Äldreombudsmannens rapport 2025

Vad som beslutades

Kommunfullmäktige beslutade 2026-04-23 (§140, SLK-2025-00548) att anteckna Äldreombudsmannens rapport 2025 samt att ge tre tilläggsuppdrag: (2) Äldre samt vård- och omsorgsnämnden och kulturnämnden ska utreda och kostnadsberäkna ett system för utlåning av surfplattor till seniorer över 67 år, (3) samma nämnder plus nämnden för demokrati och medborgarservice ska utreda utbildningsinsatser i digital teknik, och (4) Äldre samt vård- och omsorgsnämnden ska i samverkan med kommunstyrelsen genomföra insatser för att stärka chefers och medarbetares kunskap om nationella minoriteters rättigheter ur ett seniorperspektiv. Beslutet följer kommunstyrelsens förslag (ks-2026-04-01-§248), som byggde på stadsledningskontorets tjänsteutlåtande av 2026-01-21 med tillägg av ett yrkande från S, V och MP daterat 2026-03-27.

Hur det gick till

Ärendet bordlades tre gånger (18 februari, 4 mars och 18 mars 2026) innan kommunstyrelsen beslutade 1 april (ks-2026-04-01-§248). Grundförslaget – att anteckna rapporten – var okontroversiellt: både ordföranden Jonas Attenius (S) och Axel Josefson (M) yrkade bifall till stadsledningskontorets ursprungsförslag. Striden gällde vilket tilläggsuppdrag som skulle bifogas. S, V och MP fick igenom sitt förslag om surfplattor och utbildningsinsatser utan omröstning i kommunstyrelsen. Ett konkurrerande tilläggsyrkande från SD, KD, M, D och L – om tydliga rutiner för att tillmötesgå önskemål om vårdpersonalens kön vid hygiensituationer – röstades ner med 7 mot 6 i kommunstyrelsen och med 43 mot 38 i kommunfullmäktige (kf-2026-04-23-§140). Det är den enda omröstningen i ärendet; själva grundbeslutet klubbades utan rösträkning. Endast SD reserverade sig formellt. KD, M, D och L antecknade i stället en kritisk skrivelse (2026-04-01) om att surfplatteuppdraget riskerar att flytta fokus från äldreomsorgens grunduppdrag – en invändning om prioritering, inte en reservation. Jämfört med föregående rapport, som antecknades utan några tilläggsuppdrag alls (kf-2023-12-07-§93), är årets beslut mer långtgående: för första gången knyts konkreta uppdrag till nämnder direkt i samband med att rapporten noteras.

Underlaget

Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande (2026-01-21) och den bifogade rapporten (daterad 2025-12-01) bygger på ett brett underlag: synpunkter från seniorer, anhöriga och medarbetare insamlade via telefon, mejl, post och fysiska möten från augusti 2024 till november 2025, samt forskning och omvärldsbevakning. Rapporten är stadens tredje äldreombudsmannarapport och fullföljer ett återkommande uppdrag (KS 2018-01-31 §85, KF 2022-06-16 §10). Underlaget innehåller en bedömning ur ekonomisk, ekologisk och social dimension, men den gäller rapportens innehåll i stort – inte de tre konkreta uppdrag som lades till via tilläggsyrkandet. Punkt 2–4 kom in genom ett yrkande från S, V och MP (2026-03-27) utan egen konsekvensanalys, kostnadsuppskattning eller synlig remittering till de nämnder som ska utföra uppdragen (den deterministiska analysen av ärendet noterar "nämner_remiss: false"). KD, M, D och L invände i sin skrivelse att satsningen riskerar att tränga undan kärnverksamheten och innebär "kostnader och administrativ belastning", utan att själva kvantifiera det (kf-2026-04-23-§140).

Pengarna

Beslutet innehåller inget belopp. Punkt 2 lägger uttryckligen kostnadsberäkningen på nämnderna som en del av utredningen – rätt ordning, eftersom inget beslutas om att införa systemet förrän kostnaden är känd. Punkt 4, om utbildningsinsatser för chefer och medarbetare, går däremot direkt till "genomföra" utan att kostnad, finansieringskälla eller budgetkonsekvens anges. Ingen av de tre uppdragen har fått en tidpunkt för återrapportering. Stadens delårsrapport per mars 2026 (kf-2026-06-11-§229), presenterad efter detta beslut, visar att Äldre samt vård- och omsorgsnämnden – som ska utföra huvuddelen av uppdragen – prognostiserar ett underskott på 100 mnkr för helåret 2026, drivet av ökade personalkostnader i hemtjänsten. Det är en kontextuell risk snarare än en direkt konsekvens av detta beslut, och informationen fanns inte i denna form vid beslutstillfället i april. Samma nämnd redovisade dock ett överskott på 155 mnkr för hela 2025 (kf-2026-04-23-§137, utfall-nämnd-äldre-vård-omsorg-2025) – underskottet är alltså en ny utveckling under 2026, inte ett kroniskt läge.

Vad vi kan vänta oss

Min bedömning: att utreda och kostnadsberäkna ett surfplatteutlåningssystem innan pengar binds är rimlig sekvensering, men storleksordningen är sannolikt inte försumbar. Borås Stad drev 2020–2022 ett liknande projekt riktat till seniorer 75 år och äldre, finansierat med drygt 5 mnkr i öronmärkta statsbidrag för cirka 350 plattor per år (SVT Nyheter, "Seniorer får låna surfplattor av Borås kommun"). Göteborgs beslut gäller en betydligt bredare målgrupp – seniorer redan från 67 år, i en stad med 99 000 invånare över 65 (kf-2026-04-23-§140) – vilket är en annan skala och en lägre åldersgräns än i Borås, och Göteborg kan inte utan vidare räkna med samma öronmärkta statsbidrag som fanns 2020. Jag har sökt efter en publicerad utvärdering av Borås-projektets faktiska effekt på digitalt utanförskap men inte hittat någon – bara upplägget, inte utfallet, är dokumenterat i det jag funnit. Det är alltså osäkert, inte bara för Göteborg utan även i jämförelsecaset, om denna typ av insats mätbart minskar digitalt utanförskap hos äldre. Borås siffror gäller Borås projekt, inte detta beslut.

Det som talar emot

Tre saker väger mot att kalla beredningen fullgod. För det första kom de operativa delarna av beslutet – uppdragen i punkt 2–4 – in via ett yrkande i kommunstyrelsen utan egen konsekvensanalys eller synlig remiss till mottagande nämnder. För det andra saknar samtliga tre uppdrag en bestämd återrapporteringstidpunkt, vilket gör det svårt att hålla någon ansvarig för när utredningarna ska vara klara. För det tredje pekar KD, M, D och L:s skrivelse (2026-04-01) och Dan-Ove Marcelinds (KD) inlägg i fullmäktigedebatten (anforande-2026-04-23-479, anforande-2026-04-23-483) på en verklig målkonflikt: uppdraget läggs på en nämnd som senare bekräftades varsla om ett prognostiserat underskott på 100 mnkr för 2026 (kf-2026-06-11-§229). Det är dock en invändning om prioritering och timing snarare än ett bevis på att uppdraget i sig är fel utformat, och den bygger delvis på information (mars-prognosen) som ännu inte var officiellt fastställd vid beslutstillfället i april. Jag har inte hittat en oberoende utvärdering av jämförbara surfplatte-satsningar i andra kommuner, vilket gör att jag inte kan slå fast om insatsen fungerar eller inte – bara att frågan är obesvarad i det underlag jag haft tillgång till.

Så kan du kontrollera detta senare

Följ upp: (1) om Äldre samt vård- och omsorgsnämnden och kulturnämnden redovisar en utredning och kostnadsberäkning av surfplatteutlåningen, och när; (2) om ett infört system, dess kostnad och finansiering framgår i kommande nämndhandlingar eller stadens delårsrapporter; (3) om Äldre samt vård- och omsorgsnämndens åtgärdsplan för underskottet 2026 (aviserad till nämnden i maj 2026 enligt kf-2026-06-11-§229) påverkar tidplanen för uppdraget; (4) om uppdragen dyker upp i kommande "Återrapportering av kommunfullmäktiges uppdrag" (den generella halvårsvisa uppföljningen, jämför formatet i kf-2025-04-24-§208) och vilken status de då har.