Motion av Anneli Rhedin (M) och Sofie Gyllenwaldt (M) om att tillsammans med civilsamhället och näringslivet hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn

Kommunfullmäktige Handling 2024 nr 106 Yttrande över motion av Anneli Rhedin (M) och Sofie Gyllenwaldt (M) om att tillsammans med civilsamhället och näringslivet hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Den av Anneli Rhedin och Sofie Gyllenwaldt väckta motionen avslås. ---- Vid behandling av ärendet i kommunstyrelsen förekom skiljaktiga meningar: Tjänstgörande ersättaren Nina Miskovsky (M) yrkade bifall till yrkande från M den 20 maj 2024. Viktoria Tryggvadottir Rolka (S), Axel Darvik (L) och Elisabet Lann (KD) yrkade att motionen skulle avstyrkas. Vidare yrkade Viktoria Tryggvadottir Rolka (S) avslag på yrkande från SD den 24 maj 2024. Jörgen Fogelklou (SD) yrkade bifall till yrkande från SD den 24 maj 2024. Kommunstyrelsen beslutade utan omröstning att avstyrka motionen. Representanterna från S, V och MP antecknade som yttrande en skrivelse från den 28 maj 2024. Göteborg den 29 maj 2024 Göteborgs kommunstyrelse Jonas Attenius Mathias Sköld Kommunstyrelsen Yttrande Socialdemokraterna, Vänsterpartiet, Miljöpartiet 2024-05-28 Ärende nr 14 Yttrande angående – Motion av Anneli Rhedin (M) och Sofie Gyllenwaldt (M) om att tillsammans med civilsamhället och näringslivet hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn Förutsättningarna att efterskänka mat till civilsamhällets aktörer har redan utretts inom staden, så sent som 2023. Slutsatsen var då att det saknas förutsättningar för detta och skulle innebära ökade kostnader. Prioriteringen i stadens arbete är framför allt att minska mängden matsvinn, inte skapa incitament att öka det. Det bästa matsvinnet är det som aldrig uppkommer. Därför jobbar Göteborgs stad sedan ett antal åt tillbaka med Göteborgsmodellen mot matsvinn inom grundskolan. Modellen minskar klimatavtrycket och miljöpåverkan samtidigt som den sparar mycket pengar, skapar en kreativ arbetsmiljö med ett stort yrkeskunnande hos personalen. Modellen uppmuntrar också att skolor i närheten av varandra att hjälpas åt och dela överproducerad mat med varandra, för att se till att allt kan användas. Modellen har tidigare stärkts av miljöstimulanspengar i Göteborg som tyvärr rycktes undan under det tidigare politiska styret, redan innan modellen blivit helt implementerad. Det är positivt att många av stadens verksamheter ändå arbetar aktivt med att utveckla sitt svinnsmarta arbete och har höga ambitioner. Motionärernas förslag tar sin utgångspunkt i att många barnfamiljer har en ansträngd ekonomi till följd av det ekonomiska omvärldsläget. Att använda matsvinn är inte en långsiktig åtgärd mot ekonomisk ojämlikhet. Hanteringen av matsvinnsfrågan bör i första hand utgå från aspekter gällande klimat, miljö och verksamheternas ekonomi. Det som krävs för att utjämna ojämlika livsvillkor är investeringar i vår gemensamma välfärd och en regering som prioriterar barnens bästa framför stora skattesänkningar för de rikaste. Initiativ för minskat matsvinn i samverkan med civilsamhället får gärna tas, men blir mer träffsäkra och effektiva om de initieras lokalt av nämnder och styrelser nära verksamheterna. Kommunstyrelsen Yrkande 2024-05-24 SLK-2023-01022 Yrkande angående Motion av Anneli Rhedin (M) och Sofie Gyllenwaldt (M) om att tillsammans med civilsamhället och näringslivet hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: 1. Utbildning-, Förskole- och Grundskolenämnden får i uppdrag att säkerställa att skolköken tidigt får adekvat information om bortfallna elever vid planerad frånvaro på grund av ledighet eller religiösa högtider. 2. Kommunstyrelsen i samverkan med berörda nämnder får i uppdrag att redovisa andelen tillagningskök och mottagningskök inom stadens olika förvaltningar samt kostnader för att utöka andelen tillagningskök. 3. Avslå motionen. Yttrande Vid kommunfullmäktiges sammanträde den 23 november 2023 framkom det tydligt att förslaget om att återanvända stadens skolmat innebär betydande praktiska och logistiska utmaningar. Utredningen från stadsledningskontoret konstaterade att volymerna av överbliven är små och varierar över tid, vilket gör det svårt att säkerställa en kontinuerlig tillgång. Dessutom medför hanteringen en ökad arbetsbelastning för personalen inom måltidsverksamheten, vilket kräver mer personal och kompetenshöjande insatser för att klara lagstiftningens krav på säker mat. Majoriteten av remissinstanserna bedömer att genomförandet av förslaget inte kommer att leda till besparingar, utan snarare ökade kostnader på grund av ojämn tillgång till överbliven mat och små volymer samt eventuella behov av utrustning och personal. Flera aktörer erbjuder redan idag frukost till elever i socioekonomiskt utsatta områden, vilket minskar behovet av ytterligare insatser baserade på återanvändning av matsvinn. Göteborgs Stads kök har redan implementerat effektiva metoder för att minimera matsvinn, vilket har resulterat i en betydande minskning av svinnet. Denna framgång talar mot att behöva omorganisera och införa nya, osäkra metoder. Idrotts- och föreningsnämnden påpekade även att formerna för ett samarbete med civilsamhället för motionens syfte bör uppstå ur befintlig dialog snarare än att på förhand definieras som ett idéburet offentligt partnerskap IOP enligt motionärernas förslag vilket ytterligare komplicerar genomförandet av förslaget. Det finns fler metoder som visat hur man effektivt bidrar till minskat matsvinn inom kommuner som till exempel genom fler tillagningskök, mindre tallrikar och god måltidsplanering. Därefter jobbar skolköken även med att använda de rester som finns med restfredagar, genom att erbjuda gårdagens rätt vid nästkommande dags lunch och genom att laga om maten till nya rätter. Föräldrar bör ha en plikt att meddela om barn uteblir i god tid vid ledighet eller på grund av religiösa högtider för att köken skall kunna förutse antalet ätande mer effektivt. Kommunstyrelsen Yrkande Moderaterna 2024-05-20 Yrkande angående – Motion av Anneli Rhedin (M) och Sofie Gyllenwaldt (M) om att tillsammans med civilsamhället och näringslivet hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: 1. Tillstyrka motionens beslutssats 1 2. Motionens beslutssats 2 anses besvarad Yrkandet Genom att ta itu med matsvinnet kan vi göra skillnad för vår planet, för människor i nöd och för vår ekonomi. Således är det viktigt att undersöka former för återanvändning av matsvinn till de med mest behov och utreda möjligheterna för samarbete med civilsamhället och näringslivet. Att erbjuda frukost av stadens matsvinn till skolelever i de områden där störst behov finns kan leda till positiva effekter för barn och unga i socioekonomiskt utsatta områden. Det framgår i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande att enbart en utredning om att hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn kommer på kort sikt inte innebära några kostnader utöver personella resurser. Därför föreslår vi bifalla första beslutsatsen om att kommunstyrelsen tillsammans med berörda nämnder får i uppdrag att utreda möjligheten att i samråd med civilsamhället och näringslivet, utreda möjligheten att erbjuda frukost till skolelever, där behov finns. Andra beslutsatsen föreslår vi besvaras med anledning av att utredningen får peka ut i vilken form samarbetet mellan nämnderna och civilsamhället och näringslivet görs på bästa sätt. Stadsledningskontoret Tjänsteutlåtande Handläggare Utfärdat 2024-05-03 Alberita Olluri Ärendenummer SLK-2023-01022 Telefon: 031-368 01 82 E-post: alberita.olluri@stadshuset.goteborg.se Motion av Anneli Rhedin (M) och Sofie Gyllenwaldt (M) om att tillsammans med civilsamhället och näringslivet hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn Motionen Anneli Rhedin (M) och Sofia Gyllenwaldt (M) föreslår att kommunfullmäktige beslutar att kommunstyrelsen tillsammans med berörda nämnder samt relevanta civilsamhällesaktörer och näringslivsrepresentanter utreder möjligheten att erbjuda frukost av stadens matsvinn. Inriktningen är att insatsen ska ske i pilotprojektform och ge civilsamhällesaktörer möjlighet att erbjuda frukost till skolelever där behov finns. Kommunfullmäktige föreslås även ge idrotts- och föreningsnämnden i uppdrag att tillsammans med civilsamhället undersöka möjligheterna för samarbete i form av idéburet offentligt partnerskap (IOP) som verkar i motionens syfte. Motionärerna framhåller att det är viktigt att staden tar ansvar för att minska matsvinnet. Särskilt med tanke på dagens utmaningar på grund av inflation, resursbrist och klimatförändringar. Genom återanvändning av matsvinn bedömer motionärerna att pengar kan sparas på både individuell och samhällelig nivå. Samtidigt kan resurser frigöras som kan investeras i utbildning, hälsa och infrastruktur. I motionen framhålls att den ekonomiska utvecklingen slår hårt mot stadens barnfamiljer. Motionärerna vill därför utreda former för återanvändning av matsvinn till de med mest behov. Remissinstanser Motionen har remitterats för yttrande till idrotts-och föreningsnämnden, miljö- och klimatnämnden, utbildningsnämnden, grundskolenämnden, socialnämnd Centrum, socialnämnd Nordost och Business Region Göteborg AB. Remissinstansernas svar är sammanställda i nedanstående tabell. Remissinstans Beslut Kommentar Idrotts- och Avstyrker Nämnden ser positivt på att minska föreningsnämnden matsvinnet med hänsyn till Översänder miljömässiga, sociala och förvaltningens ekonomiska aspekter. Däremot tjänsteutlåtande som bedömer nämnden att frågan om att eget yttrande efterskänka mat redan har utretts med hänvisning till stadsledningskontorets utredning (kommunfullmäktige 2023-11-23 § 58). Nämnden bedömer också att formerna för ett samarbete mellan civilsamhället för motionens syfte bör uppstå utifrån de idéburnas initiativ snarare än att på förhand definieras som ett IOP som verksamheten driver. Miljö- och Tillstyrker Nämnden ser positivt på åtgärder klimatnämnden för att utveckla stadens arbete för Översänder minskat matsvinn. Nämnden förvaltningens konstaterar att minskad matsvinn tjänsteutlåtande som kan bidra till minskad eget yttrande. matfattigdom, samt till minskat Yrkande M, med klimatutsläpp och skydd av instämmande av SD biologisk mångfald vilket också ligger i linje med målen i Yrkande MP Göteborgs Stads miljö- och Omröstning klimatprogram 2021-2030. Protokollsanteckning Utbildningsnämnden Avstyrker Nämnden har tidigare bedömt att efterfrågan på serverad frukost är Översänder låg i gymnasieskolorna. Om förvaltningens bedömningen framgent blir en tjänsteutlåtande som annan bedömer nämnden att det eget yttrande. kommer krävas hållbara lösningar snarare än att förlita sig på eventuella överskott i form av Yrkande M rester från annan verksamhet. Yrkande V, MP Nämnden hänvisar till Reservation M stadsledningskontoret utredning över möjligheten att tillvarata och efterskänka matsvinn som redovisades i kommunfullmäktige 23 november 2023 § 58. I utredningen konstaterades att det finns lagkrav på säker hantering av livsmedel vilket skulle få påverkan på bemanning, kompetenskrav och utrustning av lokaler. Grundskolenämnden Avstyrker Det pågår ett arbete som görs inom ramen för Göteborgs Stads policy Grundskolenämnden för måltider för att minska avstyrker motionen matsvinnet, insatsen Skola som med hänsyn taget till arena samt arbetet med de överväganden som Göteborgsmodellen mot minskat framgår av matsvinn. förvaltningens yttrande. Nämnden framhåller att det inte finns förutsättningar att återanvända matsvinn till frukost. Yrkande M Det är generellt liten mängd mat som blir över, tillgången på Yrkande V överbliven mat är ojämn vilket försvårar möjligheten till kontinuitet av frukosterbjudande samt att det finns svårigheter att säkerställa bemanning. Vidare bedömer nämnden att det finns risk för ökade kostnader om verksamheterna börjar öka mängden mat i syfte att säkra överskott till frukost. Socialnämnd Centrum Avstyrker Nämnden konstaterar att behovet av frukost redan tillgodoses av Översänder fritidshemmen för barn i åldrarna förvaltningens sex till 13 år. Däremot ser nämnden tjänsteutlåtande som att det kan behöva undersökas eget yttrande. vidare om och var i staden det finns behov av att utöka satsningar för att servera frukost till ungdomar som Yrkande M, L, KD, D går på högstadiet och gymnasiet. Yrkande V Nämnden lyfter också positiva Protokollsanteckning exempel där staden, civilsamhälle och näringsliv samverkar för att erbjuda frukost till äldre skolelever. Det finns även fler organisationer i Göteborg som arbetar med matservering och stöd till utsatta. Socialnämnd Nordost Avstyrker Nämnden ser positivt på motionens intention då återvinning av Översänder matsvinn kan bidra till god förvaltningens hushållning av både miljömässiga tjänsteutlåtande som och ekonomiska resurser. Nämnden eget yttrande. bedömer att det för tillfället inte Yrkande S med finns behov av nya utredningar i instämmande av C frågan. Yrkande M Nämnden pekar också på att flera aktörer redan idag erbjuder frukost Reservation M, KD till elever i skolor i och D socioekonomiskt utsatta områden, exempelvis inom verksamheten Lights on. Business Region Tillstyrker Styrelsen ser positivt på att utreda Göteborg AB möjligheten att utveckla samarbete med relevanta civilsamhällesaktörer och näringslivsrepresentanter för att erbjuda frukost till skolelever, där behov finns, och därmed bidrar till att skapa mer jämlika uppväxtvillkor för barn och ungdomar. Bedömning ur ekonomisk dimension Enbart en utredning om att hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn kommer på kort sikt inte innebära några kostnader utöver personella resurser. På sikt bedömer merparten av remissinstanserna att ett genomförande av förslagen i motionen inte kommer medföra besparingar, utan snarare ökade kostnader. Detta på grund av ojämn tillgång till överbliven mat, små volymer id transporter och eventuellt behov av utrustning av lokaler och personal. Bedömning ur ekologisk dimension En minskning av matsvinn bidrar till att minska klimatpåverkan. Motionens intention bedöms ligga i linje med miljömålen i kommunfullmäktiges budget 2024, Göteborgs Stads miljö- och klimatprogram 2021-2030 och Göteborgs Stads avfallsplan 2021-2030. Samtidigt påtalar remissinstanserna att insatser för att ta vara på matsvinn bör vara samstämmiga med Göteborgsmodellen för minskat matsvinn. Kommunfullmäktige har gett ett uppdrag att se om och hur konceptet matlåda kan bidra till att överbliven mat omhändertas på ett klimatsmart sätt (kommunfullmäktige 2023-01-26 § 35). Bedömning ur social dimension Livsmedelverket pekar på forskning som visar på att näringsriktiga och kostnadsfria skolmåltider jämnar ut skillnader i matvanor, och därmed ojämlikheter i hälsa. Ett införande av skolfrukost baserat på överbliven mat från stadens verksamheter kan således underlätta för familjer som har svårt att få pengarna att räcka till mat och därmed bidra till minskad matfattigdom. Konceptet klimatlåda utreds inom ramen för kommunfullmäktiges uppdrag 2023-01-26 § 35. Syftet med klimatlåda är att överbliven mat ska kunna köpas till subventionerat pris vilket är positivt för privatekonomin. Jonas Kinnander Eva Hessman Direktör Ärende och utredning Stadsdirektör Bilagor: 1. Motionen 2. Idrott-och föreningsnämndens handlingar 2024-04-23 § 56 3. Miljö- och klimatnämndens handlingar 2024-03-19 § 56 4. Utbildningsnämndens handlingar 2024-03-26 § 52 5. Grundskolenämndens handlingar 2024-03-26 § 58 6. Socialnämnd Centrums handlingar 2024-03-26 § 83 7. Socialnämnd Nordost handlingar 2024-03-26 § 131 8. Business Region Göteborg AB:s handlingar 2024-04-23 § 51 Kommunfullmäktige Handling 2023 nr 217 Motion av Anneli Rhedin (M) och Sofie Gyllenwaldt (M) om att tillsammans med civilsamhället och näringslivet hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn Att återanvända matsvinn är inte bara en trendig miljöfråga, det är en politisk angelägenhet som kräver synnerlig uppmärksamhet och åtgärder. Med tanke på dagens utmaningar kopplat till inflation, resursbrist och klimatförändringar, är det mer vitalt än någonsin att vi tar ansvar för att minska matsvinnet och återanvända den mat som annars skulle gå till spillo. Genom att återanvända matsvinn kan vi spara pengar på både individuell och samhällelig nivå. Detta kan frigöra resurser som kan investeras i utbildning, hälsa och infrastruktur, vilket i sin tur kan bidra till ekonomisk tillväxt och välfärd för alla. Genom att ta itu med matsvinnet kan vi göra verklig skillnad för vår planet, för människor i nöd och för vår ekonomi. Moderaterna är oroade över den ekonomiska utvecklingen som slår hårt mot stadens barnfamiljer och vill se fler åtgärder för hur vi på både kort och lång sikt kan bidra till en hållbar tillgänglighet till resurser utan att det ska kosta kommunen och dess medborgare mer än nödvändigt. Således är det viktigt att undersöka former för återanvändning av matsvinn till de med mest behov. Och tillgängliggöra samt bistå civilsamhället tillsammans med näringslivet stötta de göteborgare som har svårt att få vardagen att gå runt. I flera kommuner tas det nu innovativa initiativ mellan kommun, näringsliv och civilsamhälle där aktörer faciliterar lokalsamhällets matsvinn och återanvänder detta, bland annat i skolor i områden där det finns ett större socioekonomiskt behov. Flera matbanker och organisationer som stöttar socioekonomiskt utsatta med prisnedsatta livsmedel behöver nu flera åtgärder för bl.a. regellättnader och samarbetsformer med staden för att kunna fortsätta bistå familjer med billigare livsmedel. Många organisationer bidrar till detta genom att återanvända matsvinn från kommunens verksamheter till att erbjuda livsmedel och matkassar till behövande familjer. Detta är initiativ vi bör stötta. Förslag till beslut i kommunfullmäktige: 1. Kommunstyrelsen får, tillsammans med berörda nämnder, i uppdrag att, i samråd med relevanta civilsamhällesaktörer och näringslivsrepresentanter, utreda möjligheten att erbjuda frukost av stadens matsvinn. Insatsen ska ske i pilotprojektsform och ge möjligheten till civilsamhällesaktörer att erbjuda frukost till skolelever, där behov finns. 2. Idrotts- och föreningsnämnden får i uppdrag att tillsammans med civilsamhället undersöka möjligheterna för samarbete i IOP-form med anledning av motionens syfte. Anneli Rhedin (M) Sofie Gyllenwaldt (M) Idrotts- och föreningsnämnden Utdrag ur Protokoll Sammanträdesdatum: 2024-04-23 § 56 Ärendenummer IOFF-2024-00065 Motion om att hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn Beslut 1. Idrotts- och föreningsnämnden avstyrker motionen med hänvisning till innehållet i tjänsteutlåtandet. 2. Idrotts- och föreningsnämnden översänder förvaltningens tjänsteutlåtande som eget yttrande till kommunstyrelsen. 3. Paragrafen justeras omedelbart. Justering Omedelbar justering. Handlingar  Motion av Anneli Rhedin (M) och Sofie Gyllenwaldt (M) om att tillsammans med civilsamhället och näringslivet hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn, 2023-11-09  Redovisning av uppdrag att utreda förutsättningarna för att efterskänka mat till civilsamhällets organisationer i Göteborg  Tjänsteutlåtande avdelning utveckling & styrning samt föreningsstöd , daterad 2024-03-19 Protokollsutdrag skickas till Avdelning föreningsstöd Dag för justering 2024-04-23 Vid protokollet Sekreterare Moa Pålsson Ordförande Justerande Bettan Andersson (V) Dan-Ove Marcelind (KD) Idrotts- och föreningsförvaltningen Tjänsteutlåtande Handläggare Utfärdat 2024-03-19 Ida Suni Ärendenummer IOFF-2024-00065 E-post: ida.suni@ioff.goteborg.se Yttrande över motion om att hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn Förslag till beslut 1. Idrotts- och föreningsnämnden avstyrker motionen med hänvisning till innehållet i tjänsteutlåtandet. 2. Idrotts- och föreningsnämnden översänder förvaltningens tjänsteutlåtande som eget yttrande till kommunstyrelsen. 3. Paragrafen justeras omedelbart. Sammanfattning Idrotts- och föreningsnämnden har mottagit ”Motion av Anneli Rhedin (M) och Sofie Gyllenwaldt (M) om att tillsammans med civilsamhället och näringslivet hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn” för remissyttrande. Motionärerna föreslår att kommunstyrelsen får i uppdrag att, tillsammans med berörda nämnder och i samråd med relevanta civilsamhällesaktörer och näringslivsrepresentanter, utreda möjligheten för civilsamhället att erbjuda frukost till skolelever av stadens matsvinn där behov finns. De föreslår också att ”idrotts- och föreningsnämnden får i uppdrag att tillsammans med civilsamhället undersöka möjligheterna för samarbete i IOP- form med anledning av motionens syfte.” Yttrandet ska lämnas till kommunstyrelsen senast 28 april. Förvaltningen förslag är att avstyrka motionen. Förvaltningen ser positivt på motionens syfte att minska matsvinnet med hänsyn till miljömässiga-, sociala- och ekonomiska aspekter. Bedömningen är dock dels att frågan om att efterskänka matsvinn redan utretts, dels att formerna för ett samarbete med civilsamhället för motionens syfte bör uppstå ur befintlig dialog och inte på förhand definieras som ett IOP. Förslaget om att avstyrka motionen görs med hänvisning till stadsledningskontorets tidigare utredning om att efterskänka mat som redovisades i kommunfullmäktige 2023- 11-23 (bilaga 2). Utredningens slutsats var att förutsättningarna för att efterskänka mat till civilsamhällets organisationer i Göteborg är otillräckliga. Förvaltningen ser också hinder för att uppnå motionens syfte gällande att ge idrotts- och föreningsnämnden i uppdrag att undersöka möjligheterna för samarbete i IOP-form. Detta eftersom formerna för ett samarbete med civilsamhället bör uppstå ur diskussioner med civilsamhället och andra aktörer med fokus på verksamheten snarare än att definieras på förhand som ett IOP av den offentliga aktören. Bedömning ur ekonomisk dimension För den enskilde invånaren kan förslaget ha en positiv inverkan på den ekonomiska dimensionen genom att förbättra livsvillkoren för barn och unga i ekonomiskt utsatta familjer. För att bedöma förslagets inverkan på stadens ekonomiska situation krävs vidare utredning. Å ena sidan skulle förslaget kunna ha en positiv inverkan på stadens ekonomiska situation genom att ta vara på ekonomiska resurser i högre utsträckning, som motionärerna lyfter. Å andra sidan skulle förslaget kunna medföra kostnader i form av utökad bemanning inom måltidsverksamhet samt utökade kostnader för snabb nedkylning, förvaring och transport av mat som måste ske på ett kvalitetssäkert sätt för att klara miljö- och hälsokraven. Bedömning ur ekologisk dimension Bedömningen är att förslaget om att minska matsvinnet förväntas ha en positiv inverkan på den ekologiska dimensionen genom att det kan minska onödig resursanvändning och på så vis minska miljömässig påverkan. Insatser för att ta vara på matsvinn bör vara samstämmiga med övergripande, förebyggande, insatser som Göteborgsmodellen för att minska matsvinn. Ytterligare insatser att förebygga matsvinnet enligt Göteborgsmodellen bedöms ha större positiv effekt än att transportera det och ta vara på det. Bedömning ur social dimension Att erbjuda frukost av stadens matsvinn till skolelever i de områden där störst behov finns kan leda till positiva effekter för barn och unga i socioekonomiskt utsatta områden. Motionens syfte förväntas också bidra till samhällets åtaganden enligt barnkonventionen, som anger att alla barn har rätt till skäliga levnadsvillkor i fråga om mat. Motionens syfte bedöms därmed ha inverkan på den sociala dimensionen och inte minst folkhälsan. Det berör särskilt de göteborgare som lever i delar av staden med sämre livsvillkor. Samverkan Ingen facklig samverkan har skett. Bilagor 1. Motion av Anneli Rhedin (M) och Sofie Gyllenwaldt (M) om att tillsammans med civilsamhället och näringslivet hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn 2. Redovisning av uppdrag att utreda förutsättningarna för att efterskänka mat till civilsamhällets organisationer i Göteborg Ärendet Ärendet avser en motion av Anneli Rhedin (M) och Sofie Gyllenwaldt (M) om att hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn. Remissvar ska lämnas till kommunstyrelsen senast den 28 april 2024. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen har remitterat ”Motion av Anneli Rhedin (M) och Sofie Gyllenwaldt (M) om att tillsammans med civilsamhället och näringslivet hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn” till idrotts- och föreningsnämnden för yttrande. Motionen Motionärerna beskriver att frågan om att återvända matsvinn kräver uppmärksamhet och åtgärder. De vill därför att formerna för återanvändning av matsvinn för de med störst behov undersöks, för att möta aktuella utmaningar med inflation, resursbrist och klimatförändringar. De hänvisar också till att andra kommuner tagit initiativ mellan kommun, näringsliv och civilsamhälle för återanvända matsvinn, bland annat i skolor i områden där det finns ett större socioekonomiskt behov. Mot denna bakgrund är motionens förslag att: 1. Kommunstyrelsen får, tillsammans med berörda nämnder, i uppdrag att, i samråd med relevanta civilsamhällesaktörer och näringslivsrepresentanter, utreda möjligheten att erbjuda frukost av stadens matsvinn. Insatsen ska ske i pilotprojektsform och ge möjligheten till civilsamhällesaktörer att erbjuda frukost till skolelever, där behov finns. 2. Idrotts- och föreningsnämnden får i uppdrag att tillsammans med civilsamhället undersöka möjligheterna för samarbete i IOP-form med anledning av motionens syfte. Stadsledningskontorets tidigare utredning Stadsledningskontoret utredde tidigare förutsättningarna för att efterskänka mat till civilsamhällets organisationer i Göteborg, enligt ett uppdrag som redovisades i kommunfullmäktige den 2023-11-23 (bilaga 2). Utredningens slutsats var att det inte finns några legala hinder mot att efterskänka mat till civilsamhällets organisationer och det finns en stor vilja att kunna efterskänka överbliven mat inom måltidsverksamheten. Bedömning var dock att förutsättningarna att organisera och genomföra uppdraget är otillräckliga eller saknas. Bedömningen om otillräckliga förutsättningar gjordes främst utifrån att volymerna är små och varierar över tid men även utifrån konsekvenser för arbetsmiljö och bemanningssituation. Stadens styrning och arbetet med Göteborgsmodellen för mindre matsvinn har medfört att staden i hög utsträckning tar vara på överbliven mat. Både volym och innehåll på överbliven mat varierar därmed stort från dag till dag. Därtill finns risker för hygien och hälsa om maten inte hanteras på ett sätt som gör att den kan bevaras, exempelvis kyls ner inom två timmar. Att efterskänka matsvinn medför också ökad manuell hantering och ökad arbetsbelastning för personal inom måltidsverksamhet. Det finns därmed ett behov av mer personal och kompetenshöjande insatser för att klara lagstiftningens krav på säker mat. Hanteringen av matsvinn ställer också höga krav på civilsamhällets kapacitet för säkra förvaring och transport. Formerna för IOP Motionen föreslår att idrotts- och föreningsnämnden får i uppdrag att tillsammans med civilsamhället undersöka möjligheterna för samarbete i IOP-form för motionens syfte. I idrotts- och föreningsnämndens uppdrag ingår att stödja föreningslivet samt utifrån verksamhetsansvaret bidra till insatser inom kommungemensamma frågor såsom samverkan med civilsamhället. Ett samarbete med civilsamhället för motionens syfte kan därför delvis rymmas inom nämndens uppdrag. Forum, intresseorganisation för idéburna organisationer med social inriktning, som skapade IOP-formen i Sverige, pekar på att ett IOP fungerar bäst när verksamheten sker på initiativ av den idéburna organisationen.1 Om en offentlig aktör själva tar fram ett IOP som den idéburna sektorn får frågan om att delta i bör det snarare vara fråga om en upphandling. Formerna för IOP utesluter dock inte att en idé till IOP lyfts av den offentliga parten. Det viktiga, menar Forum, är att arbetet är tydligt grundat i den idéburna organisationen snarare än i efterfrågan från det offentliga. Arbetet bör fokusera på att bygga partnerskap och att själva formerna uppstår i samarbetet mellan aktörerna, för att skapa en god juridisk och verksamhetsmässig grund. Med bakgrund av detta anser förvaltningen att formerna för samverkan med civilsamhället för att efterskänka matsvinn bör uppstå i dialog mellan aktörerna, måltidsverksamhet, civilsamhället och näringslivet. Fokus bör ligga på verksamheten och hur väl den kommer att fungera. Förvaltningen menar att utgångspunkten inte bör vara att skapa ett IOP-avtal utan att samarbetsformen i stället bör komma ut som en lösning av befintliga diskussioner med civilsamhället. Förvaltningens bedömning Idrotts- och föreningsförvaltningen ser positivt på att åtgärder för att minska matsvinnet föreslås. Däremot bedömer förvaltningen att tillvägagångsättet som motionen föreslår inte är effektivt för att uppnå syftet med hänvisning till att frågan redan utretts samt ramarna för samarbeten i IOP-form. Förvaltningens förslag är därför att avstyrka motionen. Förvaltningens bedömning hänvisar till stadsledningskontorets tidigare utredning med slutsatsen att förutsättningarna att efterskänka mat till civilsamhället är otillräckliga eller saknas samt att formerna för ett eventuellt samarbete kring att efterskänka matsvinn uppstå ur befintliga diskussioner tillsammans med civilsamhället och näringslivet. Johan Sävhage Karin Lackéus Förvaltningsdirektör Avdelningschef föreningsstöd 1 Forum - Idéburna organisationer med social inriktning (u.å.) Idéburet offentligt partnerskap - Forum – idéburna organisationer med social inriktning (socialforum.se) Miljö- och klimatnämnden Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum: 2024-03-19 § 56 Dnr MKN-2023-23550 Yttrande till kommunstyrelsen över motion av Anneli Rhedin (M) och Sofie Gyllenwaldt (M) om att tillsammans med civilsamhället och näringslivet hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn, SLK- 2023-01022 Beslut 1. Miljö- och klimatnämnden tillstyrker motionen. 2. Miljö- och klimatnämnden skickar över miljöförvaltningens tjänsteutlåtande som eget yttrande över motion av Anneli Rhedin (M) och Sofie Gyllenwaldt (M), om att tillsammans med civilsamhället och näringslivet hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn, till kommunstyrelsen. Handlingar Miljöförvaltningens tjänsteutlåtande daterat 2024-03-08 med bilaga. Yrkanden Sarah Ullmark (M) med instämmande av SD yrkar bifall till förvaltningens förslag. Karin Pleijel (MP) yrkar på att avstyrka motionen. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på att avstyrka motionen mot att bifalla förvaltningens förslag och finner att nämnden tillstyrker motionen. Omröstning begärs. Omröstning Godkänd omröstningsordning är: ”Ja” för att avstyrka motionen, ”Nej” för bifall till förvaltningens förslag. Följande röstar Ja (5): Hanan Baalbaki (S), Gunvor Bergkvist (V), Conny Källström (S), Grith Fjeldmose (V) och Karin Pleijel (MP). Följande röstar Nej (6): Sarah Ullmark (M), Andreas Nilsson (M), Tomas Holst (D), Tony Liljendahl (SD) Gabriella Toftered (L) och Anna Belfrage (C). Miljö- och klimatnämnden beslutar med 6 röster mot 5 att bifalla förvaltningens förslag. Miljö- och klimatnämnden Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum: 2024-03-19 Protokollsanteckning Ledamöterna från MP, S och V antecknar bifogat yttrande till protokollet. Handlingar skickas till Kommunstyrelsen Dag för justering 2024-03-22 Vid protokollet Sekreterare Sara Alander Ordförande Justerande Karin Pleijel (MP) Tomas Holst (D) Justering av protokollet har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla 2024-03-22. Miljöförvaltningen Tjänsteutlåtande Handläggare Utfärdat 2024-03-08 Erik André Diarienummer 2023-23550 Telefon: 031-368 39 91 E-post: erik.andre@miljo.goteborg.se Yttrande till kommunstyrelsen över motion av Anneli Rhedin (M) och Sofie Gyllenwaldt (M) om att tillsammans med civilsamhället och näringslivet hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn, SLK-2023-01022 Förslag till beslut 1. Miljö- och klimatnämnden tillstyrker motionen. 2. Miljö- och klimatnämnden skickar över miljöförvaltningens tjänsteutlåtande som eget yttrande över motion av Anneli Rhedin (M) och Sofie Gyllenwaldt (M), om att tillsammans med civilsamhället och näringslivet hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn, till kommunstyrelsen. Sammanfattning Kommunstyrelsen har gett miljö- och klimatnämnden möjlighet att yttra sig över en motion om att genom ett pilotprojekt utreda möjligheten att erbjuda skolelever frukost baserad på överbliven mat från lokalsamhället. Miljöförvaltningen konstaterar att det generellt är viktigt att minska på matsvinnet i samhället för att minska både klimatutsläppen och förlusten av biologisk mångfald, vilket ligger i linje med målen i Göteborgs Stads miljö- och klimatprogram 2021–2030. Bedömning ur ekonomisk dimension Förvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån denna dimension. Bedömning ur ekologisk dimension Det är generellt viktigt att minska på matsvinnet i samhället för att minska både klimatutsläppen och förlusten av biologisk mångfald, vilket ligger i linje med målen i Göteborgs Stads miljö- och klimatprogram 2021–2030. Göteborgs Stad har även specifika mål för minskat matsvinn från hushåll och stadens verksamheter i Göteborgs Stads avfallsplan 2021–2030. Förvaltningen kan inte bedöma potentialen för minskat matsvinn om skolfrukost baserat på överbliven mat från lokalsamhället skulle införas. Bedömning ur social dimension Ett införande av skolfrukost baserat på överbliven mat från lokalsamhället kan underlätta för familjer som har svårt att få pengarna att räcka till mat och därmed bidra till minskad matfattigdom. Bilaga 1. Motion av Anneli Rhedin (M) och Sofie Gyllenwaldt (M) om att tillsammans med civilsamhället och näringslivet hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn Ärendet Kommunstyrelsen har gett miljö- och klimatnämnden möjlighet att yttra sig över remiss om motion av Anneli Rhedin (M) och Sofie Gyllenwaldt (M) om att tillsammans med civilsamhället och näringslivet hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn senast den 2 april 2024. Miljöförvaltningen har bedömt förslagen i remissen och tagit fram förslag till yttrande som redovisas i detta tjänsteutlåtande. Beskrivning av ärendet Motionen föreslår att kommunstyrelsen genom ett pilotprojekt ska utreda möjligheten att använda överbliven mat från lokalsamhället, för att servera frukost till skolelever där behov finns. Utredningen ska ske tillsammans med berörda nämnder och i samråd med relevanta aktörer i civilsamhället och näringslivet. Motionen föreslår även att idrotts- och föreningsnämnden får i uppdrag att tillsammans med civilsamhället undersöka möjligheten att genomföra förslaget som ett idéburet offentligt partnerskap (IOP) mellan staden och aktörer i civilsamhället. Förvaltningens bedömning Miljöförvaltningen konstaterar att det generellt är viktigt att minska på matsvinnet i samhället för att minska både klimatutsläppen och förlusten av biologisk mångfald, vilket ligger i linje med målen i Göteborgs Stads miljö- och klimatprogram 2021–2030. Göteborgs Stad har även specifika mål för minskat matsvinn från hushåll och stadens verksamheter i Göteborgs Stads avfallsplan 2021–2030. Miljöförvaltningen ser generellt positivt på åtgärder för att utveckla stadens arbete för minskat matsvinn. Det är dessutom positivt om denna typ av åtgärder även kan bidra till att uppfylla andra syften, som till exempel minskad matfattigdom. Anna Ledin Marcus Jahnke Direktör Avdelningschef Miljö- och klimatnämnden Yttrande (Miljöpartiet, Socialdemokraterna och Vänsterpartiet) 2024-03-19 Yttrande angående – Yttrande till kommunstyrelsen över motion av Anneli Rhedin (M) och Sofie Gyllenwaldt (M) om att tillsammans med civilsamhället och näringslivet hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn Yrkandet Vi avslår motionen med hänvisning till att det skulle innebära samma typ av “mera arbete för kökens personal, kräva rekrytering och kompetensutveckling, samt i vissa fall införskaffandet av ytterligare utrustning för nedkylning, frys- och kylförvaring”, som förvaltningen skriver i ärende 19 om Klimatlåda. Grundskolenämnd Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum: 2024-03-26 Yttrande till stadsledningskontoret över motion om att tillsammans med civilsamhället och näringslivet hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn § 58, N609-5063/23 Beslut Grundskolenämnden avstyrker motionen med hänsyn taget till de överväganden som framgår av förvaltningens yttrande. Ärendet Kommunstyrelsen har översänt föreliggande motion på remiss till grundskolenämnden om att utreda möjligheten att erbjuda frukost av stadens matsvinn. Insatsen ska ske i pilotprojektsform och ge möjligheten till civilsamhällesaktörer att erbjuda frukost till skolelever, där behov finns. Grundskolenämndens yttrande ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast den 2 april 2024. Handlingar Grundskoleförvaltningens tjänsteutlåtande, daterat 2024-02-15 Bilaga 1, Motion av Anneli Rhedin (M) och Sofie Gyllenwaldt (M) om att tillsammans med civilsamhället och näringslivet hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn. Yrkanden Nicklas Gretzer (M) yrkar att grundskolenämnden ska tillstyrka motionen. Viktoria Tryggvadottir Rolka (V) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer förvaltningens förslag mot yrkandet från Nicklas Gretzer (M) om att tillstyrka motionen och finner att nämnden bifallit förvaltningens förslag. Protokollsutdrag skickas till Stadsledningskontoret Grundskolenämnd Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum: 2024-03-26 Dag för justering 2024-04-03 Vid protokollet Sekreterare Gustav Boström Ordförande Justerande Viktoria Tryggvadottir Rolka (S) Axel Darvik (L) Rätt utdraget intygar i tjänsten: _____________________________ Gustav Boström Nämndsekreterare Grundskoleförvaltningen Tjänsteutlåtande Handläggare: Utfärdat 2024-02-15 Karin Pettersson Diarienummer N609-5063/23 E-post: karin.pettersson@grundskola.goteborg.se Yttrande över motion om att tillsammans med civilsamhället och näringslivet hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn Förslag till beslut I grundskolenämnden, Grundskolenämnden avstyrker motionen med hänsyn taget till de överväganden som framgår av förvaltningens yttrande. Sammanfattning Kommunstyrelsen har översänt föreliggande motion på remiss till grundskolenämnden om att utreda möjligheten att erbjuda frukost av stadens matsvinn. Insatsen ska ske i pilotprojektsform och ge möjligheten till civilsamhällesaktörer att erbjuda frukost till skolelever, där behov finns. Grundskoleförvaltningen gör den samlade bedömningen att det matsvinn från luncher som uppkommer i verksamheten inte lämpar sig för servering av frukost. Det blir sällan matsvinn från frukostar och mellanmål eftersom den typen av livsmedel kan användas nästkommande dagar. Förslaget skulle troligtvis innebära merkostnader för måltidspersonal vilket inte ryms inom aktuell budgetram. Förvaltningen har pågående insatser, både egna insatser och tillsammans med andra aktörer, att stödja föräldrar i sitt föräldraansvar. Inom ramen för Skola som arena serveras frukost på fem skolor idag, i samarbete med näringslivet och civilsamhället. Eleverna är positiva till att frukost erbjuds men det krävs mycket tid och engagemang för att garantera personella resurser på frukostserveringarna. Mot bakgrund av detta anser grundskoleförvaltningen att motionen ska avslås. Bedömning ur ekonomisk dimension I ett tidigare yttrande över motion gällande förslag på hur grundskolan och gymnasieskolan kan erbjuda avgiftsfri frukost på alla skolor (diarienummer N609- 0348/22) avslogs förslaget av förvaltningen och nämnden. Det var huvudsakligen följande ekonomiska konsekvenser som låg bakom avslaget: Förslaget skulle innebära justering av måltidspersonalens tjänster vilket medför ökade lönekostnader för personal inom måltidsverksamheten. I nuläget har ingen bedömning av kostnaderna genomförts mer än att de förväntas att öka och att det vid ett genomförande finns behov av utökad budgetram. Förslaget skulle också innebära kostnader för att bemanna frukosten med lärare för att säkerställa det pedagogiska syftet. Avseende föreliggande motion görs samma ekonomiska bedömning gällande förvaltningens begränsade möjligheter att bemanna frukostservering på skolor. En annan möjlig ekonomisk risk med förslaget är att det kan bli kostnadsdrivande om skolköken lagar för mycket mat för att säkra att det ska räcka till frukost eller skänka mat som kan sparas och användas till lunch eller mellanmål. Bedömning ur ekologisk dimension Grundskoleförvaltningens måltidsverksamhet arbetar aktivt för att minska miljö- och klimatpåverkan i alla måltidens moment. Genom att redan i tidiga åldrar medvetandegöra eleverna om matens miljöpåverkan förväntas det lägga en grund för goda och hållbara vanor för resten av livet. Grundskoleförvaltningens arbete för minskat svinn utgår till stor del från den så kallade ”Göteborgsmodellen för mindre matsvinn”. Alla medarbetare i grundskoleförvaltningens kök har utbildats i Göteborgsmodellen och samtliga arbetar dagligen med att mäta skolornas matsvinn. Bedömning ur social dimension Barn och ungdomar behöver regelbundet äta god, vällagad och näringsriktig mat för att kunna tillgodogöra sig kunskaperna i skolan och för att kroppen ska växa och fungera. En bra frukost ger ett bra utgångsläge för barn att orka och prestera under skoldagen. Goda och regelbundna matvanor minskar dessutom ohälsosamt småätande. I barnkonventionens artikel 5 framgår det att vårdnadshavarna har det yttersta ansvaret för barnet och att de utifrån utvecklingen av barnets egen förmåga ska säkerställa att barnet får kännedom om och hjälp i att utöva sina rättigheter. Som vårdnadshavare ingår det att ta hand om barnet, ge barnet trygghet och kunskap så att det klarar sig i samhället, ansvara för att barnet går i skolan men också för att barnet får mat och kläder och annat som det behöver för att ha det bra. Staterna som förbundit sig till barnkonventionen ska stötta vårdnadshavare i deras föräldraskap. Inom förvaltningen finns ett inriktningsbeslut om att inom elevhälsan erbjuda föräldraträffar enligt ”alla barn i centrum” (ABC) där bland annat relationer mellan förälder och barn/ungdom samt vardagssituationer ingår. Samverkan Information på facklig samverkansgrupp (FSG) den 18 mars 2024. Bilagor 1. Motion av Anneli Rhedin (M) och Sofie Gyllenwaldt (M) om att tillsammans med civilsamhället och näringslivet hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn Ärendet Kommunstyrelsen har översänt föreliggande motion på remiss till grundskolenämnden om att utreda möjligheten att erbjuda frukost av stadens matsvinn. Insatsen ska ske i pilotprojektsform och ge möjligheten till civilsamhällesaktörer att erbjuda frukost till skolelever, där behov finns. Grundskolenämndens yttrande ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast den 2 april 2024. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen har begärt grundskolenämndens yttrande över en motion av Anneli Rhedin (M) och Sofie Gyllenwaldt (M) om att tillsammans med civilsamhället och näringslivet hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn. Motionärerna konstaterar att återanvändandet av matsvinn är en politisk angelägenhet som kräver åtgärder. Genom att återanvända matsvinn kan pengar sparas på både individuell och samhällelig nivå. Detta kan frigöra resurser som kan investeras i utbildning, hälsa och infrastruktur, vilket i sin tur kan bidra till ekonomisk tillväxt och välfärd för alla. Den ekonomiska utvecklingen slår hårt mot stadens barnfamiljer och därför behövs fler åtgärder som kan bidra till en hållbar tillgänglighet till resurser utan att det ska kosta kommunen och dess medborgare mer än nödvändigt. Motionärerna beskriver att flera kommuner tar innovativa initiativ mellan kommun, näringsliv och civilsamhälle där aktörer faciliterar lokalsamhällets matsvinn och återanvänder detta, bland annat i skolor i områden där det finns ett större socioekonomiskt behov. Flera matbanker och organisationer som stöttar socioekonomiskt utsatta med prisnedsatta livsmedel behöver nu flera åtgärder för bland annat regellättnader och samarbetsformer med staden för att kunna fortsätta bistå familjer med billigare livsmedel. Många organisationer bidrar till detta genom att återanvända matsvinn från kommunens verksamheter till att erbjuda livsmedel och matkassar till behövande familjer, initiativ som kommunen bör stötta. Motionärerna föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. Kommunstyrelsen får, tillsammans med berörda nämnder, i uppdrag att, i samråd med relevanta civilsamhällesaktörer och näringslivsrepresentanter, utreda möjligheten att erbjuda frukost av stadens matsvinn. Insatsen ska ske i pilotprojektsform och ge möjligheten till civilsamhällesaktörer att erbjuda frukost till skolelever, där behov finns. 2. Idrotts- och föreningsnämnden får i uppdrag att tillsammans med civilsamhället undersöka möjligheterna Förvaltningens bedömning Matsvinn Grundskoleförvaltningen följer Göteborgs Stads policy för måltider som beslutades av Kommunfullmäktige den 9 december 2021. Förvaltningen har även tagit fram egna verksamhetsspecifika anvisningar som konkretiserar policyns tillämpning i den egna verksamheten. Både i policyn och anvisningarna finns beskrivet hur måltidsverksamheten ska arbeta med miljömåltider, i det vidare begreppet. Insatser kring minskat matsvinn är en viktig del av miljömåltidsarbetet som förvaltningens kökspersonal, lärare och elever arbetar aktivt med på skolorna. I förvaltningens yttrande över motion om att utreda försäljning av överbliven mat i Göteborgs Stads verksamheter (diarienummer N609-1554/22) beskrevs förvaltningens arbete kring att minskat matsvinn. Här följer ett utdrag från yttrandet: Grundskoleförvaltningens arbete för minskat svinn utgår till stor del från den så kallade ”Göteborgsmodellen för mindre matsvinn”. Alla medarbetare i grundskoleförvaltningens kök har utbildats i Göteborgsmodellen och samtliga arbetar dagligen med att mäta skolornas matsvinn. Vid samtal med representanter från måltidsverksamheten framgår att skolköken huvudsakligen arbetar på tre sätt med matsvinnet, förebyggande av svinn, tillvaratagande av matrester och tallriksvinnet i serveringen. I måltidssystemet Matilda planerar köken måltiderna och tar ut recept utifrån prognoser för att inte laga mer mat än nödvändigt. Produktionsköken har daglig kontakt med köken för att undvika att skicka för mycket mat. Köken är också noga med att ställa fram mindre serveringsfat i slutet på serveringen för att undvika rester. Flexibla menyer, nära samarbete med pedagoger och information om svinn i matsalarna ger positiv effekt på minskning av matsvinnet Skolkökens verksamhetsmål gällande matsvinn följer Agenda 2030 och avfallsplanen som kommunfullmäktige har skrivit under. Där framgår att svinn från måltider inom offentliga verksamhet år 2030 inte ska överstiga 30g per serverad måltid. Matsvinnet ligger idag på ca 40 gram svinn per serverad lunch i förvaltningens skolor, det är en minskning med 6 gram jämfört med förra året. Det nationella snittet för svinn inom grundskola ligger på 50 gram per serverad lunchportion (enligt en studie av Livsmedelsverket 2021). Mot bakgrund av ovanstående beskrivning av matsvinnsarbetet bedömer grundskoleförvaltningen att det inte är relevant att använda matsvinn till frukost för elever, här följer argument mot förslaget: • Generellt sett är det väldigt lite mat som kastas • Den mat som blir över är inte av sådan kvalitet eller att den lämpar sig att använda till frukost • Ojämn tillgång på överbliven mat som leder till att det inte går att säkra kontinuiteten av frukosterbjudande • Då frukostarna sällan tillagas (såsom lunch) behöver frukostkomponenterna sällan slängas utan kan sparas till kommande frukostar, därmed är matsvinn från frukost redan väldigt låg Frukost Elever i lägre åldrar som har morgonomsorg äter redan idag frukost på fritidshemmet. Inom ramen för Skola som arena erbjuds för närvarande frukost på fem av de 20 skolorna. En av utgångspunkterna för Skola som arena är att skolans undervisning och timplan skall fredas, arbetssättet ska vara ett komplement före och efter skoltid för att verka kompensatoriskt gentemot de ojämlikheter som finns i uppväxtvillkor på de berörda skolorna och i deras närområde. Frukostserveringen bygger på ett samarbete mellan företag och civilsamhället. Frukosten uppskattas av eleverna och statistiken visar på att fler och fler elever kommer och äter. Däremot är det svårt att säkra kontinuiteten bland personella resurser. I yttrandet över motion gällande förslag på hur grundskolan och gymnasieskolan kan erbjuda avgiftsfri frukost på alla skolor (diarienummer N609-0348/22) redogörs för elevhälsans hälsosamtal med elever i årskurs 4 och 8. En av frågorna som ställs i hälsosamtalet är om eleven äter frukost varje dag. En sammanställning av elevernas svar från läsåret 2020/2021 visar att majoriteten av de tillfrågade eleverna äter frukost varje dag, men att det finns elever främst på högstadiet, som uppger att de inte äter frukost varje dag. Vårdnadshavare har det yttersta ansvaret för omsorgen av sitt barn. Förvaltningen arbetar med familjecentrerat arbetssätt (FCA) och en aktivitet i det arbetet är föräldrastödsprogrammet, alla barn i centrum (ABC). Utöver att stärka familjerelationer syftar programmets innehåll bland annat till att hjälpa föräldrar handskas bättre med vardagssituationer. Grundskoleförvaltningen avslog förslaget om att erbjuda avgiftsfri frukost. Det huvudsakliga argumentet mot förslaget var att det skulle innebära en justering av måltidspersonalens tjänster vilket medför ökade personalkostnader. En utökning av tjänster ryms inte inom måltidsverksamhetens prioriteringar och aktuella budgetram. En annan möjlig ekonomisk risk med förslaget är att det kan bli kostnadsdrivande om skolköken lagar för mycket mat för att säkra att det ska räcka till frukost eller skänker mat som kan sparas och användas till lunch eller mellanmål. Samlad bedömning av förslaget Den samlade bedömningen från grundskoleförvaltningen är att det matsvinn från luncher som blir i verksamheten inte lämpar sig för servering av frukost. Det blir sällan matsvinn från frukostar och mellanmål eftersom den typen av livsmedel kan användas nästkommande dagar, exempelvis mjölkprodukter, bröd, smör och pålägg. Förslaget skulle troligtvis innebära merkostnader för måltidspersonal vilket inte ryms inom aktuell budgetram. Förvaltningen har pågående insatser, både egna insatser och tillsammans med andra aktörer, att stödja föräldrar i sitt föräldraansvar. På fem av förvaltningens skolor serveras frukost idag, inom ramen för Skola som arena och i samarbete med näringslivet och civilsamhället. Eleverna är positiva till att frukost erbjuds men det krävs mycket tid och engagemang för att garantera personella resurser på frukostserveringarna. Mot bakgrund av detta anser grundskoleförvaltningen att motionen ska avslås. Protokollsutdrag skickas till Stadsledningskontoret Göteborgs Stad Grundskoleförvaltningen Maria Andersson Ulrica Johansson Förvaltningsdirektör Avdelningschef Socialnämnden Centrum Utdrag ur protokoll nr 5 Sammanträdesdatum: 2024-03-26 § 83 Svar på remiss - Motion av Anneli Rhedin (M) och Sofie Gyllenwaldt (M) om att till- sammans med civilsamhället och närings- livet hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn N164-1692/23 Socialförvaltningen Centrum har 2024-02-28 upprättat ett tjänsteutlåtande i rubricerat ärende. Yrkanden Nina Miskovsky (M) meddelar att (M), (L) och (KD) avstår från att delta i beslutet med hänvisning till yttrandet från (M), (L), (KD) och (D). Roy Lundberg (V) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Beslut Socialnämnden Centrum avstyrker motionen av Anneli Rhedin (M) och Sofie Gyllenwaldt (M) om att tillsammans med civilsamhället och näringslivet hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn med hänvisning till de synpunkter som redovisas i tjänsteutlåtandet och översänder förvaltningens tjänsteutlåtande som eget yttrande till kommunstyrelsen. Socialnämnden Centrum förklarar paragrafen omedelbart justerad. Protokollsanteckning Nina Miskovsky (M) önskar att följande anteckning från (M), (L), (KD) och (D) förs till protokollet: Vi önskar återkomma med ställningstagande i kommunstyrelsen angående detta ärende. Socialnämnden Centrum Utdrag ur protokoll nr 5 Sammanträdesdatum: 2024-03-26 Dag för justering 2024-03-26 Vid protokollet Sekreterare Jeanette Nilsson Ordförande Justerande Jenny Broman (V) Nina Miskovsky (M) Socialförvaltningen Centrum Tjänsteutlåtande Handläggare Utfärdat 2024-02-28 Jakob Sandahl Diarienummer N164-1692/23 Telefon: 031-367 91 59 E-post: jakob.sandahl@socialcentrum.goteborg.se Svar på remiss - Motion av Anneli Rhedin (M) och Sofie Gyllenwaldt (M) om att tillsammans med civilsamhället och näringslivet hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn Förslag till beslut Socialnämnden Centrum avstyrker motionen av Anneli Rhedin (M) och Sofie Gyllenwaldt (M) om att tillsammans med civilsamhället och näringslivet hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn med hänvisning till de synpunkter som redovisas i tjänsteutlåtandet och översänder förvaltningens tjänsteutlåtande som eget yttrande till kommunstyrelsen. Socialnämnden Centrum förklarar paragrafen omedelbart justerad. Sammanfattning Socialnämnden Centrum har att yttra sig om en motion av Anneli Rhedin (M) och Sofie Gyllenwaldt (M) om att tillsammans med civilsamhället och näringslivet hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn. Förvaltningen föreslår att socialnämnden Centrum avstyrker motionen. Förvaltningen gör bedömningen att frågan redan har utretts i samband med att stadsledningskontoret kartlade möjligheterna att tillvarata och efterskänka matsvinn. Förvaltningen bedömer att behovet av frukost för skolelever till stor del redan tillgodoses av fritidshemmen, men ser positivt på att undersöka om och i så fall var i staden det finns behov av att utöka satsningar för att servera frukost till ungdomar som går på högstadiet och gymnasiet. Bedömning ur ekonomisk dimension Förvaltningen bedömer att en utredning om att tillsammans med civilsamhället och näringslivet hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn på kort sikt inte kommer innebära några kostnader utöver personella resurser. Bedömning ur ekologisk dimension Att återanvända matsvinn ligger i linje med hållbar ekologisk utveckling och med kommunfullmäktiges miljömål i budget för 2024. Att minska matsvinn kan få positiva effekter för miljön och invånarna i Göteborg. Förvaltningen anser samtidigt att det är svårt att bedöma exakt vilken påverkan en återanvändning av matsvinn kan få innan en utredning är genomförd. Bedömning ur social dimension Förvaltningen bedömer att en utredning på lång sikt kan inverka positivt på invånarnas sociala relationer med varandra, med civilsamhället, med näringslivet och med stadens verksamheter. Att erbjuda kostnadsfri näringsrik frukost kan ha positiv påverkan på skolelevers koncentration. Det kan även skapa förtroende för staden som utförare, såväl som för aktörer i civilsamhället och näringslivet. En utredning kan på lång sikt även bidra till att utjämna ojämlika livsvillkor. Samverkan Samverkan sker i förvaltningens samverkansgrupp (FSG) 2024-03-19. Bilagor 1. Motion av Anneli Rhedin (M) och Sofie Gyllenwaldt (M) om att tillsammans med civilsamhället och näringslivet hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn Ärendet Socialnämnden Centrum har att yttra sig om motion om att tillsammans med civilsamhället och näringslivet hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn. Remissen har skickats till flera nämnder för yttrande och ska vara stadsledningskontoret tillhanda senast 2 april 2024. Beskrivning av ärendet Anneli Rhedin (M) och Sofie Gyllenwaldt (M) föreslår i sin motion att socialnämnden Centrum tillsammans med utbildningsnämnden, grundskolenämnden, idrotts- och föreningsnämnden, socialnämnden Nordost, miljö- och klimatnämnden och Business Region Göteborg AB utreder möjligheten att erbjuda frukost till skolelever av stadens matsvinn. Insatsen ska ske i pilotprojektsform och ge möjligheten till civilsamhällesaktörer att erbjuda frukost till skolelever där behov finns. Motionen beskriver vikten av att ta ansvar för att minska matsvinnet och återanvända mat som annars går till spillo, både ur ekologiskt och socioekonomiskt perspektiv. Hantering av matsvinn i Göteborgs Stads kök Stadsledningskontoret har utifrån ett uppdrag från kommunstyrelsen (KS 2023-01-26 dnr 0259/23) redovisat möjligheterna att tillvarata och efterskänka matsvinn från Göteborgs Stads kök. Utredningen visade att förutsättningarna för staden att göra detta är otillräckliga. Främst beror det på att volymerna är för små och på att personalens arbetsmiljö och bemanningssituation skulle försämras. Göteborgs Stad arbetar aktivt med att minska matsvinnet i sina kök. Det finns en övergripande modell för hur Göteborgs Stads cirka 600 kök ska arbeta med detta. Den innefattar rutiner och åtgärder för att mäta och följa upp, planera menyer, ha kontroll på närvaro och frånvaro, göra inköp, förvara, tillaga, servera och att ta vara på rester. Modellen används idag i Stadens kök inom exempelvis förskola, skola och äldreomsorg. Matfattigdom i Göteborg Stadsledningskontoret har utifrån ett uppdrag från kommunstyrelsen (KS 2023-04-19 dnr 0389/23) tillsammans med socialnämnderna kartlagt matfattigdomen och dess konsekvenser i Göteborg med ett särskilt fokus på barn och hushåll med låga inkomster. Kartläggningen visar att det förekommer matfattigdom i Göteborg och att det finns människor som inte har de ekonomiska resurser som krävs för att ha tillräcklig tillgång till näringsrik mat. Den visar också att den ekonomiska utsattheten har ökat. Kartläggningen konstaterar att grupper som löper störst risk för ekonomisk utsatthet är ensamstående kvinnor med barn, personer med förgymnasial utbildning, personer med utländsk bakgrund och personer med funktionsnedsättning. Även papperslösa, asylsökande och EU-medborgare utan uppehållsrätt i Sverige bedöms vara utsatta. Civilsamhällets arbete med att tillvarata matsvinn Räddningsmissionen och Stadsmissionen är två exempel på aktörer i civilsamhället som har kompetens och potential att gå in med resurser för att tillvarata mat som annars skulle slängts. MatRätt är en butik som drivs av Räddningsmissionen. MatRätt finns i Rannebergen och i Flatås där de säljer livsmedelssvinn och erbjuder arbetsträning. Under våren 2024 planerar de att öppna en ny butik vid Wieselgrensplatsen. MatRätt säljer varor till reducerade priser, främst till sina medlemmar som lever i ekonomisk utsatthet. Restaurang Svinn drivs av Stadsmissionen. De serverar mat som annars hade slängts på grund av kort datum, felmärkning, skada på förpackningen eller konstig form. De erbjuder även arbetsträning. Ungefär 80 procent av maten som Stadsmissionen tar hand om går till människor i fattigdom i form av matkassar eller till deras verksamheter med människor med beroendeproblematik och/eller psykisk ohälsa. Det finns fler organisationer i Göteborg som arbetar med matservering och stöd till utsatta, till exempel Betlehemskyrkan, Frälsningsarmén, Muslimska samverkansgruppen, Rädda Barnen, Röda Korsets ungdomsförbund, Smyrnakyrkan och Svenska kyrkan. Skolors arbete med att servera frukost Alla stadens fritidshem serverar frukost till inskrivna barn i åldrarna sex till 13 år. Vårdnadshavare med låga inkomster från exempelvis försörjningsstöd eller studiemedel betalar ingen avgift för fritidshem. De flesta skolor erbjuder inte frukost till äldre barn och ungdomar i högstadiet och gymnasiet. Det finns exempel i stadens verksamheter på samverkan med näringslivet och civilsamhället för att erbjuda frukost till skolelever. Ett sådant är den samverkan som sker mellan Lövgärdesskolan och bostadsbolagen Poseidon AB och Victoriahem. Bostadsbolagen finansierar frukost på Lövgärdesskolan dit alla boende i området är välkomna. I snitt besöker 25–30 individer frukostserveringen varje vardag. Majoriteten av besökarna är skolelever i årskurs fyra till nio men även yngre och äldre före detta grundskoleelever samt medföljande vuxna äter frukost där. Frukosten ingår i satsningen Skolan som arena och har haft flera goda effekter. Personalen upplever ett ökat lugn och en ökad koncentration bland eleverna. De ser också att frukosten bidrar till ett stärkt socialt sammanhang bland boende i området. I ett större perspektiv minskar gratis frukost pressen på de familjer som har det svårt ekonomiskt. Andra liknande exempel är de satsningar som genomförs på Vättnedalsskolan och Frejaskolan i Tynnered. Skolorna serverar frukost flera dagar i veckan i samverkan med Önnereds handbollsklubb och Reningsborg. Den finansieras av Destination Tynnered som är en lokal satsning bestående av offentliga och privata fastighetsägare och Volvo Cars i samverkan med Idrotts- och föreningsförvaltningen och Lidl. I snitt besöker 47 elever frukostserveringen per dag men några dagar har uppemot 70 elever kommit. Förvaltningens bedömning Förvaltningen föreslår att socialnämnden Centrum avstyrker motionen. Motionärerna vill utreda möjligheten att erbjuda frukost av stadens matsvinn. Förvaltningen bedömer att frågan redan har utretts i samband med att stadsledningskontoret kartlade möjligheterna att tillvarata och efterskänka matsvinn. Denna utredning visade på att förutsättningarna för staden att ta vara på matsvinn är otillräckliga, bland annat då volymerna är för små och att personalens arbetsmiljö och bemanningssituation skulle försämras. Motionen föreslår att utredningen ska visa på möjligheten att erbjuda frukost av stadens matsvinn. Förvaltningen bedömer att behovet av att erbjuda frukost till barn i åldrarna sex till 13 år redan till stor del omhändertas idag, då barn som är inskrivna på fritidshem erbjuds frukost där. Däremot erbjuds inte skolelever i högstadiet och gymnasiet vanligtvis frukost i skolan. Förvaltningen ser positivt på att undersöka om och var i staden det finns behov av att utöka satsningar för att servera frukost till ungdomar som går på högstadiet och gymnasiet. Det finns positiva exempel där staden, civilsamhälle och näringsliv samverkar för att erbjuda frukost till äldre skolelever. Det kan finnas grupper som riskerar att vara mer utsatta för matfattigdom som skulle kunna gynnas av sådana satsningar, i synnerhet barn och ungdomar i hushåll med låga inkomster. Socialförvaltningen Centrum Michael Ivarson Förvaltningsdirektör Socialnämnd Nordost Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum: 2024-03-26 § 131 N163-1436/23 Yttrande till kommunstyrelsen angående remiss - Motion om att tillsammans med civilsamhället och näringslivet hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn Ärendet Kommunstyrelsen har beslutat att remittera ”Motion av Anneli Rhedin (M) och Sofie Gyllenwaldt (M) om att tillsammans med civilsamhället och näringslivet hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn” till socialnämnden Nordost för yttrande. I motionen föreslås att kommunstyrelsen ska få i uppdrag att utreda möjligheten att erbjuda frukost av stadens matsvinn till skolelever samt att idrotts- och föreningsnämnden tillsammans med civilsamhället utreder möjligheter för samarbete i IOP-form. Socialförvaltningen Nordost avstyrker motionens förslag om vidare utredningsuppdrag från kommunfullmäktige, med hänvisning till stadsledningskontorets tidigare utredning av förutsättningar för att efterskänka mat till civilsamhällets organisationer i Göteborg. Resultatet av utredningen redovisades vid kommunfullmäktiges sammanträde den 23 november 2023 och visar bland annat på de praktiska och logistiska utmaningar det medför både för måltidsverksamheterna att skänka maten och för civilsamhällets organisationer som ska hämta den. Målet för stadens kök är sedan flera år att minimera matsvinnet så mycket som möjligt, med stöd av Göteborgsmodellen för minskat matsvinn. Handling Förvaltningens tjänsteutlåtande daterat 2024-02-28. Yrkanden Lena Landén-Ohlsson (S) med instämmande av Katarina Lundin (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Johan Fält (M) yrkar bifall till motionens intentioner och avslag på förvaltningens förslag. Socialnämnd Nordost Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum: 2024-03-26 Proposition Ordföranden ställer proposition på bifall eller avslag till förvaltningens förslag och finner att Socialnämnden beslutat bifalla förvaltningens förslag. Beslut 1. Socialnämnden Nordost beslutar att avstyrka motionen, dnr SLK-2023- 01022. 2. Socialnämnden Nordost beslutar att översända förvaltningens tjänsteutlåtande som eget yttrande till kommunstyrelsen. 3. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Reservation Johan Fält (M), Zagros Hama (M), Rita Stålbert (KD) och Ing-Marie Fredér (D) reserverar sig till förmån för Johan Fälts yrkande. ___________ Expedieras Kommunstyrelsen Dag för justering 2024-03-26 Vid protokollet Sekreterare Annika Funkqvist Ordförande Justerande Lena Landén-Ohlsson (S) Johan Fält (M) Socialförvaltning Nordost Tjänsteutlåtande Handläggare Utfärdat 2024-02-28 Ann-Charlotte Gustafsson, Åsa Grellsgård Diarienummer N163-1436/23 Telefon: 031-365 41 17 E-post: ann-charlotte.gustafsson@socialnordost.goteborg.se Yttrande till kommunstyrelsen angående remiss - Motion om att tillsammans med civilsamhället och näringslivet hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn, dnr SLK-2023-01022 Förslag till beslut 1. Socialnämnden Nordost beslutar att avstyrka motionen, dnr SLK-2023-01022. 2. Socialnämnden Nordost beslutar att översända förvaltningens tjänsteutlåtande som eget yttrande till kommunstyrelsen. 3. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Sammanfattning Kommunstyrelsen remitterar ”Motion av Anneli Rhedin (M) och Sofie Gyllenwaldt (M) om att tillsammans med civilsamhället och näringslivet hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn” till socialnämnden Nordost. I motionen föreslås att kommunstyrelsen ska få i uppdrag att utreda möjligheten att erbjuda frukost av stadens matsvinn till skolelever samt att idrotts- och föreningsnämnden tillsammans med civilsamhället utreder möjligheter för samarbete i IOP-form. Socialförvaltningen Nordost avstyrker motionens förslag om vidare utredningsuppdrag från kommunfullmäktige, med hänvisning till stadsledningskontorets tidigare utredning av förutsättningar för att efterskänka mat till civilsamhällets organisationer i Göteborg. Resultatet av utredningen redovisades vid kommunfullmäktiges sammanträde den 23 november 2023 (se bilaga 2). Utredningen visar bland annat på de praktiska och logistiska utmaningar det medför både för måltidsverksamheterna att skänka maten och för civilsamhällets organisationer som ska hämta den. Målet för stadens kök är sedan flera år att minimera matsvinnet så mycket som möjligt, med stöd av Göteborgsmodellen för minskat matsvinn. Bedömning ur ekonomisk dimension Cirkulär ekonomi och återvinning har uppmärksammats alltmer som ett viktigt förhållningssätt när det gäller hur vi använder samhällets resurser. Grundläggande är att från början inte utnyttja mer resurser än nödvändigt, vilket också omfattar en god ekonomisk hushållning. Stadens arbete med att minska matsvinnet vid stadens kök har resulterat i att volymen av matsvinn minskar samt varierar över tid hos stadens olika kök. Den ekonomiska vinsten av att föra över överbliven mat till andra användare bedömer förvaltningen som marginell. Lösningar för omhändertagande, vidare transport och utdelning av mat kan bidra till ökade kostnader. Motionens förslag om utredning påverkar i sig inte den ekonomiska dimensionen. Bedömning ur ekologisk dimension Genom att använda överblivna livsmedel utnyttjar vi jordens resurser på ett bättre sätt, och låter så lite som möjligt förfaras vilket är positivt. Den hantering av matsvinn som föreslås i motionen riskerar dock att öka behovet av transporter samt av engångsmaterial, vilka båda ska minska enligt Göteborgs Stads miljö- och klimatprogram respektive avfallsplan. Motionens förslag om utredning påverkar i sig inte den ekologiska dimensionen. Bedömning ur social dimension Skolbarn i hela staden behöver näringsriktig mat för att kunna tillgodogöra sig undervisningen under skoldagen, men också för att kunna vara aktiva i andra utvecklande aktiviteter som erbjuds efter skoltid. Flera aktörer erbjuder redan idag frukost till elever i skolor i socioekonomiskt utsatta områden, till exempel inom verksamheten Lights on. Motionens förslag om utredning påverkar i sig inte den sociala dimensionen. Samråd Ärendet skickas till ungdomsråden för information och möjlighet att lämna synpunkter. Samverkan Information i Förvaltningens samverkansgrupp (FSG) den 19 mars 2024. Bilagor 1. Motion av Anneli Rhedin (M) och Sofie Gyllenwaldt (M) om att tillsammans med civilsamhället och näringslivet hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn. 2. Redovisning av uppdrag att utreda förutsättningarna för att efterskänka mat till civilsamhällets organisationer i Göteborg, KF 2023-11-23, handling 196. Ärendet Kommunstyrelsen har beslutat att remittera ”Motion av Anneli Rhedin (M) och Sofie Gyllenwaldt (M) om att tillsammans med civilsamhället och näringslivet hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn” till socialnämnden Nordost för yttrande. Motionärerna önskar att kommunstyrelsen ska få i uppdrag att utreda möjligheten att erbjuda frukost av stadens matsvinn till skolelever. De önskar även att idrotts- och föreningsnämnden tillsammans med civilsamhället utreder möjligheter för samarbete i IOP-form, för motionens syfte. Remissvar ska lämnas till kommunstyrelsen senast den 2 april 2024. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen har beslutat att remittera ”Motion av Anneli Rhedin (M) och Sofie Gyllenwaldt (M) om att tillsammans med civilsamhället och näringslivet hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn” till socialnämnden Nordost för yttrande. Motionärerna önskar att kommunstyrelsen ska få i uppdrag att utreda möjligheten att erbjuda frukost av stadens matsvinn till skolelever. De önskar även att idrotts- och föreningsnämnden tillsammans med civilsamhället utreder möjligheter för samarbete i IOP-form, för motionens syfte. Som bakgrund till motionen lyfts att vi idag har utmaningar kopplat till inflation, resursbrist och klimatförändringar, och att det därför är viktigare än någonsin att vi tar ansvar för att minska matsvinnet och återanvänder mat som annars skulle gå till spillo. Med sitt förslag vill motionärerna stötta de initiativ som redan finns där organisationer erbjuder livsmedel och matkassar till socioekonomiskt utsatta grupper. Förvaltningens bedömning Socialförvaltningen Nordost avstyrker motionens förslag om vidare utredningsuppdrag från kommunfullmäktige, med hänvisning till stadsledningskontorets tidigare utredning av förutsättningar för att efterskänka mat till civilsamhällets organisationer i Göteborg. Resultatet av utredningen redovisades vid kommunfullmäktiges sammanträde den 23 november 2023 (se bilaga 2). Förvaltningens bedömning är att stadsledningskontorets utredning i hög grad besvarar de frågor som motionärerna önskar få utredda och att det därför för tillfället inte finns behov av nya utredningar. Socialförvaltningen Nordost anser att motionens syfte är lovvärt, då återvinning av matsvinn kan bidra till god hushållning av både miljömässiga och ekonomiska resurser. Stadsledningskontorets utredning visar dock på flera problem när det gäller att återvinna mat från stadens kök och låta civilsamhället distribuera maten vidare. Redan förutsättningen att det finns tillgång till matsvinn är osäker. Sedan flera år arbetar stadens cirka 600 kök med Göteborgsmodellen för minskat matsvinn, där bland annat enkla verktyg och förbättrade rutiner för minskat matsvinn ingår. Matsvinnet idag är varierande i mängd och i tid hos de olika köken. Efter dialog med måltidsverksamheterna är stadsledningskontorets bedömning att det medför praktiska och logistiska utmaningar både för måltidsverksamheterna att skänka maten och för civilsamhällets organisationer som ska hämta den. Stadsledningskontoret valde att inte involvera civilsamhällets organisationer i utredningen eftersom det tidigt framkom att förutsättningarna att organisera och genomföra uppdraget att efterskänka mat inte var tillräckligt goda. Protokollsutdrag skickas till Kommunstyrelsen Socialförvaltning Nordost Fredrik Johansson Malin Offerle Förvaltningsdirektör Avdelningschef Utdrag ur protokoll fört vid ordinarie styrelsesammanträde vid Business Region Göteborg 2024-04-23. § 51 Remiss: Att tillsammans med civilsamhället och näringslivet hitta former att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn Karin Ingelhag redogjorde för remissvaret för att tillsammans med civilsamhället och näringslivet hitta former att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn. Styrelsen för Business Region Göteborg AB beslutade att, tillstyrka yttrandet till motionen. Rätt utdraget intygar: ……………………………………………………. Jessica Nilsson VD-assistent Business Region Göteborg AB BUSINESS REGION GÖTEBORG AB Besöksadress: Östra Hamngatan 5, Postadress: Box 11119, 404 23 Göteborg Telefon växel: 031-367 61 00, www.businessregiongoteborg.se BUSINESS REGION GÖTEBORG – EN DEL AV GÖTEBORGS STAD I SAMARBETE MED REGIONEN Sida 1 av 2 Beslutsunderlag Handläggare: Karin Ingelhag Styrelsen 2024-04-23 Telefon: 0702-215806 Ärende: SLK-2023-01022 E-post: karin.ingelhag@businessregion.se Svar på remiss – Motion av Anneli Rhedin (M) och Sofie Gyllenwaldt (M) om att tillsammans med civilsamhället och näringsliv hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn. Förslag till beslut Business Region Göteborg föreslår att styrelsen tillstyrker motionen att tillsammans med berörda nämnder, att i samråd med relevanta civilsamhällsaktörer och näringslivsrepresentanter, utreda möjligheten att erbjuda frukost av stadens matsvinn. Beslut med omedelbar justering. Sammanfattning Business Region Göteborg har att yttra sig om en motion av Anneli Rhedin (M) och Sofie Gyllenwaldt (M) om att tillsammans med civilsamhället och näringsliv hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn. Bolaget ser positivt på att utreda möjligheten att utveckla samarbete med relevanta civilsamhällesaktörer och näringslivsrepresentanter för att erbjuda frukost till skolelever, där behov finns, och därmed bidrar till att skapa mer jämlika uppväxtvillkor för barn och ungdomar. Bedömning ur ekonomisk dimension En struktur för återanvändnings av matsvinn för skolelever kan innebära ökade kostnader för Göteborgs stad. Bedömning ur ekologisk dimension Det är generellt viktigt att minska på matsvinnet i samhället för att minska både klimatutsläppen och förlusten av biologisk mångfald, vilket ligger i linje med målen i Göteborgs Stads miljö- och klimatprogram 2021-2030. BUSINESS REGION GÖTEBORG AB Besöksadress: Östra Hamngatan 5, Postadress: Box 11119, 404 23 Göteborg Telefon växel: 031-367 61 00, www.businessregiongoteborg.se BUSINESS REGION GÖTEBORG – EN DEL AV GÖTEBORGS STAD I SAMARBETE MED REGIONEN Sida 2 av 2 Bedömning ur social dimension Bolaget bedömer att förslaget till att erbjuda frukost till skolelever, där behov finns, har en positiv påverkan på såväl individuell som samhällelig nivå. Ärendet Motion kommer ifrån Annelie Rhedin (M) och Sofie Gyllenwaldt (M) om att tillsammans med civilsamhället och näringsliv hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn. Remissinstanser är Utbildningsnämnden, grundskolenämnden, idrott- och föreningsnämnden, socialnämnden Centrum, socialnämnden Nordost, miljö- och klimatnämnden och Business Region Göteborg. Remissvar skall ha inkommit till stadsledningskontoret senast den 2 april 2024 och skickas till stadsledningskontoret @stadshuset.goteborg.se. Ange diarienummer SLK-2023-01022. Bilagor 1. Motion av Anneli Rhedin (M) och Sofie Gyllenwaldt (M) om att tillsammans med civilsamhället och näringslivet hitta former för att bidra till skolmaten genom återanvändning av stadens matsvinn. Kommunfullmäktige Handling 2023 nr 217. Patrik Andersson Vd, Business Region Göteborg AB Beslutsunderlag