Motion av Johanna Holmdahl (KD) om att utfärda kompiskortet till barn med funktionshinder som i dagsläget beviljats stödinsatser inom LSS

Kommunfullmäktige Handling 2024 nr 223 Yttrande över motion av Johanna Holmdahl (KD) om att utfärda kompiskortet till barn med funktionshinder som i dagsläget beviljats stödinsatser inom LSS Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Den av Johanna Holmdahl väckta motionen avslås. ---- Vid behandling av ärendet i kommunstyrelsen förekom skiljaktiga meningar: Jörgen Fogelklou (SD) yrkade bifall till yrkande från SD den 17 oktober 2024. Elisabet Lann (KD) yrkade bifall till yrkande från KD, M, D och L den 1 november 2024. Daniel Bernmar (V) och tjänstgörande ersättaren Emmyly Bönfors (C) yrkade att motionen skulle avstyrkas och avslag på övriga yrkanden. Kommunstyrelsen beslutade utan omröstning att avstyrka motionen. Representanterna från V, S och MP antecknade som yttrande en skrivelse från den 5 november 2024. Göteborg den 6 november 2024 Göteborgs kommunstyrelse Jonas Attenius Lina Isaksson Kommunstyrelsen Yttrande (Vänsterpartiet, Socialdemokraterna, Miljöpartiet) 2024-11-05 Nr 32 Yttrande angående – Motion från Johanna Holmdahl (KD) om att utfärda kompiskortet till barn med funktionsnedsättning som i dagsläget beviljats stödinsatser inom LSS Yttrandet Motionären föreslår att ett så kallat kompiskort införs som ska gälla på alla av Göteborgs Stads anordnade arrangemang och aktiviteter för barn. Kompiskortet skulle innebära att barnet efter ett ansökningsförfarande kan ta med sig en person som då inte behöver betala till exempel entréavgift eller för biljett. Motionärer föreslår att möjligheten att få ett kompiskort ska förbehållas barn med insats enligt LSS. KD, M, D och L föreslår i ett yrkande att kommunstyrelsen ska utreda möjligheten att införa kompiskort och då med tillägget att även andra grunder än LSS ska kunna användas för att bevilja kompiskort. Frågan är tidigare utredd och landade då i att det redan idag finns möjlighet för kostnadsfria medföljare på många evenemang och arrangemang. Det konstaterades att korten skulle kunna underlätta för enskilda men att det skulle innebära tung administration för att bedöma vilka som ska erhålla kortet. Flera remissinstanser avstyrker motionen just med hänvisning till att det ökar administrationen både för att det krävs bedömningar för att bevilja kortet och för alla arrangörer som finns i Göteborgs Stad. Det pågår också ett arbete på EU-nivå om ett gemensamt intyg för personer med funktionsnedsättning som skulle kunna fylla samma funktion som kompiskortet. Det rödgröna styret har gjort flera insatser för att öka möjligheter till en meningsfull fritid för barn med funktionsnedsättning, bland annat genom ett Idéburet offentligt partnerskap med föreningen Passalen. Det är också möjligt att kostnadsfritt ta med ledsagare på väldigt många arrangemang. Att hålla nere priserna för barn på stadens många fritids- och kulturanläggningar är också en viktig ambition som gjort att det exempelvis är fri entré för barn på alla stadens museum och barn upp till 12 år har fri entré till badhusen. Det gynnar alla barn oavsett funktionalitet och innebär också att barn med funktionsnedsättning slipper genomgå den behovsprövning som kompiskorten hade inneburit. Låga inträdesavgifter tillsammans med möjligheter till gratis inträde för ledsagare samt stärkt samarbete med föreningslivet ger sammantaget bättre möjligheter till fritidsaktiviteter för barn med funktionsnedsättning än vad kompiskortet skulle kunna bidra med. Kommunstyrelsen Yrkande (KD, M, D, L) 2024-11-01 Nr 32 Yrkande angående – Motion från Johanna Holmdahl (KD) om att utfärda kompiskortet till barn med funktionsnedsättning som i dagsläget beviljats stödinsatser inom LSS Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: 1. Kommunstyrelsen får i uppdrag att, tillsammans med berörda nämnder och bolag, utreda införandet av ett kompiskort till barn med funktionsnedsättning i Göteborg, där LSS-beslut är en av flera möjliga grunder för att få kortet. Utredningen ska utgå från att barnen själva ska få välja vem som följer med. 2. Motionen anses besvarad. Yrkandet I motionen föreslås att nämnden för funktionsstöd får i uppdrag att, då budget i balans uppnåtts, i samråd med berörda nämnder och bolag utfärda kompiskortet till barn i Göteborg med funktionshinder som i dagsläget har beviljats stödinsatser inom LSS. Tjänsteutlåtandet och remissvaren visar dock att förslaget kräver ytterligare utredning. Exempelvis behöver följande aspekter belysas: rättsliga förutsättningar, en fördjupad ekonomisk analys, ansvarsfördelningen mellan nämnder och bolag, lösningar för att hålla ned administrationen samt möjligheten för föreningar och privata aktörer att frivilligt ansluta sig till kompiskortet. Motionens förslag omfattar endast barn med insats enligt LSS och flera av remissinstanserna påpekar mycket riktigt att detta exkluderar många barn med liknande behov. Därför bör utredningen inkludera andra möjliga grunder för att få kortet. Utredningen ska också, i enlighet med motionens intentioner, utgå från ett upplägg där barnen själva ska få välja vem som följer med, exempelvis vän, personal eller släkting. Kommunstyrelsen Yrkande 2024-10-17 Nr (SLK-2024-00293) Yrkande angående – Motion från Johanna Holmdahl (KD) om att utfärda kompiskortet till barn med funktionsnedsättning som i dagsläget beviljats stödinsatser inom LSS Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: 1. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att genomföra nödvändiga utredningar för att säkerställa ett effektivt och rättssäkert genomförande av ett kompiskort. 2. Motionen anses besvarad. Yrkandet Göteborgs stad bör agera proaktivt och införa kompiskortet så snart som möjligt för att undvika denna utestängning. Vi delar inte nämnden för funktionsstöds bedömning om att Göteborgs stad bör avvakta införandet av ett gemensamt europeiskt funktionshinderkort. Den processen kan dröja flera år, vilket skulle förlänga tiden då barn med funktionshinder utestängs från aktiviteter och arrangemang. Kortet ska ge möjlighet till stöd från en ledsagare med rätt kompetens, och det är viktigt att barnen själva har frihet att välja vem som följer med dem till aktiviteter. Vi anser att detta är en nödvändig åtgärd för att säkerställa att barn med funktionshinder har samma möjligheter till en meningsfull fritid som alla andra barn. Innan ett slutgiltigt ställningstagande görs för att införa kompiskortet behöver vissa aspekter utredas och belysas. Det kan röra sig om kortets omfattning och regelverk, de ekonomiska och administrativa ansvarsområdena för respektive nämnder och styrelser, samt vilka rättsliga förutsättningar som föreligger för införandet. Stadsledningskontoret Tjänsteutlåtande Handläggare Utfärdat 2024-09-26 Karin Wallquist Ärendenummer SLK-2024-00293 Telefon: 031-368 02 92 E-post: karin.wallquist@stadshuset.goteborg.se Motion från Johanna Holmdahl (KD) om att utfärda kompiskortet till barn med funktionsnedsättning som i dagsläget beviljats stödinsatser inom LSS Motionen Johanna Holmdahl (KD) föreslår att kommunfullmäktige beslutar att nämnden för funktionsstöd får i uppdrag att, då budget i balans uppnåtts, i samråd med berörda nämnder och bolag utfärda kompiskortet till barn i Göteborg med funktionsnedsättning som i dagsläget har beviljats stödinsatser inom lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Motionären menar att det för vårdnadshavare till barn med funktionsnedsättning innebär mer arbete och kostnader i form av intyg och entréavgifter i samband med aktiviteter med sina barn. Motionären anser därför att Göteborgs Stad bör införa det så kallade kompiskortet på alla av staden anordnade arrangemang och aktiviteter för barn. Den som ansökt och erhållit kompiskortet kan ta med sig en vän, personal eller släkting som därmed inte behöver betala till exempel entréavgift, träningsavgifter eller biljetter. Motionären föreslår att kompiskortet ska gälla för aktiviteter och arrangemang som Göteborgs Stad arrangerar, men även andra kommuner och organisationer ska vara välkomna och uppmuntras att ansluta sig till kompiskortet. Remissinstanser Motionen har remitterats för yttrande till nämnden för funktionsstöd, idrotts- och föreningsnämnden, kulturnämnden, Got Event AB, Göteborgs Stadsteater AB och Liseberg AB. Remissinstansernas beslut redovisas i nedanstående tabell. Remissyttrandena i sin helhet finns som bilagor till detta tjänsteutlåtande. Remissinstans Beslut Nämnden för funktionsstöd Avstyrker Yrkande M, D, L och KD Yttrande C Yttrande SD Omröstning Idrotts- och föreningsnämnden Avstyrker Yttrande S och V Protokollsanteckning Kulturnämnden Anses besvarad Översänder förvaltningens tjänsteutlåtande som eget yttrande. Got Event AB Avstår från att ta ställning Göteborgs Stadsteater AB Anses besvarad Översänder kontorets skrivelse som eget yttrande. Liseberg AB Avstyrker Översänder kontorets skrivelse som eget yttrande. Remissinstansernas överväganden Nämnden för funktionsstöd bedömer att ett kort med den utformning som motionen föreslår, det vill säga endast riktat till barn med insatser enligt LSS, bör avstyrkas. De anser istället att målgruppen även bör omfatta personer över 18 år och personer som inte beviljats stödinsatser inom LSS, men som på annat sätt kan styrka sitt behov av stöd. Nämnden anser också att den medföljande personen behöver kunna ge det aktuella stödet till kortinnehavaren. Därför bör kortet ha en åldersgräns för ledsagaren. Nämnden hänvisar även till arbetet med införande av EU-intyget om funktionsnedsättning. Idrotts- och föreningsnämnden anser att förslaget saknar finansiering och riskerar att bli administrativt tungt. Kulturnämnden framför att deras egna verksamheter inte har avgifter för barn och unga mer än i undantagsfall. Om en besökare kommer till museerna tillsammans med sin assistent, ledsagare eller motsvarande, vilket kan vara en vän, släkting eller annan stödperson, får den medföljande alltid fri entré. Göteborgs Stadsteater AB anser att kompiskort inte ska behövas då den rättighet förslaget vill uppnå tillgodoses genom ledsagarservice och kontaktperson/kontaktfamilj enligt LSS. Got Event AB hanterar ett stort antal evenemang varje år, merparten genomförs av externa arrangörer som hyr in sig på arenorna. Om kortet skulle införas ser de behov av att arrangörer kan få tydliga riktlinjer kring hur kortet ska användas. Liseberg AB bedömer att förslaget blir svårt att genomföra i praktiken. Motionen omfattar enbart barn med insats enligt LSS, vilket exkluderar många barn med liknande behov. För gäster med funktionsnedsättning eller sjukdom erbjuder Liseberg AB redan i dag gästen möjlighet att ta med sig ledsagare utan kostnad samt köföreträde till åkattraktioner. Det framgår inte av förslaget hur ofta en person kan använda kompiskortet eller hur missbruk av kortet ska förhindras. Liseberg AB menar att genomförande av förslaget om kompiskortet endast för gäster från Göteborg kommer innebära utmaningar i kommunikationen gentemot gäster och troligtvis skapa missnöje, vilket kan skada bolagets varumärke. Bedömning ur ekonomisk dimension Nämnden för funktionsstöd menar att förvaltningen i dag i vissa sammanhang kan ha kostnader exempelvis för entréavgift för anställda ledsagare och kontaktpersoner i samband med LSS insats, förslaget skulle därmed kunna innebära att förvaltningen får minskade kostnader för detta. Däremot skulle förslaget innebära ökade kostnader för administration. Idrotts- och föreningsnämnden anser att förslaget saknar finansiering och inte kan prioriteras i dagsläget. Göteborgs Stadsteater AB menar att förslaget skulle innebära en förskjutning av ansvar och ekonomi till kulturinstitution i stället för genom ansvarig nämnd för LSS. Liseberg AB menar att förslaget kan innebär att de kan få ompröva sina sociala stödinsatser utifrån befintliga ekonomiska ramar. Got Event AB anser att beroende på omfattningen av kompiskortet behöver en ekonomisk bedömning göras för att täcka de kostnader som kan uppstå för arrangörer när medföljande personer får fri entré. Kulturnämnden menar att det inte skulle medföra några konsekvenser för nämnden, eftersom deras egna verksamheter inte har avgifter för barn och unga. Dessutom får assistent, ledsagare eller motsvarande alltid fri entré. Bedömning ur ekologisk dimension Stadsledningskontoret har med utgångspunkt från remissinstansernas yttranden inte funnit några särskilda aspekter på förslaget. Bedömning ur social dimension Flera remissinstanser bedömer att införandet av kompiskort till barn med funktionsnedsättning och med beviljade stödinsatser inom LSS i grunden är en god idé och att den skulle kunna ha hälsofrämjande effekter för målgruppen. Både Liseberg AB och nämnden för funktionsstöd anser dock att förslaget endast ger en begränsad grupp barn med funktionsnedsättning ökade möjligheter till sociala aktiviteter tillsammans med andra. Nämnden för funktionsstöd menar vidare att ett kompiskort skulle öka möjligheten att själv välja när och med vem aktiviteten ska göras, i stället för att vara bunden av tider som erbjuds genom biståndsbedömda insatser såsom kontaktperson eller ledsagare enligt LSS. Stadsledningskontorets kommentar Inför ett ställningstagande att införa kompiskort i Göteborgs Stad kan flera saker behöva utredas och belysas. Det kan handla om kortets omfattning och regelverk, nämnder och styrelsers ekonomiska och administrativa ansvar samt de rättsliga förutsättningarna. Jonas Kinnander Eva Hessman Direktör Stadsdirektör Bilagor som utgör beslutsunderlag 1. Motionen 2. Nämnden för funktionsstöds handlingar 2024-08-28 § 145 3. Idrotts- och föreningsnämndens handlingar 2024-08-28 § 115 4. Kulturnämndens handlingar 2024-06-17 § 130 5. Got Event AB:s handlingar 2024-09-23 § 38 6. Göteborgs Stadsteater AB:s handlingar 2024-06-13 § 9 7. Liseberg AB:s handlingar 2024-06-17 § 7 Kommunfullmäktige Handling 2024 nr 41 Motion från Johanna Holmdahl (KD) om att utfärda kompiskortet till barn med funktionshinder som i dagsläget beviljats stödinsatser inom LSS Att få möjlighet att delta i fritidsaktiviteter kan tyckas vara en självklarhet för barn i Sverige 2024 men för barn med normbrytande funktionalitet finns fortfarande många hinder på vägen mot full delaktighet. Vi har nu sju år kvar för att uppfylla FN:s Agenda 2030, med 21 globala mål och huvudparollen “leave no-one behind.” I linje med detta bör Göteborgs stad visa vägen i vår region och införa det så kallade Kompiskortet, som redan tagits emot väl i många kommuner och regioner i Sverige. Att som målsman till barn med funktionshinder genomföra aktiviteter för sitt barn innebär inte sällan en hel del arbete och logistikplanering, inte minst för att möjliggöra följeslagare för sina barns räkning. Här krävs i dag ofta olika slags intyg och olika regler kan gälla för olika arrangemang, vilket ytterligare försvårar. Göteborgs stad bör därför göra som bland annat Kronobergs län redan gjort och införa det så kallade Kompiskortet, på alla av staden anordnade arrangemang och aktiviteter för barn. Dessutom bör andra föreningar och företag uppmuntras att ansluta sig till Kompiskortet. Kompiskortet innebär en möjlighet för den som har en funktionsnedsättning att tillsammans med en kompis ta del av olika aktiviteter och arrangemang. Den som ansökt och erhållit kompiskort tar med kompis eller stödperson, som inte behöver erlägga avgift. Det kan handla om exempelvis entréavgift, träningsavgifter eller biljetter, som kompisen inte behöver betala. Personen som beviljats kompiskort bestämmer själv vem som följer med. Det kan vara en vän, personal eller släkting. Kortet gäller aktiviteter och arrangemang som Göteborgs stad arrangerar men även andra kommuner och organisationer ska vara välkomna och uppmuntras att ansluta sig till kompiskortet i Göteborg. Nämnden för funktionsstöd i Göteborg bör i samråd med andra berörda förvaltningar och bolag få i uppgift att utfärda korten till alla barn i kommunen som har rätt till stödinsatser inom LSS. Alla kommuninvånare ska kunna ta del av det utbud som finns inom kultur, fritids- och idrottsaktiviteter i Göteborgs stad. De bärande principerna för Sveriges politik på funktionshinderområdet är valfrihet, integritet och en möjlighet till ett självständigare liv. Kristdemokraterna anser att kompiskortet skulle kunna underlätta för den enskilde att ta del av kulturutbud och fritidsaktiviteter och därmed öka sin livskvalitet. Förslag till beslut i kommunfullmäktige: Nämnden för funktionsstöd får i uppdrag att, då budget i balans uppnåtts, i samråd med berörda nämnder och bolag utfärda kompiskortet till barn i Göteborg med funktionshinder som i dagsläget har beviljats stödinsatser inom LSS. Johanna Holmdahl (KD) Nämnden för funktionsstöd Utdrag ur protokoll (nr 7A) Sammanträdesdatum: 2024-08-28 Motion av Johanna Holmdahl (KD) om att utfärda kompiskortet till barn som har beviljats stödinsatser enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade § 145, Dnr N161-0564/24 Nämnden har fått en remiss från kommunstyrelsen av motion med förslaget att utfärda kompiskort till barn med funktionshinder som har beviljats stödinsatser enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade. Nämndens svar ska vara kommunstyrelsen till handa senast den 2 september 2024. Beslut 1. Nämnden för funktionsstöd avstyrker motion om att utfärda kompiskort till barn med funktionshinder som beviljats stödinsatser inom LSS, med de överväganden som beskrivs i tjänsteutlåtandet. 2. Nämnden för funktionsstöd förklarar paragrafen omedelbart justerad. Handlingar Förvaltningen har den 25 juni 2024 upprättat ett tjänsteutlåtande med en tillhörande bilaga. Förvaltningen föreslår att nämnden för funktionsstöd avstyrker motion om att utfärda kompiskort till barn med funktionshinder som beviljats stödinsatser inom LSS, med de överväganden som beskrivs i tjänsteutlåtandet och förklarar paragrafen omedelbart justerad. M, D, L och KD har inkommit med ett skriftligt yrkande daterat den 28 augusti 2024, protokollsbilaga 3. M, D, L och KD yrkar att nämnden tillstyrker motionen om att införa kompiskort i Göteborgs Stad med de överväganden som beskrivs i tjänsteutlåtandet och förklarar paragrafen omedelbart justerad. Yrkanden Ordförande Håkan Hallengren (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag att avstyrka motion om att utfärda kompiskort till barn med funktionshinder. Andre vice ordförande Johanna Holmdahl (KD) yrkar avslag. Andre vice ordförande Johanna Holmdahl (KD) yrkar bifall till skriftligt yrkande från M, D, L och KD att tillstyrka motionen om att utfärda kompiskort till barn med funktions- hinder. Ordförande Håkan Hallengren (S) yrkar avslag. Nämnden för funktionsstöd Utdrag ur protokoll (nr 7A) Sammanträdesdatum: 2024-08-28 Fortsättning § 145 Propositionsordning Ordförande Håkan Hallengren (S) ställer proposition det egna yrkandet och yrkandet från andra vice ordförande Johanna Holmdahl (KD), och finner att det egna yrkandet vinner bifall. Votering begärs. Nämnden godkänner följande voteringsordning: Ja-röst för att avstyrka remissen om att utfärda kompiskort till barn med funktionshinder. Nej-röst för att bifalla remissen. Omröstning Lejla Grebic (S), Pia Rönnesjö (S), Anna Siitam Wadman (MP), Ulla Ekman (V), Maria Nilsson (C) och ordförande Håkan Hallengren (S) röstar ja. Nicola Hesslén (M), Pierre Alpstranden (M), Peter Svanberg (D), Sanda Anton Henriksson (SD) och andre vice ordförande Johanna Holmdahl (KD) röstar nej. Med sex röster ja och fem röster nej avstyrka nämnden remissen om att utfärda kompiskort till barn med funktionshinder. Yttrande SD har inkommit med ett skriftligt yttrande daterat den 26 augusti 2024, protokollsbilaga 4, om att nämnden för att vara proaktiv och agera skyndsamt bör bifalla motionen om kompiskort. C har inkommit med ett skriftligt yttrande daterat den 27 augusti 2024, protokollsbilaga 5, om att arbetet med att införa något slags kompiskort bör fortsätta. Reservation Andre vice ordförande Johanna Holmdahl (KD) reserverar sig mot beslutet att avstyrka remissen om att utfärda kompiskort till barn med funktionshinder. Justering Den 28 augusti 2024. Protokollsutdrag skickas till Kommunstyrelsen Nämnden för funktionsstöd Utdrag ur protokoll (nr 7A) Sammanträdesdatum: 2024-08-28 Vid protokollet Ordförande Justerande Håkan Hallengren (S) Johanna Holmdahl (KD) Protokollsbilaga 3. Nämnden för funktionsstöd 2024-08-28 § 145 Nämnden för Funktionsstöd Yrkande M, D, L, KD 2024-08-28 Ärende 11 Motion Inför Kompiskortet i Göteborgs stad Förslag till beslut 1. Nämnden för funktionsstöd tillstyrker motionen om att införa kompiskort i Göteborgs Stad med de överväganden som beskrivs i tjänsteutlåtandet. 2. Nämnden för funktionsstöd förklarar paragrafen omedelbart justerad Yrkandet Det går att konstatera att förvaltningen gjort ett gediget jobb i beredningen av denna motion. Intentionen med förslaget är att öka möjlighet till delaktighet och bidra till ökad livskvalitet för personer som på olika sätt är begränsade samt att minska administrativ börda för redan belastade anhöriga. Politikens roll är att sätta upp ramverk och skapa möjligheter och inte detaljstyra innehåll och exakt genomförande. Att ta lärdomar från andra kommuners innovationer och därefter utforma dem så som passar oss i Göteborg är en klok väg framåt. Av tjänsteutlåtandet framgår vissa betänkligheter med förslaget, men som enligt vår bedömning i stor utsträckning begränsas till hur kortet skall utformas och vilka som ska omfattas av densamma. Själva syftet med kortet är dock något som förvaltningen och även funktionsrättsrörelsen ställer sig positiva till, varvid vi anser att ett tillstyrkande av motionen känns som en mer adekvat hantering. Med de nödvändiga förändringar och tillägg som föreslås, tillsammans med inspel från andra remitterade nämnder, är det vår bedömning att det går att skapa ett kort som motsvarar andra kommuners ”Kompiskort” och som kan fungera som ett verktyg för att sänka trösklar för ökad delaktigt och som går väl i linje med Programmet för full delaktighet för personer med funktionsnedsättnings rättighetsområden. Protokollsbilaga 4. Nämnden för funktionsstöd 2024-08-28 § 145 Nämnden för funktionsstöd Yttrande 2024-08-26 Ärende nr: 11 Yttrande angående motion: Inför Kompiskortet i Göteborgs stad Sverigedemokraterna delar inte förvaltningens bedömning om att kommunen bör vänta på ett gemensamt europeiskt funktionshinderkort. Att förlita sig på detta, som kan dröja 2,5 år, är inte rimligt. Göteborgs stad bör agera proaktivt och införa kortet så snart som möjligt för att undvika att barn med funktionshinder utestängs från aktiviteter. Vi föreslår att nämnden för funktionsstöd bifaller motionen och att kompiskortet införs för alla barn med funktionshinder i Göteborg. Kortet bör ge möjlighet till stöd från en ledsagare med rätt kompetens och ge barnen frihet att välja vem som följer med. Kompiskortet är en viktig åtgärd för att säkerställa att barn med funktionshinder får samma rättigheter och möjligheter till en meningsfull fritid som alla andra barn. Vi hoppas att nämnden ser värdet i motionen och stödjer ett bifall. Protokollsbilaga 5. Nämnden för funktionsstöd 2024-08-28 § 145 Nämnden för funktionsstöd Yttrande Centerpartiet 2024-08-27 Ärende 11 Yttrande angående Motion om att införa Kompiskortet i Göteborgs stad I Göteborg ska alla ha möjlighet att leva ett gott liv, det är dock tydligt att alla inte föds med samma förutsättningar och att många inte får det stöd som därmed behövs. Staden behöver arbeta på flera sätt för att staden ska bli mer inkluderande och att ge bättre förutsättningar för alla. Utöver att exempelvis förskola, skola och fritidshem ska fungera är det viktigt att det också finns möjlighet till en meningsfull fritid. Barn och unga med funktionsnedsättningar har ofta tuffare förutsättningar när det kommer till att delta i fritidsaktiviteter eller delta på evenemang. I de fall man vill eller behöver ha med en vän eller närstående kan den extra kostnaden stå i vägen vilket gör att vissa aktiviteter inte blir av. Så ska det inte behöva vara. Därför delar Centerpartiet motionärens intention om att det hade varit en bra idé med exempelvis ett kompiskort, som skapar möjlighet att ta med en extra person. Det som dock blir tydligt i tjänsteutlåtandet är att genomförandet som motionären föreslår har vissa problem. Däremot är de förslag som lyfts i tjänsteutlåtandet inte en lösning som Centerpartiet fullt ut delar. Fokus på att kunna ta med en vän bör behållas, istället för fokus på att denna person ska kunna stötta eller ledsaga. Kompiskortet bör också gälla för just barn och unga och inte personer över 18. Med denna ingång ser Centerpartiet vissa problem med genomförandet och kommer därmed avslå motionen. Dock anser vi att denna idé ska has med i kommande arbete. Det arbetet som sker på europeisk nivå gällande funktionshinderkortet är också viktigt att följa, så att detta implementeras på lokal nivå. Förvaltningen för funktionsstöd Kvalitet och utveckling Tjänsteutlåtande Handläggare Utfärdat 2024-06-25 Karin Tidlund Diarienummer N161-0564/24 Telefon: 031-365 00 00 (växel) E-post: karin.tidlund@funktionsstod.goteborg.se Remissvar - Motion om att utfärda kompiskortet till barn med funktionshinder som beviljats stödinsatser inom LSS Förslag till beslut 1. Nämnden för funktionsstöd avstyrker motion om att utfärda kompiskort till barn med funktionshinder som beviljats stödinsatser inom LSS, med de överväganden som beskrivs i tjänsteutlåtandet. 2. Nämnden för funktionsstöd förklarar paragrafen omedelbart justerad Sammanfattning Nämnden för funktionsstöd har fått remiss från kommunstyrelsen av en motion av Johanna Holmdahl (KD) om att Göteborgs Stad ska införa ”kompiskort”. Syftet är att ge möjlighet för kortinnehavaren att ta med en medföljande person på aktiviteter eller arrangemang, utan att den medföljande behöver betala entréavgift eller liknande. Motionen föreslår att nämnden för funktionsstöd, i samråd med berörda nämnder och bolag, ska utfärda kompiskortet till alla barn som har beviljats LSS-insatser. Förvaltningen är i grunden positiv till principen att med ett särskilt kort påvisa behovet av medföljande stöd, för att öka möjligheter att tillgodogöra sig kultur och aktiviteter och en bra och meningsfull fritid som alla andra. Förvaltningen bedömer dock att ett kort med den utformning som motionen föreslår, det vill säga endast riktat till barn med insatser enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), bör avstyrkas. Om ett kort ska införas så menar förvaltningen att det bör omfatta fler personer än vad som föreslås i motionen – det vill säga även personer över 18 år och även personer som inte beviljats stödinsatser inom LSS, men som på annat sätt kan styrka sitt behov av stöd. Förvaltningen anser också att förutsättningen för rätten till ett kort måste vara att den medföljande personen behöver kunna ge det aktuella stödet till kortinnehavaren. Därför bör ett kort ha en åldersgräns på ledsagaren. Det kan exempelvis åstadkommas genom att kräva att den medföljande personen är över 16 år eller liknande. EU-kommissionen driver ett förslag om ett gemensamt europeiskt funktionshinderkort med den inriktningen, vilket sannolikt kommer att finnas på plats nationellt inom några år. Införande av ett kort i Göteborg i avvaktan på EU-kortet bedöms som angeläget av förvaltningens råd för funktionsstödsfrågor och förvaltningen bedömer att det vore gynnsamt för målgruppen. Förvaltningen är därför positiv till att ett kort med den vidare inriktning som beskrivs i tjänsteutlåtandet införs och testas i Göteborg, och således inte enligt den form som beskrivs i motionen. Bedömning ur ekonomisk dimension Ett kompiskort kan uppfattas ha ett visst ekonomiskt värde för den enskilde genom att det ger en medföljande person fri eller rabatterad entré till olika aktiviteter och platser. Flera arrangörer erbjuder redan i dag fri entré och liknande för medföljande eller ledsagare, men har i dag skilda krav på hur man går till väga för att använda detta. Den enskilde eller dess närstående skulle spara tid och administration på en förenkling av hur och var man får rätt till sådant stöd. För nämnden för funktionsstöd, som föreslås ha ansvar att utfärda korten, skulle det innebära ökade kostnader för administration. Oavsett regelverk kring vilka som omfattas av kompiskortet så skulle en administrativ hantering krävas för att bedöma rättigheten. Det skulle kunna röra sig om ökade bedömningar av personkretstillhörighet, eller på annat sätt bedömningar av vilka som har de behov som ger rätt till kortet. I kommuner som har infört ett liknande kort så har uppdraget att trycka och distribuera de fysiska korten ofta getts till en daglig verksamhet med medieinriktning. Det innebär en meningsfull arbetsuppgift för den dagliga verksamheten och medför att kostnaderna för att hantera korten i huvudsak handlar om material och porto. Administration kring ett kompiskort innefattar också att underhålla en webbplats med information om kortet och var det är giltigt, samt att föra dialog med arrangörer, vilket är en tillkommande administrativ uppgift och kostnad. Denna uppgift kan ligga hos nämnden för funktionsstöd eller annan nämnd, exempelvis idrotts- och föreningsnämnden eller nämnden för demokrati och medborgarservice. Eftersom förvaltningen i dag i vissa sammanhang kan ha kostnader exempelvis för entréavgift för anställda ledsagare och kontaktpersoner så skulle kortet kunna innebära något minskade kostnader för detta. Bedömning ur ekologisk dimension Förvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på ärendet utifrån den ekologiska dimensionen. Bedömning ur social dimension Myndigheten för delaktighet har visat att personer med funktionsnedsättning upplever större hinder än andra för att genomföra fritidsaktiviteter. Hinder består framför allt av tre saker - att man inte har råd, att man inte har någon att genomföra aktiviteten tillsammans med samt svårigheter kring det praktiska i att ta sig till aktiviteter och få stöd under aktiviteten. Många personer med funktionsnedsättning måste ha tillgång till stöd i vissa situationer, för att ha samma rättigheter och möjligheter som andra till fritid, kultur, nöjen, mötesplatser och aktiviteter. Ett kompiskort skulle öka möjligheten att själv välja när man vill ta del av en aktivitet och tillsammans med vem, i stället för att vara bunden av tider som erbjuds genom biståndsbedömda insatser såsom kontaktpersoner eller ledsagare. När det gäller målgruppen barn med funktionsnedsättning så upplever många vårdnadshavare att det är utmanande att samordna alla insatser, kontakter och att hålla sig informerad om vad som gäller. Programmet för full delaktighet för personer med funktionsnedsättning beskriver också att vårdnadshavare till barn med funktionsnedsättning generellt har sämre levnadsvillkor än andra och att de ofta upplever att det finns en förväntan om att de ska ta ett större koordinerande ansvar än övriga föräldrar. Ett och samma kort som kan användas på alla ställen som har erbjudanden för medföljande skulle förenkla en del av denna samordning. Programmet för full delaktighet för personer med funktionsnedsättning innehåller flera rättighetsområden som angränsar till det behov som ett kompiskort skulle beröra, däribland Rätten till ett självständigt liv, Rätten att kunna förflytta sig i och använda Göteborgs inne- och utemiljöer samt Rätten till en meningsfull fritid. Samverkan Förvaltningens samverkansgrupp Information i förvaltningens samverkansgrupp (FSG) den 21augusti 2024 Rådet för funktionsstödsfrågor Dialog i rådet för funktionsstödsfrågor den 13 juni 2024 Bilaga 1. Motion av Johanna Holmdahl (KD) om att införa kompiskortet i Göteborgs Stad Ärendet Nämnden för funktionsstöd har fått remiss från kommunstyrelsen av en motion av Johanna Holmdahl (KD) med förslag att nämnden för funktionsstöd får i uppdrag att, då budget i balans uppnåtts, i samråd med berörda nämnder och bolag utfärda kompiskortet till barn i Göteborg med funktionshinder som i dagsläget har beviljats stödinsatser inom LSS. Svaret ska vara kommunstyrelsen till handa senast den 2 september 2024. Beskrivning av ärendet Nämnden yttrar sig utifrån nämndens verksamhetsområden och perspektiv. Utöver nämnden för funktionsstöd har remissen skickats till kulturnämnden, idrotts- och föreningsnämnden, GotEvent AB, Liseberg AB samt Göteborgs stadsteater AB för yttrande. Kompiskort Förslaget i motionen innebär att Göteborg ska införa ett kompiskort, för att ge möjlighet för den som innehar kortet att ta med en vän, personal eller släkting på en aktivitet eller arrangemang. Kortet innebär att den medföljande personen inte behöver betala exempelvis entréavgift, träningsavgifter eller biljetter. Det är innehavaren av kompiskortet som bestämmer vem som följer med och det kan vara olika medföljare varje gång. Motionen föreslår att kortet ska gälla alla arrangemang och aktiviteter för barn som staden anordnar, men att även andra föreningar och företag ska vara välkomna och uppmuntras att ansluta sig till kompiskortet i Göteborg, liksom andra kommuner. Det finns flera kommuner i Sverige som har infört ett kort som liknar förslaget i motionen, till exempel Malmö, Jönköping, Sundsvall, Kungälv och kommunerna i Kronoberg. Olika kommuner har definierat olika målgrupper. I några fall är det personer som har beviljats LSS-insats, i andra fall är det ”personer med funktionsnedsättning som behöver extra stöd vid aktiviteter eller arrangemang". Några kommuner har en nedre åldersgräns för kortet, från den ålder då man normalt kan gå på aktiviteter själv. Även vem man får ta med som medföljare skiljer sig från kommun till kommun beroende på syftet med kortet. I några kommuner får man inte ta med sig familjemedlemmar eller personal med resonemanget att kortet syftar till att bryta social isolering. I dessa kommuner sköts administrationen av korten, inklusive bedömning av rätten att få det, av tjänsteperson inom någon relaterad förvaltning. Ett fysisk kort med foto på innehavaren tillverkas och distribueras i allmänhet av en daglig verksamhet. Normalt finns inget register vare sig över personerna som fått kortet eller statistik avseende hur kortet används, på grund av GDPR. I de kommuner där kompiskort och liknande har införts så finns även en webbsida med samlad information om var och när man kan använda kortet, vilket administreras av kommunen. Tillgänglighet i dag Redan i dag finns många aktörer och arrangörer som erbjuder exempelvis fri entré för ledsagare, reserverade platser, företräde i köer eller liknande till personer med funktionsnedsättning eller särskilda behov. Syftet är att ge alla möjlighet att ta del av arrangörens utbud. Liseberg, Universeum och Göteborgs konstmuseum är exempel på stora aktörer i Göteborg som erbjuder fri entré för medföljare till personer som kan visa ett intyg om behovet. På andra ställen kan bedömningar av rätten till medföljare ske mer godtyckligt av den som sitter i kassan, utan krav på intyg. Inom funktionsrättsrörelsen har man lyft argument kring de utmaningar det innebär att olika aktörer/arrangörer kräver olika typer av intyg och att de kan ha olika principer kring hur man får tillgång till stödet. Det kan kräva mycket koordinering för redan ansträngda familjer att ta reda på och införskaffa rätt intyg och ansökningsförfarande för respektive arrangör, liksom för att känna till vilka arrangörer som erbjuder detta. Införande av gemensamt EU-intyg EU-kommissionen har lagt ett förslag om att alla medlemsländer ska införa ett gemensamt EU-intyg om funktionsnedsättning som ska fungera över hela unionen. Intyget ska fungera som bevis på att man har en funktionsnedsättning och ska ge alla EU- medborgare med intyg samma tillgång till särskilda villkor eller förmånsbehandling, såsom nedsatt eller ingen inträdesavgift, prioriterat tillträde, assistans och reserverade parkeringsplatser för personer med funktionsnedsättning. Det finns en preliminär politisk överenskommelse i EU om förslaget som i dag behandlas på socialdepartementet och har utretts av myndigheten för delaktighet. Om förslaget antas av EU-parlamentet så har medlemsländerna 18 månader på sig att införa kortet. Förvaltningens bedömning Förvaltningen är i grunden positiv till principen att med ett särskilt kort påvisa det särskilda behov av stöd som vissa personer har. Många personer med funktionsnedsättning kan ha svårt att på egen hand ta del av kulturutbud, arrangemang och fritidsaktiviteter, och behöver ha med sig någon person som kan ge stöd och hjälp i olika situationer. Att betala entréavgift och liknande även för denna medföljande stödperson är ofta en omöjlighet för personer med redan ansträngd ekonomisk situation. Många arrangörer - både offentliga och privata - låter redan i dag medföljare/ledsagare få fri entré för att göra arrangemanget/aktiviteten tillgänglig för alla, vilket är positivt. Förvaltningen ser dock samma problem som funktionsrättsrörelsen belyst, nämligen att det kan medföra mycket arbete för den enskilde/dess familj när olika arrangörer har olika krav på hur behovet av medföljare ska styrkas. Förvaltningen är därför positiv till tanken på att förenkla och formalisera hur de särskilda behoven styrks. Förvaltningen bedömer också att det finns många goda konsekvenser av att kommunen samlar och tillgängliggör information om vilka arrangörer och aktiviteter som ansluter sig till kortet. Arbete med ett särskilt kort skulle också kunna bidra med att öka förståelse hos olika arrangörer för att personer med funktionsnedsättning ibland måste ha tillgång till stöd och hjälp för att tillgodogöra sig samma rättigheter som andra och att de som arrangörer kan bidra med detta. Samtidigt är det viktigt att beakta att det innebär ett omfattande administrativt arbete att hålla sådan information aktuell i en stor stad som Göteborg. Förvaltningen kan i dag ge personer med funktionsnedsättning stöd vid aktiviteter genom insatserna kontaktperson eller ledsagning. Båda insatserna syftar till att bryta isolering och till att förstärka möjligheten till aktiviteter utanför hemmet. Förvaltningen bedömer inte att ett ”kompiskort” skulle innebära en ny biståndslös insats eller ett substitut för dessa insatser, utan kortet blir något som förvaltningen kan uppmuntra personer att söka – både de som har ovan insatser och övriga. Eftersom det är arrangören som utifrån sina förutsättningar möjliggör för personer med funktionsnedsättning att delta, så bedömer förvaltningen heller inte att ett kompiskort skulle vara att likställa med ett stöd som förvaltningen ger. Kortet utgör i stället en service i form av ett intyg riktat till respektive arrangör, som i sin tur berättigar till arrangörernas stöd för tillgänglighet. Det bör därför också vara upp till respektive arrangör att bedöma om och på vilket sätt de kan acceptera kompiskortet. Formerna för ett eventuellt införande av kompiskort i Göteborgs Stad behöver diskuteras vidare, men i förvaltningens arbete med frågan samt förvaltningen dialog med rådet för funktionsstödsfrågor framkommer behov av att göra justeringar i förslaget för att göra det gynnsamt för kommuninvånare. Förvaltningen vill problematisera kring tre inriktningar i motionen. Målgruppen LSS: Förvaltningen anser att det vore problematiskt att kortet endast utfärdas till personer med LSS-insats. Detta skulle utesluta vissa personer som har stort behov av stöd för att kunna ha en aktiv fritid men som inte omfattas av någon av LSS personkretsar, exempelvis många personer med synnedsättning eller rörelsehinder. I många fall har denna målgrupp möjlighet att gratis ta med en medföljare in på aktiviteter i dag, och kompiskortets begränsningar skulle alltså riskera att denna möjlighet försvinner. Förvaltningen anser i stället att det vore positivt att ha ett kort där LSS-beslut är en av flera möjliga grunder för att få kortet. Det nämnda EU-intyget har införts bland annat i Finland, där man tillåter flera olika typer av officiella beslut som grund för att erhålla kortet. Motsvarighet till LSS-beslut är ett sådant beslut, andra är rätt till tolktjänst för syn- eller hörselskadade eller beslut om färdtjänst. Målgruppen barn: Förvaltningen bedömer också att ett kompiskort inte bör begränsas endast till barn. Problemet med att inte kunna delta i aktiviteter på egen hand är minst lika stor när man blivit vuxen, och kanske inte har sina föräldrars stöd på samma sätt. Det är också så att alla barn, upp till en viss ålder, behöver stöd för att delta i aktiviteter - även om de inte har någon funktionsnedsättning. De arrangörer som i dag erbjuder fri entré och liknande för ledsagare har inte någon övre åldersgräns och förvaltningen anser att det vore olyckligt att med införande av ett kompiskort skapa en åldersgräns. Även det nämnda EU-intyget omfattar både barn och vuxna. Fokus på ”kompis”: Förvaltningen anser att det är rimligt, och en viktig jämlikhetsåtgärd, att erbjuda fri entré åt någon som fungerar som ledsagare och har ansvar att ge nödvändigt stöd och hjälp för att kortinnehavaren ska kunna ta del av aktiviteten. Däremot anser förvaltningen inte att det är rimligt att erbjuda fri entré åt en kompis som endast fungerar som sällskap till kortinnehavaren. I det första fallet är kortet, och den fria entrén, en garant för att möjliggöra kortinnehavarens aktiva fritid. I det andra fallet fungerar kortet snarare för att motverka ofrivillig ensamhet. Det är förstås angeläget med insatser även mot detta men ett sådant behov omfattar även andra personer än de med funktionsnedsättning. Förvaltningen ser att det knappast finns laglig grund för en sådan hantering. Kortet bör därför innefatta en åldersgräns på ledsagaren och förutsätta att ledsagaren ger det stöd och den hjälp som är aktuell, vilket är ett ansvar som inte bör läggas på allt för unga personer. I dialog med nämndens råd för funktionsstödsfrågor avråddes också från att använda begreppet ”kompis” – både för att alla kanske inte har en kompis och för att det lägger börda på den medföljande att bli en kompis. Om ett kort ska införas så anser förvaltningen alltså att det inte bör begränsas till personer med LSS-insats och inte bara avse barn, utan gälla som ett intyg för alla personer med funktionsnedsättning som kan styrka behov av ledsagning utifrån resonemanget ovan. En sådan hantering skulle visserligen kräva mer administration än att endast utfärda kortet till barn med LSS-insats, men det skulle vara mer likvärdigt för att säkerställa möjligheten för personer med funktionsnedsättning att ta del av fritidsaktiviteter och arrangemang på lika villkor som andra. Med en sådan konstruktion skulle också kortet omfatta samma målgrupp som avses i EU-kommissionens förslag, vilket förvaltningen bedömer är klokt om ett kort ska införas i Göteborg i avvaktan på detta EU-intyg. Förvaltningen anser att det i så fall är rimligt att administration och bedömning av rätten till ett kort ska hanteras av förvaltningen för funktionsstöd. Den hantering och kommunicering av vilka arrangörer som deltar, samt marknadsföring av kortet gentemot arrangörer, bör däremot hanteras tillsammans med idrotts- och föreningsförvaltningen eller förvaltningen för demokrati och medborgarservice. Oavsett former och oavsett vilken förvaltning som ansvarar så innebär införande av ett ”kompiskort” i Göteborg en omfattande administration. Om ett EU-intyg kommer att införas inom några få år så är det sannolikt att detta intyg kommer att ersätta kompiskortet. Eftersom ett kort bedöms angeläget av funktionsrättsrörelsen och även förvaltningen bedömer att det vore gynnsamt för både barn och vuxna med funktionsnedsättning, så ställer sig förvaltningen ändå positiv till att, i avvaktan på EU- intyget, införa och testa ett kort men i så fall med den förändrade inriktning som beskrivits ovan. I dess nuvarande form bedömer förvaltningen att nämnden bör avstyrka motionen om kompiskort. Camilla Blomqvist Maria Berntsson Förvaltningsdirektör Tf. avdelningschef Kvalitet och utveckling Göteborgs Stads idrotts- och föreningsnämnd Protokollsutdrag Sammanträdesdatum: 2024-08-28 § 115 Ärendenummer IOFF-2024-00119 Svar på motion av Johanna Holmdahl (KD) om att utfärda kompiskortet till barn med funktionshinder som i dagsläget beviljats stödinsatser inom LSS Beslut 1. Idrotts- och föreningsnämnden avstyrker motionen med hänvisning till yttrande från S och V. 2. Beslutet justeras omedelbart. Justering Omedelbar justering. Handlingar -Motion från Johanna Holmdahl (KD) om att utfärda kompiskortet till barn med funktionshinder som i dagsläget beviljats stödinsatser inom LSS, Handling 2024 nr 41 -Tjänsteutlåtande avdelning utveckling & styrning, daterad 2024-04-30 Yrkanden Bettan Andersson (V), Kerstin Hultman (V), Frida Tånghag (V), Staffan Lindström (S), Anna Ahlborg (S) och Vincent Siekkinen Franzén (S) yrkar på att motionen avstyrks med hänvisning till eget yttrande. Dan-Ove Marcelind (KD) och Edwin Friedlaender (M) yrkar bifall till förvaltningens tjänsteutlåtande. Propositionsordning Ordföranden Bettan Andersson (V) ställer yrkandet om att motionen avstyrks med hänvisning till eget yttrande och bifall till förvaltningens tjänsteutlåtande mot varandra och finner att nämnden beslutar bifalla att motionen avstyrks. Omröstning begärs och verkställs. Efter genomförd omröstning konstaterar ordföranden att yrkandet om att avstyrka motionen bifallits. Ordföranden frågar även om ärendet kan justeras omedelbart och finner att nämnden beslutar bifalla detta. Göteborgs Stads idrotts- och föreningsnämnd Protokollsutdrag Sammanträdesdatum: 2024-08-28 Omröstning Ordföranden föreslår följande omröstningsordning som godkänns av nämnden: Ja-röst: bifall till yrkandet om att avstyrka motionen. Nej-röst: bifall till förvaltningens tjänsteutlåtande. Ja-röster: Staffan Lindström (S), Anna Ahlborg (S), Vincent Siekkinen Franzén (S), Kerstin Hultman (V), John Harfouche (C) och Bettan Andersson (V) Nej-röster: Edwin Friedlaender (M), Claes Annerstedt (D), Magnus Marelius (SD), Dan-Ove Marcelind (KD) Avstår: Frida Tånghag (V) 6 ja-röster mot 4 nej-röster. Yrkandet om att avstyrka motionen vinner. Protokollsanteckning Bettan Andersson (V), Kerstin Hultman (V), Frida Tånghag (V), Staffan Lindström (S), Anna Ahlborg (S) och Vincent Siekkinen Franzén (S) lämnar följande yttrande: ”Vi i det rödgröna styret vill självklart bidra till jämlikhet och jämlika förutsättningar för alla barn i Göteborg. Men att lägga stora resurser på att utreda ett helt nytt system som riskerar att bli administrativt tungt utan att föreslå finansiering kan inte prioriteras i dagsläget när nationella beslut och den allmänna konjunkturen har försatt Göteborgs stad i ett mycket pressat ekonomiskt läge.” Protokollsutdrag skickas till Avdelning utveckling & styrning Avdelning föreningsstöd Kommunstyrelsen Idrotts- och föreningsförvaltningen Tjänsteutlåtande Handläggare Utfärdat 2024-04-30 Ida Suni och Lena Lück Ärendenummer IOFF-2024-00119 E-post: ida.suni@ioff.goteborg.se Svar på motion om att utfärda kompiskortet till barn med funktionshinder inom LSS Förslag till beslut 1. Idrotts- och föreningsnämnden tillstyrker motionen med hänvisning till de synpunkter som anges i tjänsteutlåtandet. 2. Idrotts- och föreningsnämnden översänder förvaltningens tjänsteutlåtande som sitt eget yttrande till kommunstyrelsen. 3. Ärendet justeras omedelbart. Sammanfattning Idrotts- och föreningsnämnden har mottagit remiss av ”Motion från Johanna Holmdahl (KD) om att utfärda kompiskortet till barn med funktionshinder som i dagsläget beviljats stödinsatser inom LSS” för yttrande. Yttrandet ska lämnas till kommunstyrelsen senast 2024-09-02. Motionen föreslår att ”nämnden för funktionsstöd får i uppdrag att, när budget i balans uppnåtts, utfärda ett så kallat kompiskort till barn i Göteborg med funktionsnedsättning som i dagsläget har beviljats stödinsatser inom LSS, i samråd med berörda nämnder och bolag.” Förslaget innebär att den som beviljats kompiskort kan ta med sig en person till en kultur-, idrotts- eller fritidsaktivitet som inte behöver erlägga avgift. Personen som erhållit kortet bestämmer själv vem som följer med och det kan vara exempelvis en kompis, stödperson eller släkting. Förvaltningens förslag är att idrotts- och föreningsnämnden tillstyrker motionen med ett antal synpunkter som förvaltningen anser att en utredning bör beakta innan genomförande. Förvaltningens bedömning är att motionen kan bidra till en meningsfull fritid för barn och unga med funktionsnedsättning. Förvaltningen lämnar synpunkter om att se över möjligheten att utöka målgruppen, se över vilka aktiviteter som ska omfattas utifrån praktisk genomförbarhet, hitta lösningar för att undvika tung administration gällande eventuellt intyg samt tillsätta resurser för handläggning. Bedömning ur ekonomisk dimension Motionens genomförande innebär ekonomiska och tidsmässiga resurser för handläggning. För den som erhåller kompiskort kan motionen inverka positivt utifrån ett ekonomiskt perspektiv. Barn med funktionsnedsättning är i större utsträckning beroende av familj och ekonomiska förutsättningar för att kunna ta del av fritidsaktiviteter.1 Bedömning ur ekologisk dimension Förvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån denna dimension. Bedömning ur social dimension Göteborgs Stads program för full delaktighet anger att ”personer med funktionsnedsättning har rätt att leva självständigt och delta i samhället på lika villkor som andra”. Programmets mål är bland annat att främja bästa möjliga hälsa, att säkerställa rätten att kunna förflytta sig och använda inne- och utemiljöer och att bidra till en meningsfull fritid.2 Detta är linje med FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning och barnkonventionen. Motionen om kompiskortet kan inverka positivt ur ett socialt perspektiv eftersom målgruppen personer med funktionsnedsättning rapporterar sämre hälsa och deltar i lägre utsträckning i aktiviteter som bidrar till en meningsfull fritid. Samverkan Ärendet har inte varit föremål för facklig samverkan. Bilagor Motion från Johanna Holmdahl (KD) om att utfärda kompiskortet till barn med funktionshinder som i dagsläget beviljats stödinsatser inom LSS, Handling 2024 nr 41 1 Göteborgs Stads program för full delaktighet för personer med funktionsnedsättning 2021–2026. 2 ibid. Ärendet Idrotts- och föreningsnämnden har att ta ställning till förvaltningens förslag till yttrande över en motion från Johanna Holmdahl (KD) om att utfärda kompiskortet till barn med funktionshinder som i dagsläget beviljats stödinsatser inom LSS. Yttrandet ska lämnas till kommunstyrelsen senast 2024-09-02. Beskrivning av ärendet Idrotts- och föreningsnämnden har fått en motion från Johanna Holmdahl (KD) om att utfärda kompiskortet till barn med funktionsnedsättning som i dagsläget beviljats stödinsatser inom Lagen om stöd och service till vissa personer med funktionsnedsättningar (LSS) för yttrande. Motionens förslag är att ”nämnden för funktionsstöd får i uppdrag att, då budget i balans uppnåtts, i samråd med berörda nämnder och bolag utfärda kompiskortet till barn i Göteborg med funktionshinder som i dagsläget har beviljats stödinsatser inom LSS.” Motionen pekar på att det finns hinder för barn med funktionsnedsättning att ta del av utbudet av kultur- fritids- och idrottsaktiviteter fullt ut. Bland annat då det som målsman ofta kan krävas mycket arbete och logistikplanering för exempelvis att möjliggöra en följeslagare vid olika aktiviteter. Kompiskort, som motionen föreslår, innebär att barn och unga med funktionsnedsättningar som erhåller kortet får ta med sig en person till en aktivitet eller ett evenemang som inte behöver erlägga avgift. Den som erhållit kortet får själv bestämma vem som följer med, exempelvis en kompis, stödperson eller släkting. Lagen om stöd och service till vissa personer med funktionsnedsättningar Verksamheten inom LSS ska främja jämlikhet i levnadsvillkor och full delaktighet i samhällslivet med målet att de som omfattas ska få möjlighet att leva som andra. För att kunna ansöka om insatser enligt LSS, behöver man ingå i personkretsen3, ha behov av den hjälp som insatserna ger och att dessa behov inte tillgodoses på något annat sätt. Insatserna inom LSS omfattar bland annat ledsagarservice och kontaktperson. Personer med funktionsnedsättning som har behov av stöd kan även ansöka om bistånd enligt socialtjänstlagen (SoL). Bistånd kan, utöver försörjningsstöd, vara hjälp med kontaktperson eller ledsagning. Motionens koppling till idrotts- och föreningsnämndens uppdrag Idrotts- och föreningsnämndens ska genom sin verksamhet skapa goda förutsättningar för att kunna idrotta, ha en aktiv fritid och främja folkhälsa. Därtill ska samtliga nämnder arbeta för principer om mänskliga rättigheter och mot diskriminering och verka för att människor oavsett förutsättningar ska få en god och likvärdig service. Ett av målen för Göteborgs Stads idrottsprogram är ett större utbud av idrottsanläggningar som används jämlikt. Staden har ett viktigt uppdrag att främja att stadens anläggningar är 3 Personkretsen omfattar tre grupper: 1. Personer med intellektuell funktionsnedsättning, autism eller autismliknande tillstånd. 2. Personer med betydande och bestående begåvningsmässig funktionsnedsättning efter en hjärnskada i vuxen ålder som har orsakats av våld eller kroppslig sjukdom. 3. Personer med andra stora varaktiga fysiska eller psykiska funktionsnedsättningar som uppenbart inte beror på normalt åldrande. inkluderande och att de möjliggör för att personer med funktionsnedsättning kan delta i olika aktiviteter och arrangemang. En grundläggande förutsättning är att det inte finns några fysiska hinder för att ta sig till och använda stadens anläggningar. Det handlar även om att minimera icke-fysiska hinder i den löpande verksamheten, exempelvis genom prissättning. Avgifter för entré till förvaltningens anläggningar Motionen föreslår att kompiskortet ska gälla för exempelvis entréavgift, träningsavgift eller biljett. De avgifter som förvaltningen råder över är entréavgifter till förvaltningens anläggningar. Det gäller både engångsbesök och träningskort för bad, gym- och gruppträning samt allmänhetens skridskoåkning. Prissättningen är lägre för barn och pensionärer, exempelvis har barn upp till 12 år fri entré till bad. Personer som har fått recept på fysisk aktivitet (FaR) har möjlighet att köpa ett träningskort som gäller på alla anläggningar för ett reducerat pris. På bad samt gym- och motionsanläggningar får upp till två ledsagare eller personliga assistenter följa med in i anläggningarna gratis. Även för allmänhetens skridskoåkning får en ledsagare följa med gratis. Medföljare måste ha fyllt 18 år. Idag krävs inte något intyg för att ta med sig ledsagare eller personlig assistent. Samarbete med föreningen Passalen Förvaltningen ingår i ett Idéburet Offentligt Partnerskap (IOP) mellan föreningen Passalen och Göteborgs Stad som syftar till att inkludera barn och unga med funktionsnedsättning i meningsfull fritid. Det innebär bland annat att barn och unga kan delta i olika aktiviteter i stadens anläggningar och mötesplatser. Inom samarbetet arrangeras badklubbar, gymträning och kostnadsfria gruppträningspass med mera. Tidigare utredningar med koppling till motionen Frågan om kompiskort utreddes i ett uppdrag i kommunfullmäktiges budget 2023 till nämnden för funktionsstöd om att förstärka och utveckla möjligheter till bra fritidssysselsättning för barn med funktionsnedsättningar, i samverkan med socialnämnderna och idrotts- och föreningsnämnden. Uppdragets arbetsgrupp konstaterade att det redan idag finns möjlighet till medföljare på många evenemang och anläggningar men att ett gemensamt kort skulle kunna förenkla för den enskilde. Dock pekade man på en risk för orättvisa om kortet bara ska gälla de som redan har en viss typ av insats samt risk för tung administration om det krävs intyg för att ”bevisa” sitt behov. Samtidigt såg arbetsgruppen behov av ett intyg för att hindra att personer utanför målgruppen kan ta del av ekonomiska fördelar med kortet. En tidigare utredning av förvaltningen från 2019 föreslog att införa ett särskilt subventionerat motionskort för personer med funktionsnedsättning. Detta hindrades på grund av svårigheter med att göra gränsdragningar om vem som skulle tillhöra målgruppen. Förvaltningens bedömning Förvaltningens övergripande bedömning är att motionens syfte kan bidra till att öka möjligheterna till en meningsfull och aktiv fritid för barn med funktionsnedsättning. Förslaget är därför att tillstyrka motionen, med ett antal synpunkter som förvaltningen anser att en utredning bör beakta vid genomförande av motionens förslag. Förvaltningens synpunkter är att:  Se över möjligheten att utöka målgruppen  Se över vilka aktiviteter som ska omfattas utifrån praktisk genomförbarhet  Hitta lösningar för att undvika tung administration gällande eventuellt intyg  Tillsätta resurser för handläggning Se över möjligheten att utöka målgruppen I linje med tidigare utredningar bedömer förvaltningen att det kan finnas risk för orättvisor om bara de som redan har insatser enligt LSS kan erhålla kortet. Exempelvis skulle det exkludera de personer inom personkretsen för LSS som inte i dagsläget har insatser eller personer med bistånd enligt SoL, även om dessa personer har liknande eller samma behov av en medföljare för att delta i fritidsaktiviteter. Förvaltningen anser också att en utredning om kompiskort bör överväga om personer i alla åldrar ska kunna erhålla kompiskort. Personer med funktionsnedsättning är en grupp som rapporterar sämre hälsa och är mindre fysiskt aktiva än övriga befolkningen även bland vuxna. Kompiskort kan på så vis bidra till delaktighet och fysisk aktivitet även för personer över 18 år som har liknande behov. Se över vilka aktiviteter som ska omfattas utifrån praktisk genomförbarhet Förvaltningen ser praktiska utmaningar med att inkludera tränings- och medlemsavgifter i kompiskort då det är upp till föreningarna att besluta om avgifter som finansierar deras verksamhet. Tränings- och medlemsavgifter till verksamhet som drivs av föreningar vid stadens eller föreningarnas egna anläggningar är det föreningarna själva som råder över. Förvaltningen ser det däremot som praktiskt möjligt för kompiskort att omfatta de avgifter som förvaltningen själva råder över, som entréavgifter för bad, skridskoåkning, och gym- och motionsanläggningar. Förvaltningens bedömning är att det krävs vidare utredning om kortet ska omfatta ytterligare avgifter än de som staden råder över. En sådan utredning skulle kunna se över möjligheten för föreningar och privata aktörer att frivilligt ansluta sig till kompiskort. Exempelvis har Malmö stad konceptet Malmönyckeln där en stödperson får följa med gratis till olika aktiviteter och evenemang. Ideella och privata aktörer har möjlighet att ansluta sig och täcker då medföljarens kostnad. Hitta lösningar för att undvika tung administration gällande eventuellt intyg Förvaltningen bedömer i linje med tidigare utredning att det finns risk för tung administration om det krävs intyg för att erhålla kompiskort. Det finns i dagsläget inget gemensamt intyg som visar en persons behov av medföljare vid olika aktiviteter. Vid förvaltningens anläggningar har det hittills inte funnits några krav på personer med funktionsnedsättning att intyga behov av ledsagare. Vid införande av ett kompiskort ser förvaltningen dock behov av ett intyg eftersom det skulle omfatta en större grupp. Samtidigt finns risk för att formalisera i stället för att underlätta för den enskilde. Förvaltningen ser ett behov att hitta en gemensam lösning som underlättar administrationen av ett eventuellt intyg, tillsammans med berörda aktörer och med målgruppens behov i fokus, om motionens förslag genomförs. Ett alternativ är att invänta ikraftträdandet av ett förslag av EU-kommissionen om ett intyg för personer med funktionsnedsättning som ska gälla i hela EU.4 Förslaget är uppe för förhandling och efter att det antagits ska det implementeras i länderna inom 2,5 år. Tillsätta resurser för handläggning Om kompiskort inrättas är det viktigt att tillsätta tillräckliga resurser för handläggningen av kortet. Omfattningen av handläggningen beror på om kortet ska kräva intyg och vilka aktiviteter kortet ska gälla för. Om kortet utökas till ideella och privata aktörer kan det innebära ett behov av utökade resurser för samordning och administration kring detta. Johan Sävhage Karin Lackéus Förvaltningsdirektör Avdelningschef föreningsstöd 4 European Disability Card and European Parking card for persons with disabilities (n.d) (Commission proposes European Disability and Parking Card valid in all Member States - Employment, Social Affairs & Inclusion - European Commission (europa.eu) Kultur Utdrag ur protokoll Kulturnämnden Sammanträdesdatum: 2024-06-17 Yttrande över motion från Johanna Holmdahl (KD) om att utfärda kompiskortet till barn med funktionshinder som i dagsläget beviljats stödinsatser inom LSS § 130, 0382/24 Beslut I kulturnämnden 1. Kulturnämnden anser att motion av Johanna Holmdahl (KD) om att utfärda kompiskortet till barn med funktionshinder som i dagsläget beviljas stödinsatser inom LSS, med hänvisning till förvaltningens tjänsteutlåtande, är besvarad. 2. Kulturnämnden översänder förvaltningens tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen som eget yttrande. Handling Kulturförvaltningens tjänsteutlåtande 2024-04-15. Protokollsutdrag skickas till Kommunstyrelsen. Dag för justering 2024-06-20 Vid protokollet Sekreterare Stina Borrman Ordförande Justerande Pär Johansson Ewa Jablonska Kultur Tjänsteutlåtande Handläggare Utfärdat 2024-04-15 Britta Söderqvist/Kultur/GBGStad Diarienummer 0382/24 Telefon: 031-368 36 85 E-post: britta.soderqvist@kultur.goteborg.se Yttrande över motion av Johanna Holmdahl (KD) om att utfärda kompiskortet till barn med funktionshinder som i dagsläget beviljats stödinsatser inom LSS Förslag till beslut I kulturnämnden 1. Kulturnämnden anser att motion av Johanna Holmdahl (KD) om att utfärda kompiskortet till barn med funktionshinder som i dagsläget beviljas stödinsatser inom LSS, med hänvisning till förvaltningens tjänsteutlåtande, är besvarad. 2. Kulturnämnden översänder förvaltningens tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen som eget yttrande. Sammanfattning Kulturnämnden har fått en remiss för yttrande till kommunstyrelsen över motion av Johanna Holmdahl (KD) om att utfärda kompiskortet till barn med funktionshinder som i dagsläget beviljats stödinsatser inom LSS (Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade). I motionen beskrivs införande av ett Kompiskort som en insats för att öka möjligheterna för barn och unga med funktionshinder som i dagsläget beviljats stödinsatser inom LSS att delta i olika typer av arrangemang och aktiviteter. Kompiskortet föreslås vara giltigt på alla av Göteborgs Stads anordnade arrangemang och aktiviteter för barn. Den som har ansökt och erhållit ett kompiskort har rätt till att ta med en vän, släkting eller annan stödperson, som ej behöver er- lägga eventuella avgifter. Det skulle även vara möjligt för andra föreningar, företag och även kranskommuner att ansluta till Kompiskortet. Kulturnämndens yttrande över motionen ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast 2 september 2024. Kulturförvaltningen delar motionärens utgångspunkt att det är viktigt att tillgängliggöra och möjliggöra deltagande i fritidsaktiviteter för fler. Att ta del av konst- och kultur har forskningsbelagda hälsofrämjande effekter. Kulturnämndens egna verksamheter har idag inga avgifter för barn och unga. Bibliotek, kulturhus och konsthall är avgiftsfria. Avgift för barn och unga tas i undantagsfall ut i samband med scenkonstframträdanden (musik, teater, dans) på kulturhusen för att täcka omkostnader i samband med arrangemanget. Museiverksamheten är avgiftsfri för alla upp till 20 år. Om en besökare kommer till museerna tillsammans med sin assistent, vilket kan vara en vän, släkting eller annan stödperson, får den medföljande alltid fri entré. Kompiskortet skulle därför inte medföra att några ytterligare hinder för deltagande i nämndens verksamheter togs bort. Av den anledningen föreslår förvaltningen att nämnden anser motionen besvarad. Bedömning ur ekonomisk dimension Kulturförvaltningen bedömer att ett införande av ett kompiskort till barn med funktionshinder som i dagsläget beviljats stödinsatser inom LSS inte medför några ekonomiska konsekvenser för kulturnämnden. Bedömning ur ekologisk dimension Kulturförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån denna dimension. Bedömning ur social dimension Kulturförvaltningen bedömer att införandet av kompiskort till barn med beviljade stödinsatser inom LSS i grunden är en god idé och att den sannolikt skulle ha positiv inverkan för målgruppen i vidare mening. Det finns tydliga forskningsbelägg om att deltagande i och upplevelse av konst- och kultur är hälsofrämjande. För deltagande i kulturnämndens verksamheter skulle det dock inte förändra något jämfört med idag. Bilaga Motion från Johanna Holmdahl (KD) om att utfärda kompiskortet till barn med funktionshinder som i dagsläget beviljats stödinsatser inom LSS. Expedieras till Kommunstyrelsen. Ärendet Kommunstyrelsen har remitterat motion från Johanna Holmdahl (KD) om att utfärda kompiskortet till barn med funktionshinder som i dagsläget beviljats stödinsatser inom LSS (Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) till nämnden för funktions- stöd, kulturnämnden, idrotts- och föreningsnämnden, Liseberg AB, Göteborgs stadsteater AB och GotEvent AB med svar senast 2 september. Beskrivning av ärendet Kulturnämnden har fått en remiss för yttrande till kommunstyrelsen över motion av Johanna Holmdahl (KD) om att utfärda kompiskortet till barn med funktionshinder som i dagsläget beviljats stödinsatser inom LSS. I motionen beskrivs införande av Kompiskort som en insats för att öka möjligheterna för barn och unga med funktionshinder som i dagsläget beviljats stödinsatser inom LSS att delta i olika typer av arrangemang och aktiviteter. Kompiskortet föreslås vara giltigt på alla av Göteborgs Stads anordnade arrangemang och aktiviteter för barn. Den som har ansökt och erhållit ett kompiskort har rätt till att ta med en vän, släkting eller annan stödperson, som ej behöver erlägga eventuella avgifter. Det skulle även vara möjligt för andra föreningar, företag och även kranskommuner att ansluta till Kompiskortet. Förvaltningens bedömning Kulturförvaltningen delar motionärens utgångspunkt att det är viktigt att tillgängliggöra och möjliggöra deltagande i fritidsaktiviteter för fler. Att ta del av konst- och kultur har forskningsbelagda hälsofrämjande effekter. Kulturnämndens egna verksamheter har idag inga avgifter för barn och unga. Bibliotek, kulturhus och konsthall är avgiftsfria. Avgift för barn och unga tas i undantagsfall ut i samband med scenkonstframträdanden (musik, teater, dans) på kulturhusen för att täcka omkostnader i samband med arrangemanget. Museiverksamheten är avgiftsfri för alla upp till 20 år. Om en besökare kommer till museerna tillsammans med sin assistent, ledsagare eller motsvarande, vilket kan vara en vän, släkting eller annan stödperson, får den medföljande alltid fri entré. Kompiskortet skulle därför inte medföra att några ytterligare hinder för deltagande i nämndens verksamheter togs bort. Av den anledningen föreslår förvaltningen att nämnden anser motionen besvarad. GÖTEBORGS STADS KULTURFÖRVALTNING Anna Rosengren Sofia Lubian Förvaltningsdirektör Avdelningschef Kultur och samhällsutveckling Protokoll nr 6 Sammanträdesdatum: 2024-09-23 Tid: 10:00 Plats: Bruce Springsteen, Skånegatan 10, Ullevi Paragrafer: 38 Närvarande Ledamöter Hilda Andersson (S) – Teams, lyssnande. Åsa Hartzell (M) Bettan Andersson (V) Lina Eriksson (L) – anmält frånvaro Henrik Nilsson (S) Telba Espiga Fioretti (S) Kalle Bäck (KD) – anmält frånvaro Tjänstgörande ersättare Adam Jallow (S), tjänstgör för Hilda Andersson Kristina Tharing (M), tjänstgör för Kalle Bäck Övriga närvarande Lotta Nibell, VD Marita Kärnstrand, sekreterare Personalföreträdare Annelie Andersson, Vision Josip Baric, SACO Joel Wiktorsson, Kommunal Justeringsdag: 2024-09-23 Underskrifter Sekreterare Marita Kärnstrand Ordförande Justerande Bettan Andersson Åsa Hartzell Protokoll nr 6 Sammanträdesdatum: 2024-09-23 § 38 Ärendenummer GOT-2024-00181 Remissmissiv Motion från Johanna Holmdahl (KD) om att utfärda kompiskortet till barn med funktionshinder som i dagsläget beviljats stödinsatser inom LSS, H 2024 nr 41 Beslut 1. Styrelsen för Got Event AB beslutar avstå från att ta ställning till förslaget om kompiskort samt 2. förklarar ärendet omedelbart justerat för översändande till SLK. Beslutsunderlag Handläggare: Marita Kärnstrand, Chef Ekonomi & VS Styrelsen 2024-09-23 Telefon: 031 – 368 44 30 Diarienummer GOT-2024-00181 E-post: marita.karnstrand@gotevent.se Motion från Johanna Holmdahl (KD) om att utfärda kompiskortet till barn med funktionshinder som i dagsläget beviljats stödinsatser inom LSS, H 2024 nr 41 Förslag till beslut i styrelsen för Got Event AB 1. Styrelsen för Got Event AB beslutar avstå från att ta ställning till förslaget om kompiskort samt 2. Förklara ärendet omedelbart justerat för översändande till SLK. Sammanfattning Got Event har tagit del av förslaget om Kompiskort. Redan idag erbjuds rullstolsburna möjlighet till en medföljande utan kostnad på Got Events arenor. Kompiskortet bedöms kunna bidra ytterligare till att öka tillgängligheten till kultur- och fritidsaktiviteter för personer med funktionsnedsättning. Got Event hanterar ett stort antal evenemang varje år, merparten genomförs av externa arrangörer som hyr in sig på arenorna. Got Event arrangerar endast ett eget evenemang, Gothenburg Horse Show, där full rådighet finns. Vid ett införande behöver arrangörer kunna ges tydliga riktlinjer kring hur kortet ska användas samt hur det ska fungera administrativt och ekonomiskt. Om behov och önskan finns bidrar Got Event gärna med kontakter och dialog med hemmalag och övriga arrangörer. Bedömning ur ekonomisk dimension Utifrån den ekonomiska dimensionen innebär förslaget minskade biljettintäkter. Bolaget erbjuder redan idag medföljande till rullstolsburna fri entré. Bolaget har dock ej rådighet över hur arrangör förhåller sig till förslaget. Bedömning ur ekologisk dimension Got Event har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Bedömning ur social dimension Got Events förhållningssätt är att alla ska känna sig välkomna till stadens arenor och arbetar kontinuerligt med att tillgänglighets- och målgruppsanpassa arenor och service. Kompiskortet kan bidra till att främja social inkludering och ge fler barn och ungdomar möjlighet att delta i Göteborgs varierade utbud av evenemang. Bilagor 1. Remissmissiv Motion från Johanna Holmdal (KD) om kompiskortet till barn som har insats enligt LSS. 2. Motion Kompiskort 200227 Ärendet Ärendet gäller förslag till införande av Kompiskort, där en kompis eller stödperson kan medfölja utan extra kostnad, på alla av staden anordnade arrangemang och aktiviteter för barn. Beskrivning av ärendet Motionären föreslår att Göteborgs kommun inför det så kallade Kompiskortet på alla av staden anordnade arrangemang och aktiviteter för barn. Kompiskortet innebär en möjlighet för den som har en funktionsnedsättning att tillsammans med en kompis ta del av olika aktiviteter och arrangemang. Den som ansökt och erhållit kompiskort tar med kompis eller stödperson, som inte behöver erlägga avgift. Kortet föreslås kunna omfatta exempelvis entréavgift, träningsavgifter eller biljetter, som kompisen inte behöver betala. Personen som beviljats kompiskort bestämmer själv vem som följer med. Det kan vara en vän, personal eller släkting. Kortet föreslås gälla aktiviteter och arrangemang som Göteborgs stad arrangerar men även andra kommuner och organisationer ska vara välkomna och uppmuntras att ansluta sig till kompiskortet i Göteborg. Nämnden för funktionsstöd i Göteborg föreslås i samråd med andra berörda förvaltningar och bolag få i uppgift att utfärda korten till alla barn i kommunen som har rätt till stödinsatser inom LSS. Bolagets bedömning Got Event har tagit del av förslaget om Kompiskort. Redan idag erbjuds rullstolsburna möjlighet till en medföljande utan kostnad på Got Events arenor. Kompiskortet bedöms kunna bidra ytterligare till att öka tillgängligheten till kultur- och fritidsaktiviteter för personer med funktionsnedsättning. Got Event hanterar ett stort antal evenemang varje år, merparten genomförs av externa arrangörer som hyr in sig på arenorna. Got Event arrangerar endast ett eget evenemang, Gothenburg Horse Show, där full rådighet finns. Om kortet skulle införas ser vi behov av att arrangörer kan ges tydliga riktlinjer kring hur kortet ska användas. Detta inkluderar vilka typer av arrangemang som omfattas, hur hantering av biljetter för medföljande kompisar eller stödpersoner ska ske, samt hur administrationen skall hanteras för att fungera smidigt. Beroende på omfattningen av Kompiskortet behöver en ekonomisk bedömning göras för att täcka de kostnader som kan uppstå för arrangörer när medföljande personer får fri entré. Om behov och önskan finns bidrar Got Event gärna med kontakter och dialog med hemmalag och övriga arrangörer. Marita Kärnstrand Lotta Nibell Chef Ekonomi & Verksamhetsstyrning VD Got Event AB Göteborgs Stadsteater AB Utdrag ur Protokoll Sammanträdesdatum: 2024-06-13 §9 Yttrande remiss kompiskort Bolaget redogör för utsänd handling. Beslut Styrelsen godkänner bolagets förslag på remissyttrande. Handling Beslutsunderlag 09 Yttrande remiss kompiskort. Protokollsutdrag skickas till Stadsledningskontoret Dag för justering 2024-06-19 Vid protokollet Sekreterare Ann Jansson Ordförande Grith Fjeldmose Justerande Henrik Edin Göteborgs Stadsteater AB Beslutsunderlag 09 Handläggare: Björn Sandmark, vd Styrelsen 2024-06-13 Telefon: 031-708 70 10 Diarienummer 70/24 E-post: bjorn.sandmark@stadsteatern.goteborg.se Remiss kompiskort för barn med funktionsnedsättning Förslag till beslut I styrelsen för Göteborgs Stadsteater AB: Styrelsen godkänner bolagets förslag på remissyttrande. Sammanfattning Förslag till beslut i Kommunfullmäktige: Nämnden för funktionsstöd får i uppdrag att, då budget i balans uppnåtts, i samråd med berörda nämnder och bolag utfärda kompiskortet till barn i Göteborg med funktionshinder som i dagsläget har beviljats stödinsatser inom LSS. Remissinstanser är Nämnden för funktionshinder, kulturnämnden, idrotts- och föreningsnämnden, Liseberg AB, Göteborgs Stadsteater AB och GotEvent AB. Bedömning ur ekonomisk dimension Förslaget Kompiskort innebär en förskjutning av ansvar och ekonomi till annan part än den enligt lagstiftningen utsedde. Att respektive kulturinstitution skall ansvara för och bekosta insatsen i stället för kommunen är därmed i grunden en tillbakagång och försämring i synen på individens rättighet enligt rådande lagstiftning. Bedömning ur ekologisk dimension Bolaget har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån denna dimension. Bedömning ur social dimension Insatser inom LSS skall säkerställa rättighet och garantera möjlighet till ett självständigt liv för personer med funktionshinder, på samma villkor som övriga medborgare. I och med att ledsagarservice samt kontaktperson/kontaktfamilj redan finns inom LSS anser bolaget att rättigheter enligt rådande lagstiftning har tillgodosetts och att Kompiskortet därmed inte behövs. Ärendet Inför förslag till beslut i Kommunfullmäktige: Nämnden för funktionsstöd får i uppdrag att, då budget i balans uppnåtts, i samråd med berörda nämnder och bolag utfärda kompiskortet till barn i Göteborg med funktionshinder som i dagsläget har beviljats stödinsatser inom LSS. Göteborgs Stadsteater AB skall ge sin syn på förslaget. Sista svarsdag för remissen är 2 september 2024. Beskrivning av ärendet Insatser inom LSS skall säkerställa rättighet och garantera möjlighet till ett självständigt liv för personer med funktionshinder, på samma villkor som övriga medborgare. I och med att ledsagarservice samt kontaktperson/kontaktfamilj redan finns inom LSS anser bolaget att rättigheter enligt rådande lagstiftning har tillgodosetts och att Kompiskortet därmed inte behövs. Både vad gäller personella och ekonomiska resurser. Rättighetslagen LSS, som kom 1994, har på senare år urholkats och insatserna är sorgligt nog inte längre självklara. Därmed kan man tolka förslaget om Kompiskort som en förskjutning av ansvar och ekonomi till annan part än den enligt lagstiftningen utsedde. Att respektive kulturinstitution skall ansvara för och bekosta insatsen i stället för kommunen är därmed i grunden en tillbakagång och försämring i synen på individens rättighet. En återgång till en form av barmhärtighetssyn som bygger på andras goda vilja. Förslaget hänvisar till att alla kommuninvånare ska kunna ta del av det utbud som finns inom kultur, fritids- och idrottsaktiviteter i Göteborgs stad. De bärande principerna för Sveriges politik på funktionshinderområdet bör grundas på valfrihet, integritet och en möjlighet till ett självständigt liv. Kristdemokraterna anser att kompiskortet skulle kunna underlätta för den enskilde att ta del av kulturutbud och fritidsaktiviteter och därmed öka sin livskvalitet. Sammanfattande bedömning Bolaget anser att Kompiskort inte ska behövas då den rättighet man vill uppnå, att ge funktionshindrade barn möjlighet till ett självständigt liv på samma sätt som andra barn i Göteborg, redan har uppnåtts genom bland annat ledsagarservice och kontaktperson/kontaktfamilj. Bolaget kommer dock inte motsätta sig att medverka i Kompiskortet om nämnden väljer att godkänna förslaget. 2024-06-05 Björn Sandmark VD, Göteborgs Stadsteater AB STYRELSEN FÖR PROTOKOLL vid LISEBERGSKONCERNEN Styrelsesammanträde Liseberg AB 2024-06-17 Lisebergs Gäst AB AB Liseberg Skår 40:17 Plats och tid för sammanträdet: Lisebergsbyn, Kärralund den 17 juni 2024, kl. 09:00 – 14:15. Närvarande: Ordföranden Kurt Eliasson, 1:a vice ordförande Frida Tång- hag, 2:e vice ordföranden Christer Holmgren, ledamöterna, Gunilla Karlsson, Dan Oraham, Jens Wergeland och Allan Stutzinsky samt suppleanterna Marie-Louise Hänel Sand- ström, Siw Wittgren-Ahl och Claes Theliander Arbetstagarrepresentanterna Bosse Nordlander, Ewa Wolde- mar och Michael McGuinness Övriga närvarande: Andreas Andersen, vd, Mats Wittholt, Thomas Sjöstrand (§ 4), Ela Skorupska (§ 4), Olivia Ohlin (§ 4), Erik Schultz (§ 4), Mar- tin Andersén (§ 4) och Marcus Irajinia Berglie (§ 4) Sekreterare: Victoria Widborn _______________________ §1 Mötets öppnande och utseende av justerare Kurt Eliasson förklarade mötet öppnat. Christer Holmgren utsågs till att jämte Kurt Eliasson justera dagens protokoll. §2 Avståenden från beslutsfattande med anledning av jäv Inga jävsärenden förelåg. Signature reference: b645ccc5-f57c-4465-bc13-bafe9cf270a6 §3 Genomgång och antecknande av protokoll från föregående styrelsemöte Föregående styrelseprotokoll lades med godkännande till handling- arna. STYRELSEN FÖR PROTOKOLL vid LISEBERGSKONCERNEN Styrelsesammanträde Liseberg AB 2024-06-17 Lisebergs Gäst AB AB Liseberg Skår 40:17 §4 Status Oceana, rapportering Andreas Andersen, Martin Andersén, Marcus Irajinia Berglie och Erik Schultz lämnade rapport om Oceana varav följande kan framhållas: - Projekt Arbeten med rivning och sanering pågår för närvarande och beräknas pågå fram till årsskiftet. En tidplan för en eventuell återuppbyggnad kommer att presenteras under hösten. - Finansiering Dialog förs med försäkringsbolag och inblandade entreprenörer i fråga om ersättning för skada som branden orsakat. Förutsättningarna för ersättning diskuterades. Styrelsen beslutade att ge bolaget i uppdrag att utreda bryggfinansiering i förhål- lande till Göteborgs Stad. En mer fullständig kalkyl för en återuppbyggnad kommer att present- eras under hösten. §5 Verksamhetsrapporter, rapportering Mats Wittholt och Andreas Andersen lämnade verksamhetsrapport varav följande kan framhållas. - Säsongsstarten har fallit ut något sämre än budgeterat - Gästnöjdheten är fortsatt mycket god - Omsättning per capita är något högre än budgeterat Signature reference: b645ccc5-f57c-4465-bc13-bafe9cf270a6 §6 Bokslut (maj), rapportering Mats Wittholt föredrog bokslut för koncernen per 31 maj 2024. Styrelsen antecknade bokslut (maj) i enlighet med rapportering. STYRELSEN FÖR PROTOKOLL vid LISEBERGSKONCERNEN Styrelsesammanträde Liseberg AB 2024-06-17 Lisebergs Gäst AB AB Liseberg Skår 40:17 §7 Remissvar Kompiskort till barn med insatser inom LSS, för beslut Andreas Andersen föredrog förslag till svar på remissen. Styrelsen fastställde remissvar enligt utsänt förslag. §8 Hotellsamarbete, rapportering Andreas Andersen redogjorde för ärendet om en eventuell RFI gäl- lande hotellsamarbeten. Styrelsen ställde sig positiva till att genomföra en RFI för att därefter återkomma med resultatet av denna. §9 Övriga frågor Inga övriga frågor förelåg. § 10 Mötets avslutande Kurt Eliasson tackade för mötet och förklarade det för avslutat. _________________________ Som ovan Signature reference: b645ccc5-f57c-4465-bc13-bafe9cf270a6 Victoria Widborn Justerat: Kurt Eliasson Christer Holmgren Detta dokument är elektroniskt signerat. Signed by: KURT ELIASSON Signed by: Olof Christer Holmgren Date: 2024-06-24 23:31:37 Date: 2024-06-24 20:54:38 BankID refno: 6f556686-c85e-4f7f-9a0f-adb49afbf851 BankID refno: 19c6761f-00b7-48dc-bd9b-a7fdc2bc20d6 Ordförande: Kurt Eliasson Ordförande: Christer Holmgren Signed by: Viktoria Widborn Date: 2024-06-24 15:44:17 BankID refno: 0593920f-a064-4f9f-b6c6-cf6ef33646c1 Funktionschef: Victoria Widborn Signature reference: b645ccc5-f57c-4465-bc13-bafe9cf270a6 Kopia/bekräftelse på e-signerat dokument. Dnr 24-0258 2024-06-17 Via e-post till stadsledningskontoret@stadshuset.goteborg.se SLK-2024-00293 Remissvar från Liseberg AB gällande motion om ”Kompiskort” till barn som har insats inom LSS Lisebergs inställning till förslaget Liseberg avstyrker motionen om införandet av Kompiskort i Göteborgs Stad. Sammanfattning Lisebergs interna utredning med utgångspunkt i verksamhetens förutsättningar har resulterat i följande ställningstagande. Övergripande är idén om ett kompiskort för barn med funktionsnedsättningar med insats enligt LSS (Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) positiv, men det är samtidigt Lisebergs bedömning, att förslaget blir svårt att genomföra i praktiken. Målgrupp: Motionen omfattar enbart barn med insats enligt LSS, vilket exkluderar många barn med liknande behov. Även om intentionen att förbättra social inkludering för barn med funktionsnedsättning är positiv, anser Liseberg att motionen inte når alla som skulle kunna dra nytta av en sådan insats. Ekonomi: Ett Kompiskort skulle innebära fri entré och åkpass för en kompis till varje barn som har kortet, vilket har ett ekonomiskt värde på 365 - 595 kronor per besök för entré och åkpass till hela Lisebergsparken och alla attraktioner eller 270 - 390 kronor för entré till Lisebergsparken och åkpass enbart till Kaninlandet som är för de yngre barnen (2024 års priser). Detta kan påverka Lisebergs befintliga sociala stödinsatser, som i dag är ganska omfattande och har ett bredare syfte och målgrupp. Oklarheter: Det framgår inte hur ofta en person kan använda Kompiskortet eller hur missbruk av kortet ska förhindras. Erfarenheter med kompiskort i andra kommuner är inte entydigt positiva. Bedömning ur ekonomisk dimension Ett Kompiskort kan möjliggöra för fler att besöka Lisebergsparken då de får ta med sig en kompis vilket ger Liseberg ökade intäkter från entré, åkpass och köp i parken. Om Göteborgs Stad inför ett Kompiskort innebär det att Liseberg kommer erbjuda fri entré och åkpass till en medföljande kompis för varje gäst med Göteborgs Stads Kompiskort. Det har ett ekonomiskt värde på 365 - 595 kronor per besök för entré och åkpass till hela Lisebergsparken och alla attraktioner eller 270 - 390 kronor för entré till Lisebergsparken och åkpass enbart till Kaninlandet som är för de yngre barnen (2024 års priser). Uppskattningsvis har 1 000 barn boende i Göteborg beviljats insats inom LSS och kan komma att få ett Kompiskort av Göteborgs Stad. Av motionen framgår inte om det kommer finnas regler/begränsningar kring antal besök en person kan göra med sitt kompiskort. Inför Göteborgs Stad ett Kompiskort kan Liseberg få ompröva sina sociala stödinsatser utifrån befintliga ekonomiska ramar. Lisebergs sociala stödinsatser riktar sig till göteborgare varför andra kommuners Kompiskort inte får någon ekonomisk inverkan på Liseberg. Ur ett likabehandlingsperspektiv innebär det här dock vissa utmaningar i kommunikation och bemötande av gäster från andra kommuner. Om Kompiskortet införs i Göteborgs Stad kommer Liseberg endast acceptera Göteborgs Stads Kompiskort vilket kommer innebära utmaningar i kommunikationen gentemot Lisebergs gäster och troligtvis skapa missnöje, vilket kan skada Lisebergs varumärke. Bedömning ur ekologisk dimension Liseberg har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån denna dimension. Bedömning ur social dimension Liseberg är i grunden positiv till insatser och beslut som bidrar till målgruppen utifrån den sociala dimensionen, vilket bedöms vara bakgrunden till motionen om Kompiskortet. Ett införande av Kompiskort i Göteborgs Stad ger dock endast en begränsad grupp barn med funktionsnedsättning ökade möjligheter till sociala aktiviteter tillsammans med andra. Bilagor Bilaga 1 Motion från Johanna Holmdahl (KD) till Göteborgs Stad kommunfullmäktige 2024-02-27, Inför Kompiskortet i Göteborgs Stad. Bilaga 2 Protokollsutdrag (§ x) Styrelsen för Lisebergskoncernen sammanträde 2024-06-17. Ärendet Liseberg AB har av Stadsledningskontoret beretts möjlighet att lämna remissvar gällande motionen (bilaga 1) om att införa ett Kompiskort i Göteborgs Stad för barn med funktionsnedsättning som har insats enligt LSS (Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade). Syftet med Kompiskortet är att dessa barn ska kunna ta med sig en kompis utan kostnad vid olika fritidsaktiviteter för att öka deras möjlighet till sociala aktiviteter och förbättra deras livskvalitet. Beskrivning av ärendet Syftet med motionen dvs. att Göteborgs Stad ska införa ett Kompiskort för barn med funktionsnedsättning som har insats inom LSS, är att öka deras möjlighet till sociala aktiviteter och få en mer innehållsrik fritid. Liseberg har sedan länge styrdokument och ett systematiskt arbetssätt för sociala stödinsatser och tillgänglighet, bl.a. Hållbarhetsdirektiv, Anvisning Sponsring, samarbeten och stödinsatser samt Anvisning Tillgänglighet. Målgruppen för Lisebergs sociala stödinsatser är göteborgare. Liseberg samarbetar med flera olika organisationer när det gäller sociala stödinsatser. Det huvudsakliga syftet är att erbjuda parkbesök till personer i Göteborg som utan Lisebergs bidrag inte kan ta del av parkens olika upplevelser. Främst handlar det om barn, familjer och andra med ekonomiskt, hälsomässigt eller socialt svåra omständigheter boende i Göteborg. Stödinsatser kan också vara event i parken såsom en dag för Göteborgs anpassade skolor eller Drottning Silvias barnsjukhus. Alla insatser regleras i avtal. Utöver Socialförvaltningarna inom Göteborgs Stad samarbetar Liseberg även med andra organisationer såsom Insamlingsstiftelsen för Drottning Silvias barnsjukhus och Räddningsmissionen. Under 2023 skänktes 16 710 Allt-i-Ett (entré och åkpass) och utöver detta 7 001 entréer, 4 196 åkpass och 115 Lisebergspass. Flest har delats ut genom Göteborgs Stads olika verksamheter. För gäster med funktionsnedsättning eller sjukdom erbjuder Liseberg gästen möjlighet att ta med sig ledsagare utan kostnad samt köföreträde till åkattraktioner för att kompensera för fysiska brister i Lisebergsparken. Sverige saknar idag ett nationellt system för personer att kunna påvisa sitt behov av ledsagning och stöd vid olika aktiviteter. Ett sådant system finns i många andra europeiska länder och inom EU pågår ett test av ”Disability Card”. 2023 delade Liseberg ut c:a 10 000 ledsagarentréer och c:a 9 000 ledsagaråkpass samt 11 700 köföreträden. Kompiskortet utfärdas av kommuner runt om i Sverige och varje kommun bestämmer villkoren för sitt Kompiskort. Kortet innebär att personen med funktionsnedsättning betalar som vanligt, men kompisen följer med gratis. I vissa kommuner gäller Kompiskortet för personer med funktionsnedsättning som har insatser inom LSS, i vissa gäller det även för personer med funktionsnedsättning som har insatser inom SoL (Socialtjänstlagen), eller att personen enbart har en funktionsnedsättning. Det finns även skillnader om Kompiskortet gäller för barn eller vuxna samt vilken ålder barnet kan ha. Det finns olika regler kring vem som får följa med, vissa kommuner godkänner inte familjemedlemmar eller personal som kompis. Det finns oklarheter kring vilken kontroll som görs av de som söker ett Kompiskort och det saknas en nationell samordning av stödinsatsen. Kompiskortet gäller generellt på de aktiviteter som respektive kommun anordnar samt hos de verksamheter som väljer att ansluta sig till Kompiskortet. När det gäller andre nöjesparker, så har Astrid Lindgrens Värld och High Chaparral liknande system för ledsagning som Liseberg men accepterar inte Kompiskort. Liseberg avstyrker motionen om införandet av Kompiskort i Göteborgs Stad på grund av ovan nämnda begränsningar, ekonomiska överväganden och oklarheter. Samt mot bakgrund av att Liseberg sedan länge har ett etablerat system och arbetssätt för sociala stödinsatser som i stor omfattning stödjer den här målgruppen. Samma sak gäller för Lisebergs tillgänglighetsarbete som möjliggör parkbesök och bidrar till ökad inkludering samt bättre förutsättningar för personer med funktionsnedsättning (alla gäster med funktionsnedsättning kan i dag ta med sig en gratis ledsagare och få köföreträde, om de har intyg från sjukvården, skolan, stödpedagog, boendestödjare eller assistansbolag som styrker behovet av stöd). Om Göteborgs Stad ändå beslutar att införa Kompiskortet, kommer Liseberg att godkänna kortet med tillhörande villkor, men endast för barn inom Göteborgs Stad. Detta kan innebära att Liseberg behöver ompröva och eventuellt minska sina övriga sociala stödinsatser. Liseberg föreslår också att en nationell samordning kring Kompiskort och liknande stödinsatser bör införas för att skapa enhetliga regler och bättre kontroll. Liseberg AB:s kontaktperson angående remissvaret: Henrik Ehrlington Tillgänglighetsspecialist, Liseberg AB Telefon direkt: 031 – 766 78 31 Telefon växel: 031 – 400 100 E-post: henrik.ehrlington@liseberg.se ______________________________ Remissvaret lämnat av Liseberg AB genom Lisebergs styrelse.