandebeslut. Handlingar 1. Stadsfastighetsförvaltningens tjänsteutlåtande 2. Uppdrags- och projektplan Eriksboskolan 3. Sammanställning ökad yta 4. Sammanställning ökad kostnad 5. Fördelning utvändiga ytor 6. Fördelning invändiga ytor 7. Eriksboskolan F-6 Rekommendation BP3 i Styrgrupp 8. Protokollsutdrag grundskolenämnden 2023-10-24, § 209 9. Yttrande från M, L, KD och D, protokollsbilaga 2 Protokollsutdrag skickas till Kommunstyrelsen Stadsfastighetsnämnden Utdrag ur Protokoll Sammanträdesdatum: 2023-11-24 Justeringsdag: 2023-11-24 Underskrifter Sekreterare Jonathan Olsson Ordförande Justerande Camilla Widman (S) Mattias Tykesson (M) Grundskolenämnd Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum: 2023-10-24 Reviderat hyresbeslut inför investering och genomförande, Eriksboskolan F-6 § 209, N609-0517/20 Beslut Grundskolenämnden godkänner justerad preliminär årshyra inför investering av Eriksboskolan, från 16 607 tkr per år till 26 943 tkr. Ärendet Grundskolenämnden beslutade 18 maj 2021 om en preliminär årshyra på 16 607 tkr, men sedan beslutet har stadsfastigheter beräknat en ny preliminär årshyra på 26 943 tkr på grund av kostnadsökningar i projektet. I enlighet med ny beslutsprocess inom staden så behöver grundskolenämnden besluta att justera den preliminära årshyran och uppdra åt kommunfullmäktige att besluta om en ny preliminär årshyra för Eriksboskolan F-6. Handlingar Grundskoleförvaltningens tjänsteutlåtande, daterat 2023-08-10 Bilaga 1, Yttrande efter genomförd förstudie Eriksboskolan F-6 ekonomiska förutsättningar, daterat 2023-09-14 Bilaga 2, Sammanställning ökad yta, BTA och utemiljö, daterad 2023-09-11 Bilaga 3, Sammanställning ökad projektkostnad, daterad 2023-09-11 Bilaga 4, Fördelning av ytor inomhus, daterad 2023-06-22 Bilaga 5, Fördelning av ytor utomhus, daterad 2023-06-19 Yrkande från M, D och L med särskilt yttrande från KD, daterat 2023-10-20 Yrkanden Jessica Blixt (D) yrkar bifall till yrkandet från M, D och L. Ante Bränholm (V) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Patrik Krantz (L) yrkar bifall till yrkandet från M, D och L. Nicklas Gretzer (M) yrkar bifall till yrkandet från M, D och L. Beslutsgång Ordföranden ställer förvaltningens förslag mot yrkandet från M, D och L och finner att nämnden bifallit förvaltningens förslag. Grundskolenämnd Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum: 2023-10-24 Protokollsutdrag skickas till Stadsfastighetsförvaltningen Grundskoleförvaltningens ledningsgrupp Dag för justering 2023-10-31 Vid protokollet Sekreterare Gustav Boström Ordförande Justerande Sara Carlsson Hägglund (V) Patrik Krantz (L) Rätt utdraget intygar i tjänsten: _____________________________ Gustav Boström Nämndsekreterare
Tack. Då är talarlistan tom. Kan vi alltså överlägga avslutande? Under överläggningen så yrkar Hampus Magnusson (M), Eva Flyborg (L), Martin Wannholt (D) att fullmäktige bifaller förslaget från M, D, L och KD i kommunstyrelsen. Emmyly Bönfors (C), Petra Elf (MP), Robert Hammarstrand (S) och Karin Karlsson (V) bifaller till kommunstyrelsens förslag. Jörgen Fogelklou (SD), återremiss till Stadsbyggnadsnämnden i enlighet med förslaget från SD i kommunstyrelsen. Jag ställer först på proposition på dels återremiss, dels avgörande i dag. Om den senare bifallet ställer jag proposition på kommunstyrelsens förslag och förslaget från Hampus Magnusson m.fl. Enligt kommunallagen kan ett återremitteras om det begärs åtminstone en tredjedel av närvarande ledamöter, det vill säga 27 ledamöter, om detta inte gjorts tidigare. Ordförande i den här propositionsordningen? Fråga, beslutar fullmäktige att återremittera ärendet? Avgöra ärendet i dag? Jag finner fullmäktige beslut att avgöra ärendet i dag. Då återstår noteringen. Då frågar jag, bifalles kommunstyrelsens förslag? Bifalles förslaget från Hampus Magnusson (M) m.fl.? Jag anser att kommunstyrelsens förslag har bifallits. Notering erbjud. Då ska vi växla. Då är det ja för kommunstyrelsens förslag och nej för förslag från Hampus Magnusson m.fl. Jag startar omröstningen. Då ska vi se. Då har nästan alla röstat. Håkan, vad röstar du? Ja. Då stoppar jag omröstningen. Då finner jag att fullmäktige m. 43 har ställt emot 29, bisläget kommunstyrelsens förslag. Dessemination från Sverigedemokraterna. Och jag frågar också, kan protokollet under denna paragraf förklaras omedelbart justerad? Och ja.
Ärende 13 är genomförande och beslut avseende byggnation av Eriksboskolan. Där kommunstyrelsen föreslår att genomförande och beslut avseende byggnation av projekt Eriksboskolan godkänns. Här har ordet begärts av Axel Darvik (L). Varsågod.
Tack ordförande. Det här är ett ärende som nu är tillbaka i fullmäktige och fått en del kompletterande uppgifter. Det är ju då fortsatt den absolut dyraste skolan räknat per elev som Göteborgs stad någonsin har byggt. Och det är ju då en skola där hälften utav elevpengen kommer gå till lokalkostnader för att kunna bedriva verksamheten här. Det säger sig självt att det blir helt omöjligt att klara bemanningen och genomdriva någon undervisning med bara halva elevpengen kvar till personal. Och därför så kommer då andra skolor tvingas göra neddragningar för att kunna se till att det blir tillräckligt med anställda på Eriksboskolan. Det är dessutom ett område med ett vikande elevunderlag. Till 2030 så räknar man med att antalet elever i det här området kommer bli 278 färre än idag. Och då vet vi redan att i södra Angered så finns det 786 lediga platser. Det summerar ihop till att med den också utökade kapaciteten på Eriksbo att området kommer ha ungefär 1200 platser för mycket när den här skolan är färdigbyggd. Och att därmed så motsvarar det lika mycket som tre utav de fjorton skolorna i området. Och då undrar man, är det så att detta egentligen är en del i en plan för att lägga ner tre stycken skolor i det här området? Då hade det varit bra om man presenterade det, annars kommer vi ha en kraftig överkapacitet här. Jag tycker att det känns ogenomtänkt och alldeles, alldeles för dyrt. Viktigast är att fokusera på undervisningen och därför så vill jag yrka bifall till yrkandet från L och KD.
Tack. Då var nästa talare Sara Carlsson Hägglund (V). Vi har därefter Viktoria Tryggvadottir Rolka (S). Varsågod Sara.
Tack, det var det Viktoria Tryggvadottir Rolka (S), efter Jörgen Knudtzon (KD). Varsågod, Viktoria.
Tack så mycket, ordförande. Jag vill börja med att säga att jag är, precis som Axel Darvik, väldigt orolig över lokalkostnadsutvecklingen i Göteborg. Det eftersatta underhållet och den underhållsskuld som vi alla till mans och politiska partier historiskt har lämnat efter sig är ett berg som vi nu behöver bestiga, som är kostsamt och dyrt. Men att inte göra det kommer att bli ännu dyrare och det måste vi någonstans ha lärt oss av historien. Sen är det så här att vi behöver ta ett bredare grepp om att vi tänker smart, vilket jag förstår att Robert och gänget, ni vill sälja mark för så bra pris som möjligt, så tänker man då kan välfärden bygga på den mark som är lite svårare att få ut en stor och bra peng från. Problemet är bara att det är skolbarnen som får betala när vi får den där svåra marken och detta är faktiskt ett sånt fall där grundförutsättningarna är riktigt svåra att bygga på. Så det här behöver vi ta ett samlat grepp runt under återstående år, den här mandatperioden och det tror jag vi kan hitta bred uppgörelse kring. Men faktum är precis som Sara sa att de här barnen evakuerade Hjällboskolan. Hjällboskolan är en av de första skolorna jag besökte som kommunalråd och jag har aldrig skämt så mycket av att komma in i en skolbyggnad som när jag kom in i den skolan. Det hängde sladdar i taken, det var igen spikade fönster, det är knappt att se ut genom vissa fönster, det var så eftersatt och risigt. Och att tillåta barn att gå i en sådan skolmiljö, det är faktiskt pinsamt och det är absolut inte okej att släpa det här i sådan långbänk så att vi då skulle hamna tio år fram i tiden för det är ungefär vad det hade tagit att upprätta en ny plan och göra om detta. Och jag är övertygad om att de här platserna kommer att behövas och ja, självklart så kommer vi behöva göra förändringar i skolstrukturen. Tack.
Jörgen Knudtzon (KD) därefter Martin Wannholt (D)
Tack. Martin Wannholt (D) därefter Jörgen Fogelklou (SD)
Tack. Nej, jag är glad att det finns en stor majoritet. Jag hade varit ännu gladare om det varit en större majoritet, men en väldigt stor majoritet för det här förslaget. Det är så här. Vi har en närhetsprincip och när det gäller lågstadiebarn och så vidare så måste vi försöka följa den. Det går inte låta vissa åka så långt i de här åldrarna och det brukar vi vara överens om i alla andra sammanhang. Och då behöver den här skolan byggas. Det andra är att det kan vara bra att i våra utsatta områden också vi vågar satsa och få någon ny skola någonstans. Det kan ju också ha ett syfte, tänker jag. Sen är det, är det en dyr skola? Ja, den är fruktansvärt dyr. Fruktansvärt dyr. Dels som Victoria varit inne på, platsen, det var det som blev över när den fina marken gått till bostäder. Det ska in extra allt här, brandskydd och lite annat. Så det är, eller vad ska jag säga, fjärrskift. Skyddsrum och en del annat. Så, och sen, men sen då. Det som jag ändå vill fråga Axel Darvik, som sitter, du är kvar ja, tack. Du var ju ansvarigt kommunalråd här. Du är ju ansvarig för att lagt på ännu mer miljökrav som vi läser här och trästommen och så vidare som har fördyrat det här projektet rätt mycket också. Det var du som gjorde det och nu när vi har det framme här så säger du nej till det. Jag tycker det är lite oansvarigt faktiskt Axel, för du var ansvarig för de här extra miljökostnaderna. Så, och det är väl jättebra ibland i början i pilotprojekt att vi får ta lite extra, kan man tycka då eller inte. Men det var du som var ansvarig för det och nu så backar du ur här. Jag tycker inte det är riktigt bra, tack. Tack.
Då är det replik begärd som Axel Darvik (L), varsågod.
Tack, jag tycker definitivt att det är bra att bygga hållbart men också både ekonomiskt och ekologiskt. Och ja, jag vet inte riktigt var du får det ifrån. Det är inte jag själv som har beställt någon trästomme men det är väl jättefint om man kan bygga i trä. Jag tycker också det är klädsamt och ärligt att Viktoria säger att det här innebär att man kommer behöva göra om också skolstrukturen. Och jag måste säga att jag är lite förvånad att Demokraterna och även andra partier som brukar stå upp för småskolorna ändå köper detta. För att vad Viktoria säger är ju att det kommer ju vara ett antal småskolor som behöver läggas ner. Och den här skolan ligger också mindre än någon kilometer från Lärjeskolan. Det är också Emmaskolan som ligger alldeles i närheten. Så de är ju i toppskikt så att det finns ju ingen anledning att betyda att de här eleverna skulle kunna få gå på en riktigt fin skola även om inte den här byggs. Tack.
Kontra replik begärd. Martin Wannholt (D). Tycker det. Då går vi till talarestand och det är Jörgen Fogelklou (SD), efter Axel Darvik (L). Varsågod Jörgen.
Tack för ordet herr ordförande. Jag tänkte egentligen bara gå upp och yrka bifall till yrkandet från L och KD. Och nu både Knutsson och Darvik har föredömligt dragit detta så jag behöver inte dra det i långbänk. Den är ju fruktansvärt dyr. Det är klart vi har en skola men inte till den här kostnaden. Tack.
Tack. Då var det Camilla Widman (S), före Jessica Blixt (D).
Tack så mycket. Jag vill bara yrka bifall till kommunstyrelsens förslag.
Ja och då var det Jessica Blixt (D).
Tack ordförande. Nej, jag vill bara förtydliga det här att det finns skolor men Eriksboskolan kommer ligga på ett sånt sätt så att om den inte byggs för den ligger i kanten så kommer det innebära att många elever inte kommer kunna ha den närhetsprincipen och då behöver vi ändå ändra på närhetsprincipen. Alltså behöver vi ändra i våra underlag för det måste vara en likvärdighetsprincip. Och då kan vi inte säga att man ska ha två kilometer när man börjar förskoleklass och går på lågstadiet till skolan utan vi kanske får säga att då får det gälla hela stan fem kilometer till skolan. Och det måste man ju också komma ihåg för vi kan liksom inte köra olika regler gällande närhetsprincipen. Det här har vi tagit reda på och det kommer få en konsekvens om vi inte bygger den här skolan. Så ser det ut. Och det här behöver inte stå mot varandra, det här med att vi ska ta bort små skolor och liknande. Men vi behöver faktiskt kunna säkerställa att små barn ska ha nära till skolan. Det är jätteviktigt för demokraterna i alla fall. Tack.
Tack. Replik begärd av Axel Darvik (L). Varsågod.
Tack ordförande. För barnen i Eriksbo så finns det två stycken skolor. Både Emma-skolan och Lärjeskolan ligger inom två kilometer. Så det kommer man kunna lösa. Det handlar ju om hur man använder de platserna som redan finns till förfogande. Och självklart ska vi inte ha några andra regler där. Vi ska se till att klara det. Så fem kilometer kommer det definitivt inte handla om. Om man inte bygger den här skolan. Utan vad det är är ju att man smyger in den här strategin att man ska stänga ner de små skolorna för de små barnen istället för att skapa stora enheter. Det är ju det man gör här nu också. Nu bygger man en stor skola i Eriksbo. Och så har man en stor skola en kilometer bort i Lärjeskolan. Och så kommer det vara ett antal andra mindre skolor i Hjällbo och i Hammarkullen. Och kanske också i Gun, ja, den gamla Gunnilska som då kommer behöva stänga istället.
Tack. Då var det kontrareplik. Jessica Blixt (D) på det. Varsågod.
Jag vill börja med att förtydliga att Demokraterna var ju det enda partiet som var emot den här att bygga jätteskolor. Det som Liberalerna stod i bräsen och ville få igenom. Det var ju Liberalerna som tyckte att det var jätteviktigt att ha stora skolor och satte igång hela den här skolorganisationen. Och vi som enda parti var emot det. Vi värnar verkligen de små skolorna, men vi behöver också ha hållbara skolor. Vi behöver kunna säkerställa. Och det här har jag gått i botten med, Axel. Och tittat på beroende på var barnen bor. Att de kommer få betydligt mycket längre. Vi kan inte garantera det. Vi behöver också ha bra skolor i de här områdena. Och bra förutsättningar för lärare så att vi får bra lärare som vill jobba i de här skolorna så vi kan höja kunskapsresultaten. Det blir jättekostsamt om vi inte satsar på barnen och att de får rätt förutsättningar, lärarna får rätt förutsättningar. Så att vi kan höja kunskapsresultaten och ge dem en ljus framtid.