Halvtidsutvärdering av Göteborgs Stads plan för kulturprogrammet 2023-2026

Kommunfullmäktige Handling 2025 nr 247 Halvtidsutvärdering av Göteborgs Stads plan för kulturprogrammet 2023-2026 Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen tillstyrker stadsledningskontorets förslag i tjänsteutlåtande den 17 oktober 2025 och föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Redovisning av kulturnämndens halvtidsutvärdering av Göteborgs Stads plan för kulturprogrammet 2023-2026 antecknas. Göteborg den 26 november 2025 Göteborgs kommunstyrelse Jonas Attenius Lina Isaksson Stadsledningskontoret Tjänsteutlåtande Handläggare Utfärdat 2025-10-17 Matilda Örnstedt Ärendenummer SLK-2025-00904 Telefon: 031-368 02 93 E-post: matilda.ornstedt@stadshuset.goteborg.se Halvtidsutvärdering av Göteborgs Stads plan för kulturprogrammet 2023-2026 Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: Redovisning av kulturnämndens halvtidsutvärdering av Göteborgs Stads plan för kulturprogrammet 2023-2026 antecknas. Sammanfattning Göteborgs Stads plan för kulturprogrammet 2023-2026 har utvärderats av kulturnämnden efter halva tiden i enlighet med kommunfullmäktiges beslut vid planens antagande 2023-03-23 § 14. Planen ska bidra till implementering av Göteborgs Stads kulturprogram från 2013. Den syftar till att förtydliga hur stadens nämnder och styrelser ska samverka för att nå de kulturstrategiska målen för kulturprogrammet. Planen ska leda till att kulturens värden värnas, bättre tas tillvara samt utvecklas i stadens gemensamma arbete för en hållbar stadsutveckling, social sammanhållning och attraktiv storstad. Syftet med utvärderingen är att analysera planens resultat, identifiera framgångsfaktorer och eventuella utmaningar samt ge rekommendationer för det fortsatta planarbetet. Kulturnämnden anger att alla de aktiviteter som inte redan genomförts, men som antingen pågår eller fortfarande väntar på att starta, bedöms kunna genomföras inom planperioden. Som framsteg tar kulturnämnden upp införandet av kulturlotsar och ökad dialog mellan parter. Bland utmaningarna nämns behovet av att göra planen mer kommunicerbar och att det saknas definierade mål. Delar av de utmaningar som identifierats bedömer kulturnämnden vara aktuella att hantera i ett kommande nytt kulturprogram. Stadsledningskontoret konstaterar att frågan om vilken styrning som behövs på kulturområdet framgent kommer återkomma till kommunstyrelsen. Det finns lärdomar från de senaste genomlysningarna av planer och program som behöver appliceras även på detta område, med fokus på effektiv och ändamålsenlig styrning. Bedömning ur ekonomisk dimension Ett levande kulturliv bidrar till Göteborgs attraktionskraft för både människor och företag. Kulturnämnden konstaterar att de ekonomiska effekterna av satsningar på kultur kommer ofta längre fram och inom andra politikområden. Arbetet med planens genomförande sker inom budgetram i den takt och omfattning som resurserna tillåter. Stadsledningskontoret delar kulturnämndens bedömning om att det ännu är för tidigt att utläsa några ekonomiska effekter av planens insatser och aktiviteter. Bedömning ur ekologisk dimension Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån denna dimension. Bedömning ur social dimension Kulturnämnden anger bland annat att planen förväntas bidra till förbättrade förutsättningar för olika grupper i samhället att ta del av och medverka i kulturlivet. Ett rikt kulturliv stärker arbetet för jämlik hälsa och livsvillkor samt främjar välbefinnande och folkhälsa. Genom ökad tillgänglighet och geografisk spridning av kulturverksamhet stärks möjligheterna till delaktighet oavsett ålder, funktionsvariation, könstillhörighet eller bakgrund. Stadsledningskontoret bedömer att det utifrån kulturnämndens underlag är svårt att bedöma vilka effekter planens insatser och aktiviteter har haft på den sociala dimensionen. Bilagor som ingår i beslutsunderlaget 1. Kommunfullmäktiges protokoll 2023-03-23 § 14 2. Kulturnämndens handlingar 2025-08-25 §174 Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen och kommunfullmäktige har att ta ställning till kulturnämndens halvtidsutvärdering av Göteborgs Stads plan för kulturprogrammet 2023-2026. Göteborgs Stads plan för kulturprogrammet 2023-2026 ska bidra till implementering av kulturprogrammet som antogs 2013. Syftet med planen är att förtydliga hur stadens nämnder och styrelser ska samverka för att bidra till att nå de kulturstrategiska målen för kulturprogrammet. Planen ska leda till att kulturens värden värnas, bättre tas tillvara samt utvecklas i stadens gemensamma arbete för en hållbar stadsutveckling, social sammanhållning och attraktiv storstad. Kommunfullmäktige beslutade vid antagandet av Göteborgs Stads plan för kulturprogrammet 2023-2026 (2023-03-23 §14) att kulturnämnden ska följa upp och utvärdera planen i halvtid. Syftet med utvärderingen är att analysera planens resultat, identifiera framgångsfaktorer och eventuella utmaningar samt ge rekommendationer för det fortsatta planarbetet. Utvärderingen har gjorts genom enkäter, intervjuer och dialog med delansvariga styrelser och nämnder samt genom kulturförvaltningens analys av planens resultat i halvtid. Därtill har kulturförvaltningen gjort en analys av planens övergripande framdrift, innehåll och struktur. Halvtidsutvärderingen behandlades i kulturnämnden 2025-08-25 §174. Planen utvärderas i sin helhet i samband med att planen löper ut 2026. Uppföljningens slutsatser Kulturnämnden anger att arbetet inom planen har haft vissa utmaningar men samtidigt gjort strukturella framsteg. Bland utmaningarna finns den nya organisationen för stadsutveckling i Göteborgs Stad. Den har påverkat planens genomförande, särskilt aktiviteterna där de stadsutvecklande nämnderna har delansvar. Bland de strukturella framstegen beskriver nämnden att planen bidragit till att utveckla styrning, samordning och samverkansprocesser. Dessutom har förvaltningar och bolag har stärkt sitt arbete med de kulturstrategiska målen genom fler etablerade samverkansformer. Ett konkret resultat i halvtid är att ökad samverkan har uppnåtts mellan fastighetsägare och kulturaktörer genom inrättandet av kulturlotsfunktionen. Nämnden beskriver att erfarenheter från aktuell halvtidsuppföljning, men också omvärldsförändringar, visat såväl hinder som möjligheter för det fortsatta arbetet med planen. Utifrån detta föreslår nämnden att tre aktiviteter fortsatt ska omhändertas inom nämndens ordinarie verksamhetsansvar. För fyra pågående aktiviteter ska arbetssätten justeras och ges ett uppdaterat fokus. Nämnden bedömer att detta inte innebär några förändringar i beslutad plan och att befintlig ansvarsfördelning kvarstår. Kulturnämnden anger att alla de aktiviteter som inte redan genomförts, men som antingen pågår eller fortfarande väntar på att starta, bedöms kunna genomföras inom planperioden. Identifierade framgångsfaktorer I utvärderingen har nämnden identifierat vad som ses som kritiska faktorer för planens framgång. Det innefattar ökad och formaliserad samverkan, stärkt förankring av planen och dess insatsområden i förvaltningars och bolags chefsled, samt en förankrad ansvarsfördelning inom staden. Samverkan mellan stadens aktörer anges vara en avgörande förutsättning för att stärka konstnärers villkor. Det arbete som inletts har möjliggjort fortsatt utveckling av stadens konstpolitiska inriktning för ett mer sammanhållet och långsiktigt stöd till det fria kulturlivet i Göteborg. Identifierade utmaningar Utvärderingen visar på behov av ett förenklat språk och en tydligare logik mellan strategiska mål och beslutade insatser och aktiviteter. Kulturnämnden bedömer att detta till viss del kan hanteras genom anpassning av arbetssätt inom aktiviteterna. Utvärderingen påtalar behovet av att tydligare beskriva kopplingar och prioritering mellan kulturstrategiska mål och andra målområden, samt utveckling av indikatorer som speglar kulturens samhällsvärde. Visionära mål behöver konkretiseras i mätbara delmål för att säkra implementering och uppföljning. Kulturnämnden bedömer att detta kan vara aktuellt att hantera i en revidering av kulturprogrammet. Stadsledningskontorets bedömning Enligt kulturnämndens bedömning ska ingenting ändras i sak i befintlig plan. Stadsledningskontoret delar nämndens bedömning. Nämnden menar också att anpassning av arbetssätt inom några av planens aktiviteter kan öka genomförandekraften under resterande planperiod. Stadsledningskontoret har dock svårt att utifrån underlagen bedöma huruvida de avsedda anpassningarna av arbetssätt kommer att öka genomförandekraften. Stadsledningskontoret delar kulturnämndens bedömning om att planens mål har visionär karaktär. Kontoret har konstaterat i flera uppdrag och genomlysningar att alltför visionära mål i program och planer har flera konsekvenser. Till exempel är det ofta svårt att bedöma efterlevnad och effekt, vilket är aktuellt även i detta ärende. Kulturnämnden bedömer att samtliga aktiviteter kan slutföras inom planperioden. Stadsledningskontorets bedömning är att då planen har flera och breda syften med undernivåer kommer det att vara svårt att avgöra om målen nåtts. I nämndens underlag hänskjuts en del slutsatser till en kommande revidering av kulturprogrammet. Stadsledningskontoret konstaterar att frågan om vilken styrning som behövs på kulturområdet framgent kommer återkomma till kommunstyrelsen. Det finns lärdomar från de senaste genomlysningarna av planer och program som behöver appliceras även på detta område, med fokus på effektiv och ändamålsenlig styrning. Magnus Andersson Eva Hessmann Ekonomidirektör Stadsdirektör Kommunfullmäktige Utdrag ur Protokoll Sammanträdesdatum: 2023-03-23 Göteborgs Stads plan för kulturprogrammet 2023-2026 § 14, 0094/22 Beslut Enligt kommunstyrelsens förslag: 1. Göteborgs Stads plan för kulturprogrammet 2023–2026, i enlighet med bilaga 3 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, antas. 2. Kulturnämnden får i uppdrag att följa upp planen i enlighet med vad som framkommer av planen. Handling 2023 nr 29. Protokollsutdrag skickas till Nämnden för demokrati och medborgarservice Nämnden för funktionsstöd Idrotts- och föreningsnämnden Kulturnämnden Äldre samt vård- och omsorgsnämnden Stadsbyggnadsnämnden Exploateringsnämnden Stadsmiljönämnden Stadsfastighetsnämnden Socialnämnderna – Centrum, Hisingen, Nordost och Sydväst Business Region Göteborg AB Förvaltnings AB Framtiden Förvaltnings AB GöteborgsLokaler Göteborg & Co AB Higab AB Styrande dokument Dag för justering 2023-04-06 Kommunfullmäktige Vid protokollet Sekreterare Mathias Sköld Ordförande Aslan Akbas Justerande Justerande Håkan Eriksson Margareta Broang Justerande Lisbeth Sundén Andersson Göteborgs Stads kulturnämnd Protokollsutdrag Sammanträdesdatum: 2025-08-25 § 174 Ärendenummer KULT-2025-00203 Halvtidsutvärdering samt förslag till revidering av Göteborgs Stads plan för kulturprogrammet 2023–2026 Beslut I kulturnämnden 1. Kulturnämnden godkänner halvtidsutvärdering av Göteborgs Stads plan för kulturprogrammet 2023–2026. 2. Kulturnämnden översänder halvtidsutvärdering av Göteborgs Stads plan för kulturprogrammet 2023–2026 till kommunstyrelsen. Handlingar Kulturförvaltningens tjänsteutlåtande 2025-05-19. Göteborgs Stads plan för kulturprogrammet 2023–2026. Protokollsutdrag KF 2023-03-23 § 14 Göteborgs Stads plan för kulturprogrammet 2023– 2026. Information Avdelningschef Kultur och samhällsutveckling Sofia Lubian lämnar muntlig information i ärendet. Protokollsutdrag skickas till Kommunstyrelsen. Göteborgs Stads kulturförvaltning Tjänsteutlåtande Handläggare Utfärdat 2025-05-19 Åsa Nohlström Ärendenummer KULT-2025-00203 Telefon: 031-368 32 04 E-post: Asa.Nohlstrom@kultur.goteborg.se Halvtidsutvärdering samt förslag till revidering av Göteborgs Stads plan för kulturprogrammet 2023–2026 Förslag till beslut I kulturnämnden 1. Kulturnämnden godkänner halvtidsutvärdering av Göteborgs Stads plan för kulturprogrammet 2023–2026. 2. Kulturnämnden översänder halvtidsutvärdering av Göteborgs Stads plan för kulturprogrammet 2023–2026 till kommunstyrelsen. Sammanfattning Göteborgs Stads plan för kulturprogrammet 2023–2026 har utvärderats i halvtid i enlighet med kommunfullmäktiges beslut vid planens antagande 2023-03-23 § 14. Kulturnämnden och övriga utpekade nämnder och styrelser med huvudansvar följer upp arbetet utifrån planen inom ordinarie uppföljning. Resultatet av uppföljningen rapporteras årligen till kulturnämnden i samband med årsrapport. Uppföljningen fokuserar på insatsernas genomförande. Planen utvärderas också i sin helhet i samband med att planen löper ut. Mot bakgrund av utvärderingen, omvärldsförutsättningar 1, Göteborgs Stads förändrade organisation och erfarenheter från planperiodens första hälft, föreslås inga revideringar av tidigare beslutad plan, dock ser kulturförvaltningen behov av anpassade arbetssätt inom några av planens aktiviteter för att öka genomförandekraften under resterande planperiod. Halvtidsutvärderingen har gjorts genom enkäter, intervjuer och dialog med delansvariga styrelser och nämnder, samt kulturförvaltningens analys av planens resultat i halvtid. Medan uppföljningen beskriver resultat på aktivitet- och insatsnivå, har också en analys av planens övergripande framdrift, innehåll och struktur gjorts under våren 2025. Sammantaget bidrar den genomförda analysen till planens utvärdering i halvtid. Slutsatserna beskrivs under rubriken Sammanfattning av utvärdering i halvtid. Tjänsteutlåtandet gör också en beskrivning av planens insatser, aktiviteter och motiv till förslag om anpassade arbetssätt. Inom ramen för planens befintliga insatser anpassas arbetssätten i planens beslutade aktiviteter för ökad genomförbarhet. 1 Sveriges kommuner och regioners Vägval för framtiden 5 visar fem spänningsfält och tio trender som påverkar global, nationell och lokal nivå. https://skr.se/skr/tjanster/rapporterochskrifter/publikationer/vagvalforframtiden5enspaningmotar20 35.75388.html Göteborgs Stads plan för kulturprogrammet 2023–2026 förtydligar hur Göteborgs Stads nämnder och styrelser ska samverka för att bidra till de kulturstrategiska målen i kulturprogrammet. Planens aktiviteter ska leda till en stärkt ställning för konsten och kulturen, ett mer tillgängligt kulturliv och att kunskapen om kulturens värden tas tillvara i arbetet för en hållbar stads- och samhällsutveckling och en attraktiv livsmiljö. Planen ska bidra till att öka kännedomen om Göteborg Stads kulturprogram samt öka takten för dess implementering. Bedömning ur ekonomisk dimension Justerade arbetssätt inom planens aktiviteter innebär ökad samverkan som ska leda till högre och mer effektiv uppfyllelse av Göteborgs Stads kulturstrategiska mål. Halvtidsutvärderingen visar ett gemensamt engagemang och ansvarstagande vilket också fortsättningsvis är en förutsättning för att nå målen. De flesta aktiviteterna bygger på ett gemensamt och tvärsektoriellt arbetssätt, som syftar till att staden utvecklas mot att bättre motsvara såväl invånare som kulturlivets förutsättningar och behov. Detta ställer dock krav på samordning. De personella resurser som fortsatt krävs för genomförande bedöms ge ömsesidiga vinster för berörda parter. Arbetet sker i den takt och omfattning som resurserna tillåter och inom budgetram. Kulturnämnden har fortfarande, likt tidigare, huvudansvar för merparten av planens föreslagna aktiviteter. Det innebär ökade arbetsinsatser för kulturförvaltningen. Arbetsinsatserna kommer att hanteras genom prioritering av befintliga resurser. Kulturen skapar värden som har beröringspunkter med många av Göteborgs Stads planer och program, exempelvis Göteborgs Stads näringslivsstrategiska program och Göteborgs Stads program för destinationsutveckling. Ett levande kulturliv bidrar till Göteborgs attraktionskraft för både människor och företag. Kulturvärden som tas tillvara i stadsutvecklingsprocesser bidrar till en attraktiv och omsorgsfullt gestaltad livsmiljö. Det är mer ekonomiskt effektivt att ta vara på befintliga värden inom ramen för ordinarie stadsutvecklingsprocesser än att bygga upp dem på nytt om de förlorats. Att basera samhälls- och stadsplanering på faktabaserade kunskapsunderlag möjliggör tydliga prioriteringar och innebär effektiv resurshushållning. De ekonomiska effekterna av satsningar på kultur kommer ofta längre fram och inom andra politikområden. Bedömning ur ekologisk dimension Fortsatt fokus i planens aktiviteter är prioriteringar som stärker konstens, kulturens och kulturarvets roll i stadsutvecklingen när staden växer och de stärker även den ekologiska dimensionen. Planens insatser bidrar till ett hållbart samhällsbygge som skapar långsiktiga värden för kommande generationer genom att integrera konst, kultur och kulturarv i stadsutvecklingen. Genom att integrera kultur i grönområden och offentliga rum, främjas hållbara livsmiljöer. Den kulturdrivna stadsutvecklingen kan bidra till internationella mål enligt Agenda 2030, särskilt mål 11 (Hållbara städer och samhällen) och mål 15 (Ekosystem och biologisk mångfald), genom att värna natur- och kulturmiljöer samt skapa förutsättningar för hållbart kulturutövande i urbana miljöer. Kulturmiljöns och konstens närvaro i parker och friluftsområden har betydelse för stadens identitet och historiegestaltning. En omställning till en mer ekologiskt hållbar utveckling kan innebära att mer utrymme ges för konst och kultur, såväl egen utövning som att ta del av ett offentligt utbud, vilket kan bidrar till en mer hållbar konsumtion och i förlängningen ett minskat klimatavtryck. Bedömning ur social dimension Planen förväntas bidra till förbättrade förutsättningar för olika grupper i samhället att ta del av och medverka i kulturlivet. Ett rikt kulturliv stärker arbetet för jämlik hälsa och livsvillkor och det främjar välbefinnande och folkhälsa. Genom ökad tillgänglighet och geografisk spridning av kulturverksamhet stärks möjligheterna till delaktighet oavsett ålder, funktionsvariation, könstillhörighet eller bakgrund. Planens aktiviteter främjar goda livsvillkor genom att kulturens positiva effekter på hälsa, välbefinnande och social samhörighet tas till vara. Tillgång till verksamhets- och produktionslokaler i fler delar av staden bedöms också skapa ökad rörelse i det offentliga rummet, vilket bidrar till ökad trygghet. Genom att främja tillgängliga kulturmiljöer och levande offentliga rum stärks social sammanhållning, delaktighet och medborgarnas samhörighet med platsen, vilket är viktiga faktorer för ett inkluderande och hållbart Göteborg över tid. Betydelsen av samverkan med civilsamhället, idéburna aktörer och föreningsliv är en central del i att nå ut brett och skapa en mångfald av kulturuttryck. Fortsatt fokus och arbetssätt i planens aktiviteter bedöms ha en övervägande positiv inverkan på invånarnas sociala relationer och tillit till Göteborgs Stads verksamheter. Genom ökad tillgång till kultur, utökad samverkan och stärkta lokala mötesplatser främjas inkludering, trygghet och jämlik delaktighet i samhällslivet, i linje med Göteborgs Stads mål för social hållbarhet. Bilagor 1. Göteborgs Stads plan för kulturprogrammet 2023–2026 2. Protokollsutdrag KF 2023-03-23 § 14 Göteborgs Stads plan för kulturprogrammet 2023–2026 Expedieras till Kommunfullmäktige. Ärendet Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade vid antagandet av Göteborgs Stads plan för kulturprogrammet 2023–2026 (2023-03-23 § 14) att kulturnämnden ska följa upp och utvärdera planen i halvtid. Kulturförvaltningen redovisar utvärderingen och uppföljningen i detta ärende. Bakgrund Syftet med utvärderingen är att analysera planens resultat, identifiera framgångsfaktorer och eventuella utmaningar samt ge rekommendationer för det fortsatta planarbetet. Kulturnämnden och övriga utpekade styrelser med huvudansvar följer upp arbetet utifrån planen inom ordinarie uppföljning. Uppföljningen till kulturnämnden i samband med årsrapporteringen fokuserar på insatsernas genomförande. Planen utvärderas i enlighet med detta tjänsteutlåtande efter halva planperioden. Planen utvärderas i sin helhet i samband med att planen löper ut 2026. Bakgrund Parallellt med planens antagande 2023 har Göteborgs Stads nya organisation för stadsplanering implementerats. De organisatoriska förändringarna har haft påverkan på förutsättningarna för planens genomförande, och i synnerhet aktiviteterna med delansvar av de stadsutvecklande nämnderna. Styrning, samordning och samverkansprocesser har utvecklats. Förvaltningar och bolag har stärkt sitt arbete med de kulturstrategiska målen genom fler etablerade samverkansformer. Samtidigt har omvärldsförändringar och erfarenheter från planens halvtidsutvärdering belyst hinder och möjligheter för fortsatt genomförande. Mot denna bakgrund föreslås arbetssätten framåt: • Möjliggöra kraftsamling och effektivt genomförande under resterande planperiod. • Säkerställa att planen är möjlig att realisera inom rådande förutsättningar. • Stärka kopplingen mellan aktiviteter och kulturprogrammets kulturstrategiska mål. Övergripande förslag Följande principer föreslås för aktiviteternas genomförande återstående plantid: • Justering av arbetssätt och uppdaterat fokus inom påbörjade aktiviteter. • Tre aktiviteter föreslås att omhändertas inom kulturnämndens ordinarie verksamhetsansvar. Förvaltningens beredning av ärendet Kulturförvaltningens halvtidsutvärdering tar sin utgångspunkt i genomförandet av planens insatser och aktiviteter. I kulturnämndens ordinarie årsuppföljning, har planens resultat 2023 och 2024 presenterats. Utvärderingen analyserar därutöver den dialog genom intervju-, och enkätsvar som inhämtats från förvaltnings- och bolagsrepresentanter från Business Region Göteborg AB (BRG), Göteborg & Co AB, kulturförvaltningen, Stadsbyggnadsförvaltningen, och Äldre samt vård och omsorgsförvaltningen. Urvalet av förvaltningar och bolag för intervjuer och enkäter har kulturförvaltningen gjort med hänsyn till att respondenterna kan bidra med erfarenheter ur planens bredd genom kulturprogrammets tre dimensioner, samt aktiviteter som är påbörjade eller genomförda vid planens halvtid. Dialogen har också belyst möjligheter och hinder i aktiviteternas genomförande samt innehåll och struktur i planens övergripande upplägg. Utvärderingens intervjuer och enkätsvar samt analys av hur väl planen svarat mot uppsatta mål syftar till att ge en grund för fortsatt arbete. Kulturförvaltningen har haft samråd med stadsledningskontoret i beredningen av ärendet. Halvtidsutvärderingens resultat Halvtidsutvärderingens dialog visar att planen, trots utmaningar, har lagt en viktig grund för fortsatt utveckling av kulturens roll i Göteborgs Stads verksamhet. Genomförandet bidrar till att samordna insatser som stärker kulturens roll i stads- och samhällsutvecklingen och hur kultur kan betraktas som en möjliggörare för att bidra till ökad välfärd och hållbar utveckling, vilket är planens syfte. Utvärdering av struktur, resurser och organisatoriska förutsättningar Planarbetet har präglats av både strukturella utmaningar och strategiska framsteg. Under planens inledande år har Göteborgs Stads organisatoriska förändringar påverkat förutsättningarna för samverkan. I planens tidiga skede har stadengemensamma arbetssätt och processer för samordning och genomförande av aktiviteter utvecklats successivt och arbetet har bedrivits mot ett delvis rörligt mål. Förutsättningarna har dock förbättrats över tid. I dag finns etablerade gemensamma forum och processer för samverkan, bland annat inom stadsplanering och i sociala samverkansforum, vilket stärker möjligheterna till ett mer sammanhållet och verkningsfullt genomförande framåt samt ett ökat engagemang inom Göteborgs Stad. De gemensamma forum där kulturfrågor kommer in, har utvecklats på flera nivåer. Planen och vissa strategiska samarbeten – exempelvis med Göteborgsregionens kommunalförbund har skapat legitimitet och öppnat för nya möjligheter inom kulturens samspel med andra politikområden. Utvärdering av planens potential för genomförande framåt Planens genomförbarhet till planperioden slut 2026, bedöms generellt som god, några anpassningar av arbetssätt inom aktiviteterna föreslås. Kritiska faktorer för framgång inkluderar ökad och formaliserad samverkan, stärkt förankring av planen och dess insatsområden i förvaltningar och bolags chefsled, samt en förankrad ansvarsfördelning inom Göteborgs Stad. Det finns delansvariga aktörer som idag upplever osäkerhet kring sitt ansvar och sin roll i planarbetet, och respondenter intygar att kulturnämndens samordningsuppdrag därför är fortsatt viktigt. Utvärdering av planens kommunicerbarhet Planens kommunicerbarhet bedöms som varierande. Å ena sidan ses den som ett relativt lättillgängligt dokument i jämförelse med andra stadsövergripande planer, och har fungerat som ett verktyg för att initiera dialog om kulturfrågor. Å andra sidan upplevs planen som komplex och texttung, med svårigheter att tydligt förmedla syfte och innehåll till olika målgrupper. Utvärderingen visar på behov av ett förenklat språk och en tydligare logik mellan strategiska mål och beslutade insatser och aktiviteter, något som till delar kan omhändertas i anpassning av arbetssätt inom aktiviteterna. Utvärdering av planens möjlighet att arbeta i riktning med Göteborgs Stads kulturstrategiska mål Halvtidsutvärderingen visar att planen bidraget till att integrera kulturperspektivet i stadsövergripande processer och har visat potential som verktyg för att främja Göteborgs Stads kulturstrategiska mål. Genom att etablera samverkan, initiera gemensamma arbetssätt och koppla till befintliga strukturer, har kulturens roll i stadsutvecklingen stärkts. Flera aktörer pekar också på ett växande intresse och ökad synlighet för kulturfrågorna inom flera politikområden. Planen bedöms av respondenterna att ha god potential att fortsätta verka i riktning med Göteborgs Stads övergripande kulturpolitiska ambitioner. Utvärderingen fångar aspekter som bättre kan hanteras inom ramen för revidering av kulturprogrammet Utvärderingen påtalar behovet av att tydligare beskriva kopplingar och prioritering mellan kulturstrategiska mål och andra målområden, samt utveckling av indikatorer som speglar kulturens samhällsvärde. Visionära mål behöver konkretiseras i mätbara delmål för att säkra implementering och uppföljning. Förvaltningens bedömning av syfte och förväntade effekter Syftet med Göteborgs Stads plan för kulturprogrammet 2023–2026 är att förtydliga hur stadens nämnder och styrelser ska samverka för att bidra till att nå de kulturstrategiska målen för Göteborgs Stads kulturprogram antagna 2013: • Skapa goda och hållbara villkor för konsten och konstnärerna, • Främja delaktighet, interkulturell dialog och människors lust och motivation att ta del av och utöva kultur, • Skapa en attraktiv livsmiljö i staden. Planen ska bidra till implementering av kulturprogrammet. Planen ska leda till att kulturens värden värnas, bättre tas tillvara samt utvecklas i stadens gemensamma arbete för en hållbar stadsutveckling, social sammanhållning och attraktiv storstad. I planens halvtid syns att en ökad dialog och samverkan mellan stadens förvaltningar och bolag har förtydligats och förstärkts. Denna samverkan har under planperiodens första halva, bidragit till att lägga en stabil grund för det fortsatta arbetet med att arbeta i riktning mot de kulturstrategiska målen från 2013, genom de tre dimensionerna konstpolitik, kulturpolitik och kulturplanering. I planarbetet med det konstpolitiska målet: att skapa goda och hållbara villkor för konsten och konstnärerna syns resultat i en ökad dialog om konstnärers/kulturaktörers villkor, och kulturens bidrag och effekter i samhället. Genom planens utvecklade dialogformer och samordnade strukturer, samt nya nätverk har kontaktytor mellan kulturlivet och stadens förvaltningar och bolag blivit tydligare och mer tillgängliga. De resultat som hittills har uppnåtts visar att samverkan mellan stadens aktörer är en avgörande förutsättning för att stärka konstnärers villkor. Det arbete som inletts har banat väg för en fortsatt utveckling av stadens konstpolitiska inriktning för ett mer sammanhållet och långsiktigt stöd till det fria kulturlivet i Göteborg. Genom planen har Göteborgs Stads förvaltningar och bolag stärkt sitt arbete med kulturprogrammets kulturstrategiska mål. Förutsättningarna för långsiktig planering och prioritering av framtida verksamhet har förbättrats, bland annat genom att kulturförvaltningens mer systematiserade arbetssätt bidrar till att omvärldsanalyser och kunskapsunderlag utvecklas, som bidrar till en faktabaserad och fördjupad förståelse för kulturens effekter, samt brukares och kulturaktörers behov. Ett halvtidsresultat är också att förvaltningars uppdrag, för att underlätta kulturförmedling för de invånare som står långt ifrån kulturen, tydliggjorts genom en utvärdering och inventering. Resultatet utgör nu ett underlag för en kommande formalisering och ansvarstagande för att fler invånare ska ges tillgång till både befintliga och nya kulturella mötesplatser, vilket stärker möjligheterna till deltagande. Det har bidragit till en bredare kunskapsbas kring hinder kopplade till exempelvis ålder eller funktionsvariation, vilket ger förutsättningar för ett mer inkluderande kulturliv. På längre sikt förväntas detta bidra till en ökad tillgänglighet till kultur i hela staden. Under planperiodens första hälft har samverkan mellan förvaltningar och bolag etablerat en mer stabil bas för det fortsatta arbetet med att uppnå kulturplaneringsmålet: Skapa en attraktiv livsmiljö i staden. Kulturvärdena är nu integrerade i Göteborgs Stads processer för planering, exploatering och förvaltning (PLEX-process). Stadens arbetssätt med att integrera kulturvärden i stadsutvecklingens olika skeden har tydliggjorts och förankrats i PLEX-processer för att beskriva viktiga moment där kultur behöver vägas in och belysas. PLEX-processer möjliggör en mer strukturerad samverkan mellan berörda aktörer. Det syns i framtagen process hur kulturvärden ska värnas framöver, även om det ännu är för tidigt att dra slutsatser om konkreta långsiktiga effekter i fysisk planering eller byggnation som har långa tidshorisonter. Ett konkret resultat i halvtid, är att ökad samverkan har uppnåtts mellan fastighetsägare och kulturaktörer, genom inrättandet av planens aktivitet med kulturlotsfunktionen. Vidare har grunden lagts för att arbeta mer systematiskt mot målet om fler platser och ökat utrymme så att kulturen kan ta plats i staden, däremot återstår hur konkreta resultat kan följas upp över tid. Arbetet med att tydliggöra hur kultur kan bevaras och utvecklas i befintliga byggnader och bebyggelsemiljöer har också påbörjats. Slutligen har frågan om ökad trygghet genom platsutveckling i områden där lokaler riskerar att stå tomma lyfts som en långsiktig effekt. Då effekterna ännu inte är uppmätta, kan de i nuläget inte redovisas, men det fortsatta arbetet inom ramen för planen skapar förutsättningar för att dessa mål gradvis ska kunna uppnås. Förvaltningens bedömning av inriktning framåt För att omhänderta resultatet av utvärderingen och öka effekten av beslutade insatser och aktiviteter, ger förvaltningen ett antal förslag på fortsatt inriktning för arbetet under resterande delen av planperioden. I nedanstående tabell anges anpassning av arbetssätt för respektive beslutad aktivitet för återstående planperiod. Förslag till inriktningen för arbetet och anpassade arbetssätt innebär inte några förändringar i beslutad plan och befintlig ansvarsfördelning kvarstår. Insats Aktivitet Status och tid för Kommentar inriktning framåt färdigställande 1. Samordna, 1.1 Inventera Genomförd. Resultatet av inventeringen synliggöra och befintliga former av Aktiviteten är slutredovisad omhändertas enligt plan genom utveckla stadens stöd till konstnärer i samband med aktiviteten 1.2 Kommunicera stöden olika former av och kulturskapare Kulturnämndens till konstnärer och kulturskapare i stöd. inom staden, samt årsuppföljning 2024. staden. identifiera brister. 1. Samordna, 1.2 Kommunicera Pågår. Den inventering som genomförts i synliggöra och stöden till Aktiviteten är påbörjad och aktivitet 1.1 visar på behov av ett utveckla stadens konstnärer och omhändertar slutsatser och fortsatt arbete som kan omhänderta olika former av kulturskapare i resultat från aktivitet 1.1. kulturlivets växande behov av stöd. staden. vägledning till breddad och Aktiviteten bedöms kunna kompletterande finansiering. genomföras inom Som följd av genomförd inventering planperioden. 1.1 bjuds socialnämnderna Centrum, Hisingen, Nordost och Sydväst samt Idrotts- och föreningsnämnden fortsatt in att medverka. Befintlig ansvarsfördelning kvarstår. 2. Stärka 2.1 Kommunicera Pågår. Aktiviteten fokuserar framåt på det Göteborgs profil kulturstaden Aktiviteten har hindrats av kulturpolitiska målet att Främja som kulturstad. Göteborg. en bristande logik i att styra delaktighet, interkulturell dialog arbetet till det konstpolitiska och människors lust att vara målet om goda villkor för delaktiga i och utöva kultur. konst- och kulturaktörer, när Genom att lyfta fram den syftet snarare handlar om att kulturpolitiska dimensionen med stärka stadens varumärke fokus på sociala perspektiv och genom kultur. Ett hinder är kulturella upplevelser bedöms att aktivitetens inriktning ansvariga aktörer i högre grad inte speglar de koppla sitt uppdrag till dessa mål kulturpolitiska mål som är och därmed få bättre utväxling på mer relevanta för aktiviteten. Kulturpolitiska insatsområdet – att profilera målsättningar omfattar både att kulturstaden Göteborg. En skapa besöksanledningar och plan för att kommunicera attraktionskraft samt att stärka kulturstaden Göteborg är destinationens profil – vilket gör dem mer direkt relevanta för ansvariga aktörer. Profilering syftar Insats Aktivitet Status och tid för Kommentar inriktning framåt färdigställande uppdaterad för att kunna till att, med kommunikation som fungera som strategi framåt. verktyg, positionera ett varumärke i en konkurrensutsatt kontext för att Aktiviteten bedöms kunna attrahera externa målgrupper. genomföras inom Ansvar kvarstår. planperioden. 2. Stärka 2.2 Utforma ett Pågår. Aktiviteten övergår nu från en Göteborgs profil nätverk för Under planens första period etableringsfas till en fortsatt som kulturstad. kulturstaden har en förstudie genomförts utvecklings- och förvaltningsfas av Göteborg. och därifrån har ett koncept det bildade nätverket för för nätverk med Kulturstaden Göteborg. Aktiviteten kulturaktörer tagits fram. fokuserar på att stärka Göteborgs Nätverket är nu etablerat, identitet som kulturstad, vilket pågår genom flera tydliggör det konstpolitiska målet genomförda träffar. att Skapa goda och hållbara villkor för konsten och konstnärerna. Aktiviteten bedöms kunna Nätverket kan fortsatt stödja genomföras inom Göteborgs Stads arbete med att föra planperioden. in kulturperspektiv vidare in i Göteborgs Stads olika förvaltningar och bolag men också öka förståelsen mellan kulturlivet och andra samhällsaktörer. Nätverket har också potential att agera som en brygga mellan politiska företrädare och kulturlivet för att skapa ökad insikt och insyn i kulturens villkor, behov och potential, genom att möjliggöra möten och initiera gemensamma forum. Befintlig ansvarsfördelning kvarstår. 3. Utveckla 3.1 Etablera ett Pågår. Syftet att stärka beslutsunderlag samarbete för analysnätverk med Kulturförvaltningen har med faktabaserade analyser bedöms statistik och fokus på kultur- och inventerat nätverk för analys kunna omhändertas inom analys. samhällsutveckling. med fokus på kultur- och kulturnämndens ordinarie ansvar, samhällsutveckling. Det där kulturförvaltningen har stadsövergripande nätverk kompetens att bedöma och för omvärldsanalys som analysera relevant kulturstatistik aktiviteten varit kopplad till, som belyser stadens är nu pausat för en kulturstrategiska mål. Behovet av utvärdering. En förstudie av samordnad statistik och analys kring befintlig kulturstatistik är kulturens roll i framtagen och samhällsutvecklingen hanteras kulturförvaltningen arbetar samtidigt inom flera av planens Insats Aktivitet Status och tid för Kommentar inriktning framåt färdigställande vidare med den för att övriga insatser. utveckla statistik för analys Befintligt huvudansvar kvarstår. framåt. Aktiviteten bedöms kunna genomföras inom planperioden. 3. Utveckla 3.2 Bredda Pågår. Aktiviteten föreslås fortsatt samarbete för kunskapsunderlagen Ett arbete för statistik och omhändertas inom kulturnämndens statistik och om kulturens analys med fokusområdet ordinarie verksamhetsansvar. analys. utveckling samt kultur- och Behovet av samordnad statistik och kulturvanor hos samhällsutveckling pågår analys kring kulturens roll i invånare. inom kulturförvaltningen. samhällsutvecklingen hanteras samtidigt inom flera av planens Aktiviteten bedöms kunna övriga insatser. genomföras inom Befintligt huvudansvar kvarstår. planperioden. 4. Stärka 4.1 Inventera Pågår. Aktiviteten fokuserar framåt på att samverkan för att nätverk och Deltagare från berörda formalisera uppdrag för att fler ska uppleva formalisera uppdrag förvaltningar har kartlagt inkludera kulturfrågor, i syfte att och vara delaktiga för att inkludera befintlig samverkan och underlätta förmedling av kultur. i kulturlivet. kulturfrågor, i syfte utvärderat nätverk. Inventeringen som har genomförts i att underlätta Resultatet är sammanställt i planens första period har resulterat i förmedling av en rapport. I aktiviteten ett förslag på att en kultur. kvarstår att formalisera överenskommelse om samverkan uppdrag och samverkan för ska tas fram mellan förvaltningen att inkludera kulturfrågor, i för äldre samt vård och omsorg och syfte att underlätta kulturförvaltningen. Avsikten är en förmedling av kultur. förtydligad styrning med syfte att underlätta förmedling av kultur Aktiviteten bedöms kunna genom formaliserad samverkan. genomföras inom Kulturfrågor ska införlivas i något planperioden. eller några av Göteborgs Stads befintliga nätverk, för att främja fler kulturupplevelser för personer som står långt från kulturlivet idag. Aktiviteten innebär också att förvaltningen för funktionsstöd och kulturförvaltningen inventerar behov av styrning kopplat till samverkan för att underlätta förmedling av kultur. Formaliserad samverkan kan utökas för att omfatta fler nämnders och styrelsers uppdrag. Insats Aktivitet Status och tid för Kommentar inriktning framåt färdigställande Befintlig ansvarsfördelning kvarstår. 4. Stärka 4.2 Arrangera en Ej påbörjad. Aktiviteten föreslås hanteras inom samverkan för att årlig kulturnämndens ordinarie fler ska uppleva fördjupningsdag för Aktiviteten bedöms kunna verksamhetsansvar. och vara delaktiga kulturfrågor. genomföras inom i kulturlivet. planperioden. Befintlig ansvarsfördelning kvarstår. 5. Implementera 5.1 Utveckla Pågår. Det kvarstår att relatera kulturplanering i gemensamma Aktiviteten har i kulturplanering till den taktiska stadsutvecklingen. systematiska planperiodens första tid planeringen, något som är arbetssätt för genomfört nödvändiga steg avgörande för att säkerställa att kulturplanering i för att ta fram gemensamma kulturvärden tas om hand från tidiga Göteborgs Stads arbetssätt. Dessa är nu skeden till konkreta planförslag. Det processer för integrerade i Göteborgs krävs en stärkt samverkan mellan planering, Stads processer för kulturförvaltningen och de exploatering och planering, exploatering och stadsutvecklande förvaltningarna förvaltning. förvaltning (PLEX-process). för att avsett resultat ska kunna Ansvarsfördelning för uppnås under planperioden. kulturmiljöperspektivet i Aktiviteten fokuserar nu på att stadsutvecklingsprocesserna utveckla gemensamma systematiska har också fastställts av arbetssätt för kulturplanering i berörda förvaltningar. I ett Göteborgs Stads processer för förslag ingår ett nytt planering, exploatering och moment inom förvaltning för att säkerställa en stadsplanering genom tydlig organisatorisk och upphandling resursmässig förankring. kulturlivsanalyser, vilket Aktiviteten har en tydlig koppling skulle kunna förbättra till styrande dokumentet för förutsättningarna för enprocentsregeln samt nya kulturella mötesplatser och arbetssätt för kulturmiljöfrågor. För kulturverksamheter i att uppnå målet att kulturvärden stadsutvecklingsprocesserna. systematiskt ska omhändertas och Beslut om kulturlivsanalyser synliggöras i alla skeden av är ännu inte fattat. stadsutveckling – krävs att arbetssätten blir en naturlig och Aktiviteten bedöms kunna långsiktig del av Göteborgs Stads genomföras inom ordinarie verksamhet. Göteborgs planperioden. Stads fem kulturvärden: konst, kulturmiljö, kulturella mötesplatser, kreativa verksamheter och identitet behöver synliggöras och förklaras för att förstås och prioriteras i planeringsskeden och Insats Aktivitet Status och tid för Kommentar inriktning framåt färdigställande beslutsfattande. Befintlig ansvarsfördelning kvarstår. 5. Implementera 5.2 Samverka för Påbörjad. Aktiviteten kvarstår i nuvarande kulturplanering i utveckling av Kulturförvaltningen har form stadsutvecklingen. kulturdata på karta. genomfört en inventering av Befintlig ansvarsfördelning sin geodata. En strukturerad kvarstår. samverkan och formalisering av uppdraget mellan stadsbyggnadsförvaltningen och kulturförvaltningen ska tas fram under 2025. Aktiviteten bedöms kunna genomföras inom planperioden. 5. Implementera 5.3 Utveckla och Pågår. Målet är att finna en gemensam kulturplanering i implementera ett Aktiviteten delas mellan lösning för ett enkätverktyg med stadsutvecklingen. kartenkätverktyg kulturförvaltningen och kartfunktion för Göteborgs Stads för staden. förvaltning för demokrati- förvaltningar och bolag. Aktiviteten och medborgarservice. I kvarstår i nuvarande form. dialogen mellan förvaltningarna diskuteras Befintlig ansvarsfördelning därför former för samverkan kvarstår. och medfinansiering av utveckling och implementering av verktyg. DoM har ett övergripande ansvar för utveckling av stadengemensamma digitala verktyg. Utgångspunkten för aktiviteten är därför att tillhandhålla ett kartenkätverktyg som kan omhänderta de behov som uttrycks i plan för kulturprogrammet men som också kan användas och tillmötesgå fler stadengemensamma behov. Aktiviteten bedöms kunna genomföras inom planperioden. Insats Aktivitet Status och tid för Kommentar inriktning framåt färdigställande 6. Stärka 6.1 Inrätta Pågår. Arbetet fokuserar framåt på att kulturens roll i Kulturlots som Kulturförvaltningen har utveckla kulturlotsfunktionen befintlig miljö. funktion för att inrättat en kulturlots vars genom att systematisera arbetet med stärka kulturens tjänster huvudsakligen rör lokalbehovsanalyser i samverkan. plats i staden. befintliga hyreskontrakt och Aktiviteten ska framåt stöd för dialog mellan vidareutveckla kulturlotsningen och kulturutövare och den samverkan som behövs för att fastighetsägare. Stärkt kulturen ska kunna ta en mer aktiv samverkan mellan och integrerad roll i den befintliga kulturutövare, näringsliv och stadsmiljön och för att synliggöra det offentliga och samarbete kulturens värden i inom stadens stadsutvecklingen. Genom att näringslivsstrategiska kulturlotsen identifierar och program påverkar analyserar lokalbehov kan en kulturlotsningen positivt i systematiserad samverkan mellan riktning mot de Göteborgs Stad och kulturaktörers kulturstrategiska målen. och föreningslivets behov av verksamhetslokaler, fastighetsägare Aktiviteten bedöms kunna och andra berörda parter utvecklas genomföras inom som ett verktyg och arbetssätt för att planperioden. stärka kulturens plats i befintlig miljö och ökad verksamhetsyta för kulturen. En uppföljning av det systematiserade arbetssättet för lokalbehovsanalyser för det fria kulturlivet i Göteborg ska tas fram. Befintlig ansvarsfördelning kvarstår. 6. Stärka 6.2 Utveckla och Pågår. Befintlig ansvarsfördelning kulturens roll i implementera Göteborgsregionens kvarstår. befintlig miljö. analysverktyget kommunalförbund (GR) har Kulturkalkyl. gjort en förstudie i samverkan med kulturförvaltningen. En överenskommelse med Göteborgsregionens kommunalförbund har utvecklats för samfinansiering och utveckling av analysverktyget. En upphandling av ett analysverktyg kallat Kulturgeneratorn är Insats Aktivitet Status och tid för Kommentar inriktning framåt färdigställande genomförd. Dialog pågår med fastighetsägare och exploatörer. Aktiviteten bedöms kunna genomföras inom planperioden. 6. Stärka 6.3 Samverka för att Påbörjad. Aktiviteten fokuserar framåt på att kulturens roll i skapa Aktiviteten är påbörjad åstadkomma kulturetableringar befintlig miljö. förutsättningar för genom dialog mellan genom platsbyggnad och kulturvärdena ansvariga förvaltningar. platsutveckling. kreativa Inom Göteborgs Stad Syftet är att få in kulturen i verksamheter och ansvarar ett flertal nämnder Göteborgs Stads etablerade kulturella och styrelser för processer och/eller planerade processer för mötesplatser på som påverkar utformning, platsutveckling och platsbyggnad. befintliga allmänna användning och gestaltning Aktiviteten kopplar platser. av platser, såväl temporärt kulturetableringar och plats för som permanent. Dessa kultur till Göteborgs Stads olika processer ser olika ut processer för platsbyggnad och beroende på uppdrag, platsutveckling. Kulturetableringar inriktning och kan utgöra en strategisk resurs i verksamhetsområde. En arbetet med att utveckla socialt, anpassning av aktivitetens ekonomiskt och ekologiskt hållbara arbetssätt kan möjliggöra stadsmiljöer, exempelvis genom att tydligare samverkan genom aktivera platser, stärka lokal utvecklade processer inom identitet och främja delaktighet. När platsbyggnad och aktiviteten är genomförd ska platsutveckling. På redan Göteborgs Stad ha förbättrade befintliga platser kan förutsättningar för att möjliggöra processerna användas för att kulturetableringar i befintlig miljö, skapa förutsättningar för att särskilt i områden där det finns möjliggöra outnyttjat lokalbestånd eller kulturetableringar. efterfrågan på innehåll. Förväntade effekter av aktiviteten är att fler Aktiviteten bedöms kunna platser tillgängliggörs för kultur, att genomföras inom kulturens bidrag till platsutveckling planperioden. tydliggörs samt att kulturetableringar används mer systematiskt som verktyg i utvecklingen av hållbara och inkluderande stadsmiljöer. Befintlig ansvarsfördelning kvarstår. Förvaltningen föreslår att kulturnämnden godkänner förvaltningens halvtidsutvärdering av Göteborgs Stads plan för kulturprogrammet 2023–2026 samt redovisad inriktning för resterande planperiod. Anna Rosengren Sofia Lubian Förvaltningsdirektör Avdelningschef Kultur och Samhällsutveckling