Uppdrag om att utreda förutsättningarna för förändrat omhändertagande av stadens vatten/avlopp, gatubelysning samt inhämtning av avfall

§ 169 Diarienummer 00284/20231.1.3. Uppdrag om att utreda förutsättningarna för förändrat omhändertagande av stadens vatten/avlopp, gatubelysning samt inhämtning av avfall Beslut Kommunstyrelsen uppdrar åt stadsdirektören att utreda förutsättningarna för, och konsekvenserna av, olika möjligheter för omhändertagandet av stadens vatten och avlopp (VA), gatubelysning samt hämtning av avfall. Utredningen ska utgå från behovet av ökad effektivitet och samverkan. Följande ska belysas i respektive utredning: Omhändertagandet av stadens vatten och avlopp (VA) samt gatubelysning - Inventera och bedöma stadens långsiktiga planer och mål för omhändertagande av identifierade utmaningar inom respektive ansvarsområde (VA, belysning, el, fjärrvärme, hämtning av avfall och återvinning). - Göra jämförelser mellan ansvarsområdena, gällande exempelvis tillståndsövervakning samt ny- och reinvesteringar, och identifiera eventuella synergieffekter inom området. - Utreda för- och nackdelar med olika driftsformer (bolag helägt, bolag samägt, egen regi, mellankommunal samverkan) inom respektive VA och gatubelysning. - Identifiera fördelar och utmaningar med olika driftsformer genom analys av 4-6 andra kommuners valda organisationsformer (kommuner i samma kommungrupp enligt SKR:s indelning). Hämtning av avfall - Utreda för- och nackdelar gällande hämtning av hushållsavfall i egen regi, genom direkttilldelning till Renova AB eller samarbete mellan Mölndals stad och grannkommuner (exempelvis Kungsbacka eller Härryda). - Identifiera fördelar och utmaningar med olika driftsformer genom analys av 4-6 andra kommuners valda organisationsformer (kommuner i samma kommungrupp enligt SKR:s indelning). Områden som bör belysas är kompetens, kvalitet och utveckling, genomförandetid samt omhändertagande av materialet. Analysen ovan ska även innefatta en översiktlig kostnadsjämförelse. Utredningen ska redovisas senast 2023-10-31. Deltagande i beslut Elin Andersson (L) deltar inte i beslutet. Ärendet Under våren 2022 gjorde det kommunägda bolaget Mölndal Energi AB en anmodan att genomföra en bred utredning av de tekniska verksamheterna inom staden och dess bolag, för att analysera de fördelar som kan nås med ett samlat strukturellt kluster gällande i huvudsak vatten och avlopp (VA) samt gatubelysning. Utifrån de ökande kraven på effektivitet och samverkan, såväl internt i staden som externt med andra kommuner och bolag, finns det behov av att utreda vilka vägar framåt som kan stå till buds för att skapa synergier, och därmed ökad effektivitet samt bättre omhändertagande av den egendom staden och dess bolag äger. I dagsläget är det Renova som hanterar deponi och energiåtervinning i det avfall som Mölndals stad samlar in. Utredningen gällande avfall omfattar därmed endast hämtning av avfall. Utredningen berör tekniska förvaltningen samt Mölndal Energi. Resultatet av utredningen kan sedan ligga till grund för vidare organisering och tydliggörande av ansvar. Här kan den skedesindelade styrlogiken påverka olika förslag på organisering av området. Syfte och målsättning Målsättningen är att säkerställa en framtida robust och effektiv organisation med tillräckliga utvecklingsresurser, inom områdena VA, belysning, el och fjärrvärme (kritisk samhällsinfrastruktur). Renhållning och återvinning ska på samma sätt bedömas utifrån ambitionen om en framtida robust och effektiv organisation. Syftet är att öka effektiviteten inom nämnda områden. Uppdrag Omhändertagandet av stadens vatten och avlopp (VA) samt gatubelysning - Inventera och bedöma långsiktiga planer och mål för omhändertagande av identifierade utmaningar inom respektive ansvarsområde (VA, belysning, el, fjärrvärme, hämtning av avfall och återvinning). - Göra jämförelser mellan ansvarsområdena gällande exempelvis tillståndsövervakning samt ny- och reinvesteringar och identifiera eventuella synergieffekter inom området. - Utreda för- och nackdelar med olika driftsformer (bolag helägt, bolag samägt, egen regi, mellankommunal samverkan) inom respektive VA och gatubelysning. - Identifiera fördelar och utmaningar med olika driftsformer genom analys av 4-6 andra kommuners valda organisationsformer (kommuner i samma kommungrupp enligt SKR:s indelning). Hämtning av avfall: - Utreda för- och nackdelar gällande hämtning av hushållsavfall i egen regi, genom direkttilldelning till Renova AB eller samarbete mellan Mölndals stad och grannkommuner (exempelvis Kungsbacka eller Härryda). - Identifiera fördelar och utmaningar med olika driftsformer genom analys av 4-6 andra kommuners valda organisationsformer (kommuner i samma kommungrupp enligt SKR:s indelning). - Områden som bör belysas är kompetens, kvalitet och utveckling, genomförandetid samt omhändertagande av materialet. - Analysen ovan ska även innefatta en översiktlig kostnadsjämförelse. Ärendets behandling Arbetsutskottet har behandlat ärendet den § 17 maj 2023, § 82. Stadsledningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 12 maj 2023. Förslag till beslut Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen uppdrar åt stadsdirektören att utreda förutsättningarna för, och konsekvenserna av, olika möjligheter för omhändertagandet av stadens vatten och avlopp (VA), gatubelysning samt hämtning av avfall. Utredningen ska utgå från behovet av ökad effektivitet och samverkan. Följande ska belysas i respektive utredning: Omhändertagandet av stadens vatten och avlopp (VA) samt gatubelysning - Inventera och bedöma stadens långsiktiga planer och mål för omhändertagande av identifierade utmaningar inom respektive ansvarsområde (VA, belysning, el, fjärrvärme, hämtning av avfall och återvinning). - Göra jämförelser mellan ansvarsområdena, gällande exempelvis tillståndsövervakning samt ny- och reinvesteringar, och identifiera eventuella synergieffekter inom området. - Utreda för- och nackdelar med olika driftsformer (bolag helägt, bolag samägt, egen regi, mellankommunal samverkan) inom respektive VA och gatubelysning. - Identifiera fördelar och utmaningar med olika driftsformer genom analys av 4-6 andra kommuners valda organisationsformer (kommuner i samma kommungrupp enligt SKR:s indelning). Hämtning av avfall - Utreda för- och nackdelar gällande hämtning av hushållsavfall i egen regi, genom direkttilldelning till Renova AB eller samarbete mellan Mölndals stad och grannkommuner (exempelvis Kungsbacka eller Härryda). - Identifiera fördelar och utmaningar med olika driftsformer genom analys av 4-6 andra kommuners valda organisationsformer (kommuner i samma kommungrupp enligt SKR:s indelning). Områden som bör belysas är kompetens, kvalitet och utveckling, genomförandetid samt omhändertagande av materialet. Analysen ovan ska även innefatta en översiktlig kostnadsjämförelse. Utredningen ska redovisas senast 2023-10-31. Ledamöternas förslag till beslut Merjem Maslo (M) och Ove Dröscher (S) föreslår bifall till arbetsutskottets förslag till beslut. Beslutsgång Ordföranden frågar om arbetsutskottets förslag till beslut kan antas och finner att så sker. Protokollsanteckning Ordföranden medger att följande anteckningar läggs till protokollet: My Högfeldt (MP): ”När ärendet återkommer till kommunstyrelsen bör det beredas av arbetsgivar- och organisationsutskottet.” Eric Nilsson (C) och Elin Andersson (L): ”Vi är i grunden positiva till intentionen i förslaget men anser att följande behöver förtydligas: I ekonomiavsnittet: Vad är den ungefärliga kostnaden eller finns det något tak för vad utredningen får kosta? Både vad gäller externa konsulttimmar och arbetsmängd för stadens personal inom respektive förvaltning och bolag. Vilka nämnder och bolag kommer att påverkas budgetmässigt? Kommunstyrelsen? Tekniska nämnden? Servicenämnden? Mölndal Energi? För tekniska nämnden, är det skattekollektivet eller avgiftskollektivet som behöver omfördela övriga kostnader för att rymma denna kostnad inom ram? - Hur involveras KSAGU i denna process? - Hur involveras berörda nämnders och bolags presidier? - Hur hålls hela kommunstyrelsen informerad under processen?” Expedieras till Stadsledningsförvaltningen