Redovisning av uppdrag att utreda och redovisa hur, ur en markägarroll, exploateringsnämnden kan bidra till åtgärder för att minska bullerstörningar vid de befintliga skjutbanorna

Kommunfullmäktige Handling 2026 nr 77 Redovisning av uppdrag att utreda och redovisa hur, ur en markägarroll, exploateringsnämnden kan bidra till åtgärder för att minska bullerstörningar vid de befintliga skjutbanorna Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen tillstyrker stadsledningskontorets förslag i tjänsteutlåtande den 27 februari 2026 och föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Redovisning av kommunfullmäktiges uppdrag 2022-06-09 § 17 till exploateringsnämnden att utreda och redovisa hur, ur en markägarroll, nämnden kan bidra till åtgärder för att minska bullerstörningar vid de befintliga skjutbanorna antecknas och förklaras fullgjort. ---- Göteborg den 1 april 2026 Göteborgs kommunstyrelse Jonas Attenius Lina Isaksson Stadsledningskontoret Tjänsteutlåtande Handläggare Utfärdat 2026-02-27 Lena Risfelt Ärendenummer SLK-2026-00203 Telefon: 031-368 03 61 E-post: lena.risfelt@stadshuset.goteborg.se Redovisning av uppdrag att utreda och redovisa hur, ur en markägarroll, exploateringsnämnden kan bidra till åtgärder för att minska bullerstörningar vid de befintliga skjutbanorna Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: Redovisning av kommunfullmäktiges uppdrag 2022-06-09 § 17 till exploateringsnämnden att utreda och redovisa hur, ur en markägarroll, nämnden kan bidra till åtgärder för att minska bullerstörningar vid de befintliga skjutbanorna antecknas och förklaras fullgjort. Beskrivning av ärendet och stadsledningskontorets bedömning Inför kommande antagande av detaljplan för skjutbana inom stadsdelen Kallebäck gav kommunfullmäktige 2022-06-09 § 17 exploateringsnämnden (då fastighetsnämnden) i uppdrag att utreda och redovisa hur nämnden ur markägarrollen kan bidra till att åtgärder genomförs vid de befintliga skjutbanorna så att bullerstörning från verksamheten minskar. Exploateringsförvaltningen återrapporterade sitt arbete till exploateringsnämnden i mars 2024. Förvaltningens slog fast att verksamheten på skjutbanorna är strikt reglerad. Förvaltningen såg att exploateringsnämnden i sin roll som markägare och upplåtare av mark till skytteföreningar svårligen kunde utvidga de så kallade försiktighetsmåtten som miljöförvaltningen ålagt föreningarna och som regleras i Naturverkets allmänna råd om buller från skjutbanor. Det handlingsutrymme som återstod för kommunen, om reglering uppfattas som otillräcklig, var att säga upp avtalen för avflyttning. Bedömningen var att omlokalisera en skyttebana var svårt ur flera olika aspekter. Alternativet var att ålägga föreningarna att bygga bullerdämpande skydd och barriärer, vilket bedömandes av förvaltningen vara en allt för kostsam lösning för föreningarna. De åtgärder som föreningarna bedömdes kunna bekosta var i de flest fall inte tillräckliga för att dämpa ljudnivån ner till rekommenderade riktvärden. Exploateringsnämnden beslutade 2024-03-24 § 64 att ärendet skulle återremitteras till förvaltningen för att kompletteras med information om kostnad för bullerskydd samt utreda om det är möjligt för kommunen som markägare att göra åtgärder på arrendemark alternativt på kommunal mark i anslutning till arrendemark. Exploateringsförvaltningen återkom med en redovisning till nämnden av genomfört arbete i september 2025. Förvaltningen hade låtit genomföra en bullerutredning med fokus på skjutbanorna i Delsjöområdet. Utredningen visar att den mest effektiva enskilda åtgärden är att uppföra en 4 meter hög bullerskärm eller vall längs norra sidan av Örgryte Skytteförenings 300 metersbana. Kostnaden för en 300 meter lång skärm beräknas till cirka 5 miljoner kronor, då utan att ta höjd för ytterligare kostnader i det fall marken är i behov av sanering. Förvaltningen avrådde att kommunen som markägare skulle göra åtgärder på arrendemark alternativt på kommunal mark i anslutning till arrendemark. Exploateringsförvaltningen uppmärksammar att huvudprincipen vid upplåtelse av mark är att arrendatorn i alla delar bekostar det som krävs för att bedriva den avsedda verksamheten. Att frångå denna princip riskerar att skapa förväntningar om stöd från andra arrendatorer och kan utmana eller strida mot kommunallagens princip om likabehandling. Exploateringsnämnden beslutade 2026-02-02 § 24 att förklara kommunfullmäktigesfullmäktiges uppdrag från 2022-06-09 § 17 för fullgjort. Exploateringsnämnden ger exploateringsförvaltningen i uppdrag att vara behjälplig vid arrendatorns eventuella genomförande av åtgärden om uppförande av en 4 meter hög skärm eller vall längs banans norra sida. Stadsledningskontoret bedömer att kommunfullmäktiges uppdrag till exploateringsnämnden att utreda och redovisa hur nämnden ur markägarrollen kan bidra till att åtgärder genomförs vid de befintliga skjutbanorna så att bullerstörning från verksamheten minskar kan förklaras fullgjort. Bilagor som ingår i beslutsunderlaget 1. Kommunfullmäktiges protokollsutdrag 2022-06-09 § 17 2. Exploateringsnämndens handlingar 2026-02-02 § 24 Jonas Kinnander Eva Hessman Direktör Ärende och utredning Stadsdirektör Bilaga 1 Kommunfullmäktige Utdrag ur Protokoll Sammanträdesdatum: 2022-06-09 Uppdrag om att hitta ny lokalisering för Svenska Brukshundsklubbens Göteborgsavdelning samt minska bullerstörningar från befintliga skjutbanor § 17, 0490/22 Beslut Enligt kommunstyrelsens förslag: 1. Kommunstyrelsen, tillsammans med fastighetsnämnden och eventuellt ytterligare berörda aktörer, får i uppdrag, att vid behov hantera och hjälpa den Svenska Brukshundsklubbens Göteborgsavdelning i området med ny lokalisering för sin verksamhet. Detta ska ske i dialog med Brukshundsklubben. 2. Fastighetsnämnden får i uppdrag att utreda och redovisa hur nämnden ur markägarrollen kan bidra till att åtgärder genomförs vid de befintliga skjutbanorna så att bullerstörning från verksamheten minskar. Tidigare behandling Bordlagt den 19 maj 2022, § 43. Handling 2022 nr 102. Yrkanden Hampus Magnusson (M), Ann Catrine Fogelgren (L), Camilla Widman (S) och Jörgen Knudtzon (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Karin Pleijel (MP) och Jesper Berglund (V) yrkar bifall till förslaget från MP och V i kommunstyrelsen. Propositionsordning Ordföranden ställer propositioner på yrkandena och finner att kommunstyrelsens förslag har bifallits. Omröstning begärs. Omröstning Godkänd voteringsproposition: ”Ja för bifall till kommunstyrelsens förslag. Nej för bifall till förslaget från Karin Pleijel och Jesper Berglund.” Omröstningen utfaller med 59 Ja mot 19 Nej. 2 ledamöter avstår från att rösta. 1 ledamot är frånvarande. Hur var och en röstar framgår av bilaga 4. Kommunfullmäktige Protokollsutdrag skickas till Kommunstyrelsen Fastighetsnämnden Dag för justering 2022-06-16 Vid protokollet Sekreterare Lina Isaksson Ordförande Pär Gustafsson Justerande Håkan Eriksson Bilaga 2 Exploateringsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum: 2026-02-02 § 24 Ärendenummer EXF-2024-00311 Återredovisning av kommunfullmäktiges uppdrag att utreda och redovisa hur nämnden ur markägarrollen kan bidra till åtgärder för att minska bullerstörningar vid de befintliga skjutbanorna Beslut Enligt yrkande från S, MP, V och C: 1. Exploateringsnämnden förklarar uppdraget om att utreda och redovisa hur nämnden ur markägarrollen kan bidra till att åtgärder genomförs vid de befintliga skjutbanorna så att bullerstörning från verksamheten minskar (KF 2022-06-09 § 17) för fullgjort. 2. Exploateringsnämnden ger exploateringsförvaltningen i uppdrag att vara behjälplig vid arrendatorns eventuella genomförande av åtgärden uppförande av en 4 meter hög skärm eller vall längs banans norra sida. 3. Exploateringsnämnden översänder exploateringsförvaltningens tjänsteutlåtande till kommunfullmäktige och stadsmiljönämnden. Tidigare behandling Bordlagt 2025-09-22, § 206 Bordlagt 2025-10-20, § 251 Bordlagt 2025-11-17, § 279 Bordlagt 2025-12-15, § 306 Handlingar Exploateringsförvaltningens tjänsteutlåtande Yrkande från D och M 2025-11-14 (protokollsbilaga 4) Yrkande från S, MP, V och C 2026-02-02 (protokollsbilaga 5) Yrkanden Robert Hammarstrand (S) yrkar bifall till yrkande från S, MP, V och C Patrik Höstmad (D) yrkar bifall till yrkande från D och M Exploateringsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum: 2026-02-02 Propositionsordning Ordföranden Robert Hammarstrand (S) ställer proposition på yrkandena och finner att nämnden bifallit yrkande från S, MP, V och C. Protokollsutdrag skickas till Kommunfullmäktige Stadsmiljönämnden Yrkande S, MP, V, C Exploateringsnämnden 2026-02-02 Ärende 24 Yrkande angående återredovisning av kommunfullmäktiges uppdrag att utreda och redovisa hur nämnden ur markägarrollen kan bidra till åtgärder för att minska bullerstörningar vid de befintliga skjutbanorna. Förvaltningen har genomfört en väl genomarbetad utredning. Av den framgår, efter genomlysning av olika alternativ, att det varken är juridiskt möjligt eller lämpligt för nämnden ska stå för investeringen beträffande bullerskydd. Däremot ser vi ett stort värde i att störningarna minskar för de kringboende och att verksamheten kan fortgå. Mot bakgrund av detta anser vi att förvaltningen ska ges i uppdrag att underlätta för föreningen (arrendatorn) att själva genomföra åtgärden. Det kan t.ex. gälla stöd gällande tillståndsansökningar, eventuell justering av arrendelängd, ytterligare vägledning m.m. FÖRSLAG TILL BESLUT Att exploateringsförvaltningen får i uppdrag att vara behjälplig vid arrendatorns eventuella genomförande av åtgärden uppförande av en 4 meter hög skärm eller vall längs banans norra sida. Att i övrigt bifalla tjänsteutlåtandet. Exploateringsnämnden Yrkande Demokraterna, Moderaterna med instämmande av Liberalerna 2025-11-14 Ärende 19, EXF-2024-00311 Yrkande angående Återredovisning av kommunfullmäktiges uppdrag att utreda och redovisa hur nämnden ur markägarrollen kan bidra till åtgärder för att minska bullerstörningar vid de befintliga skjutbanorna Förslag till beslut I Exploateringsnämnden: 1. Exploateringsförvaltningen får i uppdrag att genomföra den enligt tjänsteutlåtandet mest effektiva enskilda åtgärden längs norra sidan av 300- metersbanan och att i detta arbete hålla dialog med Örgryte Skytteförening. 2. Exploateringsnämnden förklarar uppdraget om att utreda och redovisa hur nämnden ur markägarrollen kan bidra till att åtgärder genomförs vid de befintliga skjutbanorna så att bullerstörning från verksamheten minskar (KF 2022-06-09 §17) för fullgjort. 3. Exploateringsnämnden översänder exploateringsförvaltningens tjänsteutlåtande, med tillägg om att nämnden givit uppdrag till förvaltningen att genomföra åtgärden längs norra sidan av 300-metersbanan, till kommunfullmäktige och stadsmiljönämnden. Yrkandet Delsjöområdet är ett av göteborgarna uppskattat och välbesökt naturområde för rekreation. I anslutning till den södra delen ligger flera skjutbanor. Skytteverksamheten är viktig som hobby och sport, för Sveriges krisberedskap och totalförsvar samt för polismyndigheten. I samband med att detaljplanen för ett nytt skyttecentrum togs fram framgick att det var befintliga skytteverksamheter, och inte det nya centret, som ger höga bullernivåer in i Delsjöområdet. Lokaliseringsutredningar har inte funnit alternativa placeringar av skytteverksamheten som är bättre. Utredningen som nu återrapporteras visar att skytte på 300-metersbanan, i positioner utan skydd av befintlig skjuthall eller bullerskärmar, beräknas överskrida Naturvårdsverkets undre riktvärde vid samtliga närliggande bostäder vid Gundla mosse. Det blir även höga bullernivåer i delar av naturområdet. Dessutom finns idag bara en liten tråd som skall markera var skjutbanan börjar. Det går en populär stig utmed hela skjutbanan och det är lätt för barn och djur eller andra nyfikna att av misstag ta sig in och korsa skjutbanan. En tydligare avskärmning skulle även förbättra säkerheten kring skjutbanan. Utredningen visar att den föreslagna åtgärden vid 300-metersbanan ger en betydande effekt till en rimlig kostnad. Att inget göra drabbar göteborgarna – både närboende och besökande i naturområdet. Alternativet som föreslås om att säga upp arrendet och avveckla skytteverksamheten skulle drabba en för Göteborg viktig skytteverksamhet. Därför behöver staden genomföra den enligt tjänsteutlåtandet mest effektiva enskilda åtgärden längs norra sidan av 300-metersbanan. Det är viktigt att arbete sker i dialog med Örgryte Skytteförening. Åtgärden är framför allt en åtgärd som gynnar boende i Gundla mosse och alla de göteborgare som besöker Delsjöområdets naturområde och med åtgärden kan stadens arrendeintäkt säkerställas även i framtiden. Exploateringsförvaltningen Tjänsteutlåtande Handläggare Utfärdat 2025-08-27 Simon Engström Ärendenummer EXF-2024-00311 Telefon: 031-368 10 38 EXN 2025-09-22 E-post: simon.engstrom@exploatering.goteborg.se Återredovisning av kommunfullmäktiges uppdrag att utreda och redovisa hur nämnden ur markägarrollen kan bidra till åtgärder för att minska bullerstörningar vid de befintliga skjutbanorna Förslag till beslut I exploateringsnämnden 1. Exploateringsnämnden förklarar uppdraget om att utreda och redovisa hur nämnden ur markägarrollen kan bidra till att åtgärder genomförs vid de befintliga skjutbanorna så att bullerstörning från verksamheten minskar (KF 2022-06-09 § 17) för fullgjort. 2. Exploateringsnämnden översänder exploateringsförvaltningens tjänsteutlåtande till kommunfullmäktige och stadsmiljönämnden. Sammanfattning Kommunfullmäktige har uppdragit åt exploateringsnämnden att utreda och redovisa hur kommunen, i sin roll som markägare, kan bidra till att minska bullerstörningar från skjutbanor (kommunfullmäktige 2022-06-09 § 17). Efter exploateringsnämndens återremiss den 25 mars 2024 har förvaltningen därför låtit konsultföretaget Efterklang genomföra en bullerutredning med fokus på skjutbanorna i Delsjöområdet, vilka gränsar till ett mindre sammanhängande bostadsområde. Inom området finns tre föreningar som har skytte på åtta olika banor. Marken utarrenderas av stadsmiljöförvaltningen. Utredningen visar att den mest effektiva enskilda åtgärden är att uppföra en 4 meter hög bullerskärm eller vall längs norra sidan av Örgryte Skytteförenings 300 metersbana. Denna åtgärd kan reducera bullernivåerna med upp till 10 decibel för bostäderna i Gundla Mosse. Kostnaden beräknas till cirka 5 miljoner kronor. Beräkningen tar inte hänsyn till eventuella tillkommande kostnader av exempelvis sanering av förorenad mark. Utförs begränsade åtgärder vid de andra banorna uppnår man en begränsad minskning av buller. Det är principiellt möjligt för kommunen att vidta åtgärder på arrenderad eller intilliggande kommunal mark, men exploateringsförvaltningen avråder från detta med hänvisning till kommunallagens likställighetsprincip och praxis i arrendefrågor. Skytteverksamheten är strikt reglerad. Tillsyn görs av stadens miljöförvaltning och i vissa fall länsstyrelsen på kontinuerlig basis. Skytteföreningar har via miljöförvaltningens beslut ålagts så kallat försiktighetsmått. Dessa försiktighetsmått reglerar verksamhetens ljudemissioner på ett tydligt och detaljerat sätt. I tidigare tjänsteutlåtande beskrivs kommunens arbete med tillsyn. Exploateringsnämnden behandlade ärendet senast den 25 mars 2024. Då presenterades en redogörelse för hur kommunen, främst genom miljöförvaltningen, arbetat med tillsyn och försiktighetsåtgärder för att minska buller i området. Nämnden valde att återremittera ärendet den 25 mars 2024 med begäran om förtydligande kring kostnader samt kommunens möjligheter att som markägare utföra åtgärder för att ytterligare minska buller vid skjutbanorna. Bedömning ur ekonomisk dimension Bullerutredningen ger vid handen att ett bullerplank om 5 miljoner kronor är det mest effektivaste bullerskyddet för de boende i Gundla Mosse. Skytteföreningen kan svårligen själva finansiera skyddet. Bedömning ur ekologisk dimension Skjutbanor främjar inte biologisk mångfald. Dock kan en koncentration av skytteverksamhet till ett område minska påverkan på andra naturområden. Bedömning ur social dimension Skytteverksamheten är en del av stadens föreningsliv och bedrivs i föreningsform. Att verksamheten bedrivs i föreningsform kan ha en positiv effekt för bedömningen ur social dimension. Hur omfattande det blir påverkar inte kommunen som markägare någon utan är någonting som för de enskilda föreningarna arbetar med. Samverkan Förvaltningen har bedömt att facklig samverkan inte är aktuellt i detta ärende. Bilagor 1. Utredning av bullerdämpande åtgärder vid skjutbanorna i Delsjöområdet 2. Exploateringsförvaltningens tjänsteutlåtande 2024-03-01 3. Exploateringsnämndens protokollsutdrag 2024-03-25, § 64 Protokollsutdrag skickas till Kommunfullmäktige Stadsmiljönämnden Ärendet Exploateringsförvaltningen redovisar kostnadsunderlag för bullerskydd vid skjutbanorna i Delsjöområdet samt om det är möjligt för kommunen som markägare att göra åtgärder på arrendemark alternativt på kommunal mark i anslutning till arrendestället. Beskrivning av ärendet Tidigare fastighetsnämnden fick av kommunfullmäktige i uppdrag att utreda och redovisa hur nämnden ur markägarollen kan bidra till att åtgärder genomförs vid de befintliga skjutbanorna så att bullerstörning från verksamheten minskar (KF 2022-06-09, § 17). Den 25 mars 2024 redovisade förvaltningen för exploateringsnämnden hur kommunen, främst via miljöförvaltningen, bedrivit arbetet för att minska effekterna av bullret. Exploateringsnämnden återremitterade ärendet för kompletterande uppgifter om kostnad för bullerskydd samt om det är möjligt för kommunen som markägare att göra åtgärder på arrendemark alternativt på kommunal mark i anslutning till arrendestället. Skytteverksamheten är strikt reglerad. Tillsyn görs av stadens miljöförvaltning och i vissa fall länsstyrelsen på kontinuerlig basis. Skytteföreningar har via miljöförvaltningens beslut ålagts så kallat försiktighetsmått. Dessa försiktighetsmått reglerar verksamhetens ljudemissioner på ett tydligt och detaljerat sätt. I tidigare tjänsteutlåtande beskrivs kommunens arbete med tillsyn. Konsultföretaget Efterklang har på uppdrag av exploateringsförvaltningen utrett möjligheter att minska bullret från skjutbanorna i Delsjöområdet. Fokus ligger på åtgärder som förbättrar bullersituationen utan att ytterligare begränsa skytteklubbarnas verksamhet. Problemställning Skottbullret överskrider delvis Naturvårdsverkets riktvärden, främst vid Örgryte Skytteförenings 300 metersbana. Ljudnivån från de övriga banorna underskrider riktvärdena. Även om bullret från skjutbanorna understiger Naturvårdsverkets riktvärden, kan det upplevas som störande av boende och de som tillfälligt vistas i naturområdet. Sammanfattning och analys av utredning av bullerdämpande åtgärder i Delsjöområdet På uppdrag av exploateringsförvaltningen har konsultföretaget Efterklang utrett åtgärder för att minska skottbullret från skjutbanorna i Delsjöområdet med särskilt fokus på bostäderna vid Gundla Mosse. Skytteklubbarna som omfattas är Örgryte Skytteförening, Härlanda Pistolskytteklubb och Polisens Sportcenter. Mest effektiva enskilda åtgärd: • Örgryte Skytteförening, 300 metersbanan: Uppförande av en 4 meter hög skärm eller vall längs banans norra sida ger den största enskilda effekten med en reducering på ca 10 dB vid bostäder. Åtgärder med bäst kombinerad effekt: De åtgärder som ger bäst resultat tillsammans är: 1. 4 meter hög skärm eller vall längs norra sidan av 300 metersbanan (reduktion ca 10 dB). 2. Ytterligare skärmväggar på Härlanda Pistolskytteklubbs skjutbana Fältet (5–10 dB reduktion). 3. Höjning av vallen norr om Örgrytes 100 metersbana (ca 5 dB reduktion). 4. Höjning av vallen norr om Härlanda Pistolskytteklubbs skjutbana Gropen (ca 5– 10 dB reduktion). 5. Ljudabsorbent på befintlig betongvägg på Härlandas skjutbana Fältet (0–3 dB reduktion). Dessa kombinerade åtgärder beräknas ge en noterbar förbättring och sänka bullernivåerna under Naturvårdsverkets riktvärden för flertalet bostäder. Kostnadsuppskattning (separata åtgärder) Örgryte Skytteförening • Vall längs hela 300 m-banan: 650 tkr–2,6 Mkr • Skärm längs hela 300 m-banan: 5 Mkr • Kortare vall (20 m): 50–200 tkr • Kortare skärm (20 m): 400 tkr • Höjning av vall vid 100 m-banan: 100–400 tkr Härlanda Pistolskytteklubb: • Höjning av vall öster om Duellen: 50–200 tkr • Ytterligare skärmvägg (med absorbent): 400 tkr/vägg • Absorbent på befintlig vägg: 40 tkr • Höjning av vall norr om Gropen: 60–250 tkr Polisens Sportcenter: • Höjning av vall sydost: 50–200 tkr Kostnaderna är exklusive byggherrekostnader, vegetation, eventuella föroreningar och oväntade svårigheter. Av utredningen framgår att den föreslagna åtgärden under punkt 1, alltså en 4 meter hög skärm eller vall längs norra sidan av Örgryte Skytteförenings 300 metersbana, även kommer att ha en viss bullerdämpande effekt för bostäderna norr om från övriga skjutbanor. Utredningen beskriver dock denna effekt som marginell för de övriga skjutbanorna eftersom de ligger längre bort från avskärmningen och är orienterade annorlunda i förhållande till bostäderna. Sammanfattningsvis • Åtgärden minskar primärt bullret från 300 metersbanan (ca 10 dB). • Samma åtgärd minskar bullret från de andra skjutbanorna, men endast i mycket begränsad omfattning eftersom avståndet är större och skjutbanornas orientering gör att ljudet inte träffar skärmen effektivt. Därför kan man säga att åtgärden är mycket effektiv för att dämpa ljud från den bana den direkt angränsar till, men att man inte ska räkna med någon större effekt för ljud från övriga skjutbanor. Effekten finns, men är inte tillräckligt stor för att ensam utgöra en lösning för bullret från samtliga skjutbanor. Kommunens möjlighet som markägare att göra åtgärder på arrendemark alternativt på kommunal mark i anslutning till arrendemarken Kommunen upplåter stora delar av den kommunägda marken med arrende till göteborgarna och dess företagare. Utgångspunkten vid arrende är att det är arrendatorn som förädlar och anlägger de anläggningar som ändamålet med arrendeupplåtelsen medger. Med andra ord har jordägaren ingen skyldighet att investera i anläggningar inom eller invid den upplåtna marken. Exploateringsförvaltningen har ca 3 000 arrendeupplåtelser där arrendatorerna själva har utformat och investerat i anläggningar med mera. Förvaltningen avråder eventuella beslut om att investera i anläggningar som gynnar enskilda arrendatorer. Det finns en överhängande risk att andra arrendatorer efterfrågar ekonomiskt stöd för att bedriva sin verksamhet. Att endast vissa kan komma i fråga för ekonomiskt stöd torde strida mot kommunallagens likställighetsprincip. Förvaltningens bedömning Enligt den bullerutredning som gjorts finns det möjlighet att minska bullernivån med upp till 10 dB, framför allt för de boende i Gundla Mosse. Förslaget är att uppföra en fyra meter hög bullervall eller skärm vid den norra banan, gevärsskytteklubben. Det bör noteras att en vall av den föreslagna storleken får en ansenlig bred bas och kan uppfattas som ett allt för stort ingrepp i naturen. En skärm med bullerdämpande material är därför att föredra framför en vall. Kostnaden för en 300 meter lång skärm beräknas till ca 5 miljoner kronor. Beräkningen tar inte hänsyn till eventuella tillkommande kostnader av exempelvis sanering av förorenad mark. Exploateringsförvaltningen bedömer att det finns två alternativa vägar för att minska bullret för de boende i Gundla Mosse: kommunen finansierar och uppför en bullerdämpande skärm eller att gevärsklubbens säg upp för avflyttning. Det är svårt att omlokalisera verksamheten – risken är att man så att säga flyttar problemet någon annanstans. Det bör uppmärksammas att huvudprincipen vid upplåtelse av mark är att arrendatorn i alla delar bekostar det som krävs för att bedriva den avsedda verksamheten. Att frångå denna princip riskerar att skapa förväntningar om stöd från andra arrendatorer och kan utmana eller strida mot kommunallagens princip om likabehandling. Kristina Lindfors Marie Persson Direktör exploateringsförvaltningen Avdelningschef mark och boende Rapport Utredning av bullerdämpande åtgärder vid skjutbanorna i Delsjöområdet Rapport 28 maj 2025 Version: 01 Kund: Exploateringsförvaltningen, Göteborgs Stad Kontaktperson: Simon Engström Projekt: Utredning av bullerdämpande åtgärder vid Projektnummer: D0223618 skjutbanorna i Delsjöområdet Författare: Gunnar Ågren, gunnar.agren@efterklang.org, +46 10 – 505 24 19 Kvalitetsrådgivare: Niklas Carlsson, niklas.j.carlsson@efterklang.org, +46 10 – 505 07 86 Sammanfattning På uppdrag av Exploateringsförvaltningen i Göteborgs Stad har Efterklang genomfört en utredning kring möjliga bullerdämpande åtgärder vid skjutbanorna i Delsjöområdet. Syftet har varit att identifiera lösningar som kan minska skottbullret utan att inskränka skytteklubbarnas verksamheter, samt att ge en översiktlig kostnadsuppskattning för dessa åtgärder. Utredningen omfattar de tre skytteklubbarna: Örgryte Skytteförening, Härlanda Pistolskytteklubb och Polisens Sportcenter. Utredningen visar på flera möjligheter att reducera nivåerna av skottbuller från skjutbanorna. För att minska bullret föreslås bland annat uppförande av en 4 meter hög skärm eller vall vid norrsidan av Örgryte Skytteförenings 300 metersbana, vilket kan reducera bullernivån med ca 15 dB vid bostäder. Andra förslag inkluderar höjning av befintliga vallar vid Örgryte Skytteförenings 100 metersbana och Härlanda Pistolskytteklubbs skjutbanor Duellen och Gropen, samt installation av fler skärmar på Härlanda Pistolskytteklubbs skjutbana Fältet. Dessa åtgärder beräknas kunna minska bullret med ca 5–10 dB beroende på plats och utformning. Åtgärdsförslagen har utformats i syfte att ge en noterbar förbättring av bullersituationen i omgivningen, även i fall där Naturvårdsverkets riktvärden inte överskrids. Det är endast skytte på Örgryte Skytteförenings 300 metersbana, i positioner utan skydd av befintlig skjuthall eller bullerskärmar, som beräknas överskrida Naturvårdsverkets undre riktvärdet om 65 dBAI vid samtliga närliggande bostäder vid Gundla mosse. Det är dock viktigt att notera att de beräknade ljudnivåerna inte visar hur ofta dessa ljudnivåer uppstår. Eftersom övriga skjutbanor genererar ett betydligt större antal skott, kan bullerdämpande åtgärder vara motiverade vid andra banor för att minska den totala bullerpåverkan vid bostäderna. Prioritering av åtgärderna bör göras i samråd med skytteklubbarna för att kunna ta hänsyn till aktuell skjutbanas nyttjandegrad och vilka vapentyper som vanligen används på banan. Gällande anläggningskostnad för åtgärderna varierar dessa beroende på vilken åtgärd som avses och vilket materialval som görs. Till exempel uppskattas anläggningskostnaden för en ljudabsorberande skärm längs hela Örgryte Skytteförenings 300 metersbana uppgå till cirka 5 miljoner kronor, medan en kortare vall kan kosta mellan 50 000 och 200 000 kronor i anläggningskostnad. Version Datum Beskrivning HL QA 01 2025-05-28 Utredning av bullerdämpande åtgärder vid skjutbanorna i Delsjöområdet GÅN NCN Efterklang, part of AFRY AFRY Infrastructure AB Org: 556185-2103 Innehåll 1 Bakgrund och uppdrag ................................................................................................. 4 2 Underlag ...................................................................................................................... 5 3 Buller från finkalibrigt skytte ........................................................................................ 5 3.1 Allmänt ................................................................................................................................. 5 3.2 Bedömningsgrunder .............................................................................................................. 5 3.3 Kommentarer om riktvärdena................................................................................................ 6 4 Allmänt om Skjutbanorna ............................................................................................ 7 4.1 Örgryte Skytteförening .......................................................................................................... 7 4.2 Härlanda Pistolskytteklubb .................................................................................................... 8 4.3 Polisens Sportcenter .............................................................................................................. 9 5 Beräkningar................................................................................................................ 10 5.1 Beräkningsmetod ................................................................................................................ 10 5.2 Beräkningsförutsättningar ................................................................................................... 10 5.3 Beräkningspunkter vid bostäder .......................................................................................... 10 5.4 Beräkningspunkter inom Delsjöområdet .............................................................................. 11 6 Åtgärdsförslag ............................................................................................................ 12 6.1 Örgryte Skytteförening ........................................................................................................ 13 6.1.1 300 metersbanan ................................................................................................................ 13 6.1.2 100 metersbana .................................................................................................................. 13 6.1.3 50 metersbanan .................................................................................................................. 14 6.1.4 Pistolbanan ......................................................................................................................... 14 6.2 Härlanda Pistolskytteklubb .................................................................................................. 14 6.2.1 Duellen................................................................................................................................ 14 6.2.2 Fältet................................................................................................................................... 15 6.2.3 Gropen ................................................................................................................................ 15 6.3 Polisens Sportcenter ............................................................................................................ 16 7 Kostnadsuppskattning av bullerdämpande åtgärder .................................................. 17 8 Jämförelse mot Naturvårdsverkets riktväden ............................................................. 18 9 Slutsats ...................................................................................................................... 19 Bilagor Bilaga 1–7 Bullerspridningskartor Bilaga 8 Beräknade nivåer av skottbuller vid bostäder Bilaga 9 Beräknade nivåer av skottbuller i utvalda beräkningspunkter i Delsjöområdet Rapport 3 : 20 Utredning av bullerdämpande åtgärder vid skjutbanorna i Delsjöområdet 1 Bakgrund och uppdrag På uppdrag av Exploateringsförvaltningen Göteborgs Stad har Efterklang utrett hur bullerskydd skulle kunna utformas vid skjutbanorna i Delsjöområdet och vilken bullerreducerande effekt som skulle kunna erhållas. Uppdraget har också inkluderat framtagande av översiktliga kostnadsuppskattningar av de bullerdämpande åtgärderna. I Figur 1 redovisas en översikt med de tre skytteklubbarna samt närmast belägna bostäder vid Gundla mosse. Utredningen har utförts med anledning av att Exploateringsnämnden Göteborgs Stad har beslutat att exploateringsförvaltningen ska inkomma med information om kostnad för bullerskydd vid skjutbanorna i Delsjöområdet. Exploateringsförvaltningen bedömer att verksamheten på skjutbanorna redan är strikt reglerad och att klubbarna så långt det gått vidtagit möjliga skyddsåtgärder, till exempel uppfört bullerdämpande skjuthallar och ändrat banornas skjutriktning. För att kunna förbättra bullersituationen ytterligare för närboende och de som vistas i närområdet har klubbarna uttryckt ett behov av externa medel då bullerdämpande åtgärder i form av bullervallar ofta är kostsamma för verksamheten som har begränsad ekonomi. Denna utredning fokuserar på bullerdämpande åtgärder som inte innebär ytterligare begränsningar av skytteklubbarnas verksamhet. Åtgärder så som begränsning av vapentyp eller ytterligare reglering av skjuttider tas därför inte upp inom denna utredning. Figur 1. Översiktsbild med Örgryte Skytteförening, Härlanda Pistolskytteklubb, Polisens Sportcenter och bostadsområdet vid Gundla mosse. Rapport 4 : 20 Utredning av bullerdämpande åtgärder vid skjutbanorna i Delsjöområdet 2 Underlag Följande underlag har använts i utredningen:  Tidigare utredningar av skottbuller från skjutbanorna i Delsjöområdet: o Skjutbanorna för Härlanda Pistolskytteklubb och för Polisen – Skottbullerberäkningar, 2008- 06-30, ÅF Ljud & Vibrationer. o Komplettering av bullerutredning Örgryte skytteförening, Gamla Boråsvägen, 2013-05-10, Akustikkonsult Niklas Johansson. o Detaljplan för Skjutbana i Kallebäck på del av fastigheten Kallebäck 752:23 - Skott- och trafikbullerutredning, 2018-11-01, Sweco.  Platsbesök vid de tre skytteklubbarna. Besöket genomförde 1 april 2025 av Niklas Carlsson och Gunnar Ågren, Efterklang.  Höjddata från www.metria.se, inköpt 2025-04-15. 3 Buller från finkalibrigt skytte 3.1 Allmänt Det buller som alstras i samband med finkalibrigt skytte skiljer sig i väsentlig grad från annat buller inom samhället. De bullerkällor som vi normalt utsätts för och störs mest av i vår omgivning är mer eller mindre konstanta i tiden. Ljudnivån från dessa bullerkällor kan antingen variera kontinuerligt som intill en landsväg eller järnväg, ligga konstant under hela eller delar av dygnet som från en processindustri eller öka under ett begränsat antal gånger per dygn som vid en flygplats. Skottbuller har en helt annan karaktär. Vanligtvis ger finkalibrigt skytte upphov till mycket höga ljudtrycksnivåer nära källan och skottljudet har karaktären av enskilda impulser med en mycket kort varaktighet (≤ 1 sek). Ofta uppstår buller oregelbundet över dagen och i olika omfattning med hänsyn till den aktuella skjutverksamheten. För att beskriva buller från finkalibrigt skytte används vanligen ljudnivåenheten ”dBAI”. Där dB står för Decibel, A för A-vägning, vilken innebär att mest hänsyn till tas till det frekvensområdet där det mänskliga örat är mest känsligt (500–2000 Hz), och I står för integrationstiden ”Impulse” vilken är 35 millisekunder. 3.2 Bedömningsgrunder Ljudnivån från finkalibriga vapen bör inte överstiga riktvärdena som anges i Naturvårdsverks allmänna råd om buller från skjutbanor (NFS 2005:15). I Tabell 1 visas riktvärden angivna som frifältsvärde för ljudnivåer i dBAI som bör tillämpas för bedömning om lämplig bullerbegränsning vid skjutbanor. Rapport 5 : 20 Utredning av bullerdämpande åtgärder vid skjutbanorna i Delsjöområdet Tabell 1: Riktvärden från NFS 2005:15. Område Helgfri måndag- Lördag, söndag och Natt 2) fredag helgdag Dag och kväll Dag 09–19 Kväll 19–22 Natt mot vardag 22–07 samt mot lör-, 07–22 [dBAI] [dBAI] [dBAI] sön- och helgdag 22–09 [dBAI] Bostäder för permanent boende och fritidshus Nyanläggning eller väsentlig ombyggnad av bana 65–70 65–70 60–65 55–60 Banor byggda före 1982 som därefter inte 65–75 65–75 60–70 55–65 väsentligt förändrat verksamheten Banor byggda före 1982 med obetydlig 65–80 65–80 60–75 55–65 störningspåverkan Vårdlokaler Nyanläggning eller väsentlig ombyggnad av bana 60–65 60–65 55–60 55–60 Banor byggda före 1982 som därefter inte 60–70 60–70 55–65 55–65 väsentligt förändrat verksamheten Banor byggda före 1982 med obetydlig 60–75 60–75 55–70 55–65 störningspåverkan Undervisningslokaler och friluftsområden 1) Nyanläggning eller väsentlig ombyggnad av bana 60–65 60–65 60–65 - Banor byggda före 1982 som därefter inte 60–70 60–70 60–70 - väsentligt förändrat verksamheten Banor byggda före 1982 med obetydlig 60–75 60–75 60–75 - störningspåverkan 1) Med friluftsområde avses område i översiktsplan för det rörliga friluftslivet eller andra områden som nyttjas mer frekvent för friluftsliv där naturupplevelsen är en viktig faktor och där en låg bullernivå utgör en särskild kvalitet. Bakgrundsnivån är låg och inga andra störande aktiviteter förekommer som t.ex. större trafikleder, motorsportbanor, fritidsbåtstrafik eller skoterleder. 2) Avser endast militär övningsverksamhet. Nattetid bör annan skjutverksamhet inte förekomma. Värdena bör gälla i varje punkt utomhus vid de i tabellen angivna byggnaderna respektive inom friluftsområden. Värdena beräknas som frifältsvärden (ej påverkade av reflexer). Riktvärdena bör tillämpas på de ljudnivåer som uppkommer vid skjutning med de vapen- och ammunitionstyper som ger högsta ljudemissionen. Riktvärdena är en utgångspunkt och vägledning för den bedömning som görs i varje enskilt fall. Särskilda skäl kan medföra att avsteg kan behöva göras, såväl uppåt som nedåt, från de angivna riktvärdena. 3.3 Kommentarer om riktvärdena Eftersom riktvärdena anges som spann av 5 dB, 10 dB eller 15 dB skiljer de sig från andra bullerriktvärden som vanligen gäller en ljudnivå under en viss tidsperiod och ett visst område (bostad, skola, friluftsområde eller dylikt). För skottbuller vid bostäder är den nedre gränsen i riktvärdesintervallen 65 dBAI under dag och kväll vardagar samt dagtid helger. Kvällstid helger är den nedre gränsen 60 dBAI. För friluftsområden är den nedre gränsen i riktvärdesintervallen 60 dBAI. Observera att riktvärdena gäller friluftsområden där bakgrundsnivån är Rapport 6 : 20 Utredning av bullerdämpande åtgärder vid skjutbanorna i Delsjöområdet låg. Det aktuella friluftsområdet kring Delsjön är inom vissa delar påverkat av trafikbuller från framför allt väg 40. De förslag på bullerdämpande åtgärder som har tagits fram i denna utredning syftar till att sänka nivåerna av skottbuller inom Delsjöområdet oavsett vilken nivå av trafikbuller som råder i dagsläget. 4 Allmänt om Skjutbanorna 4.1 Örgryte Skytteförening I Figur 2 redovisas en översikt av skjutbanorna vid Örgryte Skytteförening. Totalt finns fyra skjutbanor vid Örgryte Skytteförening. Banorna är i denna rapport benämnda: 300 metersbanan, 100 metersbanan, 50 metersbanan och Pistolbanan. För 300 meters-, 100 meters-, 50 metersbanan är skjutriktningen åt ost. För Pistolbanan är skjutriktningen något mer åt nordost. Figur 2. Översiktsbild av skjutbanorna vid Örgryte Skytteförening. Ungefärliga områden för banorna markerade med blå inramningar. Skjutriktningar markerade med röda pilar. Vid samtliga banor finns isolerade skjuthallar. Vid 300 metersbanan har det dessutom uppförts bulleravskärmande väggar vid skjuthallen (se Figur 3). Skyttet sker statiskt men kan ske i positioner med avstånd av mellan 8 m och 300 m från kulfånget. Rapport 7 : 20 Utredning av bullerdämpande åtgärder vid skjutbanorna i Delsjöområdet Figur 3. Foto av skjuthall och avskärmningar vid 300 metersbanan. 4.2 Härlanda Pistolskytteklubb I Figur 4 redovisas en översikt av skjutbanorna vid Härlanda Pistolskytteklubb. Totalt finns tre skjutbanor vid Härlanda Pistolskytteklubb. Banorna är benämnda: Duellen, Fältet och Gropen. Vid Duellen sker skytte normalt från skjuthall men dynamiskt skytte förekommer. Skytte sker i nordnordvästlig riktning. Vid Fältet och Gropen kan skytte ske längs hela banorna, dessa banor har inga skjutbodar. Vid Fältet finns dock en avgränsande betongvägg (se Figur 5). För Gropen är skjutriktningen åt ost. För Fältet är skjutriktningen något mer åt nordost. Figur 4. Översiktsbild av skjutbanorna vid Härlanda Pistolskytteklubb. Ungefärliga områden för banorna markerade med blå inramningar. Skjutriktningar markerade med röda pilar. Rapport 8 : 20 Utredning av bullerdämpande åtgärder vid skjutbanorna i Delsjöområdet Figur 5. Foto av betongväggen längs skjutbanan Fältet. 4.3 Polisens Sportcenter I Figur 6 redovisas en översikt av Polisens Sportcenters skjutbana. Vid Polisens Sportcenter sker dynamiskt skytte med möjliga skjutriktningar åt nordnordost, västnordväst och ostsydost. Skytte från skjuthall kan utföras i nordnordostlig riktning. Figur 6. Översiktsbild av skjutbanan vid Polisens Sportcenter. Ungefärligt område för banan markerat med blå inramning. Skjutriktningar markerade med röda pilar. Rapport 9 : 20 Utredning av bullerdämpande åtgärder vid skjutbanorna i Delsjöområdet 5 Beräkningar 5.1 Beräkningsmetod När det gäller att beräkna skottbullernivåer runt skjutbanor finns bland annat den nordiska beräkningsmetoden, NT ACOU 099 ”Shooting Ranges, Prediction of noise” (2002–11), vilken i princip är en vidareutveckling av Sveriges Naturvårdsverks beräkningsmodell i Meddelande 7/1984, ”Buller från finkalibriga vapen – Beräkningsmodell”. Resultatet fås som maximala ljudnivåer i dBAI frifältsvärden (tidsvägning Impuls). Beräkningsmodellens beräkningsnoggrannhet bedöms ligga inom intervallet ± 3 dB. Beräkningarna är utförda i beräkningsprogrammet SoundPLAN 9.1. För att beräkna skottbullrets utbredning till omgivningen har det i beräkningarna tagits hänsyn till följande faktorer:  Det geometriska avståndet mellan skjutplats och mottagare (dämpning 6 dB per avståndsfördubbling)  Luftens dämpning genom atmosfärisk absorption (frekvensberoende storhet).  Markdämpning (hård eller mjuk mark).  Skärmdämpning: avser skärmning på grund av skjuthallar, källnära skärmar/vallar samt höjdskillnader i terrängen.  Medvind från källa till mottagare: 5 m/s 10 m över mark. Detta fall innebär teoretiskt att ljudet utbreds i krökta banor vilket också har betydelse vad det gäller beräkning av skärm-, vegetations- och markdämpning. Vindfallet överensstämmer även med de krav på mätbetingelser som enligt bilaga till Naturvårdsverkets allmänna råd om buller från skjutbanor (NFS 2005:15) skall gälla vid mätningar av skottbuller. 5.2 Beräkningsförutsättningar I enlighet med Naturvårdsverkets allmänna råd (NFS 2005:15) har utförda beräkningar utgått från att vapentypen med högst ljudemission används. För aktuella skjutbanor innebär det pistol kaliber 9 mm. Pistol kaliber .22 har ett mynningsljud som är ca 10–15 dBAI lägre än pistol kaliber 9 mm. Ljudemissionens direktivitet i horisontalplanet är beräknad från ljuddata för 0°, 45°, 90°, och 180° från skjutriktningen och antagen symmetrisk ljudemission från 180° till 360°. Källstyrkan i skjutriktningen motsvarar en ljudtrycksnivå av 125 dBAI på 10 meters avstånd i fritt fält. 5.3 Beräkningspunkter vid bostäder Beräkningsresultaten redovisas både som bullerkartor i Bilaga 1–7 och som tabellerade värden (Bilaga 8) vid de till skjutbanorna närmaste belägna bostäderna. I Figur 7 presenteras aktuella beräkningspunkter. Rapport 10 : 20 Utredning av bullerdämpande åtgärder vid skjutbanorna i Delsjöområdet Figur 7. Beräkningspunkter 1–8 representerande de till skjutbanorna närmaste belägna bostäderna. Beräkningspunkterna presenterade i Figur 7 avser bostäder vid följande adresser: 1. Gundla mosse 3 5. Gundla mosse 18 2. Gundla mosse 6 6. Gundla mosse 20 3. Gundla mosse 14 7. Gundla mosse 22 4. Gundla mosse 16 8. Gundla mosse 24 5.4 Beräkningspunkter inom Delsjöområdet I Figur 8 presenteras beräkningspunkter som valts för att åskådliggöra bullerspridningen till olika delar av Delsjöområdet. Beräknade nivåer av skottbuller i dessa beräkningspunkter redovisas i Bilaga 9. Rapport 11 : 20 Utredning av bullerdämpande åtgärder vid skjutbanorna i Delsjöområdet Figur 8. Beräkningspunkter inom Delsjöområdet. 6 Åtgärdsförslag Under respektive rubrik nedan presenteras åtgärdsförslag för att minska skottbullret från skjutbanorna i Delsjöområdet. Möjligheterna att reducera skottbullret varierar mellan skjutbanorna. De åtgärder som lyfts fram är sådana som bedöms kunna ge en noterbar förbättring av bullersituationen. Fokus har lagts på åtgärder där det finns en större förbättringspotential av rådande utformning. Att exempelvis höja befintliga bullervallar som redan idag är förhållandevis höga beräknas inte ge markant lägre nivåer av skottbuller i omgivningen. Det är viktigt att notera att upplevelsen av buller skiljer sig mellan individer, vilket gör det svårt att utifrån enbart beräkningsresultatet avgöra exakt hur mycket bullret behöver dämpas för att en hörbar förbättring ska uppfattas. En tumregel som ofta används är att en minskning med 10 dB subjektivt upplevs som en halvering av bullernivån. Detta bör dock ses som en översiktlig vägledning, eftersom en förändring av den totala A-vägda ljudnivån inte nödvändigtvis avspeglar hur ljudenergin fördelar sig över olika frekvenser eller hur ljudet varierar över tid. Rapport 12 : 20 Utredning av bullerdämpande åtgärder vid skjutbanorna i Delsjöområdet 6.1 Örgryte Skytteförening 6.1.1 300 metersbanan Skjutbanan är tämligen öppen mot bostäderna norr om banan. Skjutning från skjuthallen sker dock väl avskärmat mot bostäder. Förbättringspotential finns främst för skjutpositioner i oskärmade lägen. Åtgärden kan bli förhållandevis omfattande om den utformas för skytte i positioner längs hela den 300 meter långa banan. Nuvarande skärm på norra sidan av banan (se Figur 3) är ca 30 m lång. Om åtgärden skulle utformas för skytte längs hela banan skulle således avskärmningen behöva vara ytterligare ca 270 m lång. Avskärmningen bör vara minst 4 m hög. Avskärmningen kan åstadkommas antingen med en vall eller med motsvarande konstruktion som befintliga skärmar. Åtgärden beräknas kunna ge en dämpning av ca 15 dB av skottbullret vid bostäder. I Bilaga 1 redovisas bullerkartor över beräknad bullerspridning med och utan presenterad avskärmning. En vall eller skärm längs norrsidan av hela 300 metersbanan skulle för bostäderna vid Gundla mosse kunna ge en viss dämpning av skottbullret från samtliga skjutbanor i området. Denna bullerdämpande effekt blir störst för skjutbanor vid Örgryte Skytteförening. Övriga skjutbanor i området är belägna på så pass stort avstånd att denna bullerdämpning dock beräknas vara marginell. Om åtgärden bedöms alltför omfattande och kostsam skulle den kunna göras mer lokal vid vissa utvalda skjutpositioner. Vid utformning av en sådan avskärmning är det viktigt med dialog med skytteföreningen så skjutpositioner som är vanligast förekommande åtgärdas i första hand. Gällande bullerspridningen mot Delsjöområdet skulle avskärmning längs den norra sidan av 300 metersbanan kunna reducera nivåerna av skottbuller med 5–10 dBAI mot områdena kring Linnés Villrunor, Delsjöbadet och Stora Torps tånge. Det bedöms svårt att minska 300 metersbanans buller mot Delsjöområdet i ostlig och sydlig riktning. Den östra vallen vid kulfånget är redan förhållandevis hög och i vissa delar längs södra sidan av 300 metersbanan är det också begränsat med utrymme mot andra av Örgryte Skytteförenings skjutbanor. 6.1.2 100 metersbana För 100 metersbanan finns förbättringspotential av befintlig vall norr om skjuthallen (se Figur 8). Vallens lägsta delar är idag ca 4 m lägre än den högsta delen. Om hela vallen av längd ca 50 m skulle få samma höjd som den högsta delen av vallen (markhöjd ca 98 m.ö.h) beräknas ca 5 dB lägre nivåer av skottbuller vid bostäder. I Bilaga 2 redovisas bullerkartor över beräknad bullerspridning med och utan föreslagen höjning av vallen. Rapport 13 : 20 Utredning av bullerdämpande åtgärder vid skjutbanorna i Delsjöområdet Figur 8. Det lila området markerar föreslagen justering av vallen så att ett ca 50 m långt avsnitt får markhöjd ca 98 m.ö.h. Gällande bullerspridningen mot Delsjöområdet skulle den föreslagna justeringen av vallen kunna reducera nivåerna av skottbuller med 5–10 dBAI mot områdena kring Delsjöbadet och Stora Torps tånge. Det bedöms svårt att minska 100 metersbanans buller mot Delsjöområdet i ostlig och sydlig riktning. Avståndet till den östra vallen vid kulfånget är förhållandevis långt och en vall söder om banan skulle främst bidra till att sänka skottbullernivån i riktning mot de andra skjutbanorna. 6.1.3 50 metersbanan Vid banan bedrivs endast skytte med mindre bulleralstrande vapen så som .22 long rifle. Mynningsljudet från .22 long rifle är ca 20 dB lägre än från pistol kaliber 9 mm. Detta skytte ger därmed upphov till förhållandevis låga nivåer av skottbuller i omgivningen. Därför föreslås inga åtgärder för denna skjutbana 6.1.4 Pistolbanan För pistolbanan ses ingen tydlig förbättringspotential för att dämpa skottbullret till omgivningen. Vid skjutbanan finns en isolerad skjuthall och dessutom ligger skjutbanan i en sänka, vilket innebär att avskärmning erhålls mot omgivningen. 6.2 Härlanda Pistolskytteklubb 6.2.1 Duellen För skjutbanan Duellen ses förbättringspotential för vallen öster om banan (se Figur 9). Genom att höja den lägre delen av vallen (markhöjd ca 88 m.ö.h.) till samma höjd som den högre delen av vallen (markhöjd ca 91 m.ö.h.) beräknas en dämpning av ca 5 dB i riktning mot Delsjön och Stora Torps tånge. Då bostäderna vid Rapport 14 : 20 Utredning av bullerdämpande åtgärder vid skjutbanorna i Delsjöområdet Gundla mosse är belägna i skjutriktningen kan det vara svårt att markant sänka skottbullret till bostäder. I Bilaga 3 redovisas bullerkartor över beräknad bullerspridning med och utan föreslagen höjning av vallen. Figur 9. Det lila området markerar föreslagen justering av vallen så att ett ca 40 m långt avsnitt får markhöjd ca 91 m.ö.h. 6.2.2 Fältet För skjutbanan Fältet bedöms det svårt att genom utökning av vallar markant sänka skottbullret till bostäder. På skjutbanan finns dock en betongvägg (se Figur 5) som, under förutsättning att skytte sker bakom denna, avskärmar bullret mot bostäderna vid Gundla mosse samt i riktning mot Linnés villrunor och Delsjöbadet. Om det är möjligt att uppföra fler avskärmande väggar på Fältet kan avskärmning erhållas för fler skjutpositioner. För skytte bakom betongväggen beräknas ca 5–10 dB lägre skottbullernivåer jämfört med skytte som inte sker i skydd av betongväggen. För att undvika att ljudet reflekteras i betongväggen kan denna förses med ljudabsorberande material. Om fler avskärmande väggar uppförs på Fältet bör dessa utformas med ljudabsorberande material. Om den norra sidan av betongväggen skulle förses med ljudabsorberande material beräknas detta ge en bullerdämpning av 1–3 dB dämpning för bostäderna vid Gundla mosse. Vid skytte söder om betongväggen sker skyttet nära befintlig vall. Att förse den södra sidan av befintlig betongvägg med absorbent skulle främst sänka ljudnivån för skytten, påverkan beräknas vara obetydlig för ljudnivån inom Delsjöområdet. I Bilaga 4 och 5 redovisas bullerkartor över beräknad bullerspridning med och utan föreslagna åtgärder. 6.2.3 Gropen Då skjutbanan Gropen är förhållandevis smal kan effektiv skärmning erhållas om vallarna längs skjutbanan höjs. I synnerhet finns förbättringspotential om vallen norr om banan höjs (se Figur 10). Genom at höja vallen Rapport 15 : 20 Utredning av bullerdämpande åtgärder vid skjutbanorna i Delsjöområdet längs norrsidan ca 2–3 m så att samma höjd nås som vallen vid kulfånget (ca 91 m.ö.h.) beräknas en ljuddämpning av ca 5–10 dB erhållas för bostäderna vid Gundla mosse och området kring Linnés villrunor. Höjning av den södra vallen skulle främst bidra till att sänka skottbullernivån i riktning mot andra skjutbanor. I Bilaga 6 redovisas bullerkartor över beräknad bullerspridning med och utan höjd vall längs norra sidan av skjutbanan Gropen. Figur 10. Det lila området markerar föreslagen justering av vallen så att ett ca 50 m långt avsnitt får markhöjd ca 91 m.ö.h. 6.3 Polisens Sportcenter Då skytte kan ske i olika positioner i tre riktningar är det utmanande att i alla lägen skapa en effektiv bulleravskärmning. För vissa skjutpositioner kommer avståndet till närmaste vall att vara förhållandevis långt och det bedöms svårt att markant sänka bullerbidraget till bostäderna vid Gundla mosse. Det finns dock förbättringspotential när det kommer till den sydöstra vallen (se Figur 11). Genom att höja den lägre delen av vallen till samma höjd som den norra vallen (ca 78 m.ö.h.) beräknas effektiv avskärmning erhållas för flera skjutpositioner. Åtgärden beräknas sänka ljudnivån med 0–10 dB i naturområdet vid Kalvemossen. Området är dock påverkat av trafikbuller från väg 40 vilket gör att det inte är säkert att åtgärden ger så stor upplevd effekt på bullret i området. I utredning Detaljplan för Skjutbana i Kallebäck på del av fastigheten Kallebäck 752:23 - Skott- och trafikbullerutredning, 2018-11-01 utförd av Sweco beräknas trafikbullernivån till 60–65 dBA dygnsekvivalent ljudnivå på höjden vid Kalvemossen. I Bilaga 7 redovisas bullerkartor över beräknad bullerspridning med och utan höjning av den sydöstra vallen. Rapport 16 : 20 Utredning av bullerdämpande åtgärder vid skjutbanorna i Delsjöområdet Figur 11. Det lila området markerar föreslagen justering av vallen så att ett ca 50 m långt avsnitt får markhöjd ca 78 m.ö.h. 7 Kostnadsuppskattning av bullerdämpande åtgärder I Tabell 2 redovisas översiktliga kostnadsuppskattningar för de i kapitel 6 presenterade åtgärdsförslagen. Kostadsuppskattningarna har gjorts med hjälp av schablonvärden från Trafikverkets kalkyleringsverktyg Väg- BUSE 2024 1.0. Observera att kostnadsuppskattningen är ungefärlig och enbart gäller anläggningskostnad. Till dessa kostnader tillkommer också byggherrekostnader. Efterklang kan inte garantera att entreprenörer kan utföra åtgärderna till de beräknade kostnaderna. Gällande kostandsuppskattning av vallarna anges ett spann beroende på om egna överskottsmassor eller köpta massor används. Vallarna har antagits ha en lutning av 1:2. Kostanden inkluderar inte borttagning av eventuell befintlig vegetation på vallarna. Kostnadsuppskattningen tar inte heller höjd för andra oförutsedda fördyringar så som påträffande av föroreningar i mark eller svårigheter med åtkomst till aktuella platser för åtgärderna. De flesta av de presenterade åtgärderna gäller utökning av befintliga vallar, men vid eventuell anläggning av vall längs Örgryte Skytteförenings 300 metersbana kommer ny mark behöva tas i anspråk för att anlägga vallen. Marken norr om 300 metersbanan är idag skog. För en vall med lutning 1:2 blir basen totalt 16 m bred på en 4 meter hög vall. Rapport 17 : 20 Utredning av bullerdämpande åtgärder vid skjutbanorna i Delsjöområdet Tabell 2. Kostnadsuppskattningar av presenterade åtgärder Skytteklubb Åtgärd Anläggningskostnad Örgryte Vall längs hela 300 metersbanan 650 tkr – 2600 tkr Skytteförening Örgryte Skärm (med absorbent) längs hela 300 5000 tkr Skytteförening metersbanan Örgryte Kortare vall längs del av 300 metersbanan. 50 tkr – 200 tkr Skytteförening Exempellängd 20 m Örgryte Kortare skärm (med absorbent) längs del av 400 tkr Skytteförening 300 metersbanan. Exempellängd 20 m Örgryte Höjning av vallen norr om 100 metersbanan 100 tkr – 400 tkr Skytteförening Härlanda Höjning av vallen öster om Duellen 50 tkr – 200 tkr Pistolskytteklubb Härlanda Ytterligare skärmvägg (med absorbent på båda 400 tkr/vägg Pistolskytteklubb sidor) på Fältet Härlanda Förse norra sidan av befintlig betongvägg med 40* tkr Pistolskytteklubb absorbent Härlanda Höjning av vallen norr om Gropen 60 tkr – 250 tkr Pistolskytteklubb Polisens Höjning av vallen sydost om skjutbanan 50 tkr – 200 tkr Sportcenter *Grov uppskattning ej utförd med underlag av Väg BUSE 2024 1.0 8 Jämförelse mot Naturvårdsverkets riktväden I Bilaga 8 redovisas beräknade ljudnivåer i beräkningspunkterna 1–8 med och utan de presenterade bullerdämpande åtgärderna. I syfte att åskådliggöra ett bullermässigt värsta fall har beräkningar utförts för pistol kaliber 9 mm med en källstyrka i skjutriktningen motsvarande en ljudtrycksnivå av 125 dBAI på 10 meters avstånd i fritt fält. Med denna källstyrka är det enbart skytte på Örgryte Skytteförenings 300 metersbana i positioner utan skydd av skjuthallen eller bullerskärmarna (se Figur 3) som i samtliga beräkningspunkter beräknas ge upphov till nivåer av skottbuller överskridande det undre riktvärdet 65 dBAI. Skottbullret beräknas vid dessa skjutpositioner och denna källstyrka uppgå till 80 dBAI vid bostad vid beräkningspunkt 1 (Gundla mosse 3) och ca 75 dBAI vid övriga beräkningspunkter. I beräkningspunkt 1 beräknas också skytte vid 100 metersbanan och Härlanda pistolskytteklubbs skjutbanor Duellen och Fältet (utan avskärmning av betongväggen) kunna ge upphov till nivåer över det undre riktvärdet 65 dBAI. Bidragen från 100 metersbanan, Duellen och Fältet beräknas till 68 dBAI, 70 dBAI respektive 67 dBAI för aktuell källstyrka. För skytte vid övriga skjutbanor beräknas bullret underskrida 65 dBAI i samtliga beräkningspunkter. Vidtagande av de föreslagna åtgärderna kommer för bostäderna vid beräkningspunkt 2–8 innebär att större Rapport 18 : 20 Utredning av bullerdämpande åtgärder vid skjutbanorna i Delsjöområdet marginal erhålls till det undre riktvärdet 65 dBAI. För bostaden vid Gundla mosse 3 kommer vidtagande av åtgärderna innebära att det övre riktvärdet av 70 dBAI innehålls vid skytte på samtliga skjutbanor. I Bilaga 9 redovisas beräknade ljudnivåer i de utvalda beräkningspunkterna inom Delsjöområdet. Vid de flesta beräkningspunkterna beräknas nivåer av skottbuller överskridande det undre riktvärdet 60 dBAI. Området kring Delsjöbadet ligger dock i ett område skärmat av topografin. Vid Delsjöbadet beräknas inte nivån av skottbuller överskrida det undre riktvärdet av 60 dBAI. De föreslagna åtgärderna beräknas reducera nivåerna av skottbuller inom Delsjöområdet så att mindre yta blir exponerad för nivåer överskridande det undre riktvärdet 60 dBAI. Bidraget från vissa skjutbanor till vissa delar av Delsjöområdet bedöms dock i princip omöjliga att dämpa till ljudnivåer under 60 dBAI, såvida inte enbart vapentyper med lägre ljudemission används eller skjutbanorna helt byggs in. 9 Slutsats Utredningen visar på flera möjligheter att reducera nivåerna av skottbuller från skjutbanorna i Delsjöområdet. Målet har varit att ta fram åtgärdsförslag som inte begränsar skytteklubbarnas verksamheter. Utredningen har därför fokuserat på åtgärder i form av utökade avskärmningar. Föreslagna avskärmningar kan åstadkommas antingen genom vallar, skärmar eller en kombination av båda. I vissa lägen kan det dock vara utmanande att anlägga vallar, i synnerhet när det gäller nyanläggning, då vallar tar större markyta i anspråk än skärmar och eventuell befintlig vegetation kan behöva tas bort. I sådana lägen kan skärmar vara ett bättre alternativ. Följande åtgärder beräknas ha störst bullerreducerande effekt på nivåerna av skottbuller vid bostäder: 1. Uppför en 4 m hög skärm eller vall längs norrsidan av Örgryte Skytteförenings 300 metersbana. Åtgärden kan ge mer än 10 dB reduktion av bullret från skjutbanan. För att minska omfattningen och kostnaden kan avskärmningen uppföras mer lokalt vid den eller de positioner som oftast nyttjas vid skjutbanan. 2. Uppför fler skärmar på Härlanda Pistolskytteklubbs skjutbana kallad Fältet. Då skytte sker bakom avskärmningen beräknas ca 5–10 dB lägre nivåer av skottbuller vid bostäder. 3. Tillför massor till vallen norr om Örgryte Skytteförenings 100 metersbana så att ett ca 50 m långt avsnitt får markhöjd ca 98 m.ö.h. Åtgärden innebär en höjning av ca 0–4 m av dagslägets utformning av vallen. Åtgärden beräknas reducera skottbullernivåerna med ca 5 dB vid bostäder. 4. Tillför massor till vallen norr om Härlanda Pistolskytteklubbs skjutbana kallad Gropen så att en krönhöjd hos vallen av ca 91 m.ö.h. erhålls. Åtgärden innebär en höjning av ca 2–3 m av dagslägets utformning av vallen. Åtgärden beräknas reducera skottbullernivåerna med ca 5 dB vid bostäder. 5. Tillför ljudabsorberande material till norra sidan av den betongvägg som är placerad på Härlanda Pistolskytteklubbs skjutbana kallad Fältet. Åtgärden kommer främst att ha effekt för skjutpositioner nära betongväggen. Åtgärden beräknas reducera skottbullernivåerna med ca 0–3 dB vid bostäder. Rapport 19 : 20 Utredning av bullerdämpande åtgärder vid skjutbanorna i Delsjöområdet Gällande bullerreduktion inom Delsjöområdet så har de listade åtgärderna 1–3 ovan också bullerreducerande effekt för delar av Delsjöområdet i riktning mot Linnés Villrunor, Delsjöbadet och Stor Torps tånge. Åtgärderna 4 och 5 reducerar främst bullret i riktning Linnés Villrunor. Följande åtgärdsförslag har främst påverkan på buller inom Delsjöområdet och reducerar inte nivåerna av skottbuller vid bostäder: 6. Tillför massor till vallen sydost om Polisens Sportcenters skjutbana så att en krönhöjd hos vallen av ca 78 m.ö.h. erhålls. Åtgärden innebär en höjning av som mest ca 3 m av dagslägets utformning av vallen. Beroende på skjutposition vid skjutbanan så beräknas åtgärden sänka ljudnivån med 0–10 dB i naturområdet vid Kalvemossen. Området är dock påverkat av trafikbuller från väg 40. 7. Tillför massor till vallen öster om Härlanda Pistolskytteklubbs skjutbana kallad Duellen så att en krönhöjd hos vallen av ca 91 m.ö.h. erhålls. Åtgärden innebär en höjning av som mest ca 3 m av dagslägets utformning av vallen. Åtgärden beräknas reducera skottbullernivåerna med ca 5 dB i riktning mot Delsjön och Stora Torps tånge. Samtliga åtgärdsförslag 1–7 har utformats i syfte att ge en noterbar förbättring av bullersituationen i omgivningen. Åtgärderförslag har tagits fram även om det för vissa skjutbanor inte beräknas några överskridanden av Naturvårdsverkets riktvärden för bedömning om lämplig bullerbegränsning vid skjutbanor. Vid bostäderna vid Gundla mosse (ej Gundla mosse 3) är det enbart skytte på Örgryte Skytteförenings 300 metersbana i positioner utan skydd av skjuthallen eller bullerskärmarna som beräknas ge upphov till nivåer av skottbuller överskridande Naturvårdsverkets undre riktvärde 65 dBAI. Bostaden vid Gundla mosse 3 ligger i ett bullermässigt utmanande läge där det bedöms svårt att för samtliga skjutpositioner och samtliga förekommande vapentyper innehålla Naturvårdsverkets undre riktvärde 65 dBAI. Av enbart de beräknade nivåerna i dBAI framgår dock inte hur ofta de olika ljudnivåerna uppträder. Totalt antal skott från samtliga andra banor uppgår till avsevärt fler skott än antalet skott vid skytte i oskärmat läge på 300 metersbanan. Att utföra bullerdämpande åtgärder vid andra banor kan därför vara motiverat för att förbättra den totala bullersituationen vid bostäder. Prioritering av åtgärderna bör göras i samråd med skytteklubbarna för att kunna ta hänsyn till aktuell skjutbanas nyttjandegrad och vilka vapentyper som vanligen används på banan. Dessa parametrar är också viktiga att väga in utöver den beräknade bullerdämpningen från åtgärden. Gällande kostnad för åtgärderna varierar dessa beroende på vilken åtgärd som avses och vilket materialval som görs. Till exempel uppskattas anläggningskostnaden för en ljudabsorberande skärm längs hela Örgryte Skytteförenings 300 metersbanan uppgå till cirka 5 miljoner kronor, medan en kortare vall kan kosta mellan 50 000 och 200 000 kronor i anläggningskostnad. Kostnadsuppskattningarna avser enbart anläggningskostnader och inkluderar inte eventuell borttagning av befintlig vegetation på vallarna. Kostnadsuppskattningarna tar inte heller höjd för andra oförutsedda fördyringar så som påträffande av föroreningar i mark eller svårigheter med åtkomst till aktuella platser för åtgärderna. Rapport 20 : 20 Utredning av bullerdämpande åtgärder vid skjutbanorna i Delsjöområdet Örgryte Skytteförening - 300 metersbanan Örgryte Skytteförening - 300 metersbanan Bilaga 1 Dagslägets utformning 4 m hög avskärmning längs norra sidan Örgryte Skytteförening 300 metersbanan Ljudnivå (dBAI) > 70 65 - 70 60 - 65 55 - 60 50 - 55 Utbredningskarta: Ljudnivå 1.5 m över mark, frifältsvärde. B B TECKENFÖRKLARING A A Skjutposition C C Bullerskydd Beräkningspunkt vid bostad Beräkningspunkt Delsjöområdet A: Linnés villrunor 2-8 2-8 B: Delsjöbadet C: Stora Torps tånge D: Brattklevs udde 1 1 E: Stora Delsjöns flytbro F: Kalvemossen D D E E F F (A3) Skala 1:10000 0 50 100 200 300 400 500 m BESTÄLLARE Exploateringsförvaltningen HANDLÄGGARE UPPDRAGSNUMMER Gunnar Ågren och Niklas Carlsson D0223618 GRANSKAD AV DATUM 2025-05-28 Örgryte Skytteförening - 100 metersbanan Örgryte Skytteförening - 100 metersbanan Bilaga 2 Dagslägets utformning Höjd vall norr om skjutposition Örgryte Skytteförening 100 metersbanan Ljudnivå (dBAI) > 70 65 - 70 60 - 65 55 - 60 50 - 55 Utbredningskarta: Ljudnivå 1.5 m över mark, frifältsvärde. B B TECKENFÖRKLARING A A Skjutposition C C Bullerskydd Beräkningspunkt vid bostad Beräkningspunkt Delsjöområdet A: Linnés villrunor 2-8 2-8 B: Delsjöbadet C: Stora Torps tånge D: Brattklevs udde 1 1 E: Stora Delsjöns flytbro F: Kalvemossen D D E E F F (A3) Skala 1:10000 0 50 100 200 300 400 500 m BESTÄLLARE Exploateringsförvaltningen HANDLÄGGARE UPPDRAGSNUMMER Gunnar Ågren och Niklas Carlsson D0223618 GRANSKAD AV DATUM 2025-05-28 Härlanda Pistolskytteklubb - Duellen Härlanda Pistolskytteklubb - Duellen Bilaga 3 Dagslägets utformning Höjd vall öster om skjutposition Härlanda Pistolskytteklubb Duellen Ljudnivå (dBAI) > 70 65 - 70 60 - 65 55 - 60 50 - 55 Utbredningskarta: Ljudnivå 1.5 m över mark, frifältsvärde. B B TECKENFÖRKLARING A A Skjutposition C C Bullerskydd Beräkningspunkt vid bostad Beräkningspunkt Delsjöområdet A: Linnés villrunor 2-8 2-8 B: Delsjöbadet C: Stora Torps tånge D: Brattklevs udde 1 1 E: Stora Delsjöns flytbro F: Kalvemossen D D E E F F (A3) Skala 1:10000 0 50 100 200 300 400 500 m BESTÄLLARE Exploateringsförvaltningen HANDLÄGGARE UPPDRAGSNUMMER Gunnar Ågren och Niklas Carlsson D0223618 GRANSKAD AV DATUM 2025-05-28 Härlanda Pistolskytteklubb - Fältet Härlanda Pistolskytteklubb - Fältet Bilaga 4 Dagslägets utformning Skytte bakom befintlig betongvägg Härlanda Pistolskytteklubb Fältet Ljudnivå (dBAI) > 70 65 - 70 60 - 65 55 - 60 50 - 55 Utbredningskarta: Ljudnivå 1.5 m över mark, frifältsvärde. B B TECKENFÖRKLARING A A Skjutposition C C Bullerskydd Beräkningspunkt vid bostad Beräkningspunkt Delsjöområdet A: Linnés villrunor 2-8 2-8 B: Delsjöbadet C: Stora Torps tånge D: Brattklevs udde 1 1 E: Stora Delsjöns flytbro F: Kalvemossen D D E E F F (A3) Skala 1:10000 0 50 100 200 300 400 500 m BESTÄLLARE Exploateringsförvaltningen HANDLÄGGARE UPPDRAGSNUMMER Gunnar Ågren och Niklas Carlsson D0223618 GRANSKAD AV DATUM 2025-05-28 Härlanda Pistolskytteklubb - Fältet Härlanda Pistolskytteklubb - Fältet Bilaga 5 Dagslägets utformning Skytte utan skydd av betongvägg, men denna har försetts med ljudasborbent Härlanda Pistolskytteklubb Fältet Ljudnivå (dBAI) > 70 65 - 70 60 - 65 55 - 60 50 - 55 Utbredningskarta: Ljudnivå 1.5 m över mark, frifältsvärde. B B TECKENFÖRKLARING A A Skjutposition C C Bullerskydd Beräkningspunkt vid bostäder Beräkningspunkt Delsjöområdet A: Linnés villrunor 2-8 2-8 B: Delsjöbadet C: Stora Torps tånge D: Brattklevs udde 1 1 E: Stora Delsjöns flytbro F: Kalvemossen D D E E F F (A3) Skala 1:10000 0 50 100 200 300 400 500 m BESTÄLLARE Exploateringsförvaltningen HANDLÄGGARE UPPDRAGSNUMMER Gunnar Ågren och Niklas Carlsson D0223618 GRANSKAD AV DATUM 2025-05-28 Härlanda Pistolskytteklubb - Gropen Härlanda Pistolskytteklubb - Gropen Bilaga 6 Dagslägets utformning Höjd vall längs norra sidan av skjutbanan Härlanda Pistolskytteklubb Gropen Ljudnivå (dBAI) > 70 65 - 70 60 - 65 55 - 60 50 - 55 Utbredningskarta: Ljudnivå 1.5 m över mark, frifältsvärde. B B TECKENFÖRKLARING A A Skjutposition C C Bullerskydd Beräkningspunkt vid bostäder Beräkningspunkt Delsjöområdet A: Linnés villrunor 2-8 2-8 B: Delsjöbadet C: Stora Torps tånge D: Brattklevs udde 1 1 E: Stora Delsjöns flytbro F: Kalvemossen D D E E F F (A3) Skala 1:10000 0 50 100 200 300 400 500 m BESTÄLLARE Exploateringsförvaltningen HANDLÄGGARE UPPDRAGSNUMMER Gunnar Ågren och Niklas Carlsson D0223618 GRANSKAD AV DATUM 2025-05-28 Polisens Sportcenter Polisens Sportcenter Bilaga 7 Dagslägets utformning. Skjutriktning ostsydost Höjd vall längs den sydöstra sidan av skjutbanan Polisens Sportcenter Ljudnivå (dBAI) > 70 65 - 70 60 - 65 55 - 60 50 - 55 Utbredningskarta: Ljudnivå 1.5 m över mark, frifältsvärde. B B TECKENFÖRKLARING A A Skjutposition C C Bullerskydd Beräkningspunkt vid bostäder Beräkningspunkt Delsjöområdet A: Linnés villrunor 2-8 2-8 B: Delsjöbadet C: Stora Torps tånge D: Brattklevs udde 1 1 E: Stora Delsjöns flytbro F: Kalvemossen D D E E F F (A3) Skala 1:10000 0 50 100 200 300 400 500 m BESTÄLLARE Exploateringsförvaltningen HANDLÄGGARE UPPDRAGSNUMMER Gunnar Ågren och Niklas Carlsson D0223618 GRANSKAD AV DATUM 2025-05-28 BILAGA 8 – Beräknade nivåer av skottbuller vid bostäder Beräknade nivåer av skottbuller i dBAI i beräkningspunkterna vid bostäder Skjutbana Åtgärd 1 2 3 4 5 6 7 8 Örgryte Skytteförening. 300 metersbanan. Dagslägets utformning 80 75 76 75 76 75 75 75 Skytte ca 100 m från kulfång Örgryte Skytteförening. 300 metersbanan. 4 m hög avskärmning längs norra 67 59 59 59 60 60 60 60 Skytte ca 100 m från kulfång sidan Örgryte Skytteförening. 100 metersbanan. Dagslägets utformning 68 56 56 58 57 57 55 55 Örgryte Skytteförening. 100 metersbanan. Höjd vall norr om skjutposition 64 53 53 54 54 54 54 54 Härlanda Pistolskytteklubb. Duellen Dagslägets utformning 70 64 64 63 63 62 62 61 Härlanda Pistolskytteklubb. Duellen Höjd vall öster om skjutposition 70 64 64 63 63 62 62 61 Härlanda Pistolskytteklubb. Fältet. Skytte Dagslägets utformning 67 57 56 56 56 59 60 61 utan skydd av betongväggen Härlanda Pistolskytteklubb. Fältet. Skytte i Dagslägets utformning 55 49 50 50 50 51 51 52 skydd av betongväggen Härlanda Pistolskytteklubb. Fältet. Skytte Betongväggen har försetts med 66 56 54 56 56 58 59 58 utan skydd av betongväggen ljudabsorberande material Härlanda Pistolskytteklubb. Gropen Dagslägets utformning 61 52 54 53 53 53 54 54 Härlanda Pistolskytteklubb. Gropen Höjd vall längs norra sidan 53 48 48 48 49 49 48 48 Polisens Sportcenter. Skjutriktning OSO Dagslägets utformning 46 41 41 46 46 42 42 42 Polisens Sportcenter. Skjutriktning OSO Höjd vall längs sydöstra sidan 46 41 41 46 46 42 42 42 BILAGA 9 – Beräknade nivåer av skottbuller i utvalda beräkningspunkter i Delsjöområdet Beräknade nivåer av skottbuller i dBAI i utvalda beräkningspunkterna inom Delsjöområdet Stora Linnes Stora Torps Brattklevs Skjutbana Åtgärd Delsjöbadet Delsjöns Kalvemossen Villrunor tånge udde flytbro Örgryte Skytteförening. 300 metersbanan. Dagslägets utformning 71 53 78 64 66 78 Skytte ca 100 m från kulfång Örgryte Skytteförening. 300 metersbanan. 4 m hög avskärmning längs 63 47 67 64 66 78 Skytte ca 100 m från kulfång norra sidan Örgryte Skytteförening. 100 metersbanan. Dagslägets utformning 56 48 81 63 72 80 Örgryte Skytteförening. 100 metersbanan. Höjd vall norr om skjutposition 56 48 66 63 72 80 Härlanda Pistolskytteklubb. Duellen Dagslägets utformning 64 50 53 65 57 53 Härlanda Pistolskytteklubb. Duellen Höjd vall öster om skjutposition 64 50 48 65 57 53 Härlanda Pistolskytteklubb. Fältet. Skytte Dagslägets utformning 72 54 59 61 71 64 på norra sidan av betongväggen Härlanda Pistolskytteklubb. Fältet. Skytte Dagslägets utformning 59 49 57 62 71 68 på södra sidan av betongväggen Härlanda Pistolskytteklubb. Fältet. Skytte Betongväggen har försetts med 72 54 59 61 71 64 på norra sidan av betongväggen ljudabsorberande material Härlanda Pistolskytteklubb. Gropen Dagslägets utformning 65 46 56 69 73 65 Härlanda Pistolskytteklubb. Gropen Höjd vall längs norra sidan 51 45 52 69 73 65 Polisens Sportcenter. Skjutriktning OSO Dagslägets utformning 43 38 42 66 71 86 Polisens Sportcenter. Skjutriktning OSO Höjd vall längs sydöstra sidan 43 38 42 61 71 72 Exploateringsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum: 2024-03-25 § 64 Ärendenummer EXF-2024-00311 Svar på kommunfullmäktiges uppdrag att utreda och redovisa hur nämnden ur markägarrollen kan bidra till åtgärder för att minska bullerstörningar vid de befintliga skjutbanorna Beslut Exploateringsnämnden beslutar på förslag av Robert Hammarstrand (S): Ärendet återremitteras till förvaltningen för att kompletteras med information om kostnad för bullerskydd samt om det är möjligt för kommunen som markägare att göra åtgärder på arrendemark alternativt på kommunal mark i anslutning till arrendemarken. Handling Exploateringsförvaltningens tjänsteutlåtande 2024-03-01 Dag för justering 2024-04-04 Vid protokollet Sekreterare Hanna Jansson Ordförande Justerande Robert Hammarstrand (S) Patrik Höstmad (D) Exploateringsförvaltningen Tjänsteutlåtande Handläggare Utfärdat 2024-03-01 Simon Engström Ärendenummer EXF-2024-00311 Telefon: 0739102441 E-post: simon.engstrom@exploatering.goteborg.se Svar på uppdrag från kommunfullmäktige att utreda och redovisa hur nämnden ur markägarrollen kan bidra till åtgärder för att minska bullerstörningar vid de befintliga skjutbanorna Förslag till beslut I exploateringsnämnden 1. Exploateringsnämnden föreslår kommunfullmäktige att förklara uppdraget om att utreda och redovisa hur nämnden ur markägarrollen kan bidra till att åtgärder genomförs vid de befintliga skjutbanorna så att bullerstörning från verksamheten minskar (KF 2022-06-09 § 17) för fullgjort. 2. Exploateringsnämnden översänder exploateringsförvaltningens tjänsteutlåtande till kommunfullmäktige. Sammanfattning Kommunfullmäktige gav exploateringsnämnden i uppdrag att utreda och redovisa hur nämnden ur markägarrollen kan bidra till att åtgärder genomförs vid de befintliga skjutbanorna så att bullerstörning från verksamheten minskar (kommunfullmäktige 2022- 06-09 § 17). Kommunen upplåter mark till sju skytteföreningar som under en längre tid bedrivit sin verksamhet. Verksamheten är strikt reglerad i 9 kap. Miljöbalken (1998:808) och i 2 kap. § 30 Miljöprövningsförordningen (2013:251). Tillsyn görs av stadens miljöförvaltning och i vissa fall länsstyrelsen på kontinuerlig basis. Skytteföreningar har via miljöförvaltningens beslut ålagts så kallat försiktighetsmått. Dessa försiktighetsmått reglerar verksamhetens ljudemissioner på ett tydligt och detaljerat sätt. Exploateringsförvaltningen i sin roll som markägare och upplåtare av mark till skytteföreningar kan svårligen utvidga de så kallade försiktighetsmåtten som miljöförvaltningen ålagt föreningarna. Det som återstår för kommunen om regleringen uppfattas som otillräcklig, är att säga upp avtalen för avflyttning. Alternativet att ålägga föreningarna att bygga bullerdämpande skydd och barriärer är kostsamt. De åtgärder som föreningarna har pengar till är i de flesta fall inte tillräckliga för att dämpa ljudnivån till rekommenderade riktvärden. Bedömning ur ekonomisk dimension Föreningens kostnader för eventuella bullerdämpande åtgärder i form av barriärer etcetera är kostsamt. Vissa föreningar har begränsad ekonomi att genomföra dessa åtgärder, som inte garanterat ger önskad effekt. Det ankommer inte kommunen i egenskap av fastighetsägare att bekosta anläggningar som är kopplade till arrendatorns verksamhet. Vid en eventuell uppsägning av ett arrendeställe uteblir framtida arrendeintäkter för staden samt risk för betydande saneringskostnader. Bedömning ur ekologisk dimension Skyttebanor i sig är ingenting som gynnar ekologisk mångfald. Möjligt kan det ses som gynnsamt att skyttet bedrivs på en geografiskt koncentrerad yta. Bedömning ur social dimension Oftast bedrivs skytteverksamhet i föreningsform och är en del av stadens föreningsliv. Samverkan Förvaltningen har fört en dialog med miljöförvaltningen. Samverkan med de fackliga organisationerna har inte bedömts aktuell i detta ärende. Bilagor 1. Protokollsutdrag (kommunfullmäktige 2022-06-09 § 17) 2. Handling KF 2022 nr 102 Protokollsutdrag skickas till Kommunfullmäktige Ärendet Kommunfullmäktige gav i uppdrag till exploateringsnämnden att utreda och redovisa hur nämnden ur markägarrollen kan bidra till att åtgärder genomförs vid de befintliga skjutbanorna så att bullerstörning från verksamheten minskar (kommunfullmäktige 2022- 06-09 § 17). Beskrivning av ärendet Efter kontakt med Göteborgs stads miljöförvaltning beskriver de sitt tillsynsarbete av skjutbanor på följande sätt: ”Miljöförvaltningen har tillsyn över miljöfarliga verksamheter enligt kap. 9 i Miljöbalken. De skjutbaneanläggningar som miljöförvaltningen har tillsyn på är anmälningspliktiga enligt 2 § 30. kap miljöprövningsförordningen. 2 § Anmälningsplikt C och verksamhetskod 92.20 gäller för skjutbana som är stadigvarande inrättad för skjutning utomhus med skarp ammunition till finkalibriga vapen (kaliber mindre än 20 millimeter) för mer än 5 000 skott per kalenderår. För dessa anläggningar har kommunen tillsynsansvar. 1 § Tillståndsplikt B och verksamhetskod 92.10 gäller för skjutfält för skjutning med grovkalibriga vapen (kaliber större än 20 millimeter) eller för sprängningar av ammunition, minor eller andra sprängladdningar. För dessa anläggningar har Länsstyrelsen tillsynsansvar. Naturvårdsverket har i allmänna råd om buller från skjutbanor (NFS 2005:15) angivit riktvärden för buller från skjutbanor för finkalibrig ammunition (< 20 mm). Det är utifrån dessa riktvärden vi utgår från när vi gör våra bedömningar och ställer krav i tillsynen. Enligt Naturvårdsverkets allmänna råd bör riktvärdena tillämpas på de ljudnivåer som uppkommer vid skjutning med de vapen- och ammunitionstyper som ger högsta ljudemissionen. Riktvärdena är en utgångspunkt och vägledning för den bedömning som görs i varje enskilt fall. Särskilda skäl kan medföra att avsteg kan behöva göras, såväl uppåt som nedåt, från de angivna riktvärdena. Skyddsåtgärder bör i första hand vidtas genom avskärmningar vid skjutbanan och i andra hand genom tidsbegränsningar. Hänsynsreglerna måste dock tillämpas så att inte orimliga krav ställs med hänsyn till den nytta som åtgärder och försiktighetsmått ger för miljön och människors hälsa, i förhållande till de kostnader som de innebär för den som bedriver en verksamhet. Flera av kommunens skjutbanor ligger i känsliga områden där många bor eller rör sig och upplevs därför som störande. Skjutbanorna har ofta legat på platsen sedan en lång tid tillbaka. I takt med att folkmängden i kommunen ökat så är det fler som numera bor och vistas i närheten av dessa områden. Det finns en intressekonflikt mellan de som på sin fritid är engagerade i skjutbanornas bulleralstrande verksamhet och de boenden samt de som vistas i friluftsområden som värnar om tysta tider. Miljöförvaltningen försöker i sin tillsyn ta hänsyn till allas intressen och göra en väl avvägd bedömning i varje enskilt ärende. Naturvårdsverkets riktvärden är en utgångspunkt men då buller kan upplevas som en olägenhet även vid låga nivåer fattas ofta beslut om bullerfria skjuttider, framför allt anpassas skjuttiderna så att störningskänsliga tider så som kvällar och helger undviks enligt Naturvårdsverkets allmänna råd. Enligt Naturvårdsverkets allmänna råd ska skyddsåtgärder i första hand vidtas genom avskärmningar vid skjutbanan där skjutbanorna bland annat kan skydda omgivningen mot buller genom att bygga bullerdämpande skydd och barriärer. När miljöförvaltningen utfört tillsyn av de skjutbanor som ligger i ljudkänsliga områden har klubbarna uttryckt en förståelse för den störning som verksamheten orsakar och beskrivit hur de jobbar kontinuerligt med att försöka förbättra ljudsituationen utåt. Klubbarna har så långt det gått vidtagit möjliga skyddsåtgärder, till exempel uppfört bullerdämpande skjuthallar och ändrat banornas skjutriktning. För att kunna förbättra bullersituationen ytterligare för närboende och de som vistas i närområdet har klubbarna uttryckt ett behov av externa medel då bullerdämpande åtgärder i form av bullervallar ofta är kostsamma för verksamheten som har begränsad ekonomi. De åtgärder som klubben har pengar till är i de flest fall inte tillräckliga för att dämpa ljudnivån ner till rekommenderade riktvärden. I samband med planeringen av bullerdämpande åtgärder bör en oberoende sakkunnig anlitas som genom beräkningar av ljudnivån från olika skjutvapen kan bedöma hur bullervallen ska utformas så att åtgärderna som genomförs har effekt.” Försiktighetsmått Exempel på miljöförvaltningens beslut om försiktighetsmått: 1. Skytte med magnumladdad ammunition får inte användas på skjutbanan. 2. Skytte får inte bedrivas under juli månad med annan ammunition än kaliber 22. 3. Skytte får inte bedrivas under röda dagar eller dag före röd dag. 4. Information om skjuttider och planerade tävlingar ska sättas upp vid infart till skjutbanan samt finnas tillgängligt på föreningens hemsida så länge en sådan upprätthålls. 5. Skytte på samtliga banor begränsas till följande tider och vapentyper a. Klockan 09.00 – 20.00 måndag – torsdag, alla vapen b. Klockan 10.00 – 15.00 lördagar, alla vapen c. Klockan 09.00 – 20.00 söndagar, endast kaliber 22. 6. Hagelskytte får inte bedrivas på skjutbanan till dess att utredning över ljudutbredning har ingetts och skyttet godkänts av miljöförvaltningen. 7. Vid större mästerskap som inte är interna klubbtävlingar kan undantag från tidsrestriktioner i villkor 5 medges maximalt två gånger per år. Ansökan om undantag ska inkomma senast sex veckor innan tävlingen äger rum. 8. Allt skytte på skjutbanorna ska journalföras avseende antal skott och kaliber. Journalen ska finnas tillgänglig för tillsynsmyndigheten på banan och uppvisas vid begäran. Villkoret omfattar även skytte som bedrivs av tredje man så som Polismyndigheten eller andra aktörer som hyr in sig hos verksamhet. 9. Antal skott som skjutits under året ska redovisas senast den 1 mars årligen för föregående år. Redovisningen ska ske per bana och skyttetyp. 10. Redogörelse för Polismyndighetens skytte på er bana ska inges till miljöförvaltningen senast 3 månader efter beslutet vunnit laga kraft. Redogörelsen ska omfatta vapentyper, total mängd avlossad ammunition årligen för 2019 och 2020, skyttetider samt kontaktperson för verksamheten. Detta beslut börjar gälla sex veckor efter att det vunnit laga kraft. Förvaltningens bedömning Verksamheten på skjutbanorna är strikt reglerad. Kommunen och länsstyrelsen utövar tillsyn för att förvissa sig om att skytteklubbarna följer förordningar, lagar och de försiktighetsmått som miljöförvaltningen har ålagt verksamheten. Det finns även ett antal vägledande domar som mark- och miljödomstolen har fattat. Exploateringsnämnden i sin roll som markägare och upplåtare av mark till skytteföreningar kan svårligen utvidga de så kallade kallade försiktighetsmåtten som miljöförvaltningen ålagt föreningarna. Det som återstår för kommunen om regleringen uppfattas som otillräcklig, är att säga upp avtalen för avflyttning. Att omlokalisera en skyttebana bedöms svårt ur flera olika aspekter. Alternativet att ålägga föreningarna att bygga bullerdämpande skydd och barriärer är kostsamt. De åtgärder som föreningarna har pengar till är i de flest fall inte tillräckliga för att dämpa ljudnivån ner till rekommenderade riktvärden. Kristina Lindfors Marie Persson Direktör exploateringsförvaltningen Avdelningschef mark och boende