Interpellation av Axel Darvik (L) till ordföranden i nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning angående uppsägning av ramavtalet för SFI/GRUND och dess konsekvenser Marie Brynolfsson (V), ordföran
-
diskuterade → Aslan Akbas (S) — Interpellation av Axel Darvik (L) till o
-
diskuterade → Aslan Akbas (S) — Interpellation av Axel Darvik (L) till o
-
diskuterade → Marie Brynolfsson (V) — Interpellation av Axel Darvik (L) till o
-
diskuterade → Aslan Akbas (S) — Interpellation av Axel Darvik (L) till o
-
diskuterade → Axel Darvik (L) — Interpellation av Axel Darvik (L) till o
-
KF beslut — Behandling
Kommunfullmäktige Handling 2024 nr 123 Interpellation av Axel Darvik (L) till ordföranden i nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning angående uppsägning av ramavtalet för SFI/GRUND och dess konsekvenser Sedan de rödgröna partierna tog över makten i Göteborg har målet varit att undervisning inom SFI ska ske i kommunal regi. Denna politiska vilja har tydliggjorts genom flera beslut, både i budgeten och i Nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning. Trots att tjänsteutlåtandena pekar på ökade kostnader på 44 till 87 miljoner kronor per år samt en sämre kvalitet, har beslut fattats om att bedriva undervisningen i egen regi. Den 6 februari i år beslutade S, V och MP att säga upp ramavtalet inom SFI/GRUND i förtid. Detta beslut togs trots att ärendet handlade om en redovisning av en genomförandeplan för hur mer av undervisningen kan övergå till kommunal regi. Tjänsteutlåtandet presenterade tre olika genomförandeplaner för hur den politiska viljan skulle kunna realiseras. De rödgröna valde dock att inte besluta enligt någon av förvaltningens föreslagna genomförandeplaner, utan sade istället upp ramavtalet direkt. Detta trots att tjänsteutlåtandet tydligt visade att den SFI-undervisning som inte kan ske i egen regi måste upphandlas enligt LOU. Detta förhastade agerande har försatt staden i en mycket svår situation. Staden står nu inför valet att antingen inte erbjuda SFI-undervisning till de som behöver det eller att göra en otillåten direktupphandling. Det nya direktupphandlade avtal som har slutits för perioden augusti 2024 till februari 2025 uppgår till 22 till 26 miljoner kronor, vilket är nästan tre gånger högre än maxtaket på 8,1 miljoner kronor för direktupphandlingar. För att tillämpa undantagsbestämmelsen om synnerlig brådska måste det vara fråga om synnerlig brådska som inte ska ha kunnat förutses av den upphandlande myndigheten samt att anskaffningen måste vara absolut nödvändig. Dessa regler är inte tillämpbara då det är det egna agerandet som orsakat situationen och inte något oförutsett. Att genomföra en otillåten direktupphandling innebär stora risker. Förutom att skapa en problematisk kultur och praxis inom förvaltningen, finns det en påtaglig risk för att staden kan tvingas betala en upphandlingsskadeavgift på mellan 10 000 och 20 miljoner kronor. Med anledning av detta ställer jag följande fråga: 1. Hur ställer du dig till att nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning upphandlat SFI i strid med LOU? 2. Vilka åtgärder planerar du att vidta för att lösa den situation som uppstått på grund av uppsägningen av ramavtalet för SFI/GRUND? Axel Darvik (L)
Tack ordförande och för er åhörare också då så vill jag ändå lite rekapitulera och säga det att grundet i detta handlar ju om att när man då från det röda styret vill pressa igenom den ambitionen om att göra sig av med den stora andelen av de här fristående aktörerna eller SFI så gav förvaltningen tre olika förslag på hur man skulle kunna jobba vidare med frågan om att öka andelen SFI i egen regi. Det röda styret då valde inget av de här alternativen utan valde i stället att gå att säga upp avtalen helt och hållet med aktörerna. Och då hamnar man i en situation att man inte klarar av att erbjuda SFI till de deltagarna som hade både rätt till det och förväntade sig att få lov att gå på de här utbildningarna. Vad man gjorde då var att man gjorde en direktupphandling på över 20 miljoner kronor. Som är långt över de gränser som finns för direktupphandling. Den enda anledningen till att man skulle kunna få lov att göra en sådan är om man har en synnerligen brådska att behöva teckna avtal. Men en sådan brådska får inte uppstå på grund av egen förskyllad så att säga. Och här hade ju nämndens majoritet själv satt sig i den situationen genom att säga upp de befintliga avtalen med bland annat ABF som var en av de största leverantörerna. Och i stället så tecknar man då nya avtal i strid med LOU. Så jag skulle gärna vilja att Marie Brynolfsson utvecklar sitt resonemang med vilket stöd i lagen om offentlig upphandling kunde nämnden fattade beslut om de här nya avtalen utan en riktig upphandling.
Tack Axel. Och då har Marie Brynolfsson (V) begärt ordet. Varsågod Marie.
Tack ordförande. Ja, Axel ger ju delvis en korrekt beskrivning av det som hände. För det är ju också så att i det underlag som presenterades för nämnden så fanns det ju också med i en av vägarna som var möjliga att säga upp ramavtalen. Så det vi gjorde var att helt enkelt plocka några delar ur olika förslag. Så nu glömde jag bort resten av din fråga. Men det som hände sen efter att vi sa upp avtalen, det var att nya temporära avtal tecknades med de leverantörerna som Göteborgs stad redan hade avtal med. Så det var det som hände. Och jag delar som sagt inte din uppfattning om att nämnden har fattat beslut som strider mot LOU. Och jag noterar också att nämnden under hela våren har fått löpande information på nämndmötena kring förfarandet med de temporära avtalen, med de nya kommande avtalen. Och inte i något protokoll har jag noterat Liberalernas avvikande uppfattning om att det skulle vara en oegentlighet kring detta.
Tack Marie. Och med detta har Axel Darvik (L) begärt en replik. Varsågod Axel.
Tack ordförande. Ja, det är ju lite grann klarläggande i alla fall, som Marie beskriver då, att man plockade och tog lite grann av de olika alternativen. Men det var ju också så att förvaltningen var tydlig med att man inte kan säga upp avtalen på direkten, utan det får det vara i så fall när de avtalen löper ut. Och om man gör på det sättet så har man helt enkelt inte något sätt att hantera den produktion av utbildning som de här eleverna behöver. Och att kunna teckna några temporära avtal finns inte som någon juridisk grund i lagen om offentlig upphandling. Så att jag ändå måste säga att jag aldrig fick någon riktig klarhet i vad fanns det för rättslig grund för det agerandet som ni gjorde när ni då tecknade de här nya avtalen på så stora belopp och gjorde det med en direktupphandling. Risken finns ju att vi åker på en mycket stor straffavgift om Konkurrensverket väljer att granska detta.
Tack Axel. En kontrareplik begärt av Marie Brynolfsson (V). Varsågod Marie.
Tack så mycket ordförande. Jag förstår inte riktigt frågeställningen. För så som avtalen är konstruerade så har nämnden eller förvaltningen då möjlighet att säga upp avtalen efter två år av fyra. Det är helt juridiskt möjligt. Och det var det som vi gjorde. Det är inte så att vi. Ja, man kan ju säga att de är uppsagda i förtid. Det kan man ju säga för att visa upp dem efter halva avtalsperioden. Och det är korrekt. Man kan göra så, för så är avtalet konstruerat. Den naturliga följden som blir då, det är att man får göra temporära avtal medan man gör ett nytt upphandlingsförfarande helt enkelt. Så jag förstår inte riktigt din fråga. Tack.
Tack. Varsågod Axel. En ny replik.
Tack ordförande. Ja, det är ju lite beklämmande så att säga. Men vad ni har gjort är att ni har ju direktupphandlat utbildningar på över 20 miljoner kronor. Det är långt över de gränsvärden som finns på 8 miljoner kronor. Det är helt enkelt alldeles för mycket pengar för att få lov att göra några direktupphandlingar. Någon typ av temporära avtal finns inte inom den här lagstiftningen. Så att frågan är ju så att säga, om ni nu bryter mot de här gränsvärdena som finns så är det enda skälet man får lov att göra det om man har synnerlig brådska. På vilket sätt hade ni synnerlig brådska att teckna den här direktupphandlingskontrakten med de här leverantörerna? Det är min fråga.
Och där kommer jag begära om en ny replik. Om Marie Brynolfsson (V). Varsågod Marie.
Tack så mycket ordförande, fullmäktige, göteborgare. Jag vidhåller att jag inte delar Axel Darviks bedömning att upphandlingen har skett i strid med LOU. Upphandlingen har skett enligt reglerna för direktupphandling till följd av synnerliga skäl. Tack.
och då har jag tomt på talarlistan. Så vi har inte ju färdig debatterats. Då går vi till ärende nummer sju och det är inte för hon av Axel Darvik L till ordförande i inköps och upphandlingsnämnden angående den lagliga grunden för beslutet att bojkotta varor från staten som bedriver illegal ockupation. Ordförande i Göteborgs stads inköp och upphandlingsnämnden är inte beredd att besvara interpellationen vid dagens sammantagande. Kan besvarande uppskjutas till nästa sammanträde. arbetsmarknad och vuxenutbildning angående uppsägning av ramavtalet för SFI/GRUND och dess konsekvenser
Klockan är 17 och vi hinner med en interpellation till. Och det är nummer åtta och interpellation är av Axel Darvik (L) till ordförande i nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning angående uppsägning av ramavtal för SFI grund och dess konsekvenser. Jag lämnar ordet till ordförande i Göteborgs stads nämnd för arbetsmarknad och vuxenutbildning Marie Brynolfsson (V). Och därefter är Axel Darvik (L). Varsågod Marie.
Tack så mycket ordförande fullmäktige göteborgare. Jag kanske ska vänta tills alla har smält igen dörrarna för det är lite irriterande att prata när det slår så. Tack så mycket Axel också för interpellationen. Jag har ju skickat in ett skriftligt svar och jag tänker att jag egentligen har svarat det som jag tänker kring frågorna där. Den första frågan handlar om hur jag ställer mig till att nämnden har upphandlat SFI i strid med LOU och då är mitt svar där att jag inte delar den uppfattningen som Axel Darvik har att upphandlingen skulle ha genomförts i strid med LOU. Och på den andra frågan, vilka åtgärder planerar du att vidta för att lösa den situation som uppstått på grund av uppsägningen av ramavtalet för SFI och grund så förstår jag inte heller riktigt frågan för att sen interpellationen, tror till och med redan innan interpellationen skrevs så har vi ju tagit beslut om dels temporära avtal och vi har också fattat beslut om tilldelning av nya vanliga avtal så att säga. Så några ytterligare åtgärder planerar inte jag att vidta i alla fall.
Tack Marie och då lämnar jag ordet till Axel Darvik (L) som har skrivit interpellationen. Varsågod Axel.