Motion av Anders Svensson (M) och Cecilia Magnusson (M) om plan för etablering av kallbadhus

Kommunfullmäktige Handling 2026 nr 61 Motion av Anders Svensson (M) och Cecilia Magnusson (M) om plan för etablering av kallbadhus Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Den av Anders Svensson och Cecilia Magnusson väckta motionen avslås. ---- Vid behandlingen av ärendet i kommunstyrelsen förekom skiljaktiga meningar: Axel Josefson (M) yrkade bifall till yrkande från M den 4 mars 2026. Daniel Bernmar (V) yrkade att motionen skulle avstyrkas. Kommunstyrelsen beslutade utan omröstning att avstyrka motionen. Göteborg den 4 mars 2026 Göteborgs kommunstyrelse Jonas Attenius Lina Isaksson Kommunstyrelsen Yrkande M Ärende 28 2026-03-04 Yrkande angående Motion av Anders Svensson (M) och Cecilia Magnusson (M) om plan för etablering av kallbadhus Förslag till beslut I Kommunstyrelsen och Kommunfullmäktige: - Ta fram en plan för etablering av kallbadhus där; • Utvärdera möjligheten att inkludera privata aktörer både gällande etablering och drift av anläggningen och omkringliggande kommersiella ytor. • Utreda möjligheten att söka donationer och sponsring. - I övrigt bifall motionen Yrkandet Vi konstaterar att remissinstanserna kommer med ett flertal intressanta inspel. Stadsmiljönämnden bedömer att i ett framtagande av en plan behöver fler nämnder och styrelser involveras. Man ser exempelvis att stadsfastighetsnämnden och Higab AB skulle kunna vara lämpliga som byggande och förvaltande organisationer (utöver den redan involverade idrotts- och föreningsförvaltningen). Man lyfter också att man själva kan bistå i framtagandet av planen främst genom bedömning av platsers lämplighet för etablering. Vi stödjer detta inspel, och ser om motionen bifalles, att fler aktörer blir involverade i framtagandet av planen. Stadsbyggnadsnämnden lyfter också att tillhörande servicefunktioner troligen kommer kräva att en ny detaljplan upprättas, och att strandskyddet upphävs. Inspel som vi anser passa väl att utreda och plocka in i en plan för ett nytt kallbadhus. En aspekt som lyfts i tjänsteutlåtandet är kostnadsjämförelsen med jubileumsbadet som kostade staden runt 75 miljoner kronor att bygga. För att värna skattemedel vill vi att planen utvärderar möjligheten att inkludera privata aktörer både gällande etablering och drift av anläggningen och omkringliggande kommersiella ytor. En ytterligare möjlighet, som ska utredas, är möjligheten att söka donationer och sponsring. Med ovanstående anser vi motionen bifallen. Stadsledningskontoret Tjänsteutlåtande Handläggare Utfärdat 2026-01-19 Hedwig Andrén Gustafson Ärendenummer SLK-2025-00484 Telefon: 031-368 02 33 E-post: hedwig.andren@stadshuset.goteborg.se Motion av Anders Svensson (M) och Cecilia Magnusson (M) om plan för etablering av kallbadhus Motionen Anders Svensson (M) och Cecilia Magnusson (M) föreslår att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att i samverkan med berörda nämnder ta fram en plan för etablering av ett kallbadhus i Göteborg. Motionärerna anser att Göteborg som är Sveriges näst största stad med nära tillgång till skärgård, hav och vatten som saknar ett offentligt kallbadhus är det en brist som bör åtgärdas. Därför vill motionärerna att det etableras ett offentligt och för alla öppet kallbadhus som är lättillgängligt även med allmänna kommunikationsmedel och som året runt erbjuder badmöjligheter som kallbad vintertid. Därtill ska det finnas ett stort utbud av bastumöjligheter samt café/restaurang i direkt anslutning för möjlighet till fika eller äta mat efter badet. Remissinstanser Motionen har remitterats för yttrande till idrotts- och föreningsnämnden, stadsmiljönämnden och stadsbyggnadsnämnden. Remissinstansernas beslut redovisas i nedanstående tabell. Remissyttrandena i sin helhet finns som bilagor till detta tjänsteutlåtande. Remissinstans Beslut Idrotts- och föreningsnämnden Avstyrker Översänder förvaltningens tjänsteutlåtande som eget yttrande. Yttrande C Yttrande KD, D och L Stadsmiljönämnden Avstyrker Översänder förvaltningens tjänsteutlåtande som eget yttrande. Stadsbyggnadsnämnden Lämnas utan ställningstagande. Översänder förvaltningens tjänsteutlåtande som eget yttrande. Remissinstansernas överväganden Idrotts- och föreningsnämnden bedömer att uppdraget att etablera ett kallbadhus ligger utanför nämndens uppdrag idag. Skulle en plan för etablering av ett kallbadhus bli aktuell för idrotts- och föreningsförvaltningen skulle det inledningsvis kräva tid och resurser, främst i form av personal som aktivt kan driva frågan. Vid ett eventuellt framtagande av en plan för etablering kan idrotts- och föreningsnämnden medverka utifrån kompetens inom inomhusbad och idrottsanläggningar. Nämnden bedömer dock att hantering av motionen ligger mer i linje med andra nämnders och bolagsstyrelsers uppdrag. Stadsmiljönämnden bedömer att i det eventuella framtagandet av en plan att fler nämnder och styrelser bör involveras än de som remissen har skickats till. Stadsmiljönämnden ser exempelvis att stadsfastighetsförvaltningen eller Higab AB skulle kunna vara lämpliga som byggande och förvaltande organisationer (utöver den redan involverade idrotts- och föreningsförvaltningen). Stadsmiljöförvaltningen kan bistå i framtagandet av planen främst genom bedömning av platsers lämplighet för etablering. Stadsbyggnadsnämnden lämnar motionen utan ställningstagande men skriver i sitt yttrande att ett kallbadhus med tillhörande servicefunktioner kommer troligen kräva att en ny detaljplan upprättas och att strandskyddet upphävs. Ett offentligt kallbadhus innebär en investering för staden som behöver relateras till stadens investeringsbehov i sin helhet. Hänsyn behöver tas till det generella badförbudet i Göta älv. Bedömning ur ekonomisk dimension Om en plan för etablering för kallbadhus ska genomföras innebär det insatser och utredningar som kräver tid och resurser, främst i form av personal. Det finns många variabler som kommer att påverka investeringskostnaden som hur omfattande konstruktion och val av plats. Om kallbadhuset skulle placeras under liknande förhållanden som Jubileumsbadet, centralt placerat vid Göta älv, behöver anläggningen anpassas utifrån det generella badförbud som råder i älven. Jubileumsbadet kostade cirka 75 miljoner kronor. Ett kallbadhus i Göteborg kan bidra till destinationsutveckling och stärka besöksmålet Göteborg som en kuststad. Det svarar på viljeinriktningen om att tillgängliggöra vattnet för allmänheten. Kallbadhus har på andra platser i Sverige blivit identitetsbyggnader och populära besöksmål, vilket bedöms även bidra positivt till näringslivets utveckling i Göteborg. Beroende på lokalisering och planförhållanden på platsen kan ny detaljplan behöva tas fram för att i nästa skede hanteras i en bygglovsprocess. Bedömning ur ekologisk dimension Vid en etablering av ett nytt kallbadhus på strandnära allmän plats behöver strandskyddet och eventuella negativa konsekvenser för den biologiska mångfalden vägas in. I planeringsprocessen för att lokalisera ett nytt kallbadhus behöver platsen prövas med hänsyn till naturmiljö och ekologi samt ur ett resurshushållningsperspektiv. Bedömning ur social dimension En etablering av ett kallbadhus skulle kunna innebära positiva sociala konsekvenser genom att fylla funktionen av en mötesplats. Att etablera ett nytt kallbadhus i Göteborg som är tillgängligt för alla kan bidra positivt till folkhälsan och jämlik tillgång till bad för alla. Stadsledningskontorets överväganden Utifrån gällande reglementen och beroende på verksamhetsinnehåll samt syfte med ett kallbadhus kan såväl idrotts- och föreningsnämnden som stadsmiljönämnden bli berörda. Vid ett eventuellt bifall till motionen om att ta fram en plan för etablering av ett kallbadhus i Göteborg bör en av dessa nämnder få huvudansvar för uppdraget. Jonas Kinnander Eva Hessman Direktör Ärende och utredning Stadsdirektör Bilagor som utgör beslutsunderlag 1. Motionen 2. Idrotts- och föreningsnämndens handlingar 2025-09-23 § 120 3. Stadsmiljönämndens handlingar 2025-09-19 § 173 4. Stadsbyggnadsnämndens handlingar 2025-12-16 § 776 Bilaga 1 Kommunfullmäktige Handling 2025 nr 71 Motion av Anders Svensson (M) och Cecilia Magnusson (M) om plan för etablering av kallbadhus När tidningen Vagabond för några år sedan listade Sveriges tio bästa kallbadhus fanns inte Göteborg med på listan. Det närmaste rent geografiskt man kom Göteborg var Varberg med sitt välkända kallbadhus. På tio-i-topp-listan kunde noteras fyra kallbadhus i Skåne, ett i Blekinge, ett i Ulricehamn, två från Mälardalen och ett i Norrbotten. Att Göteborg inte fanns med på listan är inte så konstigt då Göteborg i nuläget saknar offentligt kallbadhus. Att Göteborg, Sveriges näst största stad med sin nära tillgång till skärgård, hav och vatten idag saknar offentligt kallbadhus är en brist som bör åtgärdas. Att ha tillgång till ett offentligt kallbadhus där man en vanlig vardag, på helgledigheten eller vid något annat tillfälle kan avnjuta ett bad, kallt på vintern eller något varmare sommartid, ta en bastu – torr eller våt eller varför inte eukalyptusdoftande, och kanske avrunda med en fika eller en lunch är något alla göteborgare borde få ha tillgång till. Undertecknade motionärer vill att det i Göteborg etableras ett offentligt och för alla öppet kallbadhus som är lättillgängligt även med allmänna kommunikationsmedel och som året runt erbjuder badmöjligheter (kallbad vintertid) med stort utbud av därtill kopplade bastumöjligheter samt café/restaurang i direkt anslutning så att man före eller efter badet kan inta fika/äta mat. Förslag till beslut i kommunfullmäktige: Kommunstyrelsen får i uppdrag att i samverkan med berörda nämnder ta fram en plan för etablering av ett kallbadhus i Göteborg. Anders Svensson (M) Cecilia Magnusson (M) Bilaga 2 Göteborgs Stads idrotts- och föreningsnämnd Protokollsutdrag Sammanträdesdatum: 2025-09-23 § 120 Ärendenummer IOFF-2025-00249 Svar på motion av Anders Svensson (M) och Cecilia Magnusson (M) om plan för etablering av kallbadhus Beslut 1. Idrotts- och föreningsnämnden föreslår att motionen avstyrks. 2. Idrotts- och föreningsnämnden översänder förvaltningens tjänsteutlåtande som sitt eget yttrande till kommunstyrelsen. 3. Beslutet justeras omedelbart. Justering Omedelbar justering. Handlingar -Motion av Anders Svensson (M) och Cecilia Magnusson (M) om plan för etablering av kallbadhus -Stadsledningskontorets remissutskick daterat 2025-04-24 -Tjänsteutlåtande avdelning fastighet och stadsutveckling, daterad 2025-09-02 -Yttrande från C angående motion om kallbadhus, daterad 2025-09-19 -Yttrande från KD, D och L angående motion kallbadhus, daterad 2025-09-22 Yrkanden Edwin Friedlaender (M) yrkar på att motionen tillstyrks. Bettan Andersson (V) yrkar på att förvaltningens tjänsteutlåtande godkänns. Propositionsordning Ordföranden Bettan Andersson (V) ställer förvaltningens tjänsteutlåtande mot yrkandet om att tillstyrka motionen mot varandra och finner att förvaltningens tjänsteutlåtande vunnit bifall. Protokollsutdrag skickas till -Avdelning fastighet och stadsutveckling -Stadsledningskontoret Idrotts- och föreningsnämnden Yttrande Centerpartiet 2025-09-19 Nr 9 Yttrande angående Motion av Anders Svensson (M) och Cecilia Magnusson (M) om plan för etablering av kallbadhus Yttrande Det är en bra och relevant motion som lyfter vikten av att erbjuda fler tillgängliga bad- och rekreationsmiljöer i Göteborg. Att kunna bada utomhus, året runt, är inte bara en uppskattad fritidssysselsättning, det bidrar också till folkhälsa, gemenskap och ett levande stadsliv. Även om Idrott- och föreningsförvaltningen inte ansvarar för att bygga kallbadhus specifikt, ser vi positivt på initiativ som breddar möjligheterna till bad och vistelse vid vatten i hela staden. Vi vill gärna att fler platser utvecklas för att bjuda in till just det, oavsett om det handlar om strandnära mötesplatser, bryggor, bastur eller spontana badmöjligheter. Sådana satsningar stärker både stadens attraktivitet och människors välmående, året runt. Idrott- och föreningsnämnden Yttrande (KD, D, L ) 2025-09-22 Ärendenummer IOFF-2025-00249 Yttrande angående – Svar på motion av Anders Svensson (M) och Cecilia Magnusson (M) om plan för etablering av kallbadhus Yttrande Som framgår av tjänsteutlåtandet vill motionärerna ge kommunstyrelsen i uppdrag att i samverkan med berörda nämnder ta fram en plan för etablering av ett kallbadhus i Göteborg. Motiveringen till att förvaltningen föreslår att motionen ska avstyrkas är att kallbadhus ligger utanför förvaltningens uppdrag idag samt att erfarenhet av anläggningstypen saknas inom förvaltningen. Detta är visserligen korrekt och ur ett strikt förvaltningsperspektiv bör således motionen avstyrkas. Nu pekar dock inte motionärerna specifikt ut Idrott- och föreningsnämnden som den nämnd som ska driva ett sådant här eventuellt projekt framåt eller senare förvalta, utan i beredningen av motionen har vår nämnd tolkats som ”berörd nämnd”, vilket är viktigt att påpeka. Som förvaltningen också själva påtalar finns det andra förvaltningar och bolag som mer lämpade att involveras i eventuellt framtagande av en plan. Om så blir fallet är det vår mening att en sådan investerings- och driftkostnad tydligt bör vägas mot andra viktiga och nödvändiga investeringar i staden. Då vi anser att ett resursåtagande för ett kallbadhus i nuläget inte är något som resursmässigt bör belasta vår nämnd bifaller vi tjänsteutlåtandet. Idrotts- och föreningsförvaltningen Tjänsteutlåtande Handläggare Utfärdat 2025-09-02 Sara Poppler Carredano Ärendenummer IOFF-2025-00249 Telefon: 031-368 22 24 E-post: sara.carredano@ioff.goteborg.se Svar på motion av Anders Svensson (M) och Cecilia Magnusson (M) om plan för etablering av kallbadhus Förslag till beslut 1. Idrotts- och föreningsnämnden föreslår att motionen avstyrks. 2. Idrotts- och föreningsnämnden översänder förvaltningens tjänsteutlåtande som sitt eget yttrande till kommunstyrelsen. 3. Beslutet justeras omedelbart. Sammanfattning Nämnden har mottagit en remiss angående en motion om framtagande av en plan för etablering av ett offentligt kallbadhus. Idrotts- och föreningsförvaltningen gör bedömningen att uppdraget att etablera ett kallbadhus ligger utanför förvaltningens uppdrag idag samt att erfarenhet av anläggningstypen saknas inom förvaltningen. Idrotts- och föreningsförvaltningen skulle kunna bistå i framtagande av en plan för etablering utifrån kompetens inom inomhusbad och idrottsanläggningar men bedömer andra förvaltningar och bolag som mer lämpade att involveras i eventuellt framtagande av en plan. Bedömning ur ekonomisk dimension Om en plan för etablering för kallbadhus ska genomföras innebär det insatser och utredningar som kräver tid och resurser, främst i form av personal. Då ett kallbadhus kan innefatta alltifrån enklare konstruktioner till en mer omfattande anläggning är det svårt att uppskatta investeringskostnader för projektet. Det är dock oklart vilken roll idrotts- och föreningsförvaltningen skulle ha som byggande och förvaltande aktör i en sådan process. Bedömning ur ekologisk dimension Vid en etablering av ett nytt kallbadhus på strandnära allmän plats behöver strandskyddet och eventuella negativa konsekvenser för den biologiska mångfalden vägas in. Bedömning ur social dimension En etablering ett kallbadhus skulle kunna innebära positiva sociala konsekvenser genom att fylla funktionen av en mötesplats. Hälsorelaterade fördelar av fysiskt och mentalt välbefinnande har lyfts med kallbad, dock har forskningen varit omtvistad kring huruvida kallbad leder till långsiktiga positiva effekter. Ett anspråkstagande av strandnära allmänplats för en ny anläggning skulle innebära en inverkan på allemansrätten och allmänhetens tillgång till platsen. Samverkan Partssamverkan med personalorganisationer har ej varit aktuell i detta ärende. Bilagor 1. Motion av Anders Svensson (M) och Cecilia Magnusson (M) om plan för etablering av kallbadhus 2. Stadsledningskontorets remissutskick daterat 2025-04-24 Ärendet Idrotts- och föreningsnämnden har mottagit en remiss angående en motion i kommunfullmäktige om framtagande av en plan för etablering av ett offentligt kallbadhus. Nämndens yttrande över remissen ska ha inkommit stadsledningskontoret senast den 26 september. Remissen har även sänts till stadsmiljöämnden samt stadsbyggnadsnämnden. Enligt Göteborgs Stads riktlinje för remisshantering ska nämnden ”vid motioner alltid ange om den tillstyrker eller avstyrker i ärendet samt hur nämnden anser att förslagens eventuella kostnadskonsekvenser bör hanteras”. Beskrivning av ärendet Motionens två undertecknade föreslår kommunfullmäktige att ge kommunstyrelsen i uppdrag att i samverkan med berörda nämnder ta fram en plan för etablering av ett kallbadhus i Göteborg; mer precist vill de att det i Göteborg etableras ett offentligt sådant, lättillgängligt med allmänna kommunikationsmedel och öppet för alla året runt. Kallbadhuset ska också erbjuda ett stort utbud av bastumöjligheter och café eller restaurang i direkt anslutning till sig. Förslagsställarna motiverar förslaget med att Göteborg som Sveriges näst största stad med nära tillgång till skärgård, hav och vatten, saknar ett offentligt kallbadhus och att alla göteborgare borde få ha tillgång till möjligheterna som ett sådant skulle erbjuda. Som bakgrund anges även att Göteborg för ett par år sedan inte fanns med på en reseorienterad tidskrifts lista över Sveriges tio bästa kallbadhus, och att detta förklaras av att Göteborg saknar just ett offentligt sådant. Sakupplysningar Av badhusen på listan ägs idag två av dem av sina respektive kommuner (Helsingborg och Malmö), I Varbergs kommun har det kommunala fastighetsbolaget övertagit ägandeskapet av kallbadhuset. Helsingborgs kallbadhus har kommunal drift medan övriga på listan drivs privat eller ideellt. Inom Göteborgs stads kommungränser finns möjligheter till inhägnat kallbad och bastu på det offentliga Hamnbadet i Jubileumsparken, det föreningsdrivna Saltholmens kallbadhus samt det bolagsägda Hovås kallbadhus. Det sistnämnda innefattar en restaurang inom samma byggnad och bolag, medan det vid Saltholmen och Jubileumsparken finns fristående inom cirka 100 respektive 200 meter. Stadsmiljöförvaltningen har idag driftansvaret över samtliga av Göteborgs stads friluftsbad för allmänheten, inklusive det nyetablerade Hamnbadet i Jubileumsparken. Utifrån Göteborgs stads nuvarande ansvarsfördelning förvaltar och/eller bygger inte idrotts- och föreningsförvaltningen liknande anläggningar idag. Ett undantag är Lilla Amundsöns bad (öppet jun-aug) som inkluderar varmbassäng och havsbad för målgruppen personer med funktionsnedsättning som idag förvaltas av idrotts- och föreningsförvaltningen. Förvaltningens bedömning Idrotts- och föreningsförvaltningen gör bedömningen att uppdraget att etablera ett kallbadhus ligger utanför förvaltningens uppdrag idag. Skulle en plan för etablering av ett kallbadhus bli aktuell för idrotts- och föreningsförvaltningen skulle det inledningsvis kräva tid och resurser, främst i form av personal som aktivt kan driva frågan. Det är svårt att uppskatta vilka investeringskostnader en etablering av ett kallbadhus skulle innebära då projektets omfattning i hög grad påverkas av anläggningens lokalisering och utformning. Idrotts- och föreningsförvaltningen kan i ett eventuellt framtagande av en plan för etablering utifrån kompetens inom inomhusbad och idrottsanläggningar men ser att hantering av motionen ligger mer i linje med andra förvaltningar och bolags uppdrag. Johan Sävhage Ann-Charlotte Hellman Förvaltningsdirektör Avdelningschef Fastighet och stadsutveckling Bilaga 3 Stadsmiljönämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum: 2025-09-19 § 173 Ärendenummer SMF-2025-00830 Yttrande över motion av Anders Svensson (M) och Cecilia Magnusson (M) om plan för etablering av kallbadhus Beslut 1. Stadsmiljönämnden avstyrker motionens förslag till beslut i kommunfullmäktige. 2. Stadsmiljönämnden översänder stadsmiljöförvaltningens tjänsteutlåtande som sitt eget yttrande till kommunstyrelsen. 3. Stadsmiljönämnden justerar beslutet omedelbart. Justering Omedelbar justering Handlingar Stadsmiljöförvaltningens tjänsteutlåtande Motion av Anders Svensson (M) och Cecilia Magnusson (M) om plan för etablering av kallbadhus. Yrkanden Karin Pleijel (MP) yrkar bifall till stadsmiljöförvaltningens tjänsteutlåtande och avslag till motionen. Toni Orsulic (M) yrkar bifall till motionen. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut, nämligen sitt eget yrkande om att bifalla tjänsteutlåtandet mot yrkandet om att bifalla motionen. Ordföranden ställer förslagen i proposition mot varandra och finner bifall till stadsmiljöförvaltningens tjänsteutlåtande. Protokollsutdrag skickas till Kommunfullmäktige Stadsmiljöförvaltningen Tjänsteutlåtande Handläggare Utfärdat 2025-11-26 Anders Grönberg Diarienummer SMF-2025-00830 Telefon: 031-365 59 85 (SLK-2025-00484) E-post: anders.gronberg@stadsmiljo.goteborg.se Yttrande över remiss från kommunstyrelsen angående motion av Anders Svensson (M) och Cecilia Magnusson (M) om plan för etablering av kallbadhus Förslag till beslut 1. Stadsmiljönämnden avstyrker motionens förslag till beslut i kommunfullmäktige. 2. Stadsmiljönämnden översänder stadsmiljöförvaltningens tjänsteutlåtande som sitt eget yttrande till kommunstyrelsen. 3. Stadsmiljönämnden justerar beslutet omedelbart. Sammanfattning Nämnden har mottagit en remiss angående en motion om framtagande av en plan för etablering av ett offentligt kallbadhus. Förvaltningen ser att detta skulle riskera tränga undan befintliga projekt. Mot bakgrund av detta, och förekomsten av andra utomhusbad i kommunen, rekommenderar förvaltningen att Stadens befintliga projekt prioriteras samt att fler förvaltningar och bolag involveras i eventuellt framtagande av plan. Stadsmiljö- förvaltningen kan bistå främst genom bedömning av platsers lämplighet för etablering. Bedömning ur ekonomisk dimension Förvaltningen ser att detta projekt skulle innebära en risk att tränga undan andra projekts behov av resurser – framförallt i form av personal. Bedömning ur ekologisk dimension Ifall ett nytt offentligt kallbadhus etableras är det praktiskt taget ofrånkomligt att ta strandnära allmän plats i anspråk, vilken är särskilt viktig för biologisk mångfald. Bedömning ur social dimension Ett flertal hälsorelaterade fördelar liksom risker med kallbad har påståtts genom historien, men inte kunnat beläggas eller påvisas genom forskning eller statistik. Samverkan Partssamverkan med personalorganisationer har ej varit aktuell i detta ärende. Bilagor 1. Motion av Anders Svensson (M) och Cecilia Magnusson (M) om plan för etablering av kallbadhus 2. Stadsledningskontorets remissutskick daterat 2025-04-24 Ärendet Stadsmiljönämnden har mottagit en remiss från kommunstyrelsen angående en motion i kommunfullmäktige om framtagande av en plan för etablering av ett offentligt kallbadhus. Nämndens yttrande över remissen ska ha inkommit stadsledningskontoret senast den 26 september. Remissen har även sänts till idrotts- och föreningsnämnden samt stadsbyggnadsnämnden. Enligt Göteborgs Stads riktlinje för remisshantering ska nämnden ”vid motioner alltid ange om den tillstyrker eller avstyrker i ärendet samt hur nämnden anser att förslagens eventuella kostnadskonsekvenser bör hanteras”. Beskrivning av ärendet Motionens två undertecknade föreslår kommunfullmäktige att ge kommunstyrelsen i uppdrag att i samverkan med berörda nämnder ta fram en plan för etablering av ett kallbadhus i Göteborg; mer precist vill de att det i Göteborg etableras ett offentligt sådant, lättillgängligt med allmänna kommunikationsmedel och öppet för alla året runt. Kallbadhuset ska också erbjuda ett stort utbud av bastumöjligheter och café eller restaurang i direkt anslutning till sig. Det hela motiveras av påståenden om och ställningstaganden för att Göteborg – som skärgårds-, havs- och vattennära stad, samt i egenskap av Sveriges näst största sådana – lider brist på offentliga kallbadhus och att alla göteborgare borde få ha tillgång till möjligheterna som ett sådant skulle erbjuda. Som bakgrund anges även att Göteborg för ett antal år sedan inte fanns med på en reseorienterad tidskrifts lista över Sveriges tio bästa kallbadhus, och att detta förklaras av att Göteborg saknar just ett offentligt sådant. Sakupplysningar Av badhusen på listan ägs idag två av dem av sina respektive kommuner (Helsingborg och Malmö) men drivs i likhet med övriga på listan privat eller ideellt. Vad gäller året runt-möjligheter till inhägnat kallbad och bastu inom Göteborgs kommungränser finns i dagsläget, förutom det offentliga Hamnbadet i Jubileumsparken, även det föreningsdrivna Saltholmens kallbadhus och det bolagsägda Hovås kallbadhus. Det sistnämnda innefattar en restaurang inom samma byggnad och bolag, medan det vid Saltholmen och Jubileumsparken finns fristående inom cirka 100 respektive 200 meter. Förvaltningens bedömning Förvaltningen bedömer utifrån sina uppdrag och verksamhetsområden att motionens förslag handlar om ett planerande arbete – snarare än drift, underhåll eller fysisk förvaltning. Därför gör förvaltningen sin samlade bedömning av motionen utifrån planerings- och investeringsperspektiv. Skulle en etablering av ett kallbadhus vara aktuell för stadsmiljönämndens investeringsplan kommer denna att prioriteras mot andra projekt. Förvaltningen ser att detta som projekt skulle innebära en risk att tränga undan andra projekts behov av resurser – framförallt i form av personal. Mot bakgrund av detta, och förekomsten av det relativt nyligen etablerade Hamnbadet i en stadsdel som ännu är under utveckling, rekommenderar förvaltningen att Stadens befintliga projekt prioriteras istället. Ur investeringsperspektiv är det svårare att uttala sig, då kostnaden för den eventuella anläggningen lär bli i hög grad beroende av vilken plats den byggs på. Utöver platsens förutsättningar – såsom geografi, tillgänglighet och badvattenkvalitet – påverkas kostnaden och investeringen sannolikt även av själva anläggningens och byggnadens utformning samt övriga kvaliteter och egenskaper. Alla dessa faktorer är i dagsläget, innan planen är framtagen, okända, och investeringen därmed i sin helhet svår att sia om. I det eventuella framtagandet av en plan bedömer förvaltningen att fler förvaltningar och bolag bör involveras än de som remissen har skickats till. Stadsmiljöförvaltningen ser exempelvis att stadsfastighetsförvaltningen eller Higab skulle kunna vara lämpliga som byggande och förvaltande organisationer (utöver den redan involverade idrotts- och föreningsförvaltningen). Stadsmiljöförvaltningen kan bistå i framtagandet av planen främst genom bedömning av platsers lämplighet för etablering. Josefine Johansson Anders Ramsby avdelningschef förvaltningsdirektör planering och investering stadsmiljö Bilaga 4 Stadsbyggnadsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum: 2025-12-16 § 776 Ärendenummer SBF-2025-00602 Svar på motion om plan för etablering av kallbadhus Beslut I stadsbyggnadsnämnden: 1. Motionen om plan för etablering av kallbadhus lämnas utan ställningstagande. 2. Tjänsteutlåtandet översänds till stadsledningskontoret som yttrande över motionen. 3. Paragrafen justeras omedelbart. Skäl till beslut Nämnden beslutar i enlighet med de skäl som anges i förvaltningens tjänsteutlåtande. Tidigare behandling Bordlagt på förslag av Eva Flyborg (L) 2025-09-23, Martin Wannholt (D) 2025-10-21 och Hampus Magnusson (M) 2025-11-18. Handlingar Förvaltningens tjänsteutlåtande daterat 2025-08-21, med bilaga. Beslutsgång Ordföranden föreslår att nämnden ska besluta att bifalla tjänsteutlåtandet och finner att nämnden beslutar i enlighet med ordförandens förslag. Stadsbyggnadsförvaltningen Tjänsteutlåtande Utfärdat 2025-08-21 Handläggare SBN 2025-09-23 Hilda Lagström Diarienummer SBF-2025-00602 Telefon: 031-368 19 12 E-post: hilda.lagstrom@stadsbyggnad.goteborg.se Svar motion om plan för etablering av kallbadhus Förslag till beslut I stadsbyggnadsnämnden 1. Motionen om plan för etablering av kallbadhus lämnas utan ställningstagande. 2. Tjänsteutlåtandet översänds till stadsledningskontoret som yttrande över motionen. 3. Paragrafen justeras omedelbart. Sammanfattning Stadsbyggnadsnämnden har mottagit en remiss beträffande motion i fullmäktige angående att upprätta plan för etablering av nytt kallbadhus i Göteborg. I motionen föreslås kommunstyrelsen få i uppdrag att i samverkan med berörda nämnder ta fram men plan för etablering av ett kallbadhus i Göteborg. Motionärerna beskriver att Göteborg, Sveriges näst största stad med sin nära tillgång till skärgård, hav och vatten idag saknar offentligt kallbadhus, vilket är en brist som bör åtgärdas. För att ta ställning till om det är möjligt att etablera ett kallbadhus i Göteborg behöver ett antal aspekter utredas av stadsbyggnadsförvaltningen. Om stadsbyggnadsförvaltningen får i uppdrag att delta i en plan för etablering av ett kallbadhus skulle en lokaliseringsutredning behöva genomföras. En lokalisering behöver bland annat stämma överens med översiktsplanen. Om en lokalisering av nytt offentligt kallbadhus i Göteborg är aktuellt kan en lokalisering längs kusten på Hisingen eller i centrala staden (med hänsyn till generellt badförbud i Göta älv) öka tillgängligheten till kallbadhus för alla göteborgare. Ett kallbadhus med tillhörande servicefunktioner kommer troligen kräva att en ny detaljplan upprättas och att strandskyddet upphävs. Ett offentligt kallbadhus innebär en investering för staden som behöver relateras till stadens investeringsbehov i sin helhet. Bedömning ur ekonomisk dimension Om stadsbyggnadsförvaltningen får uppdraget att delta i en plan för etablering av kallbadhus kommer det kräva personella resurser från stadsbyggnadsförvaltningen. Beroende på lokalisering och planförhållanden på platsen kan ny detaljplan behöva tas fram för att i nästa skede hanteras i en bygglovsprocess. Att anlägga ett offentligt kallbadhus medför investeringar för staden. Om kallbadhuset skulle placeras under liknande förhållanden som Jubileumsbadet, centralt placerat vid Göta älv, behöver anläggningen anpassas utifrån det generella badförbud som råder i älven. Jubileumsbadet kostade enligt staden webbsida cirka 75 miljoner. Investeringen behöver ställas i relation till andra planerade eller nödvändiga investeringar som staden står inför. Ett kallbadhus i Göteborg kan bidra till destinationsutveckling och att stärka besöksmålet Göteborg som en kuststad. Det svarar på viljeinriktningen om att tillgängliggöra vattnet för allmänheten. Kallbadhus har på andra platser i Sverige blivit identitetsbyggnader och populära besöksmål, vilket bedöms även bidra positivt till näringslivets utveckling i Göteborg. Bedömning ur ekologisk dimension Att stadsbyggnadsförvaltningen deltar i en process för att lokalisera ett nytt kallbadhus kommer innebära att en plats kan prövas med hänsyn till naturmiljö och ekologi samt ur ett resurshushållningsperspektiv. Bedömning ur social dimension Att etablera ett nytt kallbadhus i Göteborg som är tillgängligt för alla kan bidra positivt till folkhälsan och jämlik tillgång till bad för alla göteborgare. Bilagor 1. Motion av Anders Svensson (M) och Cecilia Magnusson (M) om plan för etablering av kallbadhus. Ärendet Stadsbyggnadsnämnden har ombetts yttra sig över en motion av Anders Svensson (M) och Cecilia Magnusson (M) angående plan för etablering av kallbadhus. Yttrande ska lämnas till stadsledningskontoret senast den 26 september 2025. Beskrivning av ärendet Stadsbyggnadsnämnden har ombetts yttra sig över en motion av Anders Svensson (M) och Cecilia Magnusson (M) angående plan för etablering av kallbadhus. I motionen föreslås kommunstyrelsen få i uppdrag att i samverkan med berörda nämnder ta fram men plan för etablering av ett kallbadhus i Göteborg. Motionärerna beskriver att Göteborg, Sveriges näst största stad med sin nära tillgång till skärgård, hav och vatten idag saknar offentligt kallbadhus är en brist som bör åtgärdas. Motionärerna menar att ett kallbadhus bör vara öppet för alla och tillgängligt med allmänna kommunikationsmedel samt att det ska finns bad- och bastumöjligheter året om samt tillgång till café/restaurang. Utöver stadsbyggnadsnämnden har motionen sänts till stadsmiljönämnden och idrott- och föreningsnämnden. Under handläggningen av motionen har avstämningar skett med Göteborg &Co. Ett kallbadhus är en badinrättning bestående av byggnad och brygga som ska möjliggöra bad i vatten som inte är uppvärmt. Byggnaden kan vara av mer eller mindre enkel karaktär och är i regel placerad vid havs- eller sjökanten, alternativt i vattnet. Utöver kustbandet och ett antal sjöar finns idag även möjlighet att bada och basta centralt i Göteborg vid Jubileumsbadet i frihamnen. Idag råder generellt badförbud i älven på grund av bland annat fartygstrafik, strömmar och potentiella föroreningar. Lösningar likt Jubileumsbadet i frihamnen, där badet är avgränsat i bassäng utan botten, skulle potentiellt kunna tillämpas på andra platser och bidra till att tillgängliggöra vattnet för fler göteborgare. Stadsbyggnadsförvaltningens bedömning Ett av stadsbyggnadsnämndens huvudsakliga uppdrag är att besluta hur mark- och vattenområden ska användas och hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras. För att ta ställning till om det är möjligt att etablera ett kallbadhus i Göteborg behöver ett antal aspekter utredas av stadsbyggnadsförvaltningen. Om stadsbyggnadsförvaltningen får i uppdrag att delta i en plan för etablering av ett kallbadhus skulle en lokaliseringsutredning behöva genomföras. En lokalisering behöver bland annat stämma överens med översiktsplanen. Ett nytt kallbadhus bör lokaliseras antingen på platser som är utpekade för blandad stadsbebyggelse eller områden där inga naturvärden riskerar att skadas. Lokaliseringen behöver också ske i anslutning till god kollektivtrafik. I Göteborg finns idag två kallbadhus längs med södra kuststräckan, ett vid Saltholmen och ett i Hovås. Dessa kräver antingen medlemskap eller har begränsade öppettider. Saltholmen ligger med god tillgång till kollektivtrafik medan kallbadhuset i Hovås har sämre tillgång till kollektivtrafik. Om ett nytt kallbadhus i Göteborg blir aktuellt kan en lokalisering på Hisingen eller i centrala staden öka tillgängligheten till kallbadhus för alla göteborgare. På Hisingen finns redan flera befintliga kommunala badplatser med tillgång till allmänna kommunikationsmedel där ett kallbadhus skulle kunna samlokaliseras. Ett kallbadhus med tillhörande servicefunktioner kommer troligen kräva att en ny detaljplan upprättas och att strandskyddet upphävs. Under sommaren 2025 trädde förändringar i strandskyddslagstiftningen igenom som kan komma att underlätta i etablering av ett nytt kallbadhus. Det pågår arbete på stadsbyggnadsförvaltningen att utreda hur det förändrade regelverket kommer att påverka förvaltningens arbete. Motionärerna skriver att kallbadhus på andra platser i Sverige har blivit identitetsbyggnader. Stadsbyggnadsförvaltningen bedömer att om ett kallbadhus är aktuellt kommer även gestaltningen vara en viktig fråga för förvaltningen att arbeta med. I en plan för att etablera nytt kallbadhus i Göteborg bör stadsbyggnadsförvaltningen delta i att utreda lokalisering och eventuell planläggning. Under handläggningen av motionen har det framkommit att drift och förvaltning av ett kallbadhus kommer bli viktiga frågor att ta hänsyn till. Beroende på lokalisering behöver vilka tekniska förutsättningar som krävs utredas vidare. Stadsbyggnadsnämnden har i sitt reglemente ett ansvar för ekonomi kopplat till stadsutvecklingen, dels i §4 ”…inkludera överväganden kring ekonomi och genomförbarhet avseende stadens samlade åtagande för utveckling och förvaltning av staden”. I §5 uttrycks ”Nämnden ansvarar för att det i planarbetet inryms ställningstaganden och avvägningar avseende markanvändning, exploateringsekonomi, drift och underhåll”. Utifrån detta bedömer förvaltningen att en etablering av ett kallbadhus kan medföra stora investerings-, drift- samt underhållskostnader för staden som behöver ställas mot andra planerade investeringar och stadens samlade ekonomi. Henrik Kant Jenny Adler Stadsbyggnadsdirektör Avdelningschef Strategi och taktik