Redovisning av uppdrag om samarbete med Arbetsmiljöverket, Migrationsverket och Skatteverket i syfte att beivra olaglig arbetskraftsinvandring

Kommunfullmäktige Handling 2025 nr 80 Redovisning av uppdrag om samarbete med Arbetsmiljöverket, Migrationsverket och Skatteverket i syfte att beivra olaglig arbetskraftsinvandring Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen tillstyrker stadsledningskontorets förslag i tjänsteutlåtande den 19 februari 2025 och föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Redovisning av kommunfullmäktiges uppdrag, givet i budget 2024 till miljö- och klimatnämnden, om att utreda hur nämnden kan samarbeta mer aktivt med Arbetsmiljöverket, Migrationsverket och Skatteverket, i syfte att beivra olaglig arbetskraftsinvandring och exploatering av arbetskraft, antecknas och förklaras fullgjort. ---- Vid behandlingen av ärendet i kommunstyrelsen förekom skiljaktiga meningar: Jörgen Fogelklou (SD) yrkade bifall till yrkande från SD den 21 mars 2025. Ordföranden Jonas Attenius (S) och Axel Josefson (M) yrkade bifall till stadsledningskontorets förslag och avslag på yrkande från SD den 21 mars 2025. Kommunstyrelsen beslutade utan omröstning att bifalla stadsledningskontorets förslag. Göteborg den 9 april 2025 Göteborgs kommunstyrelse Jonas Attenius Lina Isaksson Kommunstyrelsen Yrkande 2025-03-21 Nr 6 (SLK-2025-00033) Yrkande angående – Redovisning av uppdrag om samarbete med Arbetsmiljöverket, Migrationsverket och Skatteverket i syfte att beivra olaglig arbetskraftsinvandring Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: 1. Kommunstyrelsen får i uppdrag att stärka sitt informationsutbyte och samarbete med Arbetsmiljöverket, Migrationsverket och Skatteverket för att effektivare bekämpa olaglig arbetskraftsinvandring och arbetslivskriminalitet. 2. Kommunen får i uppdrag att intensifiera kontroll och tillsyn av arbetsgivare inom riskbranscher för att identifiera och åtgärda oegentligheter snabbare. 3. Kommunstyrelsen får i uppdrag att säkerställa att ansvarsfördelningen mellan Göteborgs Stad och berörda myndigheter tydliggörs (med syfte att tillse att inga brott eller brottsmisstankar faller mellan stolarna). Yrkandet Sverigedemokraterna har flertalet gånger yrkat på och motionerat om kontinuerliga bakgrundskontroller av Göteborgs Stads anställda. Genom att implementera regelbundna bakgrundskontroller kan kommunen säkerställa att inga individer med kopplingar till organiserad brottslighet eller extremistmiljöer arbetar inom stadens förvaltningar. Det minskar risken för säkerhetsincidenter och ökar tryggheten för både anställda och invånare. Falska id-handlingar och dokument är vanliga inom verksamheter kopplade till grov brottslighet. Kontinuerliga bakgrundskontroller kan effektivt motverka sådana brott genom att upptäcka och förhindra att personer med falska identiteter får eller behåller anställningar inom kommunen. Genom att säkerställa att alla anställda har korrekta och giltiga arbetstillstånd och identiteter kan kommunen minimera risken för ekonomiska förluster och skydda välfärdssystemen från missbruk. Vi noterar att miljö- och klimatnämnden har redovisat sitt uppdrag och att det redan idag finns ett etablerat samarbete mellan Göteborgs Stad och Arbetsmiljöverket, Migrationsverket samt Skatteverket via det regionala centret mot arbetslivskriminalitet. Det är positivt att över 100 insatser har genomförts inom ramen för detta samarbete - men vi ser ett behov av ytterligare skärpning och konkretisering av åtgärder för att ge arbetet större genomslag. Vi ser med oro på att redovisningen av uppdraget saknar konkreta förslag på skärpta åtgärder från miljö- och klimatnämndens sida. Sverigedemokraterna anser att Göteborgs Stad bör inta en mer offensiv hållning i kampen mot arbetslivskriminalitet och säkerställa att insatserna inte enbart blir administrativa utan faktiskt får praktiska konsekvenser för de aktörer som bryter mot lagen. Olaglig arbetskraftsinvandring inte bara drabbar svenska arbetstagare och seriösa företagare – den göder även organiserad brottslighet och undergräver samhällets trygghet. Göteborg måste ta ett fastare grepp om problemet och intensifiera samarbetet med staten för att säkerställa att de som fuskar och exploaterar människor inte längre kan verka ostört. Sverigedemokraterna kommer att fortsätta driva på för att Göteborgs Stad ska ha en nolltolerans mot arbetslivskriminalitet och olaglig arbetskraftsinvandring. Vi accepterar inte att oseriösa aktörer utnyttjar systemet – det är dags för handling! Stadsledningskontoret Tjänsteutlåtande Handläggare Utfärdat 2025-02-19 Sara Thunberg Ärendenummer SLK-2025-00033 Telefon: 031-368 00 98 E-post: sara.thunberg@stadshuset.goteborg.se Redovisning av uppdrag om samarbete med Arbetsmiljöverket, Migrationsverket och Skatteverket i syfte att beivra olaglig arbetskraftsinvandring Förslag till beslut I kommunstyrelse och kommunfullmäktige: Redovisning av kommunfullmäktiges uppdrag, givet i budget 2024 till miljö- och klimatnämnden, om att utreda hur nämnden kan samarbeta mer aktivt med Arbetsmiljöverket, Migrationsverket och Skatteverket, i syfte att beivra olaglig arbetskraftsinvandring och exploatering av arbetskraft, antecknas och förklaras fullgjort. Beskrivning av ärendet och stadsledningskontorets bedömning I kommunfullmäktiges budget för år 2024 fick miljö- och klimatnämnden i uppdrag att utreda hur nämnden kan samarbeta mer aktivt med Arbetsmiljöverket, Migrationsverket och Skatteverket i syfte att beivra olaglig arbetskraftsinvandring och exploatering av arbetskraft. Uppdraget omnämns under avsnitt ”Näringsliv”. Miljö- och klimatnämnden beslutade den 17 december 2024 § 219 att föreslå kommunfullmäktige att förklara uppdraget fullgjort. Nämnden bedömer att de samverkar aktivt med andra myndigheter för att bekämpa arbetslivskriminalitet. För att kunna göra samarbetet mer effektivt, anser dock nämnden att det behövs ytterligare utveckling. Hur samarbetet kan bli mer effektivt framkommer i nämndens rapport ”Effektiva samarbetsformer Förslag på hur nämnden kan samarbeta mer aktivt med Arbetsmiljöverket, Migrationsverket och Skatteverket.” Rapportens grundar sig på samtal som miljöförvaltningen har haft med dem som samordnar de regionala centren mot arbetslivskriminalitet. Några av de utvecklingsområden som framkommer i rapporten berör • informationsutbytet mellan statliga myndigheter och kommuner • nätverksträffar och kunskapsutbyte mellan myndigheter som arbetar mot arbetslivskriminalitet • utvärdering och planering av insatser och tydliggörande av miljöförvaltningens olika roller gentemot polisen. Stadsledningskontoret konstaterar att miljö- och klimatnämnden har svarat på ett uppdrag från kommunfullmäktiges budget 2024 om att utreda hur nämnden kan samarbeta mer aktivt med Arbetsmiljöverket, Migrationsverket och Skatteverket i syfte att beivra olaglig arbetskraftsinvandring och exploatering av arbetskraft. Nämndens utredning grundar sig inte på kontakt med respektive myndighet utan på samtal med ”Center mot arbetslivskriminalitet”, eftersom staten pekar på dessa regionala center för samverkan mellan myndigheterna. Stadsledningskontoret konstaterar att nämnden har rådighet att besluta om hur de vill arbeta vidare med de förslag som framkommer av rapporten. Kontoret gör samma bedömning som nämnden och föreslår att kommunfullmäktiges uppdrag förklaras fullgjort. Bilaga Miljö- och klimatnämndens handlingar 17 december 2024 § 219 Magnus Andersson Eva Hessman Ekonomidirektör Stadsdirektör Miljö- och klimatnämnden Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum: 2024-12-17 § 219 Dnr MKN-2024-24889 Återrapportering av kommunfullmäktiges uppdrag till miljö- och klimatnämnden om att ta fram förslag på hur nämnden kan samarbeta mer aktivt med Arbetsmiljöverket, Migrationsverket och Skatteverket i syfte att beivra olaglig arbetskraftsinvandring och exploatering av arbetskraft Beslut 1. Miljö- och klimatnämnden godkänner återrapporteringen av kommunfullmäktiges uppdrag i budget 2024 till nämnden om att utreda hur nämnden kan samarbeta mer aktivt med Arbetsmiljöverket, Migrationsverket och Skatteverket i syfte att beivra olaglig arbetskraftsinvandring och exploatering av arbetskraft. 2. Miljö- och klimatnämnden skickar tjänsteutlåtandet till kommunfullmäktige som avrapportering av kommunfullmäktiges uppdrag i budget 2024 till nämnden om att utreda hur nämnden kan samarbeta mer aktivt med Arbetsmiljöverket, Migrationsverket och Skatteverket i syfte att beivra olaglig arbetskraftsinvandring och exploatering av arbetskraft, och föreslår kommunfullmäktige att förklara uppdraget fullgjort. Handlingar Miljöförvaltningens tjänsteutlåtande daterat 2024-12-06 med bilaga Protokollsanteckning Ledamöterna från M, L, D och KD antecknar följande till protokollet: I förslagen till ärende 21 noterar vi att förvaltningen valt att utgå från vad en samordnare ska göra, istället för att formulera förslagen i form av vad förvaltningen ska göra. Det blir därmed otydligt i svaret om förslagen verkligen rör åtgärder som ska tas av förvaltningen eller av andra aktörer. I fortsättningen önskar vi att förslag på åtgärder formuleras utifrån vad förvaltningen själv ska göra när det är uppdraget. Handlingar skickas till Kommunfullmäktige Miljö- och klimatnämnden Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum: 2024-12-17 Dag för justering 2024-12-20 Vid protokollet Sekreterare Sara Alander Ordförande Justerande Klara Holmin (MP) Tomas Holst (D) Justering av protokollet har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla 2024-12-20. Miljöförvaltningen Tjänsteutlåtande Handläggare Utfärdat 2024-12-06 Martin Kihlstrand Diarienummer 2024-24889 Telefon: 031-368 39 40 E-post: martin.kihlstrand@miljo.goteborg.se Återrapportering av kommunfullmäktiges uppdrag till miljö- och klimatnämnden om att ta fram förslag på hur nämnden kan samarbeta mer aktivt med Arbetsmiljöverket, Migrationsverket och Skatteverket i syfte att beivra olaglig arbetskraftsinvandring och exploatering av arbetskraft Förslag till beslut 1. Miljö- och klimatnämnden godkänner återrapporteringen av kommunfullmäktiges uppdrag i budget 2024 till nämnden om att utreda hur nämnden kan samarbeta mer aktivt med Arbetsmiljöverket, Migrationsverket och Skatteverket i syfte att beivra olaglig arbetskraftsinvandring och exploatering av arbetskraft. 2. Miljö- och klimatnämnden skickar tjänsteutlåtandet till kommunfullmäktige som avrapportering av kommunfullmäktiges uppdrag i budget 2024 till nämnden om att utreda hur nämnden kan samarbeta mer aktivt med Arbetsmiljöverket, Migrationsverket och Skatteverket i syfte att beivra olaglig arbetskraftsinvandring och exploatering av arbetskraft, och föreslår kommunfullmäktige att förklara uppdraget fullgjort. Sammanfattning I budget för 2024 tilldelade kommunfullmäktige miljö- och klimatnämnden uppdraget att utreda hur nämnden kan samarbeta mer aktivt med Arbetsmiljöverket, Migrationsverket och Skatteverket i syfte att beivra olaglig arbetskraftsinvandring och exploatering av arbetskraft. Redan idag samverkar miljöförvaltningen aktivt med de myndigheter som bekämpar arbetslivskriminalitet. Miljöförvaltningen bedömer att detta arbete kan förbättras och utvecklas ytterligare och redogör för detta i tjänsteutlåtandets bilaga. Bedömning ur ekonomisk dimension Brottsförebyggande rådet (Brå) gav i oktober 2017 ut en forskningsöversikt om studier som försöker beräkna vad brottsligheten kostar. Översikten visar att det inte finns någon samstämmig bild över vilka kostnader som ska inbegripas eller hur de ska beräknas. Översikten visar dock tydligt att brottslighet har stora kostnader, såväl materiella som emotionella. Ekonomiska effekter av att minska brottslighet i Göteborg kan öka kostnaden för den nämnd eller styrelse som står för insatsen, medan den kan ge positiva ekonomiska effekter för en annan verksamhet. De minskade kostnader som uppkommer genom ett väl utfört trygghetsskapande och brottsförebyggande arbete visar sig ofta först på längre sikt. Förvaltningens utredningar och insatser tar skattemedel i anspråk och ökar på så vis miljöförvaltningens kostnader, men bidraget bedöms ge positiv utväxling för Göteborgs Stad som helhet. Sund konkurrens av stor vikt för företagarna i Göteborgs Stad. Bedömning ur ekologisk dimension Där arbetsmiljökriminalitet förekommer hittar vi också mycket brister och brottslighet när det gäller hantering av avfall, kemikalier och utsläpp. I miljöer som är otrygga förekommer ofta omfattande problematik med nedskräpning, klotter, dumpning av avfall och annan förstörelse som påverkar flera av våra miljömål negativt. Att kartlägga och senare inrikta tillsynen mot de områden som är mest utsatta bör ha en påverkan på flera delar av den ekologiska dimensionen. Bedömning ur social dimension Miljöförvaltningens kartläggning och efterföljande inriktning kan vara en värdefull pusselbit till hela stadens kartläggning av otrygghet och det förebyggande arbete som staden bedriver. Bilaga 1. Effektiva samarbetsformer - Förslag på hur nämnden kan samarbeta mer aktivt med Arbetsmiljöverket, Migrationsverket och Skatteverket Ärendet Miljö- och klimatnämnden har att ta ställning till om återrapporteringen av uppdraget att utreda hur nämnden kan samarbeta mer aktivt med Arbetsmiljöverket, Migrationsverket och Skatteverket i syfte att beivra olaglig arbetskraftsinvandring och exploatering av arbetskraft, kan godkännas och skickas till kommunfullmäktige. Beskrivning av ärendet I budget för 2024 tilldelade kommunfullmäktige miljö- och klimatnämnden nedanstående uppdrag: ”Miljö- och klimatnämnden får i uppdrag att ta fram förslag på hur nämnden kan samarbeta mer aktivt med Arbetsmiljöverket, Migrationsverket och Skatteverket i syfte att beivra olaglig arbetskraftsinvandring och exploatering av arbetskraft.” Redan idag bedrivs en aktiv och omfattande samverkan mellan miljöförvaltningen och de myndigheter som bekämpar arbetslivskriminalitet. Detta sker genom det regionala centret mot arbetslivskriminalitet som ligger i Göteborg. Hittills i år har mer än 100 insatser genomförts inom ramen för detta samarbete. Uppdraget har genomförts genom möten med sedan tidigare upparbetade kontakter. Utifrån dessa samtal har utvecklingsbehov identifierats för att effektivera samverkan ytterligare. Miljöförvaltningen har utrett förutsättningarna för en bättre och utökad samverkan och presenterat ett antal förslag i en separat rapport. Se bilaga. Förvaltningens bedömning Miljöförvaltningen bedömer att det redan idag finns ett bra samarbete med de myndigheter som beivrar olaglig arbetskraftsinvandring och exploatering av arbetskraft. Förvaltningen anser att det finns utvecklingsbehov som kan göra samarbetet mer effektivt och redogör för detta i tjänsteutlåtandets bilaga. Maria Jacobsson Peter Berntsson Direktör Avdelningschef